Riktlinjer för Österåkers kommun avseende gåvor, finansiella bidrag och sponsring



Relevanta dokument
Älmhults kommuns policy för mottagande av gåvor och finansiella bidrag samt sponsring inom skolans verksamhet

Sponsringspolicy. för Göteborgs Stad Utbildning

Policy om Sponsring. för Ängelholms kommun

Policy för sponsring. Sammanfattning. Varför en sponsringspolicy? Vad är sponsring? 1 [7] Kommunledningsförvaltningen Kommunikation, medborgare och PR

Givande och mottagande av sponsring

Sponsring, gåvor och reklam riktlinjer för Örebro kommuns förskolor och skolor

Policy för kommerciell sponsring och reklam i Vimmerby kommuns skolor

Sponsring och gåva riktlinjer för Markaryds kommuns förskolor och skolor

Riktlinjer för sponsring

Sponsringspolicy för Ronneby kommun

Riktlinjer för sponsring i Lekebergs kommun

DIARIENUMMER: KS 173/2017 FASTSTÄLLD: VERSION: 1 SENAS T REVIDERAD: -- Riktlinje. Avseende sponsring för Herrljunga kommun

Sponsringspolicy UPPRÄTTAD AV KOMMUNIKATIONSENHETEN ANTAGEN AV KOMMUNFULLMÄKTIGE

RIKTLINJER AVSEENDE SPONSRING. Riktlinjer avseende sponsring. Definitioner av sponsring

Ärende 20 RS POLICY OCH RIKTLINJER FÖR SPONSRING I REGION HALLAND

Riktlinjer för sponsring

Bilagor 1. Underlag till sponsoravtal när kommunen tar emot sponsring 2. Underlag till sponsoravtal när kommunen sponsrar 3.

Sponsringspolicy för Värnamo kommun

Riktlinjer för marknadsföringsbidrag

Riktlinjer för sponsring

RIKTLINJER FÖR. Sponsring. Antaget , 124. Tillsvidare, dock längst fyra år från antagande

Beslutsunderlag Tillväxt- och marknadsenhetens tjänsteudåtande daterat

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL LEDNINGSUTSKOTIET. Sammanträdesdatum

Policy om Sponsring. för Ängelholms kommun

PRIVAT TILLÄGGSFINANSIERING AV KOMMUNAL VERKSAMHET - RIKTLINJER FÖR SPONSRING, GÅVOR, REKLAM OCH FÖRSÄLJNINGSVERKSAMHET

Riktlinjer för sponsring

Svar på motion nr 16/2015 från Marie Ende (S) - Avseende miljöoch sociala krav i offentlig upphandling

B~~~~ Reviderad Bilaga

Sponsringspolicy Stockholms läns landsting. Policy för marknadsföring i syfte att finna utomstående finansiärer till landstingsprojekt

Riktlinje för sponsring

Samverkansöverenskommelse Business Österåker - Näringslivsdag

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KULTUR- OCH FRITIDSUTSKOTTET. Sammanträdesdatum

1. Godkänna att Socialnämnden förhyr lokal om 363 kvm på Solskiftesvägen 3A av Armada Fastighets AB.

POLICY. Policy för sponsring

Svar på motion nr 5/2014 av Francisco Contreras (V) - Avskaffa Noll koll-nämnden

Årsredovisning för staten 2005

Sponsring- och reklamavtal

Riktlinjer för sponsring

Sponsringspolicy för stadens idrottsanläggningar Motion (2016:41) av Bo Sundin (M)

AU 9:29 Dnr. KS 2014/0046. Svar på motion nr 2/2014 från Ann-Christine Furustrand (S) - Ständig medborgardialog i centrum

AU 6:15 Dnr. KS 2012/

Regler för mottagande av donationer till Enköpings kommun

Policy för evenemangsstöd och sponsring. Antagen av kommunfullmäktige 2016**** Gällande from

Svar på medborgarförslag nr 5/ Bra och näringsriktig mat till alla i skolan

30. AU 5:21 Dnr. KS 2015/0173

AU 7:10 Dnr. KS 2013/0331. Svar på medborgarförslag nr 3/ "Fadderfamilj"

Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsens arbetsutskott

Svar på motion nr 2/2015 från Roger Svalhede (S) - Ändra borgensavgiften till de kommunala bolagen

Redovisning av uppdrag att initiera en el-bilpark i kommunen. Beslutsunderlag Samhällsbyggnads förvaltningens tjänsteutlåtande daterat

Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsens arbetsutskott

Policy för sponsring (3)

Ansökan om kommunal borgen från Armada Bostäder AB

Presidium Nämnd för Arbetsmarknad, näringsliv och attraktivitet

Svar på mo tion nr 4/2017 från Kristina Embäck (S) och Anders Pettersson (V) - Ungdomens hus

AU 9:15 Dnr. KS 2015/0282. Policy för barn- och ungdomar i Österåkers kommun

Heby kommuns författningssamling

Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsens arbetsutskott Val till Idrotts- och friluftsrådet samt riktlinjer för rådet

Svar på medborgarförslag nr 7/ Utegym i Österåkers kommun

Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsens arbetsutskott AU 8:12 Dnr. KS 2013/

Sammanfattning Kommunen ser över samtliga styrdokument för att göra dem tydligare och aktuella.

Beslut om upphandling av del i uppdrag inom Sport och friluftsverksamheten

Sponsringspolicy. - bro.se Antagen av Kommunfullmäktige , bro.

Ansökan om kommunal borgen från Armada Kanalfastigheter AB

Sponsorpolicy för Mariehamns stad

AU 8:4 Dnr. KS 2014/0245

Propositionsordning Ordföranden frågar om arbetsutskottet beslutar enligt Michaela Fletchers (M) yrkande och finner att så är fallet.

Riktlinjer för sponsring m m

1. ej medge att insatsen personlig assistans i egen regi, inom Produktionsstyrelsen, upphör,

Samverkansavtal mellan Österåkers kommun och Stockholms läns landsting, Sjukvårdsstyrelse Norr, perioden

FÖRFATTNINGSSAMLING Flik Policy för Sponsring

Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att

Onsdagen den 3 februari 2016, kl Largen, Alceahuset, Åkersberga. Enligt bifogad närvarolista. Ann-Christine Furustrand (S)

Simklubben Elfsborgs policy gällande MARKNADSFÖRING

TNI. Svar på motion nr 2/2017 från Ann-Christine Furustrand (S) och Mats Larsson (S) - Handlingsplan för arbetet mot våld i nära relationer

MARKNADSFÖRINGS- SAMARBETEN

Ändring av bolagsordningar för samtliga bolag inom Armada Fastighets AB

10. 0 Österåker. Medborgarförslag 3/ Fadderfamilj. Beslutsförslag BESLUTSFÖRSLAG. Kommunstyrelsens ordförande Michaela Fletcher Sjöman

AU 5:23 Dnr. KS 2014/0148. Svar på motion nr 6/2014 från Margareta Olin (S) - Policy och riktlinjer för kommuninvånarnas trygghet

Information till legitimerade tandhygienister. Marknadsföring. sociala medier

Riktlinjer för samarbetsstöd, marknadsföring och övrig profilering

Förslag till lönesatsning med lönetrappa för socialsekreterare, bistånds- och LSS-handläggare

Inför höstterminen 2018 föreslås nya taxor och avgifter för de elever som deltar i verksamheten vid kommunens musikskolor.

Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsens arbetsutskott Svar på motion nr 4/2014 från Marie Ende (S) - Österåker - en vattensäker kommun

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta

Bestämmelser avseende boendeparkeringstillstånd

Granskning av sponsring

Tid Onsdagen den 7 oktober 2015, kl I Ann-Christine Furustrand (S) Kommunstyrelsens arbetsutskott

Sponsringspolicy Gävle kommunkoncern

Propositionsordning Ordföranden frågar om arbetsutskottet beslutar enligt Michaela Fletchers (M) yrkande och finner att så är fallet.

Klassificering av avtal för finansiering av forskning och utbildning vid LiU en vägledning

Verksamhetsplan och budget för Kommunfullmäktige

Umeå universitets sponsringspolicy

Riktlinje för sponsring m m...1. Innehåll. Riktlinje 1 (8) KS Fritidsstrateg

Svar på motion nr 7/2015 från Kristina Embäck (S) - Ett snyggare och roligare centrum

Kommunfullmäktiges verksamhetsberättelse för år 2014

Svar på motion nr 4/2015- från Ann-Christine Furustrand(S) och Jörgen Palmberg(S) - Inför stöd för skolutveckling genom särskilda utvecklingsmedel

Riktlinjer mot mutor och annan korruption för Uddevalla kommun Antagna av kommunfullmäktige den 12 februari 2014, 23

Överenskommelse mellan Österåkers kommun och landstinget i Stockholms län om samverkan när en individ behöver praktisk hjälp med egenvård

Svar på motion nr 1/2016 från Ann-Christine Furustrand (S) - Timeout och bibehållet arvode skall inte vara möjligt

Policy för inköp och upphandling 8 KS

Transkript:

Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-06-18 1} AU 6:14 Dnr. KS 2013/296-020 Riktlinjer för Österåkers kommun avseende gåvor, finansiella bidrag och sponsring Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar Riktlinjer för Österåkers kommun avseende gåvor och sponsring antas. Sammanfattning Sponsring är en komplex fråga av etisk och juridisk karaktär. Konsumentverket och Kommunförbundet kom 2004 med en vägledning på området. Dess riktlinjer syftar till att ge svar på de vanligaste frågorna samt ett gemensamt förhållningssätt när det gäller gåvor till och sponsring till verksamheteten. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens kontors tjänsteutlåtande daterat 2014-06-09. Förslag till beslut Michaela Fletcher Sjöman (M) yrkar bifall till Kommunstyrelsens kontors beslutsförslag innebärande att riktlinjer för Österåkers kommun avseende gåvor och sponsring antas. Propositionsordning Ordföranden frågar om arbetsutskottet beslutar enligt Michaela Fletcher Sjömans (M) yrkande och finner att så är fallet. Expedieras - Kansliet/ÖFS - Akten Justerandes signaturer h(fp^> (// Utdragsbestyrkande

0 Österåker TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(1) Kommunstyrelsens kontor Kommunkansliet 2014-06-09 Dnr KS 2013/296-020 Till Kommunstyrelsen Riktlinjer för Österåkers kommun avseende gåvor, finansiella bidrag och sponsring Beslutsförslag Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Riktlinjer för Österåkers kommun avseende gåvor och sponsring antas. Bakgrund Sponsring av är en komplex fråga av etisk och juridisk karaktär. Konsumentverket och Kommunförbundet kom 2004 med en vägledning på området. Dessa riktlinjer syftar till att ge svar på de vanligaste frågorna samt ett gemensamt förhållningssätt när det gäller gåvor till och sponsring till verksamheten. fjan-olof Friman Kommundirektör Bilaga: Riktlinjer för Österåkers kommun avseende gåvor, finansiella bidrag och sponsring /

0 Österåker Riktlinjer för Österåkers kommun avseende mottagande av gåvor, finansiella bidrag och sponsring Allmänna utgångspunkter Den offentliga verksamheten ska huvudsakligen finansieras med skatter. Finansiering av verksamhet med hjälp av sponsormedel får därför endast utgöra ett mindre komplement dll samhällets finansiering. Sponsring får inte medföra risk för misstanke om muta eller otillbörliga personliga syften. Österåkers kommun är i grunden positiv till att kommunens verksamheter träffar avtal med näringslivet och organisationer om sponsring och gåvor. Sponsringen får dock inte komma i konflikt med kommunens uppdrag, värdegrund och krav på saklighet och allsidighet. Bidrag, donation, gåva eller sponsring Ett bidrag, en donation eller en gåva innebär att en givare lämnar pengar eller andra tillgångar till en mottagare utan krav på motprestation som kan ge givaren en viss reklameffekt. Givaren får inte heller på grund av bidraget åtnjuta särskild förmånsställning, ställa krav på hur uppgiften ska utföras eller kräva att vissa resultat ska uppnås. Gåva är en ensidig rättshandling utan motprestadon. Sponsring är ett avtal med ömsesidig nytta mellan två eller flera parter där den ena parten (sponsorn) förbinder sig att lämna ersättning i form av kontanta medel, varor eller tjänster och den andra parten (den sponsrade) tillhandahåller en motprestation, tex exponering av varumärke eller andra varor/ tjänster till nytta för givaren. För myndigheter har gränsdragning mellan bidrag och sponsring betydelse. För bidrag som en myndighet tar emot finns det särskilda regler som kan bli aktuella, exempelvis i donationsförordningen. Även för företag är gränsdragningen viktig eftersom kostnader för sponsring är avdragsgilla i inkomstdeklarationcn medan gåvor inte är avdragsgilla. Traditionellt är den vanligaste motprestationen att sponsorn får exponera sitt namn, eller varans namn på något sätt. Det kan vara på skyltar eller på material. Sponsring kan även innebära stöd med kontanta medel. Det är skillnad mellan sponsring och kommersiell marknadsföring. För att anses vara sponsring får meddelandet endast innehålla uppgift om vem som står bakom sponsringen, dll exempel genom att företagsnamnet nämns. Om det dessutom finns någon information om näringsidkarens produkter och verksamhet kan meddelandet vara kommersiell marknadsföring. Då gäller marknadsföringslagens regler. Motprestationen kan aldrig bestå av krav på inköp av varor eller tjänster från sponsorn. I sådant fall är det att betrakta som upphandling och då ska lagen om offentlig upphandling tillämpas. /

Avtal Sponsring eller mottagande av gåva ska regleras genom skriftligt avtal. Avtalet ska innehålla följande punkter: -namn, adresser och organisationsnummer -kontaktpersoner -syftet med sponsringen -aktiviteten -sponsorns/givarens åtagande -verksamhetens åtagande -avtalstid -eventuella medierättigheter -ansvar vid inställda evenemang -försäkringsansvar -formen för uppsägning av avtalet om förutsättningarna förändras -formen för lösning av eventuell nast om avtalets tillämpning För avtal om gåva gäller vad som anges ovan i tillämpliga delar. Sponsringsavtal får inte innehålla en klausul där kommunen erbjuder företaget exklusivitet, det vill säga att kommunen förbinder sig att inte ingå sponsringsavtal med konkurrenter till företaget. Sponsringsavtal är allmän handling och ska diarieföras, vilket innebär att allmänheten normalt har rätt att ta del av det. Krav på sponsorer/givare Vid bedömning av en tänkt sponsor ska kommunen beakta följande: -Företaget ska drivas seriöst och inte har skatteskulder och dylikt. Den som undertecknar avtalet är skyldig att svara för att dessa kontroller är gjorda innan avtal ingås. -Verksamheten ska vara förenlig med kommunens värdegrund. -Företaget ska följa god marknadsföringssed. Bedömning av gåvan, materialet eller sponsringsaktiviteten Vid bedömning av den tänka gåvan eller sponsringen ska kommunen beakta följande: -Sponsring eller gåvor ska endast vara komplement till ordinarie verksamhet. Verksamheten får inte bli beroende av sponsrat material, tjänster eller utrustning. -Värdet bör ställas i relation till sponsringens påverkanseffekt på aktiviteten/ uppdraget/verksamheten. -Sponsorn ska inte uppmana till köp av företagets varor eller tjänster. Kommunens motprestation Den motprestation som krävs av kommunen är att: -Ge utrymme för exponering av sponsorns produkter. -Redovisa hur sponsring/gåva används. Regeringsformen Kommunerna är bundna av objektivitetsprincipen som är grundlagsfäst i regeringsformen. Kommunerna ska behandla alla lika inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet i sin verksamhet. Av detta följer att kommunen inte genom sponsring får utsätta sig för sådan påverkan att objektiviteten kan ifrågasättas. De villkor som sponsringen är förknippad med får alltså inte innebära att kommunen kommer i konflikt med objektivitetsprincipen. Kommunallagen Av kommunallagen framgår att varje nämnd har ett ansvar för sitt verksamhetsområde. Sponsringen far inte påverka eller inskränka det politiska handlingsutrymmet. Sponsringen far alltså inte förknippas med

villkor som påverkar verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet. Avgörande för om kommunen kan ta emot sponsring är vilka villkor som sponsringen är förknippad med. Villkoren får inte medföra ett beroendeförhållande till sponsorn. Villkoren får inte heller leda till inslag i verksamheten som inte är kompetensenliga. Vidare bör det råda en rimlig proportion mellan det som kommunen får och den motprestation som kommunen erbjuder sponsorn. Samarbetet mellan kommunen och näringslivet får inte innebära ett otillåtet stöd till ett enskilt företag. Lagen om offentlig upphandling Lagen om offentlig upphandling (LOU) reglerar upphandlingen i alla organisationer som omfattas av begreppet upphandlande enhet i lagen, dvs. staten, kommuner, landsting, statliga myndigheter och vissa av deras bolag, stiftelser m.fl. Ett avtal måste innehålla ömsesidigt förpliktande ekonomiska villkor och avse en upphandlande enhets köp, leasing, hyra eller hyrköp för att omfattas av reglerna i LOU. Avtal om sponsring med varor eller tjänster ska i vissa fall upphandlas enligt LOU. Upphandlingsskyldigheten inträder då sponsorn bidrar med varor eller tjänster till en upphandlande enhet och i gengäld av enheten erhåller varor eller tjänster, s.k. barteravtal, eller kontanta medel. Ar avtalet om leverans av varor eller tjänster utan förpliktelser för den upphandlande enheten, utgör varorna eller tjänsterna en gåva, vilken inte omfattas av reglerna i LOU. Att en upphandlande enhet endast åtar sig att upplysa om att en leverantör sponsrat den upphandlande enheten med varor eller tjänster, innebär normalt inte att avtalet innehåller förpliktelser för enheten. Marknadsföringslagen Marknadsföringslagen gäller om ett sponsringsavtal leder till kommersiell reklam. Enligt marknadsföringslagen ska all marknadsföring utformas enligt god marknadsföringssed. En viktig grundregel är att reklam måste kunna identifieras som sådan. En annan grundprincip är att reklam ska vara vederhäftig och sann. Enligt Internationella Handelskammarens (ICC) grundregel för reklam ska marknadsföring bl.a. utformas med socialt ansvar och ta särskild hänsyn till barn och unga. Skattelagstiftningen Beskattningen av givare och mottagare i ett sponsorförhållande avgörs av vilket utbyte givaren har av det ekonomiska stödet. Ett sätt att stödja en förening är att ge en gåva. En idrottsförening är befriad från gåvobeskattning. Skattereglerna för givaren, antingen det är fråga om ett företag eller en privatperson, anger dock att man inte kan göra avdrag för en gåva. Gåvor ges således med beskattade medel. Avdragsrätt kräver att sponsring kan anses generera eller bibehålla intäkter hos givaren. Det vanligaste syftet med att sponsra är följaktligen också att marknadsföra det givande företaget. Sponsring som bara syftar till att skapa goodwill är inte avdragsgill.