~ FÖRVALTNINGSRÄTTEN lmalmö Migrationsdomstolen, A vd 4 Maria Engleson 2010-12-02 Meddelad i Malmö Målnr UM 4752-10 E Sida 1 (6) KLAGANDE Rusta Israilov, 691101- Ombud och offentligt biträde: Advokat Per Malmberg Nona Vallgata 20 21125 Malmö MOTPART Polismyndigheten i Skåne GTspolisen 20590 Malmö ÖVERKAGAT BESLUT Polismyndigheten i Skånes beslut den 23 november 2010, dn AU 637-3462/10 SAKN Förvar enligt utlänngslagen DOMSLUT 1. Migrationsdomstolen upphäver fõrvarsbeslutet och bestämer att Rusta Israilov omedelbar ska fõrsätt på fr fot. 2. Migrationsdomstolen bestäer att ersättng enligt lagen om offentligt biträde ska betaas til Per Malmberg med 10 402 kr (6 804 kr arbete, 780 kr tidsspilan, 738 kr utlägg och 2080 kr mervärdesskatt). Dok.Id 17548 Postadress Box 4522 20320Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040.35 35 00 040-972490 E-post: forvaltningsrattenimalmo(8dom.se Expeditionstid måndag - frdag 08:00-16:00
FÖRV AL TNINGSRÄTTEN Sida 2 UM 4752-10 E. BAKGRUND Rusta Israilov dömdes den 5 augusti 2008 för brott till fångelse i 2 år och 6 månader och utvisning med återreseförbud til den 6 augusti 2014. Rusta Israilov har även utvisats genom beslut av Migrationsverket efter att has asylansökan har avslagits. Rustam Israilov verkställdes til Uzbekistan den 15 februari 2010. Rusta Israilov återvände til Sverige i september 2010 och dömdes den 28 oktober 2010 till fångelse i 1 månad for brott mot utläningslagen. Polismyndigheten i Skåne beslutade den 23 november 2010 att ta Rusta Israilov i förvar med stöd av 10 kap i jfr med i 0 kap. i 3 2 utlänngslagen. Til grd fór beslutet anördes att frågan har uppkommit om verkstälighet av en dom om utvisning enligt 8 kap. 8 utlängslagen och då Rusta Israilov tidigare är dömd för grov stöld, fõrsök til grov stöld och häleri til fångelse i 2 år och 6 månader och til utvisning med fõrbud att återvända före den 6 augusti 20 i 4 samt då han för närarande avtjänar 1 månads fångelse för brott mot utläningslagen och frges den 24 november 2010 så finns det anedning att anta att han kommer att bedriva brottslig verksamhet här. I beslutet angavs att det träder i kraf i den stud Rusta Israilov friges efter avtjänat straff den 24 november 2010. Beslutet verkstäldes också på angiven dag. Migrationsverket har den 23 november 20 i 0 beslutat att Rusta Israilov ska vara placerad på krminalvårdsstalt. Migrationsdomstolen i Stockholm har den 25 november 20 i 0 beviljat Rustar Israilov en ny prövning enligt 12 kap. 19 utlänngslagen och överlämat målet til Migrationsverket för prövning av fran om uppehålstilstd. Som nya omstädigheter hade Rus Israilov bl.a. anört att han efter anomsten til Uzbekista frhetsberövades under saanagt två månader samt förhördes, misshandlades, torterades och hotades tillivet
FÖRV ALTNINGSRÅ TTEN Sida3 UM 4752-10 E om han inte samarbetade med säkerhetstjänsten och lämade uppgifter om landsmäi i Sverige. YRNDE M.M. Rusta Israilov yrkar att han inte längre ska vara tagen i förvar, altemativt att han stäls under uppsikt. Han anför bl.a. följande. Han har beviljats en ny prövning av sina asylskäl och hans utvisningsbeslut fà däred inte verkstälas. Dett få ske först efter att Migrationsverket har prövat frågan om uppehållstilstånd och däid kommit fram till att ansökan ska avslås. Förvarsbeslutet har fattts på den grden att det är fråga om att verkställa ett beslut om utvisning enligt 10 kap. 1 utläningslagen. Då det i nuläget inte finns något verkställbar utvisningsbeslut, och då det inte längre är akuellt art utvsa honom inom överskådlig tid sakas grd för fortatt förvar. Att säga att det fortfarande är fråga om att verkstäla ett beslut om utvisning yore att föregrpa den kommande prövnng som Migrationsverket ba att göra av de nya asylskä1en. Handläggningstden för den nya prövningen kommer i bästa fall att ta ett antal veckor men lär sanolikt ta flera månader i anspråk särskilt då storhelger nu stunda. När det gmler han personliga förhållanden så har han vid anomsten til Sverige i september 2010, då han mådde mycket dåligt, undersökts på Karolinska Institutet i Stockholm och diagnosticerats ha en tuör i hypofysen moo starka hormonella rubbningar som följd. Han lider även av diabetes och kräver insulininjektion fem gånger per dygn. Han är vilig att samarbeta med svenska myndigheter och hans medicinska tilståd krver detta. Han ba påbörjat sin vård vid Karolinska Institutet. Han kan således inte längre anta komma att bedrva brottlig verksamet. Han har ingen egen bostad i Sverige men han har en god vän vid Medborgarlatsen i Stockholm dä han räkar med att kuna boo Det var hans väner som såg til att han fick vård när han senast anände til Svenge.
FÖRV ALTNINGSRÄTTEN Sida 4 UM4752-10E. Polismyndigheten anser att överk1agandet ska avslås och anför bl.a. fôljande. Det fôreligger ett lagakafet bes1ut om utvisning mot Rustam Israi10v med ett återreseförbud då han har dömts av Stockholms tingsrätt för brottslighet. Polisen besökte Rusta Israilov den 23 november 2010 på antalten Kirseberg i Malmö. Vid besöket framkom att han inte mår bra av att vara inlåst och att han är vilig att återvända til hemlandet så fort som möjligt. Utöver den utvisning som Stockholms tingsrätt medde1at fôreligger ett ärende om verkställghet av ett tidigare bes1ut om utvsning fattat av Migrationsverket som inte har preskrberats. Dett ärende hand1äggs av Migrationsverket och Rustam Israi10v har i den delen beviljats ny prövning enligt 12 kap. 19 ut1äningslagen. Polisen handlägger ärendet beträffandet verkställghet av domsto1s beslut om utvisning. Beslutet om förvar är fattt i dett ärende och således inte i det verkställghetsärende där ny prövning beviljats. Polisen få däed anses vara handläggande myndighet i fõrvarsärendet. När det gäller den nya prövningen så hadläggs ärenden där den sökande är fôrvarstagen moo fört hos Migrationsverket. Det finns däör inte anednng att anta att hadläggningstiden skule uppgå till så 1ång tid som anrs i. överklagandet. Rusta Israilovs medicinska tilstånd är väl känt för polisen och anstalten. Polisen anser saanfattingsvis att det fortarande fis anedning att anta att han kommer att bedriva brottslig verksamet om han fôrsätt på fri fot. Uppsikt är inte tilräckligt. Migrationsdomstolen har även berett Migrationsverket tilfä1e att ytra sig i målet angående såväl handläggningen av den nya prövningen som frågan om förvar. Migrationsverket har anfört ff1jande. Det är svår att utta sig om hadläggnngstiden för den nya prövningen av asylskälen. Det fôrutsätts dock att den sker skyndsamt eftersom Rusta Israilov sitter i förvar. När det gäller frågan om förvar är det polismyndigheten som är handläggande myndighet.
FÖRV ALTNINGSRÄ TTEN DOM Sida 5 UM 4752-10 E DOMSKÄL lnledande kommentarer Fråga i målet är om det finns skäl att hål1a Rusta Isralov i förvar. Grden för polismyndighetens beslut är 10 kap. 1 andr stycket 3 utläningslagen, nämligen att det är fråga om att verkstäla ett beslut om avvisning eller utvisning. Det är polismyndighetens uppfatting att den omstädigheten att det för närarande finns ett verkstälighetshinder eftersom Rusta Israilov har beviljats en ny prövnng enligt 12 kap. 19 ut1äningslagen inte påverka bedörningen i den delen. Polismyndigheten förefaller också, när det gälier frågan om förvar och handläggande myndighet, vara av den uppfattngen att verkstäligheten av brottsmålsdomen är fropplad från frågan om uppehålistilståd på grd av skyddsskäl och en eventuell verkstälighet i den del Polismyndigheten förefaller dock anse att den omstädigheten att Rusta Israilov har beviljats en ny prövning utgör ett verkställghetshinder, även när det gäller verkställighet av brottålsdomen. en. Migrtionsdomstolen anser inte att det är möjligt att dela upp frågan om verkstälighet på det sätt som polismyndigheten förespråkar. Relevanta bestäelser i utlänngslagen taar snarare för at det i den nu akuella situtionen, då det är frågan om verkstlighetshinder på grd av att sökanden beviljats en ny prövning, endast finns en handläggande myndighet. Situationen i llrevarande mål ä. således inte densama som i MIG 2007:22 då det fans två handläggande myndigheter. Handläggande myndighet A v i 0 kap. i 3 2 utlänngslagen framgår att polismyndigheten upphör att vara handläggande myndighet i förvarsfrågan under tiden som sökanden beviljats ny prövning. Att utvisningsbeslutet inte får verkställas under denna tid framgår av 12 kap. 19 a tredje stycket utläningslagen.
FÖRVALTNINGSRÄTTEN lmalmö Sida 6 UM 4752-10 E. Lagtexten ger inget stöd för att det endast är sådana utvisningsdomar som baseras på ett beslut från Migrationsverket där polismyndigheten upphör att vara handläggande myndighet. Detsamma torde därör gälla även då grden för utvisningen är en brottålsdom. Migrationsdomstolen är därför av den uppfattingen att det är Migrationsverket som är handläggande myndighet i förevarande mål. Migrationsverket anser sig emellertid inte vara handläggande myndighet. Förvar Eftersom Rusta Israilov har beviljats en ny prövning och denna prõvning änu inte är avslutad finns det för närarande inte något verkstälbar beslut. Det kan därför inte heller vara fråga om att verkställa ett beslut om avvisning eller utvisning i den mening som avses i i 0 kap. i andra stycket 3 utlänngslagen. Migrationsdomstolen anser därr att c;et saas möjlighet att hålla Rustam Israilov fórvarstagen på den grden. Att det skulle finnas någon anan grd för förvar har inte yare sig polismyndigheten eller Migrationsverket påstått. Vid sådant fõrhållande och då det i nuläget få anses högst oklar vad den nya prövningen kommer att utmyna i samt då ett förvarsbeslut är en för den enskilde mycket ingrpande åtgärd, aner migrationsdomstolen att det inte finns skäl att hålla Rusta Israilov förvarstagen. Förvarsbeslutet ska därór hävas moo omedelbar verka. HUR MAN ÖVERKAGAR se bilaga (DV 3110) ()L- Erik Andersson