Sammanträdesdatum 1 Plats och tid Oskarshamnssalen 09.00-12.00, Oscarsgymnasiet 13.30 16.00 Beslutande Andreas Erlandsson (S) Ordförande Stig Nilsson (S) Ledamot Håkan Rees (S) Ersättare för Kenneth Gustavsson (S) Dennis Rydh (S) Ledamot 124-136 Bo Malm (V) 1:e vice ordförande Herje Westrin Ledamot Britt Falk (V) Ledamot Thomas Ekman (M) 2:e vice ordförande 124-136 Gudrun Gustafsson (M) Ledamot Ingemar Lennartsson (Kd) Ledamot 124-136 Kerstin Sternell (C) Ledamot Eva Jörneklint (V) Ersättare för Dennis Rydh (S) 123 Emma Dahlberg (M) Ersättare för Thomas Ekman (M) 123 Sven-Roland Danielsson (Kd) Ersättare för Ingemar Lennartsson (Kd) 123 Icke tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Jessica Segerhjelm (V), Eva Jörneklint (V), Emma Dahlberg (M), Sven-Roland Danielsson (Kd) samt Elisabeth Mörndahl (Fp) Socialchef Ingvar G Wahlström och nämndsekreterare Monica Karlsson. IFO-chef Annika Kratz och sektionschef Vuxenenheten Yvonne Olsson 123-125, Områdeschef Äldreomsorgen Ann-Greth Sillén 126-132, 135, Ekonom Göran Öberg 129-132 Paragrafer 123-136 Votering Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Monica Karlsson Andreas Erlandsson Kerstin Sternell Bevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla vid Stadshuset. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2010-11-11 Datum för anslagets 2010-11-11 Datum för anslagets uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Stadshuset, Varvsgatan 8, Oskarshamn Underskrift 2010-12-07
Sammanträdesdatum 2 Ärendeförteckning 123-136 123 Utredning angående LP-kontakten 124 Genomlysning av ekonomiskt bistånd 125 Regel gällande försörjningsstöd och sociala företag 126 Motion nr 6 Intelligenta larm inom hemtjänsten 127 Motion nr 15 Många fler trygghetsboenden behöv i vår kommun 128 Skrivelse: Anhörigvårdare vår underskattade och ovärderliga resurs 129 Ej verkställda beslut inom 3 månader 130 Delårsbokslut oktober månad 2010 131 Statistik från hemtjänsten månadsrapport 132 Lägesrapport Boende och BAL 133 Praktiksamordning - månadsrapport 134 Anmälningar 135 Avtackning av områdeschef Ann-Greth Sillén 136 Fryshuset
Sammanträdesdatum 3 SN 123 SN 2010/85 AU 218 Utredning angående LP-kontakten Förvaltningen har fått i uppdrag att utreda frågan om LP-kontakten i förhållande till befintlig verksamhet inom socialtjänsten, dess nuvarande mål och syfte, hur styrningen av projektet skall ske samt om hänsyn bör tas till Lagen om Offentlig upphandling (LOU). Vid arbetsutskottets sammanträde 2010-10-04 redovisades att det finns två vägar att gå, antingen upphandling eller ekonomiskt bidrag. Förvaltningen förespråkade upphandling. Arbetsutskottet beslutade att både förvaltningen och Lp-kontakten skulle lämna förtydligande redovisningar avseende verksamheten inför dagens sammanträde, vilket har gjorts. Yrkande Bo Malm (V) yrkar att LP-kontakten erhåller ett ekonomiskt bidrag med 330 tkr för år 2011. Andreas Erlandsson (S) yrkar att LP-kontakten erhåller ett ekonomiskt bidrag med 165 tkr för första halvåret 2011, i avvaktan på formellt beslut från upphandlingen. Efter framställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet har beslutat enligt Bo Malms yrkande. Yrkande Andreas Erlandsson (S) yrkar att förvaltningen får i uppdrag att inför budget 2012, ta fram ett tänkbart upphandlingsunderlag av en verksamhet efter de behov som uppmärksammats inom missbruksvården, som nämnden kan ta ställning till. Arbetsutskottets förslag till beslut Socialnämnden beviljar LP-kontakten ett ekonomiskt bidrag med 330 tkr för år 2011. Förvaltningen får i uppdrag att inför budget 2012, ta fram ett tänkbart upphandlingsunderlag av en verksamhet efter de behov som uppmärksammats inom missbruksvården, som nämnden kan ta ställning till.
Sammanträdesdatum 4 Socialnämndens överläggning Sektionschef Yvonne Olsson, Vuxenenheten, redovisar de två olika vägarna som finns att gå avseende LP-kontakten, upphandling eller ekonomiskt bidrag. Upphandling innebär att socialnämnden ställer krav på verksamheten utifrån ett tydligt definierat behov och ekonomiskt bidrag innebär kommun inte kan ställa krav utan LP-kontakten är suverän att bestämma över sin egen verksamhet. Sektionschef Yvonne Olsson påpekar att för målgruppen missbruk finns ett behov av en verksamhet där det erbjuds nykter/drogfri gemenskap. Tiderna för verksamheten bör i huvudsak förläggas till vissa kvällar och helger. Yrkanden Bo Malm (V) yrkar att socialnämnden beslutar att från och med 2011-01-01 och tills vidare ge LP-stiftelsen ett årligt bidrag med 330 000 kronor. Andreas Erlandsson (S) yrkar att LP-kontakten erhåller ett ekonomiskt bidrag med 165 tkr för första halvåret 2011, i avvaktan på eventuellt beslut om upphandling. Kerstin Sternell (C) yrkar för Alliansens räkning bifall till arbetsutskottets förslag. Proposition Efter framställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet har beslutat enligt arbetsutskottets förslag. Socialnämnden beviljar LP-kontakten ett ekonomiskt bidrag med 330 tkr för år 2011. Förvaltningen får i uppdrag att inför budget 2012, ta fram ett tänkbart upphandlingsunderlag av en verksamhet efter de behov som uppmärksammats inom missbruksvården, som nämnden kan ta ställning till. Jäv Dennis Rydh (S), Thomas Ekman (M) och Ingemar Lennartsson (Kd) anmäler jäv och deltar inte i ärendets handläggning.
Sammanträdesdatum 5 Reservation Andreas Erlandsson (S), Stig Nilsson (S) och Håkan Rees (S) reserverar sig till förmån för Andreas Erlandssons förslag. Beslutsexpediering: LP-kontakten IFO-chef Sektionschef Vuxenenheten Förvaltningsekonom
Sammanträdesdatum 6 SN 124 SN 2010/84 AU 219 Genomlysning av ekonomiskt bistånd Michael Edlund, 1:e socialsekreterare Vuxenenheten, redovisar statistik över ekonomiskt bistånd period 2008-2010. Arbetslösheten har ökat under perioden september 2008 till september 2010 från 2,4 % till 4,8 %. Som högst var arbetslösheten 6,4 % i januari 2010. Antalet hushåll per månad som erhållit ekonomiskt bistånd har varierat. Som minst 180 hushåll under januari 2008 och som flest 300 hushåll i juni 2010. Under september månad 2010 erhöll 245 hushåll ekonomiskt bistånd. Antal hushåll som hittills någon gång under året har beviljats ekonomiskt bistånd är 500 hushåll i Oskarshamns kommun. Kostnaden för ekonomiskt bistånd per månad har varierat. Som lägst var kostnaden ca 1 miljon i november 2008, och som högst ca 2 miljoner i juni 2010. För augusti och september månad 2010 har kostnaderna varit cirka 1,5 miljoner per månad. Socialnämnden vill ha fortlöpande statistik avseende ekonomiskt bistånd, innehållande variablerna arbetslöshet, antal hushåll, kostnader, varaktighet, medelbistånd och uppdelning på olika grupper (barnfamiljer, ungdomar etc.). Arbetsutskottets förslag till beslut Rapporten läggs till handlingarna. Rapporten Genomlysning av ekonomiskt bistånd skall lämnas per tertial från och med 2011, dvs. i samband med bokslut samt delårsboksluten i april och augusti månad. Socialnämndens överläggning Sektionschef Yvonne Olsson, Vuxenenheten, redogör för statistiken över ekonomiskt bistånd perioden 2008-2010. Arbetslösheten i Oskarshamn har sjunkit sedan januari 2010 och är relativt låg i förhållandet till riket, för närvarande 4,8 % mot rikets 6,5 %. Den förbättrade arbetsmarknaden gör att utbetalningsbeloppet för ekonomiskt bistånd de tre sista månaderna har varit konstant cirka 1,5 miljoner per månad.
Sammanträdesdatum 7 Värt att notera är att arbetslösheten i Oskarshamn tredubblades under perioden september 2008 till januari 2010, från 2,4 % till 6,4 %, medan arbetslösheten i riket fördubblades under samma period, från 3,8 % till 7,3 %. Kostnaderna för ekonomisk bistånd ökande från drygt 14 miljoner kronor år 2008 till nästan 20 miljoner kronor år 2009, en ökning med nästan 45 %. Kostnaderna ökade ytterligare första halvåret 2010 men det syns att trenden är sjunkande för andra halvåret, vilket gör att prognosen för ekonomiskt bistånd är cirka 20 miljoner för år 2010 Rapporten läggs till handlingarna. Rapporten Genomlysning av ekonomiskt bistånd skall lämnas per tertial från och med 2011, dvs. i samband med bokslut samt delårsboksluten i april och augusti månad. Beslutsexpediering: Sektionschef Vuxenenheten 1:e socialsekreterare Vuxenenheten
Sammanträdesdatum 8 SN 125 SN 2010/74 AU 220 Regel gällande försörjningsstöd och sociala företag Kommunstyrelsen har vid sammanträde 2010-08-24, 209, beslutat att ge Socialnämnden i uppdrag att ta fram ett förslag till regel gällande försörjningsstöd och sociala företag för Oskarshamns kommun. Socialförvaltningen Vuxenenheten har arbetat fram regler angående försörjningsstöd och sociala företag: Regel gällande försörjningsstöd enligt 4 kap 1 SoL och anställning i sociala företag. I den mån en person anställs i ett socialt företag kan försörjningsstöd enligt 4 Kap 1 SoL utgår till den enskilde under förutsättning att behovet inte kan tillgodoses på annat sätt. Beslutet tidsbegränsas och skall omprövas var tredje månad. Ekonomisk prövning skall ske varje månad. Regel gällande försörjningsstöd enligt 4 kap 1 SoL till näringsidkare som startar ett socialt företag. I den mån en person startar ett socialt företag kan försörjningsstöd enligt 4 Kap 1 SoL utgå till den enskilde under förutsättning att sökande har ekonomiskt stöd via arbetsförmedlingen, s.k. stöd till start av näringsverksamhet, och behovet inte kan tillgodoses på annat sätt. Beslutet tidbegränsas till den tid som arbetsförmedlingen utger sitt stöd. Ekonomisk prövning skall ske varje månad. Normer och riktlinjer för ekonomiskt bistånd Socialnämnden beslutade 2004-04-14, 25, om Normer och riktlinjer för ekonomiskt bistånd. Normerna justeras årligen efter socialstyrelsens information om gällande riksnorm. Riktlinjerna revideras vid behov och avser att ge vägledning i bedömning om rätten till bistånd föreligger eller ej. Dessa riktlinjer följer Socialstyrelsen råd, publikationen Ekonomiskt Bistånd, samt av socialnämnden beslutade generella lokala ställningstagande för bedömning av rätt till ekonomiskt bistånd. De framtagna reglerna gällande försörjningsstöd och sociala företag bör införlivas i dokumentet Normer och riktlinjer för ekonomiskt bistånd.
Sammanträdesdatum 9 Arbetsutskottets förslag till beslut Regel gällande försörjningsstöd enligt 4 Kap 1 SoL och anställning i sociala företag samt Regel gällande försörjningsstöd enligt 4 Kap 1 SoL till näringsidkare som startar ett socialt företag, antas. Ovanstående regler införlivas i dokumentet Normer och riktlinjer för ekonomiskt bistånd. Antagna regler gällande försörjningsstöd och sociala företag överlämnas till kommunstyrelsen för kännedom. Socialnämndens överläggning Regel gällande försörjningsstöd enligt 4 Kap 1 SoL och anställning i sociala företag samt Regel gällande försörjningsstöd enligt 4 Kap 1 SoL till näringsidkare som startar ett socialt företag, antas. Ovanstående regler införlivas i dokumentet Normer och riktlinjer för ekonomiskt bistånd. Antagna regler gällande försörjningsstöd och sociala företag överlämnas till kommunstyrelsen för kännedom. Beslutsexpediering: Kommunstyrelsen Sektionschef Vuxenenheten 1:e socialsekreterare Vuxenenheten
Sammanträdesdatum 10 SN 126 SN 2010/45 AU 224 Motion nr 6 Intelligenta larm inom hemtjänsten Mattias Bäckström (SD) och Jonny Evaldsson (SD) anser i motion nr 6/10 att möjligheterna att införa intelligenta larmsystem inom hemtjänsten skall undersökas, de dessa kan bidra till en ökad trygghet för brukaren och öka livskvaliteten. Socialförvaltningen informerar att det inom äldreomsorgen redan idag finns ett antal olika former av larm som den enskilde kan beviljas i form av olika sensorlarm ex dörrlarm, mattlarm, sänglarm som alla utlöses genom rörelse. Alla former av larm ska enligt Socialstyrelsen ses som en form av skydds- eller begränsningsåtgärd och endast beviljas/användas då den enskilde samtycker till detta. Socialförvaltningen anser att det redan idag finns de former av skydds och begränsningsåtgärder i form av olika larm som verksamheten och den enskilde har behov av. Förvaltningen anser därför inte att det finns behov av några ytterligare former av larm. Arbetsutskottets förslag till beslut Föreliggande yttrande överlämnas som svar på remiss från kommunstyrelsen. Socialnämndens handläggning Till kommunstyrelsen föreslå att motionen anses besvarad med föreliggande yttrande. Beslutsexpediering: Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum 11 SN 127 SN 2010/65 AU 225 Motion nr 15 Många fler trygghetsboenden behövs i vår kommun Britt Falk (V), Heléne Adolfsson (V), Margaretha Grimsen (V) och Ingemar Hjalmarsson (V) föreslår i motion nr 15-Många fler trygghetsboenden behövs i vår kommun att Oskarshamns kommun målmedvetet skall arbeta för att det skapas trygghetsboenden i kommunen till dess behovet/efterfrågan tillgodosetts. Socialnämnden anser att trygghetsboende ska finnas och är ett bra alternativ för den enskilde, och vill fortsätta att vara delaktig i planering av dessa boende och vilka områden som kan vara aktuella. Socialnämndens ansvar stannar vid att utföra de insatser den enskilde personen har behov av via hemtjänsten i det område som trygghetsboenden är placerat. Arbetsutskottets förslag till beslut Föreliggande yttrande överlämnas som svar på remiss från kommunstyrelsen. Socialnämndens överläggning Socialnämnden anser att svaret på remissen skall kompletteras med en skrivning om vilken betydelse för socialnämndens verksamhet som trygghetsboende har, ekonomiskt och vårdmässigt. Ärendet återremitteras till förvaltningen. Beslutsexpediering: Områdeschef Äldreomsorgen
Sammanträdesdatum 12 SN 128 SN 2010/70 AU 226 Skrivelse: Anhörigvårdare vår underskattade och ovärderliga resurs Britt Falk (V) har i skrivelse föreslagit att rätten till avlastning för den som vårdar anhörig skall utökas från 10 timmar/månad till 20 timmar/månad. Områdeschef Ann-Greth Sillén beskriver i svar på skrivelsen bakgrunden till 10 timmars avgiftsfri avlösning per månad. För att kunna ta ett beslut om en ökning av avtalet timmar behöver förvaltningen utreda vad dettas skulle innebära för konsekvenser. Dels vad det gäller själva utförandet och dels vad det gäller kostnaden för den avgiftsfria avlösningen. Arbetsutskottets förslag till beslut Förvaltningen får i uppdrag att utreda konsekvenserna av att utöka den avgiftsfria avlösningen till 20 timmar/månad. Återrapportering skall ske i mars månad 2011. Socialnämndens överläggning Förvaltningen får i uppdrag att utreda konsekvenserna av att utöka den avgiftsfria avlösningen till 20 timmar/månad. Återrapportering skall ske i mars månad 2011. Beslutsexpediering: Områdeschef Äldreomsorgen
Sammanträdesdatum 13 SN 129 SN 2010/40 AU 228 Ej verkställda beslut inom 3 månader Socialnämnden har 2010-09-30 totalt 10 beslut inom verksamhetsområdet SoL samt 1 beslut inom verksamhetsområdet LSS, som inte är verkställda inom tre månader. Dessa rapporteras till socialstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunens revisorer. Sammanställningen avser 3:e kvartalet 2010. Arbetsutskottets förslag till beslut Rapporten läggs till handlingarna. Socialnämndens handläggning Rapporten läggs till handlingarna.
Sammanträdesdatum 14 SN 130 SN 2010/26 Delårsbokslut oktober månad 2010 Ekonom Göran Öberg redovisar budgetuppföljningen för oktober månad samt en årsprognos. Årsprognos pekar mot ett underskott med 8,2 miljoner kronor. Av dessa står ekonomiskt bistånd för 6,9 miljoner kronor, vilket är en förbättring med 850 tkr jämfört med förgående månad. Hela årsprognosen visar på en förbättring med 2,4 miljoner kronor jämfört med september månad. Prognosen för delverksamheten myndighet och bemanning kvarstår på -3,5 miljoner kronor. Vid socialnämndens sammanträde i oktober månad informerade socialchefen att Ulla Bokinge, f.d. kommunanställd, har fått uppdraget att genomlysa bemanningsenhetens verksamhet och föreslå eventuella förändringar. Uppdraget skall vara klart under januari månad 2011. Rapporten läggs till handlingarna.
Sammanträdesdatum 15 SN 131 SN 2010/38 Statistik från hemtjänsten månadsrapport Vid socialnämndens sammanträde 2010-08-26, 85, beslutades att en månatlig rapport skall lämnas avseende hemtjänst och korttidsplatser. Under oktober månad hade 505 personer hemtjänst (minskning med 17 personer från föregående månad), med i genomsnitt 31,8 timmar per person och månad. Antalet beviljade hemtjänsttimmar har sjunkit från 17 027 timmar i september månad till 16 049 timmar i oktober månad. Under oktober månad gjordes 28 vårdplaneringar kring personer som aktualiserades för utskrivning från sjukhuset. 15 personer av dessa skrevs ut till sitt hem med hemtjänstinsatser och 13 personer skrevs ut till korttidsplats. Rapporten läggs med godkännande till handlingarna.
Sammanträdesdatum 16 SN 132 SN 2010/4 Lägesrapport Boende och BAL Boendesamordnare Marianne Holmqvist redovisar i tjänsteutlåtande 2010-11-01 den aktuella situationen gällande beslut och väntetider till särskilda boenden samt antalet dygn som kommunen fått ersätta landstinget enligt Betalansvarslagen. Den 31 oktober 2010 fanns 19 beslut om särskilt boende som ej var verkställda. Av dessa är 4 beslut över 3 månader. Till och med den 31 oktober 2010 skall kommunen preliminärt betala för 286 dygn enligt BAL (Betalansvarslagen) till landstinget för utskrivningsklara patienter. Rapporten läggs med godkännande till handlingarna.
Sammanträdesdatum 17 SN 133 SN 2010/49 Praktiksamordning - Månadsrapport Vid socialnämndens sammanträde 2010-06-17, 80, beslutades att en månatlig rapport skall lämnas innehållande hur många ungdomar som har praktikplats, vilken typ av praktik det handlar om samt hur många ungdomar som saknar praktik eller annan sysselsättning. För september månad lämnas följande statistik från Arbetsförmedlingen: Anmälda arbetssökande ungdomar på AF 403 personer Därav: I program 180 personer Arbetslösa 99 personer Praktik för ungdomar i åldern 18-24 år september oktober Förfrågningar om praktik 12 6 Erhållen praktik kommun 3 1 Erhållen praktik privat 3 1 Då det är svårt att få bra underlag till månadsrapporter föreslås att rapporten lämnas kvartalsvis. Rapporten läggs till handlingarna. Rapporten Praktiksamordning skall lämnas per tertial från och med 2011, dvs. i samband med bokslut samt delårsboksluten i april och augusti månad. Beslutsexpediering: Verksamhetssamordnare, Arbete och Integration
Sammanträdesdatum 18 SN 134 SN 2010/1 Anmälningar Följande anmälningar föredras: a. Anmälningsärenden enligt lista daterad 2010-11-11 b. AU:s beslutsprotokoll av 2010-11-01, 216-228 c. AU:s beslutsprotokoll av 2010-11-01, 207-215 d. Redovisning av delegationsbeslut avseende Alkoholhandläggare, Individoch familjeomsorgen samt Äldre och handikappomsorgen. Redovisningen läggs till handlingarna.
Sammanträdesdatum 19 SN 135 Avtackning av områdeschef Ann-Greth Sillén Efter nära 10 år som områdeschef inom Äldre- och handikappomsorgen slutar Ann-Greth Sillén sin anställning för att börja som socialchef i Hultsfreds kommun. Socialnämnden, genom ordförande Andreas Erlandsson, 2:e vice ordförande Thomas Ekman och 1:e vice ordförande Bo Malm, framför sina tack för det fantastiska arbete som Ann-Greth Sillén nedlagt i socialförvaltningen och i nämnden.
Sammanträdesdatum 20 SN 136 SN 2009/116 Fryshuset Fryshuset gör en tvådagars seminarium, 10-11 november 2010, i Oskarshamn där skolpersonal från högstadierna och gymnasieskolan, personal från fritidskontoret och fritidsgårdarna, personal från kulturförvaltningen samt fältsekreterare deltar tillsammans med högstadie- och gymnasieeleverna samt politiker från socialnämnd, barn- och utbildningsnämnd och kulturnämnd. Socialnämndens sammanträde avslutas med att ledamöterna deltar i en föreläsning om nationalekonom Ingvar Nilssons forsning kring kostnader för utanförskap. Forskningen tydliggör hur satsningar på förebyggande socialt arbete som Lugna Gatan sparar miljonbelopp åt kommun och stat.