Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 1 Plats och tid Tekniska kontoren kl 08.30 15.35 (ajournerat för lunch kl 12.00-13.00) Beslutande Lotta Bergstrand (fp) ordförande Ingemar Nygren (mp) v. ordförande 144 del av 149 (tom kl 12.00) Sven Frejd (c) Ulla Hjort (s) Kerstin Bäck (s) ers. Åke Öhrnberg (v) Ove Riggers (kd) Arto Viitanen (s) ers. Johan Fredriksson (m) Övriga deltagare Berit Lindström sekreterare Bengt Östblom gatuchef, 144 Lars Norman förvaltningschef miljö- och bygg Utses att justera Justeringens plats och tid Sven Frejd Miljö- o byggnämndens expedition 2009-09-28, kl 08.30 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 144-157 Berit Lindström Ordförande Justerande Lotta Bergstrand Sven Frejd Organ 2009-09-23 ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljö- och byggnämnden Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2009-09-28 Datum för anslags nedtagande Miljö- och byggnämndens exp. 2009-10-20 Underskrift Berit Lindström
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 2 Mbn 144 Information, Trafik A. Lantmäteriet anläggningsförrättning för anslutningsvägar vid Yttre Heden längs riksväg 70 mellan Säter och Hedemora. B. Ingemar Nygren informerar om broschyren Rätt fart i staden hastighetsnivåer i en attraktiv stad.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 3 Mbn 145 Dnr: 427-00/166 Skedvi-Lövåsen 1:1 Lövåsens skjutbana klagomål 2008-10-15, 164 Ärendet Ärendet är från början ett anmälningsärende enligt miljöbalken. Nämnden har mottagit ett flertal klagomål på buller och på att skjuttider inte hålls. Ärendets handläggning Samtliga handlingar i akten har gåtts igenom och man kan konstatera att verksamhetsutövaren inte följer nämndens beslut på flera punkter: Nämndens beslut 2005-12-14 Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att förelägga om följande försiktighetsmått med stöd av 26 kap 9 och 22 Miljöbalken. 1. a) Älgbanan och lerduvebanan får användas hela året från måndag till torsdag kl. 09:00-20:00. Fredagar skall vara skjutfria. b) Älgbanan och lerduvebanan får på lördagar användas kl. 10:00-17:00 med undantag för perioden maj-augusti då varannan lördag skall vara skjutfri. c) Älgbanan och lerduvebanan får på söndagar bara användas i samband med tävlingar kl. 08:00-16:00. Högst fem tävlingar per år får anordnas på söndagar. Älgbanan får dock under augusti och september användas på söndagar kl. 13:00-16:00. Kommentar: Nämnden har fått in ett flertal anmälningar om att skjuttider inte hålls. 2. Skjutprogram skall upprättas av verksamhetsutövaren vid årets början. Skjutprogrammet skall anslås vid skjutbanan och inlämnas till tillsynsmyndigheten. Av skjutprogrammet skall särskilt framgå när tävlingar skall hållas samt vilka lördagar under maj-augusti som banorna skall användas. Kommentar: Det skjutprogram som är anslaget stämmer inte med nämndens beslut. 3. Verksamhetsutövaren skall senast 2006-03-31 redovisa till miljökontoret vilka bullerdämpande åtgärder som man avser att vidta för verksamheten. Åtgärderna skall vara utförda senast till utgången av år 2006. Kommentar: Man anser att man klarar bullernivåerna och kommer därför inte att vidta några åtgärder Forts.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 4 Forts. Mbn 145 4. En utredning om konsekvensen av att banan vändes mot öster skall göras och inkomma till miljökontoret senast 2006-03-31. Kommentar: Bullret kommer troligen att minska. Att vända banan blir troligen lika dyrt som att bygga nytt. Man överlåter till kommunen att projektera, kostnadsberäkna och överväga nyttan med att vända eller flytta skjutbanan. 5. Efter det att bullerdämpande åtgärder av verksamheten har genomförts skall en ny bullermätning genomföras av verksamhetsutövaren enligt naturvårdsverkets allmänna råd och redovisas till miljökontoret. Senast till utgången av år 2007. Miljö- och byggnadsnämnden lämnar följande information Hänsynsregler Miljö- och byggnadsnämnden upplyser om de förpliktelser som följer av hänsynsreglerna i miljöbalkens 2 kapitel. Enligt dessa skall den som bedriver verksamhet utföra de skyddsåtgärder som krävs för att motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för miljön eller människors hälsa. Övrig lagstiftning Verksamheten är också skyldig att följa de krav och restriktioner som kommer av annan lagstiftning ( ex. Förordning (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll och förordning (1996:971) om farligt avfall). Ändring av verksamheten Verksamhetsutövaren upplyses vidare om att en ny anmälan skall sändas in då förändring av verksamheten sker om ändringen är av betydelse ur störningssynpunkt (enligt 21 Förordningen (1998:899) om miljöfarlighet och hälsoskydd). För handläggning av C-anmälan tas en avgift ut enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Avgiften är 5.600 kr och baserar sig på tio timmar á 560 kr. Nämndbeslut 2006-02-22 Miljö och byggnadsnämnden står i huvudsak fast vid sitt tidigare beslut och avvaktar vad som framkommer angående punkterna 3 och 4 i MBN beslutet 2005-12-14 226. 1. Fem tävlingar, som omfattas av i förväg inlämnat och vid banan annonserat skjutprogram samt lokal annonsering, får genomföras kl. 08:00-16:00 utan hänsyn till tidigare besluts tidsramar. Forts.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 5 Forts. Mbn 145 2. Ändring av punkten 1c i beslutet 2005-12-14 226 till att vara söndagar under augusti och september 10:00-15:00 i stället för 13:00-16:00. 3. För all skjutverksamhet med klass 1 och klass 2-vapen skall gälla samma tider som för älgbanan/lerduvebanan. Vid beredningens överläggning 2008-10-08 deltog Per Torsell från Stora Skedvi Jaktvårdskrets. Motivering till beslut Nämndens beslut följs inte, ej heller Miljöbalkens allmänna hänsynsregler MB 2 kap. 3, samt verksamhetsutövarens kontroll och miljörapport MB 26 kap. 19. Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att 1. skjutbanan skall stängas fr o m 2008-10-15 enligt MB 26 kap. 19. Detta gäller även om ärendet överklagas enligt MB 26 kap. 26. 2. anläggningen får inte tas i bruk förrän godkända bullermätningar enligt Naturvårdsverkets allmänna råd genomförts av verksamhetsutövaren i samråd med miljö- och byggnadsnämnden. Beslut om öppnande tas i miljö- och byggnadsnämnden efter att bullermätningarna har godkänts. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Lotta Bergstrand Ordförande Ulla Hjort Justerare 2009-08-26, 134 Ärendets fortsatta handläggning Föreningen har nu byggt om skjutkurerna med ljuddämpande material från Hedemora Industriakustik. Mätning av bullernivåer har gjorts av Loud and Clear ljudkonsult. Vår miljöinspektör Björn Jansson var närvarande vid mätningarna. Mätningarna är i möjligaste mån utförda enligt NFS 20005:15, mätningarna är gjorda på samma ställen som tidigare. Ljudnivåerna är nu under Naturvårdsverkets krav. Forts.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 6 Forts. Mbn 145 En omfattande skyltning med varningsskyltar har satts upp efter vägen mot Nyberget. I vår (datum ej klart) kommer en säkerhetsgenomgång av banan att göras under ledning av en extern expert. Frågan om ev. ytterligare skylting och andra säkerhetsaspekter kommer att tas upp då. Vägen till skjutbanan är försedd med en kraftig kedja och hänglås. Skjutprogram har upprättats. Motivering till beslut De krav som ställts vid nämndsammanträde 2008-10-15 har uppfyllts. Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar 1. Älgbanan och lerduvebanan får användas hela året från måndag till torsdag kl. 09:00-20:00. Fredagar skall vara skjutfria. Älgbanan får dock under augusti och september användas på söndagar kl. 13:00-16:00. 2. Älgbanan och lerduvebanan får på lördagar användas kl. 10:00-17:00 med undantag för perioden maj-augusti då varannan lördag skall vara skjutfri. 3. Älgbanan och lerduvebanan får på söndagar eller helgdagar bara an-vändas i samband med tävlingar kl. 08:00-16:00. Högst fem tävlingar per år får anordnas på söndagar eller helgdagar. 4. Skjuttider och tävlingar skall kungöras vid infartsvägen till skjutbanan samt i ortspressen. 2009-09-23, 145 Ärendet Revidering av nämndens beslut 2009-08-26, 134 pga skrivfel/felaktig tidpunkt i sista stycket under punkt 1. Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar 1. revidera tidpunkten i sista stycket under punkt 1 till: Älgbanan får dock under augusti och september användas på söndagar kl. 10:00-15:00. 2. I övrigt gäller tidigare beslut 2009-08-26, 134.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 7 Mbn 146 Revidering av lokala hälsoskyddsföreskrifter ormhållning m.m. Ärendet Förfrågningar har kommit till Lotta Bergstrand angående tillstånd till reptiler. Möjlighet finns att i de lokala hälsoskyddsföreskrifterna reglera bl. a. ormhållning. Detta grundar sig på 39 i Förordningen (1998:899) om och hälsoskydd där det sägs att: Om det behövs för att hindra att olägenheter för människors hälsa uppkommer, får kommunen föreskriva att: 1. nötkreatur, häst, get, får eller svin, 2. pälsdjur eller fjäderfä som inte är sällskapsdjur, eller 3. orm inte får hållas inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser utan särskilt tillstånd av den kommunala nämnden. Ett sådant tillstånd får förenas med villkor. Ärendets handläggning Bestämmelser om ormhållning finns idag bland Dalarnas kommuner åtminstone i Hedemora, Borlänge, Ludvika och Orsa. Motivering till beslut Behovet av reglering av ormhållning kan inte sägas vara stort, då inga ormar såvitt känt hålls som husdjur inom kommunen. Inga frågor om detta har heller tidigare kommit till förvaltningen. När frågan nu ändå väckts kan dock en viss reglering kännas rimlig med tanke på den olägenhet en olämplig ormhållning skulle kunna leda till. En lämplig kompromiss mellan riskerna med en helt oreglerad verksamhet och en onödig byråkrati bör kunna vara att följa riktlinjerna från Sveriges herpetologiska riksförening angående hållande av giftorm. Säters kommuns lokala hälsoskyddsföreskrifter antogs i september 1989 och är idag delvis föråldrade på så vis att hänvisningar görs till upphävd lagstiftning och formuleringen angående skyddet för yt- och grundvattnet är onödig, då motsvarande reglering idag finns inskriven i miljöbalken. I andra kommuners hälsoskyddsföreskrifter finns också ämnesområden med koppling till exempelvis avloppsanordningar, gödselspridning och vattenskydd vilka saknar motsvarighet i Säters föreskrifter. Det bör därför vara rimligt att vid ändring inte enbart införliva bestämmelser om ormhållning utan göra en mer genomgripande modernisering av föreskrifterna. Forts.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 8 Forts. Mbn 146 Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar 1. uppdra åt förvaltningen att ta fram förslag till revidering/modernisering av kommunens lokala hälsoskyddsföreskrifter. 2. att i dessa reviderade föreskrifter införliva ett krav på tillståndsplikt för hållande av giftormar, samt att Sveriges herpetologiska riksförenings bestämmelser angående lokalutformning etc. bör kunna användas som villkor.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 9 Mbn 147 Delegationsbeslut miljöärenden, tiden 2009-08-01 tom 2009-08-31 D09/343 Grängshammar 4:2 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 (1998:899) D09/502 Nyberget 1:25 x Ansökan om förlängt tömningsintervall av sopor. D00/166 Skedvi-Lövåsen 1:1 x Tillfällig dispens för skjutning veckorna 33-35. D09/503 Skräddargården 1:7 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 (1998:899) D09/474 Mora 15:3 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 (1998:899) D09/473 Bispbergshyttan 38:3 D09/490 E09/153 x Grängshammar 1:33 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 (1998:899) Anmälan om ändring av avloppsanläggning enligt 13 (1998:899) Forts.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 10 Forts Mbn 147 D09/470 Borgen 15 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 (1998:899) D09/484 Nygårdarne 6:4 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 (1998:899) D09/487 Ulvshyttan 2:33 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 (1998:899) D09/498 Säter 4:13 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 (1998:899) D09/463 Kärven 9 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 (1998:899) D09/130 E09/05 D08/29D E08/10 Nedre Tosarby 1:3 x Anmälan om ändring av avloppsanläggning enligt 13 (1998:899) Ulvshyttan 7:81 Kaffestugan Hultman/Hayden AB Beslut om föreläggande för genomförande av åtgärder. Forts.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 11 Forts. Mbn 147 D09/527 E09/169 D09/486 E09/151 Enbacka 19:130 Nyberget 1:37 Semia/Bondenära Dalarna Miljö- och byggnämnden Beslut om fast årlig avgift för livsmedelskontroll. Yttrande över förhandsbesked angående nybyggnad av fritidshus. D09/517 Djupdalen 13:2 x Anmälan om installation av värmepump enligt 17 (1998:899) D99/321 E99/136 Sjöhaga 10:1 och Skräddargården 2:4 D09/510 Mossbysjön Länsstyrelsen Plan & Beredskaps-enheten D09/529 E09/170 Bispbergshyttan 74:2 x x Anmälan om att använda sopsand i hästhagar enligt 27 (1998:899) förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Yttrande över sjötrafikföreskrifter i Mossbysjön. Anmälan om ändring av avloppsanläggning enligt 13 (1998:899) Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut som förtecknas i protokoll av 2009-09-23, 147.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 12 Mbn 148 Dnr: 09/587 Inventering av detaljplaner i Gustafs Ärendet Miljö- och Byggkontoret har genomfört en inventering av gällande detaljplaner i Mora by. Inventeringen visar att flera av de äldsta planerna inte har blivit genomförda fullt ut och att ett fortsatt genomförande så som dessa planer anger inte längre bedöms vara aktuellt. Samtidigt innebär situationen att bygglovpliktiga förändringar är svåra att medge för åtgärder som strider mot en del av de gällande detaljplanerna, t.ex. nya byggnader och tillbyggnader av befintlig bebyggelse när dessa avviker från det användningssätt som planen anger, bebyggelse som hamnar på mark som inte får bebyggas (prickmark) m.m. Ärendets handläggning Inventeringen, med en beskrivning och en bedömning av de gällande detaljplanerna för Mora by, redovisas i en särskild handling som bifogas ärendet. Enligt inventeringen finns det anledning att, helt eller delvis, ersätta, ändra eller upphäva följande gällande detaljplaner: 1300 L (del 1a), 1345 L, 1460 R (del 14d) och 1480 A. Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att godkänna inventeringen av gällande detaljplaner i Mora by.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 13 Mbn 149 Dnr: 05/073 Översiktsplan 2010 Ärendet Översiktsplanen är kommunens främsta samhällsplaneringsdokument trots att den inte är juridiskt bildande. Nuvarande översiktsplan är från 1991. Försök att revidera planen har gjorts år 2000 och 2003 men av olika anledningar har inte arbetet gjorts färdigt. 2005-04-05, 108, tog kommunstyrelsens arbetsutskott beslut om att revidera översiktsplanen för Säters kommun. Ärendets handläggning Förarbeten och faktainsamling har gjorts av Tor Hagman på Mondo arkitektkontor i Falun. Kartor och GIS underlag har tagits fram av Ulf Henriksson, Falu kommuns mät- och kartavdelning. Efter behandling i tre tvärpolitiskt sammansatta grupper har samrådshandlingen upprättats av Miljö- och byggkontoret. En första genomgång av planen har gjorts med Länsstyrelsen. Huvudansvariga för arbetet har varit förvaltningschef Lars G Norman och tf. stadsarkitekt Hans Ekborg. Vid dagens möte går nämnden igenom handlingarna. Motivering till beslut Förarbetet kan nu anses vara färdigt. Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att efter vissa redaktionella justeringar låta översiktplanen gå ut på samråd. Genomförandedelen ska dock godkännas av presidieberedningen innan samråd.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 14 Mbn 150 Delegationsbeslut byggärenden, tiden 2009-08-01 tom 2009-08-31 09/354 Romansen 2 x Tillbyggnad av garage med carport/förråd, fasadändring, ny altandörr samt ombyggnad av badrum. 09/399 Ymer 3 x Ombyggnad av garagetak, ändring från platt till sadeltak. 09/415 Dvärgen 6 x Om- och tillbyggnad av altan. 09/445 Nyberget 1:37 x Nybyggnad av fritidshus. 09/446 Nedernora 1:168 x Nybyggnad av fritidshus. 09/448 Säter 4:13 (Larsanders täppa) x Nybyggnad av enbostadshus och garage. 09/373 Orkanen 10 x Tillbyggnad av enbostadshus. 09/450 Rekryten 2 x Tillbyggnad av garage med förråd/uthus. 09/453 Orgeln 10 x Byte av takmaterial på enbostadshus (från rött lertegel till svart betongpanna). 09/476 Källberget 3:12 x Tillbyggnad av enbostadshus med inglasat uterum. 09/477 Ormen 17 x Tillbyggnad av enbostadshus med skärmtak. 09/478 Barrträdet 14 x Tillbyggnad av enbostadshus med takad altan. Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut som förtecknas i protokoll av 2009-09-23, 150.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 15 Mbn 151 Information, Bygg A. Länsstyrelsens yttrande gällande Enbacka 19:20, Gustafs byggnation av carport
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 16 Mbn 152 Budgetuppföljning Lars Norman redovisar budgetutfall för augusti månad. Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 17 Mbn 153 Budget för år 2010 Ärendet Budgetramen för år 2010 har satts till 4.357.000 kr. Denna innebär en minskning jämfört med år 2009 då ramen var 4.400.000 kr. Ärendets handläggning Ursprungligt budgetförslag enligt ram innebär att den löpande verksamheten med nöd kan klaras. Däremot rymmer budgeten inga ytterligare arbetsuppgifter som t.ex. planarbete, utökning av primärkarteområden eller utredningar. I den budget som nu lämnas till nämnden för beslut ingår ett antal projekt av denna typ. Äskandet ligger därför drygt 10 % över ram. Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar godkänna förslag till budget för år 2010 (inklusive konsekvensbeskrivningar) och överlämna denna till kommunens budgetberedning, bilaga nr 1.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 18 Mbn 154 Miljö- och byggnämndens mål Miljö- och byggnämnden gick igenom målen i samband med budgetdiskussionerna.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 19 Mbn 155 Verksamhetsuppföljning Lars Norman rapporterar från verksamheten. Miljö- och byggnämnden tackar för informationen.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 20 Mbn 156 Arbetsmiljö- och personalfrågor Lars Norman informerar om personalsituationen.
Miljö- o Byggnämnden 2009-09-23 21 Mbn 157 Inbjudan/kurser mm 1. Länsstyrelsen Dialog om det nya strandskyddet den 2 oktober 2009 i Falun. 2. Region Gävleborg/Region Dalarna/Regionförbundet Uppsala Nya Plan- och bygglagen (PBL) torsdag 8 oktober 2009 i Gävle. 3. Länsstyrelsen - länsmöte om Vattenförsörjningen i Dalarna den 22 oktober 2009 i Falun. 4. Region Gävleborg/Region Dalarna/Regionförbundet Uppsala Temadag Strandskydd, vindkraft mm fredag 6 november i Gävle. Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar anmäla: a) Sven Frejd och Ove Riggers till Länsstyrelsens Dialog om det nya strandskyddet den 2 oktober 2009 kl 09.00 12.00 (ev 12.30) i Falun samt b) Sven Frejd till Länsstyrelsens länsmöte om Vattenförsörjningen i Dalarna den 22 oktober 2009 i Falun.