Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-05-06 0 Öste rå 30. AU 5:21 Dnr. KS 2015/0173 Revidering av reglemente för Krisledningsnämnden Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Anta föreslagen lydelse under 5 Krisledningsnämndens arbetsformer, innebärande att Kommunstyrelsen utgör krisledningsnämnd. Kommunstyrelsen kan delegera uppdraget till ledamöter att utöva det operativa ledarskapet under extraordinära händelser. Krisledningsnämnden bör bestå av högst fem ledamöter. Sammanfattning Enligt lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska det, i varje kommun, finnas en krisledningsnämnd och ett fastställt reglemente. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens kontors tjänsteudåtande daterat 2015-04-21. Förslag till beslut Michaela Fletcher (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens kontors beslutsförslag innebärande att anta föreslagen lydelse under 5 Krisledningsnämndens arbetsformer, innebärande att Kommunstyrelsen utgör krisledningsnämnd. Kommunstyrelsen kan delegera uppdraget till ledamöter att utöva det operativa ledarskapet under extraordinära händelser. Krisledningsnämnden bör bestå av högst fem ledamöter. Propositionsordning Ordföranden frågar om arbetsutskottet beslutar enligt Michaela Fletchers (M) yrkande och finner att så är fallet. Expedieras - Kansliet Justerandes signaturer Utdragsbestyrkande
Tjänsteutlåtande 0 Österåker Kommunstyrelsens kontor Datum 2015-04-21 Dnr KS2015/0173 Till Kommunstyrelsen Revidering av Reglemente för Krisledningsnämnden Sammanfattning Kommunstyrelsen har idag ett reglemente för krisledningsnämnden som behöver uppdateras. Beslutsförslag Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Anta föreslagen lydelse under 5 Krisledningsnämndens arbetsformer, innebärande att Kommunstyrelsen utgör krisledningsnämnd. Kommunstyrelsen kan delegera uppdraget till ledamöter att utöva det operativa ledarskapet under extraordinära händelser. Krisledningsnämnden bör bestå av högst fem ledamöter. Bakgrund Enligt lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska det, i varje kommun, finnas en krisledningsnämnd och ett fastställt reglemente. Följande förändring i reglementet föreslås: Nuvarande lydelse " 5 Krisledningsnämndens arbetsformer Krisledningsnämnden består av fyra ledamöter och fyra ersättare. Dessa personer är samma ledamöter och ersättare som under normala förhållanden utgör kommunstyrelsens arbetsutskott." Föreslagen lydelse " 5 Krisledningsnämndens arbetsformer Kommunstyrelsen utgör krisledningsnämnd. Kommunstyrelsen kan delegera uppdraget till ledamöter att utöva det operativa ledarskapet under extraordinära händelser. Krisledningsnämnden bör bestå av högst fem ledamöter." Förvaltningens slutsatser Reglementet för krisledningsnämnden i Österåkers kommun behöver uppdateras. Bilagor 1. Reglemente för krisledningsnämnden i Österåkers kommun 2015-04-15. 2. Tidigare antaggijiörslag till reglemente för krisledningsnämnden, Dnr KS2014/0271. Jan/Olof Friman Kommundi rek tö r Jenny Nilsson säkerhetsstrateg Österåkers kommun 184 86 Åkersberga Tel 08-540 810 00 Fax 08-540 810 20 www.osteraker.se Sida I av I
1>tl ".q s, 1 ÖFS 20xx:xx Reglemente för Krisledningsnämnden Fastställd av Kommunfullmäktige den 15 juni 2015 (Dnr KS 2014/0271 ) 1 Krisledningsnämndens uppgifter Krisledningsnämnden utgör kommunens högsta ledning under extraordinära händelser i fredstid, då ordinarie/normala resurser är otillräckliga för att samhällets basfunktioner ska fungera på lägsta acceptabla nivå. Krisledningsnämnden ska fullgöra den ledningsfunktion som enligt lag ankommer på kommunen vid extraordinära händelser i fredstid. Med extraordinär händelse avses..en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommnn eller ett landsting" (4 SFS 2006:544). Vid en extraordinär händelse äger krisledningsnämnden rätt att ta i anspråk de förvaltningsresurser som den begär. Dock ska krisledningsnämnden se till att samhällsviktig verksamhet bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige angett, bestämmelser i detta reglemente samt de föreskrifter som kan finnas i lag eller annan författning. Krisledningsnämnden ska inom kommunens geografiska område verka för att de åtgärder som vidtas av olika aktörer för krishantering och information till allmänheten under en extraordinär händelse i fredstid samordnas. 2 Övertagande av övriga nämnders och bolags verksamhetsområden Krisledningsnämnden får fatta beslut om att överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i den omfattning som är nödvändig med hänsyn till den extraordinära händelsens omfattning och art. Ett sådant beslut ska omgående sändas till den nämnd som berörs. Krisledningsnämnden bör, om det är möjligt med hänsyn till rådande situation, samråda med berörd nämnd innan beslut fattas inom ordinarie nämnds område. Sida I av 4
Krisledningsnämnden får från kommunens bolag och externa utförare avropa resurser som behövs med anledning av den extraordinära händelsen i enlighet med vad som föreskrivs i driftdirektiv, entreprenadavtal och andra överenskommelser. 3 Bistånd mellan kommuner och landsting samt till enskild Kommunen får pä begäran lämna hjälp till andra kommuner eller landsting som drabbats av en extraordinär händelse i fredstid. Om bistånd har lämnats har kommunen rätt till skälig ersättning av den andra kommunen eller landstinget. När en enskild persons vistelse i en kommun är föranledd av en extraordinär händelse, har vistelsekommunen rätt till ersättning från den kommun som drabbats av den extraordinära händelsen. Krisledningsnämnden kan under en extraordinär händelse besluta om begränsat ekonomiskt stöd till enskild som drabbats av händelsen. 4 Uppgifter enligt övrig speciallagstiftning Krisledningsnämnden är personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter inom nämndens verksamhet. För Krisledningsnämndens eventuella utlämnande av information, gäller den sekretess som skulle ha gällt även i den ordinarie nämndsorganisationen. Vidare får den som deltar eller deltagit i kommunens verksamhet med beredskap för eller åtgärder under extraordinära händelser, inte röja eller utnyttja vad denne därigenom har fått veta om; 1) förhållanden av betydelse för att förebygga och hantera fredstida kriser, 2) förhållanden av betydelse för totalförsvaret eller rikets säkerhet i övrigt, 3) en enskild persons ekonomiska förhållanden, eller 4) ett företags affärs- eller driftsförhållanden Nämnden är registeransvarig samt ansvarig för vård och förvaltning av verksamhetens arkivhandlingar enligt arkivlagen och kommunens arkivreglemente. Krisledningsnämndens sammanträden är slutna. Sida 2 av 4
5 Krisledningsnämndens arbetsformer Kommunstyrelsen utgör krisledningsnämnd. Kommunstyrelsen kan delegera uppdraget till ledamöter att utöva det operativa ledarskapet under extraordinära händelser. Krisledningsnämnden bör bestå av högst fem ledamöter. Krisledningsnämnden får besluta om närvarorätt och yttranderätt för andra personer än nämndens ledamöter. Krisledningsnämnden ska kunna verka under tidsmässigt långt utdragna händelser vilket kan innebära skifttjänstgöring. Krisledningsnämndens administration ombesörjs genom kommunens kansli. Det åligger krisledningsnämndens ordförande att bedöma om när en extraordinär händelse anses föreligga och då: bestämma när krisledningsnämnden ska kallas in om så behövs, innan nämnden har samlats, fatta nödvändiga beslut. Dessa beslut ska därefter snarast möjligt anmälas till nämnden. främja samverkan mellan krisledningsnämnden och kommunens övriga nämnder Vid ordförandens frånvaro inträder vice ordföranden och sedan den till åldern äldste ledamoten i nämnd ordning. 6 Rapportering och uppföljning Krisledningsnämndens beslut ska anmälas vid närmast påföljande kommunfullmäktigesammanträde. Krisledningsnämnden ska vid en extraordinär händelse ombesörja att länsstyrelse, eller annan myndighet som regeringen utser, delges lägesbild och fordöpande informadon om händelseutvecklingen. 7 Avveckling av verksamhet Så snart förhållandena medger ska krisledningsnämnden besluta att de uppgifter som nämnden har övertagit från andra nämnder ska återgå till ordinarie nämnd. Kommunfullmäktige får besluta att krisledningsnämndens verksamhet ska avvecklas och att den anpassade organisationen ska återgå dll normal organisation. Sida 3 av 4
Efter det att krisledningsnämnden varit aktiv ska skriftlig redovisning av händelseförlopp, kostnader samt utvärdering av nämndens arbete lämnas till närmast påföljande kommunfullmäktigesammanträde. Fullmäktige beslutar om en nämnd, som genom krisledningsnämndens övertagande av beslutsrätten, ska kompenseras för oförutsedda kostnader som uppstått genom beslut av krisledningsnämnden. Sida 4 av 4
ÖFS 20xx:xx Reglemente för Krisledningsnämnden Fastställd av Kommunfullmäktige den 20 oktober 2014 (Dnr KS 2014/0271) 1 Krisledningsnämndens uppgifter Krisledningsnämnden utgör kommunens högsta ledning under extraordinära händelser i fredstid, da ordinarie/normala resurser är otillräckliga för att samhällets bas funktioner ska fungera på lägsta acceptabla nivå. Krisledningsnämnden ska fullgöra den ledningsfunktion som enligt lag ankommer på kommunen vid extraordinära händelser i fredstid. Med extraordinär händelse avses..en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting ' (4 SFS 2006:544). Vid en extraordinär händelse äger krisledningsnämnden rätt att ta i anspråk de förvaltningsresurser som den begär. Dock ska krisledningsnämnden se till att samhällsviktig verksamhet bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige angett, bestämmelser i detta reglemente samt de föreskrifter som kan finnas i lag eller annan författning. Krisledningsnämnden ska inom kommunens geografiska område verka för att de åtgärder som vidtas av olika aktörer för krishantering och informadon ull allmänheten under en extraordinär händelse i fredstid samordnas. 2 Övertagande av övriga nämnders och bolags verksamhetsområden Krisledningsnämnden får fatta beslut om att överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i den omfattning som är nödvändig med hänsyn till den extraordinära händelsens omfattning och art. Ett sådant beslut ska omgående sändas till den nämnd som berörs. Krisledningsnämnden bör, om det är möjligt med hänsyn till rådande situation, samråda med berörd nämnd innan beslut fattas inom ordinarie nämnds område. Sida I av 4
Krisledningsnämnden får från kommunens bolag och externa utförare avropa resurser som behövs med anledning av den extraordinära händelsen i enlighet med vad som föreskrivs i driftdirektiv, entreprenadavtal och andra överenskommelser. 3 Bistånd mellan kommuner och landsting samt till enskild Kommunen får på begäran lämna hjälp till andra kommuner eller landsting som drabbats av en extraordinär händelse i fredstid. Om bistånd har lämnats har kommunen rätt till skälig ersättning av den andra kommunen eller landstinget. När en enskild persons vistelse i en kommun är föranledd av en extraordinär händelse, har vistelsekommunen rätt till ersättning från den kommun som drabbats av den extraordinära händelsen. Krisledningsnämnden kan under en extraordinär händelse besluta om begränsat ekonomiskt stöd till enskild som drabbats av händelsen. 4 Uppgifter enligt övrig speciallagstiftning Krisledningsnämnden är personuppgiftsansvarig för behandling av personuppgifter inom nämndens verksamhet. För Krisledningsnämndens eventuella utlämnande av information, gäller den sekretess som skulle ha gällt även i den ordinarie nämndsorganisationen. Vidare får den som deltar eller deltagit i kommunens verksamhet med beredskap för eller åtgärder under extraordinära händelser, inte röja eller utnyttja vad denne därigenom har fått veta om; 1) förhållanden av betydelse för att förebygga och hantera fredstida kriser, 2) förhållanden av betydelse för totalförsvaret eller rikets säkerhet i övrigt, 3) en enskild persons ekonomiska förhållanden, eller 4) ett företags affärs- eller driftsförhållanden Nämnden är registeransvarig samt ansvarig för vård och förvaltning av verksamhetens arkivhandlingar enligt arkivlagen och kommunens arkivreglemente. Krisledningsnämndens sammanträden är slutna. Sida 2 av 4
5 Krisledningsnämndens arbetsformer Krisledningsnämnden består av fyra ledamöter och fyra ersättare. Dessa personer är samma ledamöter och ersättare som under normala förhållanden utgör kommunstyrelsens arbetsutskott. Krisledningsnämnden får besluta om närvarorätt och yttranderätt för andra personer än nämndens ledamöter och deras ersättare. Krisledningsnämnden ska kunna verka under tidsmässigt långt utdragna händelser vilket kan innebära skifttjänstgöring. Krisledningsnämndens administration ombesörjs genom kommunens kansli. Det åligger krisledningsnämndens ordförande att bedöma om när en extraordinär händelse anses föreligga och därvid: bestämma när krisledningsnämnden ska kallas in om så behövs, innan nämnden har samlats, fatta nödvändiga beslut. Dessa beslut ska därefter snarast möjligt anmälas till nämnden. främja samverkan mellan krisledningsnämnden och kommunens övriga nämnder Vid ordförandens frånvaro inträder vice ordföranden och sedan den till åldern äldste ledamoten i nämnd ordning. 6 Rapportering och uppföljning Krisledningsnämndens beslut ska anmälas vid närmast påföljande kommunfullmäktigesammanträde, Krisledningsnämnden ska vid en extraordinär händelse ombesörja att länsstyrelse, eller annan myndighet som regeringen utser, delges lägesbild och fortlöpande information om händelseutvecklingen. 7 Avveckling av verksamhet Så snart förhållandena medger ska krisledningsnämnden besluta att de uppgifter som nämnden har övertagit från andra nämnder ska återgå till ordinarie nämnd. Kommunfullmäktige får besluta att krisledningsnämndens verksamhet ska avvecklas och att den anpassade organisationen ska återgå till normal organisation. Sida 3 av 4
Efter det att krisledningsnämnden varit aktiv ska skriftlig redovisning av händelseförlopp, kostnader samt utvärdering av nämndens arbete lämnas till närmast påföljande kommunfullmäktigesammanträde. Fullmäktige beslutar om en nämnd, som genom krislednings nämndens övertagande av beslutsrätten, ska kompenseras för oförutsedda kostnader som uppstått genom beslut av krisledningsnämnden. Sida 4 av 4