REGERINGEN 2013-12-12 Fi2013/2702 Finansdepartementet AB Svenska Spel Sturegatan 11 106 10 Stockholm Ansökan från AB Svenska Spel om tillstånd enligt lotterilagen att anordna poker över internet 1 bilaga Med de villkor som framgår av bilagan till detta beslut lämnar regeringen AB Svenska Spel (bolaget) tillstånd att för allmänheten anordna pokerspel över internet fr.o.m. den 1 januari 2014 t.o.m. den 31 december 2015. Regeringen uppdrar åt Lorteriinspektionen att utfärda närmare villkor i enlighet med regeringens beslut. Lotteriinspektionen ska fastställa de särskilda villkor, kontroll- och ordningsbestämmelser för spelverksamheten, inklusive marknadsföring, som kan behövas för att verksamheten ska bedrivas på ett från allmän synpunkt lämpligt sätt. Bolaget får inte erbjuda allmänheten pokerspel över internet innan sådana bestämmelser har meddelats. Lotteriinspektionen ansvarar för tillsyn och kontroll av bolagets verksamhet enligt 48 lotterilagen (1994:1000). Lotteriinspektionen ska genomföra den granskning och de kontroller som anses påkallade. Bolaget ska betala kostnaderna för tillsynen och utförda kontroller. Bolaget ska vid anordnandet och förmedlingen av pokerspel över internet följa de föreskrifter, anvisningar och villkor som Lotteriinspektionen meddelar. Ärendet Regeringen lämnade i beslut den 15 december 2011 bolaget tillstånd att anordna pokerspel över internet fr.o.m. den 1 januari 2012 t.o.m. den 31 december 2013(Fi20ll/3102), vilket kompletterades med villkor genom beslut den 13 juni 2013 (Fi2013/2356). Bolaget har i en skrivelse till Finansdepartementet den 11 juli 2013 ansökt om förnyat tillstånd art anordna pokerspel över internet på Postadress telefonväxel E-past: fi.registratororcgeringskansliet.se 103 33 Stockholm 08-405 10 UO Besöksadress Jakobsgatar 24 Telefäx 08-21 73 86 Telex 117 41 FINANS S
2 oförändrade villkor, fr.o.m. den 1 januari 2014 t.o.m. den 31 december 2015. Bolaget framhåller i sin ansökan att det har beslutat om en ny inriktning på sitt spelansvarsarbete. Det innebär att konsumentskyddet ska förbättras i hela verksamheten genom konkreta åtgärder med utgångspunkten att spelansvarsarbetet ska vara konsekvent, omfattande och proaktivt. Statens folkhälsoinstitut har inget att erinra mot bolagets ansökan om pokerspel över internet annat än att tillståndet bör begränsas till att gälla enbart ett år i taget. Lotteriinspektionen har inget att erinra mot bolagets ansökan men förutsätter att myndigheten även fortsättningsvis får rätten att meddela de villkor, kontroll- och ordningsbestämmelser som behövs. Skälen för regeringens beslut Bolagets ansökan om tillstånd att anordna pokerspel över internet bör beviljas. Regeringen finner att det inte framkommit sådana skäl som motiverar att bevilja en kortare tillståndstid än ansökan avser. Tillståndstiden bör därför bestämmas till två år. Pä regeringens vägnar Kopia till Statsrådsberedningen/SAM och EU-kansliet Utrikesdepartementet/RS och FIM Socialdepartementet/FH Finansdepartementet/BA Utbildningsdepartementet/UC Kulturdepartementet/MFI Lotteriinspektionen Rikspolisstyrelsen Riksgäldskontoret Statens folkhälsoinstitut
3 Bilaga till regeringens beslut den 12 december 2013 ärendenummer II 3 Villkor 1. Bolaget får inte låta någon som är under 18 år delta i pokerspel över internet. 2. Bolaget får inte låta någon delta i pokerspel som inte själv har satt en gräns för hur mycket han eller hon kan förlora: - per dag, som kan ändras uppåt tidigast nästföljande dag, men nedåt när som helst, - per kalendervecka, som kan ändras uppåt tidigast nästföljande kalendervecka, men nedåt när som helst, - per kalendermånad, som kan ändras uppåt nästföljande kalendermånad, men nedåt när som helst. Gränsen per dag får aldrig överstiga gränsen per vecka, och gränsen per vecka får aldrig överstiga gränsen per månad. 3. Bolaget får inte låta någon delta i pokerspel som inte själv har satt en gräns för hur länge han eller hon kan spela: - per dag, som kan förlängas tidigast nästföljande dag, men förkortas när som helst, - per kalendervecka, som kan förlängas tidigast nästföljande kalender\'ecka, men förkortas när som helst, - per kalendermånad som kan förlängas tidigast nästföljande kalendermånad, men förkortas när som helst. Gränsen per dag får aldrig överstiga gränsen per vecka, och gränsen per vecka får aldrig överstiga gränsen per månad. 4. Vid marknadsföring av spel till konsumenter ska särskild måttfullhet iakttas. Reklam eller annan marknadsföringsåtgärd får inte vara påträngande eller uppsökande. Marknadsföring får inte rikta sig särskilt till eller skildra barn eller ungdomar som inte har fyllt 25 år.
4 Marknadsföring får endast ske i tidningar och på internet. Marknadsföring pä internet får dock inte ske med länk till bolagets webbplats eller den webbplats på vilken pokerspelet anordnas. På spelplatsen och i samband med marknadsföringen ska telefonnumret till stödlinjen anges. 5. Bolaget ska följa utvecklingen av spelandet. Bolaget ska säkerställa att sociala och hälsomässiga skyddshänsyn tas, vilket bland annat omfattar att beakta och aktivt arbeta för att motverka problem med överdrivet spelande. Bland annat ska bolaget erbjuda möjlighet för spelare att själv stänga av sig från spel. 6. Bolaget ska till regeringen minst en gång per kalenderhalvår redovisa de åtgärder som bolaget vidtagit i syfte att säkra de sociala skyddsintressena, och i vilken utsträckning dessa åtgärder har använts av spelarna samt, såvitt möjligt, göra en bedömning av effekterna av dessa åtgärder. 7. Bolaget ska erbjuda spelarna ett instrument som ger spelaren information om den individuella ackumulerade vinst- och förlustställningen i kronor räknat. 8. Bolaget ska erbjuda spelarna ett instrument som ger spelaren information om den individuella ackumulerade speltiden i minuter räknat. 9. 1 samband med att en spelare första gången loggar in på bolagets spelklienter för pokerspel ska bolaget se till att spelaren - innan denne kan delta i pokerspel - tar del av ett informationsprogram om pokerspelets särskilda karaktär. Bland annat ska där framgå att poker är ett spel med väsentliga inslag av slump. Vidare bör bolaget i informationsprogrammet tydhgt påpeka att det inte är tillåtet att låna ut inloggningsuppgiftcr till minderåriga och att spel om pengar, särskilt nätspel, kan innebära speciella risker för ungdomar och unga vuxna. 10. Bolaget ska minst en gång per kalendermånad erbjuda spelarna att få en överblick av bolagets spelansvarsverktyg för pokerspel över internet. Erbjudandet ska lämnas när en registrerad spelare loggat in på bolagets webbplats för pokerspcl. Om spelaren inte önskar ta del av informationen, ska spelaren aktivt avstå från detta för att kunna delta i pokerspel. 11. Bolaget får tillstånd att göra de anpassningar av spelreglerna som behövs på grund av att spelet anordnas och förmedlas över internet.
5 Anpassningen av spelreglerna får inte leda till att spelet av kunden uppfattas som en ny eller annan spelform. De anpassningar bolaget föreslär får inte lanseras innan Lotteriinspektionen har meddelat villkor samt kontroll- och ordningsbestämmelser om så är nödvändigt. 12. Den högsta tillåtna insatsen är två prisbasbelopp, enligt socialförsäkringsbalken, på varje särskild vinstmö)lighet. 13. Regeringen kan komma att meddela ytterligare föreskrifter för bolagets verksamhet, villkor för spelverksamheten och för tillsynen av spelverksamhcten. Regeringen kan, om förhållandena sä påkallar, omedelbart återkalla eller ändra detta tillstånd. 14. Bolaget ska följa de villkor samt kontroll- och ordningsbestämmelser som Lotteninspektionen uppställer. Bolaget ska därutöver, ifråga om marknadsföring, följa de Riktlinjer för Marknadsföring som utarbetats av SPER, Spelbranschens etiska råd.