Rapport ord
MLJÖORD Text: Kristoffer Talltorp Omslagsfoto: istockphoto Layout: ngela Espmark 2
MLJÖORD Förord På många sätt handlar miljöfrågorna om ett aktivt ledarskap. Det spelar ingen roll om det är i politiken, företagandet eller i bekantskapskretsen, behovet av förebilder är av avgörande betydelse för den som vill få till en förändring. Nu har vi kommit halvvägs in i mandatperioden. Det som i huvudsak har präglat de här två åren är bristen på både ledarskap och politisk handling. Det som däremot duggat tätt är larmrapporterna om läget för klimatet, den biologiska mångfalden och kemikalierna som omger oss i vardagen. Klockan tickar och ju längre tid det tar, desto dyrare blir det att ställa om samhället till något som vi med stolthet kan lämna över till kommande generationer. Samtidigt finns gott om lösningar som bara väntar på att implementeras. En av partiledarnas främsta verktyg för att visa ledarskap är hur man använder språket. Ofta kommer handling efter ord i politiken, ord om mål och medel för att nå en bättre framtid. Vi vill nu undersöka vilket ledarskap som partiledarna utövar på miljöområdet och har i denna studie valt att granskat hur de använder sig av det talade språket. Hur ofta har de vid centrala tillfällen lyft fram viktiga miljöfrågor och pekat ut problem och möjligheter? Svaret är att det varierar. Vissa lyckas bättre än andra. En del lyckas inte alls. Överlag är det långt kvar till en politisk berättelse som leder över till en hållbar utveckling. Vi hoppas att det blir förändring när vi nu närmar oss två valrörelser under 2014. utmaningarna är stora, men möjligheterna är ännu större. Mikael Karlsson ordförande Naturskyddsföreningen Svante Axelsson generalsekreterare Naturskyddsföreningen 3
MLJÖORD Metod Vårt huvudsakliga angreppssätt för att undersöka hur partiledarna utövar ledarskap genom att tala om miljöfrågor är att studera förekomsten av miljörelaterade ord i centrala tal. Det finns måhända även andra sätt att odla ett ledarskap men opinionsbildning och retorik tillhör de viktigaste, och utan dessa bedömer vi att ledarskapet blir otydligt och i vilket fall ofullständigt. Andra tänkbara strategier och parametrar som påverkar ledarskapet och dess trovärdighet fallet utanför denna granskning. Vi har heller inte gjort en bredare miljöretorisk analys av partiledarnas tal utan bedömer att redan förekomsten av ord är en god indikator på miljöledarskapet. Som framgår har vi inte analyserat vilka konkreta beslut som fattats, till exempel utifrån det utrymme som en aktiv miljöretorik kan skapa. Det är givetvis en helt avgörande fråga för att kunna bedöma miljöpolitiken och partierna som helhet och något som Naturskyddsföreningen därför återkommer till inför nästa val, när i stort sett en hel mandatperiod finns att studera. diskussionen väljer vi dock att sätta resultaten av ordanalysen i ett bredare sammanhang. undersökningen har vi valt att granska tre typer av tal som partiledarna håller med regelbundenhet. Anledningen till att valt just dessa tal handlar om att partiledarna här självständigt kan styra och välja vilka ämnen de själva vill lyfta fram. många andra sammanhang styrs partiledarna av andra faktorer, men för att kunna göra en analys av deras ledarskap på miljöområdet så har vi valt ut just dessa. Den tidsperiod som vi studerat är 2010-2012. Som bekant har det varit några skiften på partiledarposterna under perioden, så olika personer från samma parti ingår i undersökningen. Almedalen Samtliga partiledare har talat under politikerveckan i Visby. Även om erfarenheten visar att de som talar under den senare delen av Almedalsveckan gärna reagerar på de inledande talarna, så är utrymmet så stort i talen att det alltid finns god möjlighet att ta upp frågor som bedöms angelägna. Sommartal Alla partiledare förutom Annie Lööf och Göran Hägglund håller sommartal. För att få en rättvis bild har vi därför har vi valt att granska Annie Lööfs installationstal från september 2011 och hennes tal till partiets förtroenderåd i april 2012. Göran Hägglunds fall har vi tittat på hans tal till rikstinget juni 2011 och partifullmäktige maj 2012. dessa fall är förstås sammanhangen annorlunda men vårt huvudsyfte, att granska partiledarna när de relativt fritt kan välja sina budskap, tillgodoses med detta metodmässiga val. Anföranden i riksdagens partiledardebatter Tre gånger per år får partiledarna möjligheten att hålla anföranden i riksdagens partiledardebatt med efterföljande debatter. Om man vill lyfta något i debatten så är det i sina inledande anföranden som man har den främsta chansen att föra fram en fråga. För att få en rättvis genomgång så har vi lyssnat och läst igenom samtliga tal i sin helhet, i syfte att inte missa några väsentliga miljörelaterade begrepp och för att kunna göra en korrekt bedömning av de granskade orden. På så vis har vi dels kunnat fånga in eventuella närliggande ord, dels kunnat undkomma att exempelvis ordet klimat bokförs även om partiledaren talat om investeringsklimatet eller att ordet partiet bokförs som att personen pratat miljö. Alla källor till talen finns angivna för den som vill lyssna eller läsa mer om vad det var man sade. Nedan finns de signalord vi använt tillsammans med en kort beskrivning av vår bedömning av vilka kontexter som kan ingå under varje ord. Andra relevanta miljörelaterade begrepp, såsom skatteväxling och försurning, skulle tagits med om de hade förekommit. 4
MLJÖORD Ekologisk Hållbar gift / Kemikali Beskrivning / Synonymer Hit räknas även eventuell förekomst av koldioxid, ishavsmältning, med flera andra relaterade ord Här räknar vi in också ord där miljö är ett prefix, ex miljöbilar Hit förs t.ex. KRAV-märkning om det förekommer Hållbarhet. Hushålla med naturresurser, mm Namn på eventuella enskilda kemikalier ingår Skog. Jordbruk. Natur. Vi har även tittat efter varg, strandskydd mm men inte funnit sådana. Fisketekniska termer liksom övergödning ingår Energieffektivisering. Omställning av energisystem, etc Tunnelbana och buss Tåg 5
MLJÖORD Almedalen Reinfeldts Almedalstal 2011 http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=83&a rtikel=4578325 Maud Olofssons Almedalstal 2011 http://www.svt.se/2.22620/1.2475724/maud_olofsson_-_almedalstal_den_7_juli_2011 gifter / Kemikalier gifter / Kemikalier Reinfeldt Almedalen 2012 http://play.moderat.se/almedalen/48.htm Vi har en ambitiös klimat- och miljöpolitik med tydliga mål för minskade utsläpp. gifter / Kemikalier Lööfs Almedalstal 2012 http://www.centerpartiet.se/nyheter/arkiv-2012/annie- Loof-i-sitt-forsta-Almedalstal/ gifter / Kemikalier 6
MLJÖORD Hägglunds Almedalstal 2011 http://www.kristdemokraterna.se/goranhagglund/tal Björklund Almedalstal 2011 http://www.folkpartiet.se/jan-bjorklund/tal/193672/ gifter / Kemikalier gifter / Kemikalier Hägglunds Almedalstal 2012 http://www.kristdemokraterna.se/goranhagglund/tal gifter / Kemikalier Björklund Almedalstal 2012 http://www.folkpartiet.se/jan-bjorklund/tal/tal-ialmedalen-den-5-juli-2012-av-jan-bjorklund/ gifter / Kemikalier 7
MLJÖORD Juholts Almedalstal 2011 http://www.socialdemokraterna.se/var-politik/arkiv/ Partiordforanden/Hakan-Juholt/Tal/2011/Hakan-Juholt-i- Almedalen-2011/ gifter / Kemikalier Löfvéns Almedalstal 2012 http://www.socialdemokraterna.se/stefan-lofven/taloch-artiklar/2012/almedalstalet-2012/ gifter / Kemikalier Fridolin & Romsons Almedalstal 2011 Höll som nyvalda språkrör ett gemensamt ta där de delade på samma talartid som de andra partiledarna haft själva. http://www.svt.se/2.22620/1.2470372/hela_gustav_ fridolins_tal http://www.svt.se/2.22620/1.2470416/hela_asa_romsons_ tal_-_ord_for_ord gifter / Kemikalier Romsons Almedalstal 2012 http://www.mp.se/templates/mct_177. aspx?number=261585 gifter / Kemikalier 8
MLJÖORD Ohlys Almedalstal 2011 http://www.aftonbladet.se/webbtv/nyheter/almedalen2011/article13279700.ab Åkesson Almedalstal 2011 https://sverigedemokraterna.se/2011/07/10/manus-tilljimmie-akessons-tal-i-almedalen-2011/ gifter / Kemikalier gifter / Kemikalier Sjöstedts Almedalstal 2012 http://www.svtplay.se/klipp/170235/almedalen-2012-jonassjostedts-partiledartal Åkesson Almedalstal 2012 http://www.svtplay.se/klipp/183444/almedalen-2012-jimmie-akessons-tal gifter / Kemikalier gifter / Kemikalier 9
MLJÖORD Sommartal Reinfeldt sommartal 2011 http://www.tv4play.se/nyheter_och_debatt/ nyheterna?title=fredrik_reinfeldts_sommartal_i_ gustavsberg&videoid=1924496 gifter / Kemikalier Reinfeldt sommartal 2012 http://play.moderat.se/event/54.htm gifter / Kemikalier Romsons sommartal 2011 http://www.mp.se/templates/mct_177. aspx?number=246456 gifter / Kemikalier Fridolins sommartal 2011 http://www.youtube.com/watch?v=v9wl8oq0d_ l gifter / Kemikalier 10
MLJÖORD Romsons sommartal 2012 http://www.mp.se/templates/mct_177. aspx?number=262453 Björklunds sommartal 2012 http://www.folkpartiet.se/jan-bjorklund/tal/sommartalav-jan-bjorklund-i-goteborg-den-12-augusti-2012/ gifter / Kemikalier gifter / Kemikalier Björklunds sommartal 2011 http://www.folkpartiet.se/jan-bjorklund/tal/194047/ gifter / Kemikalier Lööfs linjetal 2011 http://www.centerpartiet.se/documents/annie%20 L%C3%B6%C3%B6f/Annie_L%C3%B6%C3%B6f_installationstal.pdf gifter / Kemikalier 11
MLJÖORD Lööfs tal till partiets förtroenderåd april 2012 http://www.centerpartiet.se/documents/ Annie%20L%C3%B6%C3%B6f/Sammanfattning%20av%20Annie%20L%C3%B6%C3%B6fs%20 inledningsanf%c3%b6rande.pdf gifter / Kemikalier Juholts sommartal 2011 http://www.socialdemokraterna.se/var-politik/arkiv/ Partiordforanden/Hakan-Juholt/Tal/2011/Valbesoktsommartal/ gifter / Kemikalier Löfvéns sommartal 2012 http://www.socialdemokraterna.se/stefan-lofven/taloch-artiklar/2012/stefan-lofvens-sommartal/ gifter / Kemikalier Ohlys sommartal 2011 http://www.youtube.com/watch?v=qonvudhc5-g gifter / Kemikalier 12
MLJÖORD Sjöstedts sommartal 2012 http://www.youtube.com/watch?v=rqvkk8fyus0&featur e=youtu.be Hägglund partifullmäktige maj 2012 http://www.kristdemokraterna.se/personsidor/goran- Hagglund/Tal/120511Fullmaktige gifter / Kemikalier gifter / Kemikalier Hägglund riksting 30/6 2011 http://www.kristdemokraterna.se/personsidor/ GoranHagglund/Tal/110630rikstingstal Åkesson sommartal 2011 http://www.mynewsdesk.com/se/pressroom/sverigedemokraterna/document/download/resource_document/14846 gifter / Kemikalier gifter / Kemikalier 13
MLJÖORD Åkesson sommartal 2012 https://sverigedemokraterna.se/files/2012/08/sommartal_2012_webb.pdf gifter / Kemikalier 14
MLJÖORD Partiledardebatter 3 nov 2010 http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/kammaren/protokoll/riksdagens-protokoll-2010119_gy099/ Reinfeldt Björklund Olofsson Hägglund Sahlin Ohly Åkesson Eriksson gifter / Kemikalier Biologisk mångfald Förnybart / Kärnkraft 19 jan 2011 http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/kammaren/protokoll/riksdagens-protokoll-2010114_gy0943/ Reinfeldt Björklund Olofsson Hägglund Sahlin Ohly Åkesson Wetterstrand gifter / Kemikalier Biologisk mångfald Förnybart / Kärnkraft 15
MLJÖORD 15 juni 2011 http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/kammaren/protokoll/riksdagens-protokoll-2010111_gy09116/ Reinfeldt Björklund Olofsson Hägglund Juholt Ohly Åkesson Fridolin gifter / Kemikalier Biologisk mångfald Förnybart / Kärnkraft 12 oktober 2011 http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/kammaren/protokoll/riksdagens-protokoll-2011121_gz0915/ Reinfeldt Björklund Lööf Hägglund Juholt Sjöstedt Åkesson Romson gifter / Kemikalier Biologisk mångfald Förnybart / Kärnkraft 16
MLJÖORD 18 jan 2012 http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/kammaren/protokoll/riksdagens-snabbprotokoll-2011_gz0957/ Reinfeldt Björklund Lööf Hägglund Juholt Sjöstedt Åkesson Fridolin gifter / Kemikalier Biologisk mångfald Förnybart / Kärnkraft 13 juni 2012 http://www.riksdagen.se/sv/dokument-lagar/kammaren/protokoll/riksdagens-protokoll-2011121_gz09129/ Reinfeldt Björklund Lööf Hägglund Juholt Sjöstedt Åkesson Fridolin gifter / Kemikalier Biologisk mångfald Förnybart / Kärnkraft 17
MLJÖORD Diskussion har stor makt. En partiledare använder ord med stor medvetenhet för att skapa stöd för sin politik. Begrepp som arbetslinje, välfärd utan vinst och skatteväxling visar hur politiker etablerar begrepp som fylls med politiskt innehåll för väljarna att ta ställning till. Vår utgångspunkt för denna studie är att miljöfrågorna till stor del handlar om ett aktivt ledarskap. kan skapa möjligheter för politiska genomslag. är indikatorer på ledarskap och de tyder på engagemang eller brist på engagemang. Ett exempel är regeringsbildningen 2010, då statsminister Fredrik Reinfeldt sa följande: Vår klimatpolitik innebär att Sverige ska visa ledarskap genom att agera både här hemma och internationellt. Med nationella åtgärder kan vi gå före och visa vägen för den omställning som är nödvändig i världen. Det var en viktig markering av en vilja till ett aktivt ledarskap i klimatfrågan från statsministern. Förre statsministern Göran Persson byggde på ett liknande sätt ett miljöledarskap med begreppet grönt folkhem och använde det för att motivera beslut om investeringsprogram på miljöområdet. På motsvarande sätt syftar alla partiledares retorik till att skapa utrymme och stöd för praktisk politik. vår genomgång har vi bokfört samlingsord som klimat och miljö, liksom mer konkreta ord som miljögift, fiske och kollektivtrafik. Vi har varit generösa i tolkningarna och säkerställt att andra likartade begrepp inte förbigåtts. Vi har givetvis räknat in miljörelaterade ord som vi själva inte tror är lösningar, såsom kärnkraft. När vi analyserar resultaten i stort ser vi ett fokusskifte som förekommit tidigare men som fortsätter, bort från mer traditionella miljöfrågor som naturvård och biologisk mångfald, till förmån för klimatfrågan. Exempelvis används ett känt begrepp som biologisk mångfald endast fyra gånger i samtliga granskade tal medan ordet klimat förekom 137 gånger. Partiledarna lyfter i ökad grad fram klimatrelaterade frågor såsom kollektivtrafik, särskilt järnvägen. Förhoppningsvis står orden för ett trendbrott i transportpolitiken vi hör moderaterna vilja bygga tunnelbana och socialdemokraterna förorda ökat järnvägsunderhåll. Men det behövs förstås retorik, ledarskap och konkret politik i långt fler miljöfrågor och där är retoriken alldeles för svag i samtliga granskade tal, oavsett parti. När vi analyserar de olika partiledarna är resultaten tydliga; så här ser de stora dragen ut: Socialdemokraternas val av ny partiledare efter Håkan Juholt har inneburit ett steg framåt. Stefan Löfvens tal i Almedalen i år var ett viktigt vägval där han i såväl inriktning som konkret politik lyfte både klimatfrågan och vissa andra miljöfrågor. Men för att orden ska få genomslag krävs tydligare fokus framöver, exempelvis nämndes inte miljöfrågorna alls i den nya affärsplanen för Sverige. kärnkraftsfrågan har Löfven velat fram och tillbaka, vilket visar på allt annat än ett tydligt ledarskap, och i skuggbudgeten i höst år var Almedalslöftet om en ny klimatmiljard reducerat till fjolårets nivå. Löfven har en god bit kvar till ett ambitiöst, heltäckande och konsekvent miljöledarskap. För Fredrik Reinfeldt har vi sett en klar negativ trend. tidigare Almedalstal har Reinfeldt klart efterlyst ledarskap i klimatfrågan. år nämndes klimatfrågan endast en enda gång. anföranden i riksdagens partiledardebatter har han inte nämnt miljöfrågorna överhuvudtaget en enda gång. Det är en anmärkningsvärd nedtystning i ett svenskt och även internationellt perspektiv. Det positiva undantaget är årets sommartal som bland annat lyfte fram utbyggd kollektivtrafik. Vi kan lätt dra den välgrundade slutsatsen att det är hög tid för moderaternas partiledare att åter vakna i miljöfrågan. partiets språkrörspar talar miljö klart oftast och har uppenbarligen bestämt sig för att dela upp ansvaret. Åsa Romson har tagit ansvaret för att kommunicera miljöfrågorna medan Gustav Fridolin har fokuserat mer på annat. skuggbudgeten finns stora miljösatsningar, men när förslaget till nytt partiprogram nyligen sammanfattades saknades ordet miljö som en förutsättning för välståndet, partinamnet till trots. Vi undrar därför om partiets strävan efter profilering i andra politiska frågor kommer att göra att miljöfrågan prioriteras ner framöver, att miljöledarskap inte blir så viktigt. Folkpartiets Jan Björklund har i vissa av sina framträdanden tagit upp klimatfrågor, ofta i samband med att förespråka ny kärnkraft, vilket han dessbättre är ensam i partiledarkretsen. Samtidigt är han den enda av de granskade som i materialet kritiserat den slopade skatten på 18
MLJÖORD handelsgödsel. Vid sidan av detta ser vi i skogs- och vattenfrågor att partiet åter kan vara på väg mot traditionell grön liberalism, men det lär inte betyda mycket utan en rejäl tempoökning i miljöfrågor hos partiledaren. Sedan Annie Lööf tog över i centerpartiet kan vi se en utveckling mot mer av framåtblickande gröna visioner och mindre av Maud Olofssons Alliansförsvar och upprepningar av redan genomförd politik. Det kan dock bli klart bättre och för att partiledarorden ska bli trovärdiga krävs dels att miljö- och energiministrarna får gehör i beslut om konkret regeringspolitik, vilket sällan är fallet, dels att andra centerministrar slutar driva motsatt retorik och politik. En kedja med svaga länkar är inte hållbar. Lars Ohlys partiledarskap var mot slutet en retorisk utförslöpa för miljöpolitiken. Med Jonas Sjöstedt har miljöfrågorna istället lyfts fram tydligt, inte minst i början av partiledarskapet, framförallt särskilt på klimatområdet. Men retoriken har så här långt inte gjort att partiet skapat majoriteter för beslut bakom partiets i flera fall innovativa miljöförslag. Göran Hägglunds intresse för miljö- och klimatfrågor är numera knappt mätbart i vår undersökning. Endast i ett av tio granskade tal nämns frågorna och då i förbifarten. Det verkar harmoniera med att centrala miljöengagerade kristdemokrater har lämnat partiet och med Hägglunds bristande vilja till dialog i frågan. Jimmie Åkessons delar jumboplatsen med Hägglund. Sammanfattningsvis ser vi en stor variation men också ett nymornat miljöintresse i några partier. Ändå är det tydligt att de ansiktslyftningar som pågår bland vissa partiledare och även inom flera partier går alldeles för sakta. Utvecklingen bör nämligen jämföras med miljötillståndet och politikens svar på detsamma. ssmältningen på Arktis går snabbare än i de mest pessimistiska scenarierna, samtidigt som naturskogar faller och välkända miljögifter fyller våra barns lekrum. Behovet av ledarskap och offensiva politiska beslut har därför aldrig varit större. Samtidigt har möjligheterna sällan varit så goda. Svenska folket är oroat för miljöfrågorna och det är väl vet belagt att miljösatsningar kan ge jobb, stärkt konkurrenskraft och bättre folkhälsa, något som många företag och kommuner som går före har förstått. Därför är det är obegripligt att partiledarna så sällan talar om möjligheten att ställa om till hållbar utveckling. Den ekonomiska krisen är inte ett argument emot omställning utan skapar tvärtom unika möjligheter att i närtid genomföra stora miljöinvesteringar, som på sikt ändå är oundvikliga och som med åren bara blir dyrare. tider av kris krävs politiskt ledarskap men i Sverige fokuseras det sällan på trygghet för framtiden utifrån ett miljöperspektiv. Det skiljer sig från utveckling på t.ex. EU-nivån, där resurseffektivitet i vid mening gjorts central av EU-kommissionen både på grund av och trots den ekonomiska krisen. 2014 är ett viktigt valår, med val till allt från kommunfullmäktige i Sveg till Europaparlamentet. Vår granskning halvvägs dit pekar på att ledarskapet i miljöfrågan är alltför svagt, men att det sannolikt är på väg att lyfta i flera partier. Men för att leda till konkreta beslut måste partiledarna överlag axla ett starkare ledarskap och redovisa både attraherande visioner och konkreta förslag på lösningar. Det saknas idag en berättelse som visar hur en bred samhällsomställning kan genomföras. Det saknas ett starkt politiskt miljöledarskap. Vi utmanar därför landets partiledare och partier att möta denna slutsats med stärkt kommunikation och engagemang. Först då kan samhällets samlande krafter för framtiden frigöras. Vi i Naturskyddsföreningen ska göra vad vi kan för att hjälpa till att ställa om Sverige. nför valet om två år kommer vi också att granska vilka partiledare som gjort detsamma i både ord och handling. 19
Naturskyddsföreningen. Box 4625, 11691 Stockholm. Tel 08-702 65 00. info@naturskyddsforeningen.se Naturskyddsföreningen är en ideell miljöorganisation med kraft att förändra. Vi sprider kunskap, kartlägger miljöhot, skapar lösningar samt påverkar politiker och myndigheter såväl nationellt som internationellt. Föreningen har cirka 190 000 medlemmar och finns i lokalföreningar och länsförbund över hela landet. Vi står bakom världens tuffaste miljömärkning Bra val. www.naturskyddsforeningen.se