Mässkär lotsstations avloppsreningsverk, miljötillstånd för justering av tillståndsbestämmelserna, 1 1 mom. punkt 13 a) i miljöskyddsförordningen.

Beslut Västra och Inre Finland Nr 158/2012/1 Dnr LSSAVI/508/04.08/2010 Givet efter anslag 30.10.2012 ÄRENDE SÖKANDE Mässkär lotsstations avloppsreningsverk, miljötillstånd för justering av tillståndsbestämmelserna, Jakobstad Föreningen Mässkärs lotsstation r.f. Rådhusgatan 4 68600 JAKOBSTAD ANLÄGGNINGEN OCH DESS PLACERING ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE GRUNDEN FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET TILLSYNSMYNDIGHET Mässkärs lotsstations avloppsreningsverk är beläget på lägenheten Mässkärin luotsiasema, RN:r 598-402-3-304, i Vestersund by i staden Jakobstad. Det renade avloppsvattnet avleds från reningsverket till havet ca 250 meter norr om Mässkär i Larsmo kommun. Miljötillståndsansökan har blivit anhängiggjord vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland 29.12.2010. 1 1 mom. punkt 13 a) i miljöskyddsförordningen. 55 i miljöskyddslagen. Enligt Västra Finlands miljöcentrals beslut 0801Y0030-121, givet 20.9.2002, bör tillståndshavaren före 31.12.2010 inlämna en ny ansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. Regionförvaltningsverket är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 5 1 mom. punkt 13 a) i miljöskyddsförordningen. Enligt miljöskyddslagen är Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområde för miljö och naturresurser, tillsynsmyndighet för detta beslut. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn +358 295 018 450 Huvudverksamhetsstället fax +358 6 317 4817 i Vasa registratur.vastra@rfv.fi Wolffskavägen 35 www.rfv.fi PB 200, 65101 Vasa

2 VERKSAMHETENS IKRAFTVARANDE TILLSTÅND Västra Finlands miljöcentral har med sitt beslut diarienr 0801Y0030-121 givet 20.9.2002 beviljat Föreningen Mässkärs lotsstation r.f. miljötillstånd att avleda det renade avloppsvattnet från Mässkärs avloppsreningsverk ut i havet på norra sidan av Mässkär i Larsmo kommun. Enligt tillståndsbestämmelse 1) i beslutet skall avloppsvattnet behandlas så att haltema i det avloppsvatten som leds ut i vattendraget, beräknade som årsmedelvärden, är högst 20 mg O 2 /l BOD 7ATU och högst 1,0 mg/l totalfosfor. Värdena räknas inklusive eventuella förbitappningar, överlopp och undantagssituationer. Larsmo bys fiskelag har under sin årsstämma 26.2.2001 gett sitt medgivande till att avleda renat avloppsvatten ut i havet på norra sidan av Mässkär. VERKSAMHETENS PLACERING SAMT OMRÅDETS PLANLÄGGNING Avloppsreningsverket är beläget på ön Mässkär ca 9 km nordväst om Jakobstad centrum. Lägenheten är ca 16 ha. På lägenheten finns naturstation omfattande 600 m 2 med hotell och restaurang, 9 mindre stugor samt besökshamn. På skäret finns flera fritidsbostäder (ca 40 st.) varav de tre närmaste är belägna ca 190 m sydväst om avloppsreningsverket. Mässkär och havsområdet omkring ingår i Natura 2000-nätverket (Larsmo skärgård, FI0800132). Mässkärs reningsverk ligger inte på ett grundvattenområde och inom reningsverkets influensområde finns inga vattentag. Reningsverket är beläget på ett område som hör till staden Jakobstads generalplan 2020 utan rättsverkan. Reningsverkets tomt har i planen beteckningen RP, ett område för tjänster anslutna till fritid och turism. Planebestämmelserna förutsätter att avloppsvatten inte okontrollerat släpps ut i naturen. Mässkär hör också till ett område som enligt planen betecknas som ett värdefullt naturområde. Område I (Mässkärs norra strandområden) är ett område med värdefulla naturtyper och som bör behållas i naturtillstånd. Område III (lotsstationens område) är ett område med skärskild betydelse för landskapet och viktigt som strövområde. Områdena ska enligt planen användas för utflykter och rekreation och nyttjas och vårdas på sätt som stöder dessa verksamheter. AVLOPPSVATTNETS UTSLÄPPSOMRÅDE OCH VATTENKVALITETEN Det avloppsvatten som behandlas i reningsverket leds ut i ett ca 250 meter långt utloppsrör som mynnar ut på bottnen i sundet mellan Mässkär och Lilla Mässkär på norra sidan av Mässkär. Detta havsområde hör till delägarlaget för Larsmo bys samfällda områden (RN:r 440-402-876-4). På platsen där avloppsvattnet leds ut är havsvattendjupet 4-5 meter men omedelbart utanför utloppsområdet börjar område med djupt vatten (13-19

meter). Området där avloppsvattnet leds ut är öppet för väst-, nord- och ostvindar som effektivt blandar upp vattnet och säkerställer ett gott vattenutbyte. Vattenområdet har belastning från många olika källor varav de största belastarna är Larsmosjön, UPM-Kymmenes fabriker och staden Jakobstad. I åtgärdsprogrammet för vattenvården för kustvattnen och de små vattendragen till och med 2015 är Larsmo skärgårds ekologiska klassificering nöjaktig. Tillståndet i kustvattnen i södra Bottenviken påverkas främst av näringsämnesbelastning via vattnet från de större åarna Lestijoki å, Perho å, Lappo å och vattnet från Larsmo-Öjasjön. Därtill finns det i området industriell verksamhet och samhällen som via näringsämnesutsläpp och utsläpp av skadliga ämnen påverkar kustvattnens tillstånd. Larsmo skärgård är även klassificerad som riskområde där det föreligger risk att god status inte kan nås eller bibehållas till och med år 2015. Recipientkontrollproven för Mässkär avloppsreningsverk har år 2007 tagits av Pöyry Environment och under åren 2009-2011 i samband med samkontrollen av havsområdet utanför Jakobstad. Ovanför utsläppsplatsen var variationen för de totala fosforhalterna 4-27 µg/l och variationen för de totala kvävehalterna 190-700 µg/l. I Bottenviken anses fosfor vara det näringsämne som begränsar tillväxten. Vattnets ph-värden varierade mellan 6,9 7,9 och syrehalten mellan 8,6 12,5 mg/l. Syresituationen var god med en mättnadsgrad på 70-92 %. Inga effekter från det renade avloppsvattnet kunde iakttagas vid provtagningstillfällena. Under vintern syntes i ytvattnet effekten av det humushaltiga vattnet som avtappats från Larsmosjön. Syresituationen var i övrigt god vid varje tillfälle, vattnet var klart och färglöst och näringshalterna var på en naturlig nivå. Den hygieniska situationen var god. Jakobstads och Larsmo havsområden har stor fiskeriekonomisk betydelse. I området fanns 33 yrkesfiskare år 2010. I området förekommer även betydande fritidsfiske. De mest använda fiskeredskapen är nät. De ekonomiskt viktigaste fiskarterna är braxen (24 %), sik (22 %), gädda (12 %), lake, lax och abborre. Den totala fångstmängden var ca 62 000 kg år 2010. Havsområdet är också viktigt som reproduktionsområde. Åtminstone abborre, id och sik leker i området. FÖRVALTNINGSPLANEN FÖR VATTENFÖRVALTNINGSOMRÅDE Avloppsreningsverket är beläget på Kumo älvs-skärgårdshavets- Bottenhavets vattenförvaltningsområde. För området har utarbetats åtgärdsprogrammet för vattenvården för kustvattnen och de små vattendragen till och med 2015. För att nå ett gott ekologiskt tillstånd i kustvattnen skall enligt programmet belastningen av näringsämnen, fast substans, metaller och surt vatten minskas betydligt. Ytterligare skall strandlinjens naturliga mångsidighet bibehållas utan morfologiska ingrepp, påverkan av 3

VERKSAMHETEN VID ANLÄGGNINGEN främmande arter för ekosystemet minimeras samt särskilda krav för Natura-områden som är beroende av vatten beaktas. Vid avloppsvattenhanteringen anses åtgärder enligt nuvarande praxis vara tillräckliga. Detta betyder att man följer befintliga miljötillstånd, minskar på okontrollerade utsläpp samt tillämpar bästa tillgängliga teknik och bästa möjliga praxis vad gäller avloppsvattenhanteringen. Beskrivning av verksamheten samt reningsverkets processer och dimensionering Avloppsreningsverket vid Mässkär naturstation är en biologisk-kemisk aktivslamanläggning byggt år 2000. Reningsverket består av sedimenteringsbrunn och Greenrock BioStone + ChemStone 100. Avloppsvattnet från naturstationen leds först via sedimenteringsbrunn (ca 10 m 3 ) där fetter och fast substans separeras. Vattnet leds sedan till BioStone där en pump kontinuerligt syresätter vattnet och fördelar det över ett filter med mikrober. Efter detta leds vattnet till en pumpbrunn som pumpar vattnet till en bassäng där aluminiumsulfat fäller ut fosfor. Reningsverket har dimensionerats för en tillsats av 200 g/m 3 aluminiumsulfat. Härefter avlägsnas flocket genom filtrering i mineralullsfilter, varefter vattnet avleds till havet via utloppsrör ca 250 meter norr om Mässkär. Reningsverket har följande dimensionering: Personekvivalenttal 100 Q med, m 3 /d 10 Q dim, m 3 /h - BOD 7, kg/d 5 Tot. P, kg/d 0,22 Tot. N, kg/d 1,4 Fast substans 5 Naturstationen producerar vanligt hushållsvatten från bastu, WC och kök. På naturstationen finns konferensutrymmen för 50 personer och en cafeteria för 30 personer. Bastun rymmer 15 personer. Gästhamnen är avsedd för 10 båtar. Det är möjligt att inkvartera 30 personer i byggnaden. Därtill finns det 9 mindre stugor med utedass. Avloppsledningens totala längd före reningsverket är ca 150 meter. Ledningen är byggd av plast. 4

Inkommande belastning Antalet övernattningar på Mässkär har under åren 2007-2010 varierat enligt följande: 2007 2008 2009 2010 maj 62 2 13 28 juni 70 134 73 70 juli 82 23 15 2 august 40 5 12 53 september 4 28 20 0 oktober 30 0 20 (november) 0 Totalt 288 192 153 153 Den totala fakturerade vattenförbrukningen har under åren 2005-2010 varit följande: År 2005 2006 2007 och 2009 2010 2008 Q med, m 3 /a 272 250 626 253 254 Enligt den obligatoriska kontrollen för reningsverket har den inkommande belastningen i reningsverket under åren 2007-2011 varit i medeltal följande: 5 År 2007 2008 2009 2010 2011 BOD 7ATU, mg/l 4 780 10 300 1 720 1 360 170 Tot. P, mg/l 52 160 71 32 10 Tot. N, mg/l 290 830 330 104 54 Fast substans, mg/l 8 000 22 000 6 500 4 305 560 Den inkommande belastningen omräknat i personekvivalenttal (1 personekvivalenttal = 70 g BOD 7ATU /d) har varit 14-129 personekvivalenter i genomsnitt på årsnivå. Personekvivalenttal har överskridit reningsverkets dimensioneringsvärde i juni 2007 (102 personekvivalenter) och i augusti 2008 (129 personekvivalenter). Inkommande belastning för kväve och fosfor har varit inom anläggningens dimensioneringsvärden. Inkommande belastning för fasta substanser har överskridit dimensioneringsvärden år 2007 (6,9 kg/d) och 2008 (18,9 kg/d). Behandling av slam och septitankars innehåll Det slam som uppkommer vid reningsverket töms vid behov en gång per år eller vartannat år. Något år har tömning inte varit möjligt p.g.a. plötsligt menföre. Det har visat sig att detta inte påverkat driften alls utan tömningen har kunnat ske följande år utan störningar. Enligt sökanden är kvarhållning av slammet i reningsverket också viktigt för att reningsverkets bakte-

Kemikalier och energi riemassa skall kunna överleva. Sökande har haft samarbete med Granholms Sjötransport för avhämtning av slammet. Reningsverket töms av slam med traktor och slamvagn som förs till ön med pråm. Slammet har förts till mjölkproducent i Larsmo där det vederbörligen kalkats och använts som gödsel på åkrarna. Under åren 2007-2010 har ca 10 m 3 slam per gång tömts. Sökanden har inte förverkligat planerna på att kunna erbjuda service för tömning av septitankar från båtar. Som fällningskemikalie för fosfor används aluminiumsulfat. Förbrukningen har varit ca 70 kg/år (två 35 liters cistern). Doseringspumpen fungerar inte automatiskt, utan doserar hela kärlet på en gång. Detta har inte just påverkat slutresultatet eftersom genomströmningen är så liten. Aluminiumsulfat som är tyngre än vatten har lagt sig på bottnen i bassängen där bassängen fylls på och där reagerat med den inkomna fosforn. Kemikalien förvaras i täta behållare vid reningsverket. Reningsverket drivs av två pumpar om 450 W, varav den ena går kontinuerligt och den andra bara tidvis. Den totala energiförbrukningen är ca 6 000 kwh/a, dvs. i genomsnitt 24 kwh per behandlad kubikmeter avloppsvatten. RENINGSVERKETS UTSLÄPP OCH BEGRÄNSNING AV DEN Utsläppen i vattendraget Resultaten av avloppsvattenbehandlingen (halt och reduktionsprocent) samt belastningen (mängden utsläpp) som letts ut i vattendraget under åren 2007-2011 angett som årsmedelvärden ges i följande tabell: 6 BOD 7ATU 2007 2008 2009 2010 2011 mg/l 19 7,5 172 13 < 2 kg/a 5,9 2,3 43,5 3,3 0,6 % 99,6 99,9 90,0 99,0 99,9 Tot. P mg/l 1,6 2,5 3,6 0,56 3,7 kg/a 5,0 7,8 0,9 0,14 1,0 % 96,9 98,4 94,9 98,2 63,0 Tot. N mg/l 25 23 42 24,5 24 kg/a 7,8 7,2 10,6 6,2 6,6 % 91,4 97,2 87,3 76,4 55,6 Fasta substanser mg/l 31 22 320 65,6 180 kg/a 9,7 6,9 80,96 16,7 49,6 % 99,6 99,9 95,1 98,5 67,9

Under åren 2007-2011 har gränsvärdet för BOD 7ATU huvudsakligen uppnåtts medan gränsvärdet för totalfosforhalten överskridits fyra gånger. Enligt ansökan är det största problemet dimensioneringen av aluminiumsulfat som inte sker automatiskt. Andra utsläpp och övrigt avfall BÄSTA TILLGÄNGLIGA TEKNIK VERKSAMHETENS MILJÖPÅVERKAN SKADEUPPSKATTNING Reningsverket orsakar inga utsläpp i luft, mark eller grundvatten och ger inte upphov till luktolägenheter, buller eller vibrationer i omgivningen. Övrigt avfall som uppkommer vid verksamheten sorteras och levereras till avfallshanteringsanläggning. Reningsverket fungerar tämligen bra och motsvarar bästa tillgängliga teknik samt bästa miljöpraxis. Enligt ansökan har verksamheten inga mätbara verkningar på naturen eller vattendraget och påverkar ej naturskyddsvärden eller användning av vattenområdet. Verksamheten har inga negativa verkningar på människors trivsel. Anläggningen ligger avskilt och inbäddad i orörd natur. Anläggningens omgivning är ren och snygg. Mässkär samt havet omkring hör till Natura 2000-nätverket. Större delar av området hör även till strandskyddsprogrammet och för området finns strandgeneralplan med rättsverkan (strandgeneralplanen för Larsmo stränder och skärgård). Larsmo skärgård utgör ett representativt exempel på landhöjningsskärgård med både inner- och ytterskärgård. Det förekommer utvecklingsserier av vattendragen, så att vikar avsnörs till flador och glon som småningom övergår i insjöar och träsk. I den södra delen av området, eller de delar som hör till Jakobstad och till den södra delen av Larsmo kommun, dominerar holmar med blankslipade klipphällar de yttre delarna. Längre inåt, i den mellersta och inre skärgårdszonen, är berggrunden flackare. Där påträffas sandstränder, strandängar och värdefulla strandskogar med lundvegetation. Larsmo skärgård är även ett fågelrikt område. Där påträffas många arter som enligt fågeldirektivet bör skyddas, bl.a. brun kärrhök, brushane, silverträna, smålom, skräntärna och tretåig hackspett. Sökanden anser att verksamheten inte ger upphov till skador eller sådan förorening av vattnet som skall ersättas eller åtgärdas. 7

8 KONTROLL AV VERKSAMHETEN OCH DESS VERKNINGAR Driftskontroll Belastningskontroll Vattendragskontroll Rapportering Kontroll av verksamheten och dess verkningar sker enligt det vattendragsoch fiskeriprogram för tiden 2008 2017 (Aaltonen 2008), som har godkänts av Västra Finlands miljöcentral genom beslut LSU-2005-Y-524 (121) (16.4.2009). Reningsverksskötaren sköter dagligen reningsverkets driftskontroll och övervakning. I driftskontrollen övervakas bl.a. reningsverkets funktion och vattenmängd. Skötaren för också skötseldagbok enligt myndigheternas bestämmelser. Uppgifter om driftskontrollen levereras årligen till konsulten som uppgör verksamhetens årsrapport. Vattenproven för belastningskontrollen tas två gånger om året både från det inkommande och utgående vattnet. Proven tas som 8-10 timmarnas samlingsprov då anläggningen är i funktion. Ett prov tas under vintertiden (januari-april) och ett prov under period med öppet vatten (maj-december). I det inkommande och utgående vattnet analyseras följande parametrar: fasta partiklar, organisk syreförbrukning (BOD 7-ATU ), totalfosfor (Tot. P), fosfatfosfor (PO 4 -P), totalkväve (Tot. N), ammoniumkväve (NH 4 -N) och nitrit+nitratkväve (NO 2 -N+NO 3 -N). Vattendragskontrollen utförs vid provtagningsplatsen utanför Mässkär två gånger om året i samband med samkontrollen av havsområdet utanför Jakobstad. Proven tas i samband med belastningskontrollen januari-april och maj-december. Proven tas i skikt 1 m och -1m. Ur proven analyseras följande parametrar: temperatur, surhet, ledningsförmåga, syrehalt, grumlighet, fasta partiklar, färg, totalfosfor (Tot. P), fosfatfosfor (PO 4 -P), totalkväve (Tot. N), ammoniumkväve (NH 4 -N) och nitrit+nitratkväve (NO 2 - N+NO 3 -N), järn, fekaliska streptokocker. Ur proven som tas under perioden med öppet vatten analyseras även klorofyll-a (ett samlingsprov från djupet 0-2 m). Kontrollresultaten tillställs tillsynsmyndigheten och miljövårdmyndigheterna i staden Jakobstad och Larsmo kommun senast en månad efter provtagningen. Årligen före slutet av maj uppgörs ett sammandrag över belastnings- och vattendragskontrollen, vilket tillställs ovannämnda myndigheterna. Kontrollprogrammet kan ändras vid behov i samarbete med tillsynsmyndigheten.

9 EXCEPTIONELLA SITUATIONER OCH BEREDSKAP FÖR DEM Enligt ansökan utgör verksamheten ingen risk för miljön. Reningsverket är dimensionerat för betydligt större användning än vad det används till. Reningsverkets överskottskapacitet möjliggör en störningsfri funktion också då underhållet inte kunnat utföras på grund av menföre. Kontinuerligt underhåll har utförts varje vår inför sommarsäsongen. SÖKANDENS FÖRSLAG TILL TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER Miljötillstånd krävs allmänt för verksamhet som medför risk för förorening av miljön. Reningsverket på Mässkär har nu varit igång i snart 10 år. Erfarenheterna från denna tid visar att reningsverket uppnår en reningsgrad på över 90 %. Den totala mängden avloppsvatten kan jämföras med den förbrukade vattenmängden på stationen som är ca 250 m 3 /a, eftersom reningsverket endast är kopplat till avloppet från själva stationen. Analysresultaten visar att denna lilla mängd med denna reningsgrad inte förmår förorsaka i 28 i miljöskyddslagen avsedd förorening av miljön. 1 13 a) punkten i miljöskyddsförordningen ålägger skyldighet att ansöka om miljötillstånd för behandling och utsläpp av avloppsvatten där personekvivalenten är minst 100 personer. Reningsverket på Mässkär når inte upp till denna nivå. Mässkärs lottstation används under perioden januari-mars och majseptember. Under perioden januari-mars hålls stationen öppen i regel bara under veckosluten. Under perioden januari-februari besöks stationen av ca 100 personer per vecka och under mars månad i medeltal 1 000 personer per vecka som bara gör kortare besök. Av dessa använder 1/10 tjänster anknutna till reningsverket. Under maj och augusti-september besöks stationen av i medeltal 100 personer per vecka och under juni och juli ca 100 personer om dagen. Sammantaget blir detta på årsbasis under 100 personer i medeltal. Inte heller av denna orsak behövs miljötillstånd. Sökanden anhåller därför om att man konstaterar att något förnyat tillstånd inte längre behövs. Reningsverket övervakas även i fortsättningen och kräver tillsyn såsom påfyllning av kemikalier och tömning av slamm ca en gång per år. Reningsverket fungerar bäst då det har tillräcklig och jämn belastning. Det har sökanden lärt sig under åren och reningsverket har fungerat tillfredsställande. Man kan skönja problem vid provtagningarna. Tidigt på våren har inte reningsverket nått sin fulla kapacitet. Sen på hösten har verksamheten upphört. Genomströmning blir då minimal. Eftersom verksamheten upphört för året blir provtagningen en kort visit som inte medger några större åtgärder. Den obetydliga genomströmningen medför att bakteriefloran minskar och kemikalierna tar slut. Detta ger det dåligt mätresultat.

HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN Komplettering av ansökan Informering om ansökan Reningsverket har ingen uppsamling för provtagningen. Under högsäsong kan en del av flocken från Chemstone bassängen rinna över tillsammans med det annars renade vattnet. Flocket samlas upp i ett mineralullsfilter och når inte havet. De fall då vår ordinarie provtagare varit förhindrat att ta proven sen man att provtagaren tagit provet från ytan på Chemstone, vars vatten innehåller en del flock. Proven visar då ett högre innehåll av fosfor än det vatten som passerat mineralullsfiltret. Då provtagningen skett riktigt, dvs. provet tagits efter filtret ur det utgående röret har fosforhalten varit klart lägre. I båda fallen har det i varje fall rört sig om absolut sett obetydliga mängder. Reningsgraden också vid oskicklig provtagning har varit 90 %. Inte heller dessa resultat motiverar en fortsatt tillståndsbehandling. I andra hand anhåller sökanden om att tillståndet förnyas och tillståndsbestämmelser ändras så att prov för driftsövervakning begränsas till 1 gång per år och att utsläppsgränsen ändras till en reningsgrad om minst 90 %. Kontroll av utsläpp borde enligt tillståndsvillkoren göras 4 gånger per år. Det har hänt sig att man inte kommit ut till ön för provtagning på grund av is- eller väderförhållanden. Sökanden anhåller om att belastningskontroll görs endast 1 gång per år under sommaren. Under vintern ligger anläggningen under snö och is och säsongen är då så kort med användning bara under veckoslut och ön i övrigt obebodd. Under sommaren är ön bebodd och provtagning enkel. Ansökan har kompletterats av sökanden 1.6.2011, 7.6.2011 och 17.9.2012 (bedömning av inverkan på Natura2000-område) samt 24.7.2012 och 12.10.2012 av Österbottens vattenskyddsförening (resultaten från samkontrollen av havsområdet utanför Jakobstad åren 2009-2011) samt 26.7.2012 och 6.8.2012 av Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten (kontrollprogram). Om ansökan har informerats genom kungörelse 28.7. 29.8.2011 på anslagstavlan i staden Jakobstad och i Larsmo kommun samt på anslagstavlan vid regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. Under kungörelsetiden har ansökningshandlingarna funnits till påseende vid staden Jakobstads stadshus och vis Larsmo kommunkansliet. Kungörelsen har särskilt delgetts de kända parter som saken speciellt berör. Regionförvaltningsverket har begärt utlåtanden om ansökan av Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten/ ansvarsområdet för miljö och naturresurser, Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten/ fiskerienheten, miljövårdsmyndigheten samt hälsovårdsmyndigheten i staden Jakobstad och i Larsmo kommun. 10

11 Utlåtanden 1. Stadsstyrelsen i Jakobstad (29.8.2011, 339) Stadsstyrelsen i Jakobstad har godkänt miljö- och byggnadsnämndens utlåtande som sitt utlåtande. Därtill har stadsstyrelsen bifogat affärsverket Jakobstads vattens utlåtande. I utlåtandet framförs följande: Mässkär avloppsreningsverks avloppsvatten har inte enligt affärsverket Jakobstads vattens uppfattning hittills orsakat förorening eller andra olägenheter i miljön. Klagomål beträffande reningsverket har inte förekommit. Affärsverket förordar inte att naturstationens reningsverk befrias från tillståndsplikten. Besökarantalet är ändå så pass högt sommartid och därmed även avloppsvattenmängden, att en kontroll genom tillståndsförfarande är befogad. Reningskraven i tillståndsbestämmelserna skall anges både som gränsvärden (mg/l) och reningsgrad (%). De nuvarande reningskraven är tillräckliga med beaktande av anläggningens storlek och vattendragets tillstånd. Kraven kunde bibehållas åtminstone några år framöver. Beträffande kontrollundersökningar är ett prov per år inte tillräckligt. Totalantalet kunde bibehållas som 3-4 prov per år, men de kunde kanske anpassas bättre i takt med naturstationens användning / reningsverkets drift under året, t.ex. 1 prov vintertid samt 2-3 prov vid öppet vatten. 2. Miljö- och byggnadsnämnden i staden Jakobstad (miljövårdsmyndigheten, 10.8.2011, 145) Enligt miljö- och byggnadsnämndens uppfattning har avloppsreningsverket inte förorsakat förorening eller andra olägenheter i miljön. Till nämndens kännedom har inte ankommit klagomål gällande avloppsreningsverket. På grund av det relativt höga besöksantalet vid anläggningen under sommaren och avledandet av avloppsvattnet via ett rör direkt i havet i en känslig omgivning förordar nämnden inte att tillståndsplikten för avloppsreningsverket avlägsnas. Nämnden förordar inte heller att man i tillståndsbestämmelserna skulle sätta gränsvärden endast som reningsprocent. Av någon orsak har både BOD 7ATU - och fosforvärdena i avloppsreningsverkets inkommande vatten varit osedvanligt höga, vilket gör reduktionsprocenten relativt hög även om BOD 7ATU - och fosforhalten i det utgående vattnet inte varit speciellt låga och ibland t.o.m. överskridit gällande tillståndsbestämmelser. De gällande utsläppsgränserna kan å andra sidan vara onödigt stränga med tanke på den relativt ringa mängden avloppsvatten och de utmaningar ett litet reningsverk med ojämn belastning alltid innebär. Nämnden motsätter sig inte en höjning av gränsvärdet för BOD 7ATU - och fosforhalter till värden som ligger närmare de som ligger till grund för dimensionering av minireningsverk

på glesbygden och som med god skötsel av avloppsreningsverket kan uppnås. Gällande kontrollen av avloppsreningsverket kan driftkontroll två gånger per år under sommarhalvåret vara tillräcklig. Recipientkontroll är inte nödvändig till följd av den relativt ringa avloppsvattenmängden och den effektiva utspädningen av avloppsvattnet i recipienten. Slammet från reningsverket bör föras för behandling till en inrättning med vederbörligt miljötillstånd. 3. Hälsoinspektionsbyrån i staden Jakobstad (hälsovårdsmyndigheten, 24.8.2011) Enligt gällande riktvärden är BOD 7ATU -värdet i rena vattendrag under 20 mg/l och det har ingen nämnvärd inverkan på syrebalansen i vattendragen. Då BOD 7ATU -värdet är 5-15 mg/l börjar vattendragens situation bli störd. Värden över 20 mg/l är typiska för avloppsvatten. Om vattendragens BOD 7ATU -värden är i klassen 20 mg/l, är syrebristen sannolik. Utsläppsstället för det renade avloppsvattnet befinner sig ca 250 m i havet norr om Mässkär och i utsläppsställets närhet finns inga allmänna badstränder som övervakas av miljöhälsovården och som kan påverkas av utsläppen. Men eftersom Mässkär är ett relativt tätbebyggt sommarstugeområde med känsliga vikar och privata simstränder, finns det inte anledning att avlägsna tillståndsplikten för avloppsreningsverket. Det finns inte heller orsak till att ändra på tillståndsbestämmelserna gällande BOD 7ATU - och totalfosforgränsvärdena i avloppsvattnet som leds ut i havet. 4. Miljönämnden i Larsmo kommun (miljövårdsmyndigheten, 16.8.2011, 95) Mässkär naturstation har ett relativt högt besöksantal vid anläggningen under sommaren och då det renade avloppsvattnet leds direkt ut i havet i en känslig omgivning kan tillståndsplikten för avloppsreningsverket inte avlägsnas. Gränsvärden borde inte sättas endast på reningsprocenten i tillståndsbestämmelserna, men utsläppsgränserna kan å andra sidan vara onödigt stränga med tanke på den relativt ringa mängden avloppsvatten och de utmaningar ett litet reningsverk med ojämn belastning alltid innebär. Nämnden motsätter sig inte en höjning av gränsvärdet för BOD 7ATU - och fosforhalter till värden som ligger närmare de som ligger till grund för dimensionering av minireningsverk på glesbygden och som med god skötsel av avloppsreningsverket kan uppnås. 12

Gällande kontrollen av avloppsreningsverket kan driftkontroll två gånger per år under sommarhalvåret vara tillräcklig. Det slam som uppkommer från verksamheten får endast föras för behandling till en inrättning med vederbörligt miljötillstånd. 5. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten; miljö och naturresurser, gruppen för vatten- och markskydd (29.8.2011) Enligt kontrollresultaten har avloppsreningsverket vid Mässkärs lotsstation huvudsakligen fungerat bra eller måttligt. De höga reduceringsprocenterna är inte riktigt trovärdiga, vilket kan bero på provtagningen. Man vet inte om proverna har varit samlingsprover eller engångsprover. Även provtagningstidpunkten inverkar avsevärt på provets representativitet. Det rätta sättet skulle vara att ta proverna med en automatisk provtagare i proportion till flödet. I detta fall skulle kravet vara oskäligt. Belastningen som leds ut i havet från lotsstationen har i vilket fall som helst varit mycket liten. Miljötillstånd för avloppsreningsverket kan beviljas. ELY-centralen framför att avloppsvattnet behandlas biologisk-kemiskt så att BOD 7ATU -värdet i avloppsvattnet som leds ut i havet är högst 30 mg O 2 /l, COD Cr -värdet högst 125 mg O 2 /l, fastsubstanserna högst 35 mg/l och totalfosfor högst 3,0 mg/l räknat som årsmedelvärden. Mängden avloppsvatten som leds ut i havet från reningsverket och vattnets kvalitet ska kontrolleras minst två gånger per år, i juni och augusti. Det är inte nödvändigt att kontrollera det renade avloppsvattnets inverkan i recipienten på grund av den obetydliga belastningen som vattnet ger upphov till. Varje år före slutet av februari ska tillståndsinnehavaren avlägga rapport till ELY-centralen i Södra Österbotten om resultaten från avloppsvattenkontrollen, mängden slam som uppstår vid reningsverket och slammets slutdeponering, mängden hushållsvatten m 3 /a som förbrukats vid lotsstationen samt antalet övernattningsdygn. Enligt 1 punkt 13 i miljöskyddsförordningen (169/2000) ska reningsverk som är avsedda för behandling av avloppsvatten där personekvivalenten är minst 100 personer ha miljötillstånd. Enligt ELY-centralen i Södra Österbottens uppfattning fordras miljötillstånd för verksamheten, eftersom reningsverket är avsett för behandling av etthundra personers avloppsvatten. Enligt tabell 1 i punkt A i statsrådets förordning (888/2006) är minimikravet för biologisk behandling av avloppsvatten i fråga om biologisk syreförbrukning (BOD 7ATU ) 30 mg O 2 /l, kemisk syreförbrukning 125 mg O 2 /l och fastsubstans 35 mg/l. Enligt tabell 2 är minimikraven för behandling av avloppsvatten i fråga om närsaltsreduktion av totalfosfor 3 mg/l när anläggningens personekvivalenttal är mindre än 2000. 13

Anmärkningar Enligt förordningen fastställs minimiantalet vattenprov per år enligt reningsverkets storlek och proverna ska tas med jämna mellanrum. Om reningsverkets personekvivalenttal är högst 499 ska det enligt förordningen tas två prover per år. 6. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten; fiskerigruppen (23.8.2011) På basen av klorofyll-a halten (i de flesta vattenprov år 2009 under 3 µg/l) är vattnen kring Mässkär på väg att eutrofieras. På basen av ytvattnets färg, surhet, ledningsförmåga och halter av fosfor och organiskt kol kan man på vintern se en lindring påverkan av avlopps- och sjövatten kring Mässkär (också av andra reningsverk än Mässkärs lotsstation). Det uppstår en skiktning under isen, där ytvattnet avviker från den övriga vattenmassan i fråga om de ovan nämnda parametrarna. Ytvattnets ph-värde och salthalten är lägre, vattnet är brunt och halterna av näringsämnen och organiskt kol är tydligt förhöjda. På vintern var syresituationen kring Mässkär nöjaktig i ytvattnet och god i de djupare skikten. I maj år 2009 var totalfosforhalten mellan 20 µg/l och 30 µg/l, men från juni månad fram till vintern 2009 hölls fosforhalten kring Mässkär under 10 µg/l. Totalkvävehalten var i maj 2009 ca 700 µg/l kring Mässkär, men den blev lägre i juni och från juli månad fram till vintern låg halten mellan ca 200 µg/l och 300 µg/l. År 2009 insamlades uppgifter om antalet fiskare, fångstredskap och fiskfångster från fiskelagen i Jakobstad och Larsmo. På området fiskar 702 personer varar 37 är yrkes- eller binäringsfiskare. Som fångstredskap användes främst 35-45 mm:s nät. Dessutom fiskades med ryssjor, sikfällor, gäddsaxar och lakkrokar samt olika spön och katsar. Fångstens totalmängd år 2009 var ca 58 000 kg. Största fångsten utgjordes av braxen (13 298 kg), sik (9 533 kg) och gädda (6 703 kg). Övriga arter som fångades var bl.a. lax, öring, strömming, lake, abborre, gös, id och mört. Man kan avlägsna tillståndsplikten för avloppsreningsverket vid Mässkärs lotsstation. Eftersom vattenmängden som behandlas vid avloppsreningsverket är liten, medför avlägsnandet av tillståndsplikten ingen avgörande försämring av omkringliggande vattnens fiskbestånd eller fiske. Runt Mässkär finns det dock viktiga lekplatser för sik, bl.a. Malgrundet, Aligrundet och Rödhällan, vilka man bör ta hänsyn till. Avloppsreningsverket bör skötas på bästa tänkbara sätt. Med anledning av ansökan har tre anmärkningar inlämnats. Delägarna av Mässkärs lägenhet 3:502 (23.8.2011) kommer inte att godta någon förändring från det miljötillstånd som nu gäller. Slam som uppkommer bör tas tillvara av Jakobstads reningsverk. Belastningsmätning bör bibehållas som tidigare. 14

Delägarlaget för Vestersundby bys samfällda områden (22.8.2011) kräver att inga förändringar i avloppsreningsverkets nya miljötillstånd skall godkännas. Vad beträffar utsläppen av BOD 7ATU -värdet och totalfosforhalten bör dessa bibehållas på nivån i tidigare miljötillståndet. Slammet som uppkommer i reningsverket bör föras t.ex. till staden Jakobstads avloppsreningsverk vilket innehar miljötillstånd att behandla sådant slam. Avloppsreningsverkets rening bör uppgå till minst 90 % samt övervakningen bör skötas av berörda myndighet. Tillståndsplikten får på inga villkor avlägsnas. AA konstaterar följande i sin anmärkning (22.8.2011): På holmen Mässkär finns idag över 50 sommarstugehushåll fastän holmen inte är särskilt stor. Härtill besöks holmen av ett stort antal gästbåtar och vintertid av stora skaror människor som vandrar över isen med lotsstationen som utflyktsmål. Det är alltså ett stort antal familjer, både vuxna och barn, som använder sig av holmen och vattnen kring den i rekreationssyfte. Vattnen kring holmen är också ypperliga fiskevatten. På holmen finns personer som har fiske som bisyssla. Holmens form som närmast kan liknas med en hästsko erbjuder en fin naturhamn med en vik vars vatten lättare värms upp än havet utanför. Detta har lett till att många barnfamiljer gärna simmar inne i viken. Det är alltså mycket viktigt att vattnen kring holmen är rena eftersom dessa utnyttjas av ett stort antal människor både i rekreationssyfte och för fiske. Av den orsaken är det helt uteslutet att avloppsvattnets reningsgrad från lotsstation skulle sänkas. Sökandens bemötande 6.9.2011 Sökandens avsikt är att även i fortsättningen sköta reningsverket enligt bästa förmåga. Det är därför att vänta att reningsgraden även i fortsättningen kommer att vara på samma nivå. Sökanden ser inga möjligheter till en sådan förändring i föreningens verksamhet som på ett negativt sätt skulle inverka på vare sig reningsgraden eller mängden avloppsvatten. Man kan därför på goda grunder anse att reningsverket även i fortsättningen kommer att fungera på detta tillfredsställande sätt. Inga klagomål har heller anförts på skötseln av reningsverket. Sakägarna har reagerat lite oövervägt på ansökan. De hörda myndigheterna godkänner den reningsnivå som reningsverket ger. De mer privata sakägarna motsätter sig alla förändringar utan att påvisa några problem med nuvarande nivå. Reningsverket fungerar som det ska med de problem som den ojämna belastningen för med sig. Det kommer också i framtiden att fungera på samma sätt. Den gångna 10-årsperioden har gett alla en erfarenhet av hur detta reningsverk fungerar varför ytterligare uppföljning och analys är till denna del onödig. Reningsresultaten blir inte annorlunda av det. Sökanden 15

Övriga utlåtanden skulle bättre förstå remissinstansernas utlåtanden ifall reningsverket skulle vara underdimensionerat eller på annat sätt förorsaka problem. Den gångna tillståndsperioden har varit till nytta, eftersom man på detta sätt fått klara mätningar och empiriska erfarenheter av reningsverkets effekt och kunnat konstatera att det fyller sin uppgift på ett tillfredsställande sätt. Ytterligare uppföljning ger inte samma nytta. Tillstånd är inte nödvändigt och ett tillstånd fyller inte någon vettig uppgift i sammanhanget. Provtagning, analys och byråkratin kostar i detta fall mer än det smakar. Verksamheten sker ute på en ö med de stora merkostnader detta för med sig. Föreningen balanserar sin ekonomi med stora talkoinsatser. Sökandens förhoppning är därför att få omdirigera de medel som provtagningarna, analyserna av proven och tillståndsförfarandet kostar till den praktiska skötseln av området. I ingen händelse kommer skötseln av reningsverket att försummas. Omsorgen om naturen ligger inom ramen för föreningens verksamhetsidé. Föreningen känner starkt för miljön. Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland har 20.7.2012 bett närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten; miljö och naturresurser, resultatgruppen om utlåtanden om ansökan angående speciellt ställning till avloppsreningsverkets inverkan på Natura2000-område Larsmo skärgård (FI0800132). Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten; miljö och naturresurser, resultatgruppen (15.8.2012) Mässkär ligger i ett Naturaområde, Larsmo skärgård (FI800132). Larsmo skärgård omfattar olika typer av landhöjningskustens utvecklingsskeden allt från svagt slutande och vindkänsliga sandstränder till bergiga skär i den yttre skärgården och blockfältsstränder. Mässkär är ganska bergigt. Platsen, dit avloppsvattnet leds, är öppet vattenområde, som inte har några speciella naturtyper under vattenytan. Man har tillsvidare inte förmått konstatera att avloppsvattnet som avleds har någon inverkan på områdets naturvärden. Det är motiverat att ändra reningsgraden till 90 % (fosfor och BOD 7ATU ), att bibehålla utsläppsgränserna på nuvarande nivå och att minska provtagningarna från två gånger till en gång per år när vattenområdet är öppet (problematiska isförhållanden), eftersom belastningen enligt personantalet inte uppgår till 100 personer och avledandet av avloppsvattnet i havet utanför Mässkär inte har konstaterat påverka områdets naturvärden. Ändring av tillståndsvillkoren för reningsverket kommer inte att försämra naturvärdena som ligger till grund för skyddet av Larsmo skärgård på något betydande sätt. 16

17 Annan utredning Sökandens bemötande 17.9.2012 Angående närings-, trafik- och miljöcentrals i Södra Österbotten, resultatgruppens utlåtande anser sökanden att de undersökningar som hittills gjort kring Mässkär inte visat någon påverkan i havsområdet av reningsverkets utsläpp. Såsom konstaterat i utlåtandet finns vid utsläppspunkten inga speciella naturtyper som ska skyddas. Sökanden anser därför att en ytterligare utredning av denna fråga inte ger någon sådan tilläggsinformation som skulle påverka saken i någon riktning. ELY-centralen har även ansett att ansökan är befogad till den del det skulle behövas tillstånd. ELY-centralen har också rätt uppfattat problemen med provtagningar under andra tider än under den isfria tiden. Besöksantalet har stabiliserat sig på en betydligt lägre nivå än den som rådde då reningsverket planerades. Sedan dess har utvecklingen gått mot allt högre standard eller en standard som Mässkär inte kan erbjuda utan mycket stora ekonomiska satsningar. Några sådana är inte planerade. Användarnivån kommer därför arr vara på nuvarande nivå. Denna nivå motiverar inte ett tillstånd och ifall tillstånd ändå ska anses behövligt är de av miljöcentralen föreslagna intervallerna alldeles tillräckliga. Regionförvaltningsverket har 24.7.2012 bett GIN agua Oy om information angående avloppsreningsverkets dimensionering. GIN agua Oy har i sitt svar per e-post 1.8.2012 framfört följande: Dimensioneringsvärdena i våra biologisk-kemiska reningsverk är i enlighet med avloppsvattenförordningen. Organiskt ämne 50 g/person/d, kväve 14 g och fosfor 2,2 g. I Biostone+Chemstone reningsverk är reningsverkets namn samma som personekvivalenttal. I stora reningsverk (= över 50 personer) använder vi 100 l/person som dimensionering för vattenmängden. Enligt ovannämnda principer är Biostone+Chemstone 100 -reningsverk dimensionerat enligt följande inkommande belastning: vattenmängd 10 m 3 /d, BOD 7ATU 5 kg/d, kväve 1,4 kg/d och fosfor 0,22 kg/d. Mängden fasta substanser är typiskt ungefär på samma nivå som organiskt ämne, så dimensioneringen för dem är också 5 kg/d. Vattenflödet per timme har inte begränsats eller dimensionerats eftersom vattenmängderna är ringa och att beräkna dem är även teoretiskt onödigt. Det finns inga sådana processer i reningsverket som skulle överbelastas och även därför är vattenflöde per timme onödigt att definiera. Ifall vattenflöde per timme måste definieras, kan man använda pumparnas kapacitet som är 5 000 l/timme. Sådana vattenmängder är dock osannolika. Om sådant vattenflöde skulle förekomma, hinner vattnet ända kemikaliseras och fosforn fällas ut.

18 REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Tillståndsbestämmelser Regionförvaltningsverket justerar tillståndsbestämmelserna i Västra Finlands miljöcentrals miljötillståndsbeslut Dnr 0801Y0030-121, givet 20.9.2002 för verksamheten vid Mässkärs lotsstations avloppsreningsverk. Beslutet gäller behandling av det avloppsvatten som uppkommer på lägenheten Mässkärin luotsiasema, RN:r 598-402-3-304, i Vestersund by i staden Jakobstad samt avledande av det behandlade avloppsvattnet till havet ca 250 meter norr om Mässkär i Larsmo kommun. De justerade tillståndsbestämmelserna som gäller verksamheten ersätter bestämmelserna givna i Västra Finlands miljöcentrals beslut 20.9.2002 i sin helhet och lyder på följande sätt: Behandling av avloppsvattnet och utsläpp i vattendraget 1. Avloppsvattnet skall behandlas biologiskt-kemiskt på sådant sätt som framförts i ansökan så att reningsverkets reningsresultat inberäknat förbitappningar och bräddningar samt störningar och exceptionella situationer skall uppfylla följande krav: Koncentration högst, mg/l Minimireningseffekt, % BOD 7ATU 30 90 Tot. P 3 90 COD Cr 125 75 Fasta substanser 35 90 Ovan angivna värden för koncentrationen och reningseffekten skall beräknas som årsmedelvärden. Det avloppsvatten som avleds till havet får inte innehålla de i bilaga 1 A till förordningen om ämnen som är farliga och skadliga för vattenmiljön (1022/2006) nämnda ämnena och inte heller de i bilaga 1 B till samma förordning nämnda ämnena i sådana mängder att gränsvärdena för halten och den specifika belastningen uppställda i bilaga 1 B överskrids. 2. Mottagandet av slam från slamavskiljningsbrunnar, slutna behållare eller septitankar är inte tillåtet. Reningsverkets och avloppsnätets drift och skötsel 3. Reningsverket och de till reningsverket hörande avloppsledningarna skall i sin helhet drivas och skötas så att verksamheten inte medför

hälsofara eller sanitär olägenhet och så att reningsresultatet är så bra som möjligt och så att utsläppen och miljöolägenheterna är så små som möjligt. Reningsverket skall ha en ansvarig skötare med tillräcklig kompetens, vars namn och kontaktuppgifter skall anmälas till tillsynsmyndigheten och miljövårdsmyndigheterna i staden Jakobstad och i Larsmo kommun. 4. De till reningsverket hörande avloppsledningarna skall iståndsättas och hållas i skick så att det i avloppet kommer in så lite dag-, läck- och övriga dräneringsvatten som möjligt och så att av avloppsanläggningen inte orsakas förorening av yt- och grundvattnen eller annat men som kan undvikas. 5. Verksamheten, behandling och transport av slam och kemikalier samt förutsägbara service- och reparationsarbeten skall förverkligas så att det inte uppkommer lukt, buller, nedsmutsning av miljön eller annan olägenhet för miljön. Reningsverksslam och övrigt avfall som uppkommer i verksamheten 6. Slammet som avlägsnas från reningsverket skall tömmas regelbundet och föras för återvinning till en anläggning, i vars tillstånd enligt miljöskyddslagen mottagning av sådant avfall har godkänts. Avfall som förs bort får överlåtas endast till sådan behandling eller transport, som godkänts på ett sätt som förutsätts enligt miljöskydds- och avfallslagen. Lagring 7. Kemikalier, eventuella oljor och smörjmedel skall upplagras och hanteras så att härav inte orsakas förorening av mark, yt- eller grundvatten eller annan förorening av miljön. Störningar och andra exceptionella situationer 8. Om det från reningsverket har runnit ut eller hotar att rinna ut olja, giftiga ämnen eller andra utsläpp i miljön, skall tillståndshavaren utan dröjsmål vidta åtgärder för att stoppa utsläppet. Händelsen skall omedelbart anmälas till tillsynsmyndigheterna samt miljövårdsmyndigheterna i staden Jakobstad och i Larsmo kommun. Ifall utsläppen kan medföra fara för hälsan, skall en anmälan även göras till hälsovårdsmyndigheterna i staden Jakobstad och i Larsmo kommun. Tillståndshavaren skall upprätthålla en plan för åtgärder vid eventuella störningar och andra exceptionella situationer. Planen skall förvaras vid reningsverket. 19

20 Drifts- och utsläppskontroll 9. Tillståndshavaren skall utföra drifts- och utsläppskontroll av verksamheten enligt tidigare godkänt kontrollprogram. Driftskontrollproven skall tas proportionellt enligt avloppsvattenmängd som ett minst 10 timmars samlingsprov två gånger om året, i juni och i augusti. I det inkommande och utgående vattnet skall utöver de i tidigare kontrollprogram givna parametrarna analyseras följande: ph, alkalinitet och kemisk syreförbrukning (COD Cr ). Från luftningsbassängen skall prov tas en gång i året då åtminstone mängden fasta substanser och glödgningsförlust analyseras. Slammets kvalitet bör kontrolleras enligt gällande lagstiftningen. Mätningar, kalibreringar, provanalyser och provtagningar skall utföras enligt standardmetoder och i tillämpliga delar i enlighet med statsrådets förordning om avloppsvatten från tätbebyggelse (888/2006). Ändring av drifts- och utsläppskontrollen 10. Planen för drifts- och utsläppskontroll kan senare preciseras och ändras på ett av tillsynsmyndigheten godkänt sätt förutsatt att detta inte försämrar kontrollens tillförlitlighet eller möjligheterna att övervaka iakttagandet av tillståndsbestämmelserna. Bokföring 11. Tillståndshavaren skall föra bok över mätningar, kalibreringar, provtagningar och analyser. Till bokföringen bör fogas resultaten från respektive mätning och andra väsentliga uppgifter om mätningar eller åtgärder. Förutom uppgifter angående reningsverkets användning och funktion skall bokföringen också omfatta bland annat följande: - förbitappningar vid reningsverket samt andra exceptionella situationer och störningssituationer, tidpunkten för dessa och deras varaktighet, av dem orsakade utsläpp och åtgärder som vidtagits med anledning av dem, - service- och reparationsåtgärder i anslutning till reningsverket och avloppsnätet, - andra faktorer som inverkar på reningsverkets inkommande belastning, verksamhet och utsläpp (lukt och buller medräknat), - användning och upplagring av kemikalier - energiförbrukning, - reningsverksslammets och det övriga i verksamheten uppkomna avfallets beskaffenhet och mängd, behandling, upplagring, återvinning, deponeringsplats, tidpunkt för transport och transportör samt kvitton från transporter

- klagomål över lukt, buller och övriga miljöolägenheter, vilka ansluter sig till verksamheten. Rapportering 12. Resultaten från samtliga kontroller skall rapporteras till tillsynsmyndigheten utan dröjsmål genast de färdigställts. Till resultaten bör bifogas kort sammandrag över reningsverkets funktion vid provtagningen. Årsrapporten över drifts- och utsläppskontrollen bör årligen sändas till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser före utgången av februari månad om inte tillsynsmyndigheten besluter annorlunda. Rapporten bör i första hand skickas i elektronisk form via ItellaTYVI-systemet (www.tyvi.fi) eller annat motsvarande system, enligt tillsynsmyndighetens direktiv. Kontrollernas årssammandrag skall även skickas för kännedom till miljövårdsmyndigheterna i staden Jakobstad och i Larsmo kommun. Till årsrapporten skall bifogas utöver resultaten från samtliga kontroller ett sammandrag av bokföringen i enlighet med tillståndsbestämmelse 12. Kraven i statsrådets förordning 888/2006 skall även beaktas. Nedläggning av verksamheten och efterbehandling 13. Om verksamheten vid reningsverket upphör, skall tillståndshavaren senast tre månader på förhand tillställa tillsynsmyndigheten en plan över åtgärder i samband med avslutandet av verksamheten. 21 MOTIVERING Motiveringen för justering av tillståndsbestämmelserna Regionförvaltningsverket anser att det är nödvändigt att justera och uppdatera tillståndsbestämmelserna för att verksamheten vid Mässkär Lotsstations reningsverk skall uppfylla de krav som getts i miljöskyddslagen, avfallslagen och naturvårdslagen samt kraven i de förordningar som utfärdats med stöd av dessa. Reningsverkets personekvivalenttal är 100. Detta gör att reningsverkets verksamhet är miljötillståndspliktligt enligt 1 1 mom. punkt 13 a) i miljöskyddsförordningen. I ovannämnda paragraf bestäms att miljötillstånd krävs för behandling av avloppsvatten i ett reningsverk där personekvivalenten är minst 100 personer. Reningsverket vid Mässkär lotsstation är dimensionerat för 100 personer och är därför miljötillståndspliktigt. Verksamheten uppfyller kraven på bästa tillgängliga teknik för ifrågavarande storleks reningsverk. Verksamheten är inte placerad i strid med generalplanen 2020 för staden Jakobstad eller delgeneralplanen för Larsmo skärgård och stränder. Då

man beaktar de givna tillståndsbestämmelserna förorsakar verksamheten varken äventyrande av vattenförsörjningen eller någon annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet inom det område som påverkas av verksamheten eller sådan olägenhet eller oskäligt besvär för omgivningen som avses 17 i lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Då verksamheten utförs enligt tillståndsbestämmelserna förorsakas inte av den sådan förorening av vattnet som skall ersättas. Tillståndsbestämmelsernas motivering Tillståndsbestämmelserna grundar sig på 43 i miljöskyddslagen, på 19 i miljöskyddsförordningen och på de bestämmelser som har nämnts separat i motiveringarna till respektive tillståndsbestämmelser. Vid fastställandet av tillståndsbestämmelserna har verksamhetens natur, egenskaperna hos det område där verksamhetens konsekvenser uppträder, egenskaperna hos Natura2000-område Larsmo skärgård samt de allmänna målen för vattenskyddet beaktats. Tillståndsbestämmelserna 1 och 2. De krav på behandling som ålagts uppfyller de minimikrav som ställs i statsrådets förordning om avloppsvatten från tätbebyggelse (888/2006) samt de allmänna kraven på behandlingen av avloppsvatten som ställs i statsrådets förordning om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät (209/2011). Reningskraven är nödvändiga med beaktande av reningsverkets totala kapacitet samt den stora mängden besökare under enskilda dagar. Vid fastställandet av behandlingskraven har vidare beaktats målsättningarna i förvaltningsplanen för Kumo älv-skärgårdshavet-bottenhavet, reningsverkets belastning på havet i förhållande till totalbelastningen, reningsverkets omgivning, egenskaperna hos recipienten samt reningsverkets funktion och möjligheter att uppnå bättre reningsresultat. Därmed kan behandlingskraven anses uppfylla kraven på bästa tillgängliga teknik. Reningsverket är varken planerat eller dimensionerat för behandling av slam från avskiljningsbrunnar, slutna behållare eller septitankar och därför är detta förbjudet. Tillståndsbestämmelserna 3 och 4. Bestämmelserna är behövliga för att uppfylla kravet på användning av bästa tillgängliga teknik och tillämpande av bästa praxis ur miljösynpunkt samt för att säkerställa vederbörlig skötsel av reningsverket. Tillståndsbestämmelse 5 har getts för att undvika att grannarna orsakas sådant oskäligt besvär som avses 17 i lagen angående vissa grannelagsförhållanden. 22