Socialnämnden 2013-01-16 1 (20) Plats och tid Sammanträdesrummet Ovalen, Stadshuset Onsdagen den 16 januari 2013, kl. 08:30 16:00 ande Agnetha Eriksson (S), ordförande Örjan Wallon (S), ersätter Tommy Caesar (S) Sven-Gösta Pettersson (S) Elisabet Thurfjell (S) Mathias Thelin (S), 1-3, 5-14 Birger Viklund (S) Åsa Marklund (S) Sabah Larsson (S) Beatrice Åström (S), ersätter Linda Eriksson (S) Linda Sandström (V) Daniel Bergman (M) Britta Lysholm (C), ersätter Majvor Sjölund (C) Mayvor Ekberg (KD) Berit Lindqvist (S), ersätter Mathias Thelin 4,15 Övriga deltagande Berit Lindqvist (S), adjungerad 1-3, 5-14 Gun-Britt Johansson, tf socialchef Birgitta Samuelsson, controller, 4, 15 Ann-Louise Pebé, LSS-handläggare, 1 Gunilla Grankvist, enhetschef Psykosocialt stöd, 1 Annika Karlsson, handledare/projektledare, 1 Jennie Nyström, biståndshandläggare ÄO Erika Juhlin, Kim Burman, praktikanter, 1 Utses att justera Sven-Gösta Pettersson Justeringens plats och tid Socialtjänsten Onsdagen den 16 januari 2013 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-15 Ordförande Justerande Anna Nilsson Agnetha Eriksson Organ Sven-Gösta Pettersson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden 2013-01-16 Anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2013-01-16 Anslags nedtagande Socialtjänsten 2013-02-11 Underskrift Anna Nilsson
Socialnämnden 2013-01-16 2 Sn 1 Utvalda ärenden Tre ärenden föredras, ett från Äldreomsorgen och två från Stöd och omsorg (varav ett från Vuxna funktionsnedsatta och ett från Psykosocialt stöd).
Socialnämnden 2013-01-16 3 Sn 2 Socialnämndens övergripande verksamhetsplan 2013 Anta övergripande verksamhetsplan för 2013. Övergripande verksamhetsplan utgör socialnämndens beskrivning av prioriterade områden. Verksamhetsplanen uttrycker också de förväntningar som socialnämnden har på förvaltningen inför 2013. Utifrån socialnämndens övergripande verksamhetsplan utformar avdelningarna Äldreomsorg och Stöd och omsorg sina respektive verksamhetsplaner. En förvaltningsövergripande verksamhetsplan kommer också att tas fram. sunderlag Verksamhetsplan, socialnämnden 2013
Socialnämnden 2013-01-16 4 Sn 3 Ansökan om statsbidrag för ytterligare insatser för att stödja utvecklingen i värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen Ansöka om statsbidrag för ytterligare insatser för att stödja utvecklingen i värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Med anledning av lagändringen i socialtjänstlagen om en nationell värdegrund för äldre personer med insatser från socialtjänsten, fick socialstyrelsen flera olika uppdrag 2010. Socialstyrelsen har i regeringsbeslut fått i uppdrag att genomföra ytterligare insatser för att stödja utvecklingen i värdegrundsarbete inom äldreomsorgen. Socialstyrelsen kommer att utbetala stimulansmedel för utbildning till värdegrundsledare eller för utbildning till personal som har ett sammanhållet ansvar för sociala frågor. Syftet med statsbidraget är att genom kompetenshöjning hos personalen förbättra vården och omsorgen för äldre personer så att de kan leva ett värdigt liv och känna välbefinnande. Samtliga av landets kommuner kan ansöka om statsbidraget. Ansökan ska vara socialstyrelsen till handa senast 17 januari 2013. Medel som beviljas får användas fram till 31 december 2013. sunderlag Bilaga 1
Socialnämnden 2013-01-16 5 Sn 4 Förslag till ny taxa för service- och omvårdnadsavgifter inom socialtjänsten. a om nya taxor enligt nedanstående förslag: Omvårdnadsavgifter särskilt boende: ÄO 1 780 kr/mån för alla boenden, även medföljande make. SO 1 085 kr/ mån, dvs. inkomstklasserna tas bort. Hemtjänstavgifter: Varje person debiteras utifrån de antal timmar personen fått biståndbeslut på. Högsta avgift inom ramen för maxtaxan är 1 780 kr/mån. Serviceinsatser (såsom städning, tvätt, handling osv.) 180 kr/timme Omvårdnadsinsatser 80 kr/timme Övriga vård- och omsorgsavgifter föreslås vara oförändrade. De riktlinjer som gäller för taxor inom hemtjänsten och vård och omsorgsboenden i Piteå kommun är otidsenliga och slår dessutom mycket orättvist mot vissa grupper brukare. Nuvarande taxa gör det också svårt för den enskilde att få en överblick över hur taxan är konstruerad och vad en utökad eller minskad hjälp får för konsekvens när det gäller hur mycket den enskilde ska betala. Detta är inte tillfredställande utifrån ett medborgarperspektiv. Ovanstående beror på att riktlinjerna inte fullt ur harmonierar med gällande lagstiftning för maxtaxan samt hur redovisning av insats ska ske till socialstyrelsen. Det beror också på den taxekonstruktion utifrån gällande riktlinjer som Piteå Kommuns taxa bygger på. Det gäller både den del av taxan som regleras av omsorgsnivå (som baseras på hur många timmars hjälp per vecka personen får) och inkomst. Det gäller också den särskilda taxa som riktar sig till makar. Makars inkomst slås ihop vid beräkning av nuvarande avgift och endast en avgift på högst 1 780 kr/ månad debiteras för båda makarna tillsammans. Avgiftstaket i maxtaxan är 1 780kr/månad och person. Det gör att makar med höga inkomster för höga subventioner i dagens system. Forts.
Socialnämnden 2013-01-16 6 Sn 4 Förslag till ny taxa för service- och omvårdnadsavgifter inom Socialtjänsten, forts. Bilaga 1 visar hur den nuvarande taxan slår i olika situationer och för olika grupper av brukare. Bilaga 2 visar på exempel på taxor från andra kommuner. En simulering av hur förändringen slår i olika situationer redovisas i bilaga 3 samt exempel på hur dagens taxa är konstruerad återfinns i bilaga 4. De konsekvenser förslaget till ny taxa får för medborgarna är att taxan blir mer rättvis och mer överblickbar för den enskilde medborgaren, även om det för vissa personer innebär en högre avgift jämfört med idag. Bedömningen är att de som får en högre avgift utifrån detta förslag tidigare fått en oskäligt låg avgift utifrån nuvarande taxekonstruktion. Se bilaga 1. En lämplig tidpunkt att införa nya taxor är från första mars när nya inkomstuppgifter ska lämnas in från alla brukare. Det innebär debitering första april. Förslag till nya taxor Förslaget innebär att alla, även makar, får var sin räkning utifrån det stöd han eller hon bedöms behöva. Taket för avgifter är maxtaxan, för närvarande 1 780 kr/mån för 2013. Maxtaxan fungerar så att ett avgiftsutrymme räknas ut för varje person baserat på normala levnadsomkostnader inklusive bostadskostnad och personens inkomst. En högre avgift än personens avgiftsutrymme får inte tas ut oavsett omfattning på behov av stöd. Varje person debiteras utifrån det avgiftsutrymme och den inkomst personen har. Risken för fel i hanteringen minimeras. Omvårdnadsavgifter särskilt boende: ÄO 1 780 kr/mån för alla boenden, även medföljande make. SO 1 085 kr/ mån, dvs. inkomstklasserna tas bort. Förändring jämfört med tidigare taxa inom ÄO är att alla, även medföljande make/maka betalar 1 780 kr/mån utifrån det avgiftsutrymme inom ramen för maxtaxan respektive make har. Förändring jämfört med nuvarande taxa inom SO är att inkomstklasserna förslås tas bort. Det betyder att några få personer som idag inte har reducerad avgift inom ramen för maxtaxan kan få en något högre avgift i framtiden. För merparten av de boende har förändringen ingen ekonomisk effekt alls eftersom de redan har nedsatt avgift i enlighet med maxtaxan eftersom de flesta i denna grupp personer har mycket låga inkomster. Forts.
Socialnämnden 2013-01-16 7 Sn 4 Förslag till ny taxa för service- och omvårdnadsavgifter inom Socialtjänsten, forts. Hemtjänstavgifter: Varje person debiteras utifrån de antal timmar personen fått biståndbeslut på. Högsta avgift inom ramen för maxtaxan är 1 780 kr/mån. Serviceinsatser (såsom städning, tvätt, handling osv.) 180 kr/timme Omvårdnadsinsatser 80 kr/timme Övriga vård- och omsorgsavgifter föreslås vara oförändrade. sunderlag Exempel nuvarande taxa, bilaga 1 Exempel på taxor i andra kommuner, bilaga 2 Simulering av ny taxa, bilaga 3 Nuvarande taxa 2012, bilaga 4
Socialnämnden 2013-01-16 8 Sn 5 Besparingsförslag för Socialtjänsten 2013 Förvaltningsövergripande - Minska på kontot Oförutsedda behov med 125 800 kr Administrativa avdelningen - 52 800 kr (vakant tjänst) ÄO - Lägga ner Hjortronmyrens demensenhet på Roknäsgården med 10 platser - Omedelbart inflyttningsstopp på hela Roknäsgården - Omedelbart stopp för nya tillsvidareanställningar på Roknäsgården till dess att en eventuell övertalighet är åtgärdad. SO - Neddragning av en (1) årsarbetare på Resurscentrum - Utvecklingspengarna tas bort - I samband med pensionering inom arbetsledarområdet, ska möjligheter att samordna verksamheter ses över. - Verksamhetsförändringar som föreslås i rapporten Genomlysning av socialnämndens verksamhetsområde rörande Stöd och omsorg ska ge besparingar redan 2013 Kommunfullmäktige har 2012-12-17 beslutat att socialnämnden ska spara 0,6 % av budgeten motsvarande 3 568 tkr. Kommunfullmäktige förväntar sig att socialnämnden fördelar besparingen jämnt över alla socialtjänstens avdelningar i samband med internbudgetarbetet. Socialnämnden har beslutat att fördela besparingen jämnt på samtliga avdelningar inom socialtjänsten utifrån respektive avdelnings nettobudget ÄO SO ADM, förvaltningsövergripande och politik sunderlag Äldreomsorgen förslag till besparingar år 2013 Besparingsförslag Stöd och omsorg 2013 Kompletterande besparingsförslag Stöd och omsorg 2013 2 044,4 tkr 1 345,0 tkr 178,6 tkr 3 568,0 tkr
Socialnämnden 2013-01-16 9 Sn 6 Framtidens Stöd och omsorg - Socialnämnden beslutar att tillsätta en beredningsgrupp som ska arbeta med framtidens Stöd och omsorg. - Socialnämnden inbjuder kommunstyrelsen att delta i arbetet I rådgivningsrapporten Genomlysning av socialnämndens verksamhetsområden finns ett förslag att tillsätta en arbetsgrupp liknande den avseende Framtidens äldreomsorg. En god planering för framtida behov bidrar till struktur inom området och minskar riskerna för kortsiktiga lösningar. En inriktning och planering av verksamheten ger tydlighet både för medarbetare på samtliga nivåer och tydlighet gentemot medborgarna. sunderlag Framtidens Stöd och omsorg
Socialnämnden 2013-01-16 10 Sn 7 Verksamhetschef inom hälso- och sjukvård Socialnämnden (vårdgivaren) beslutar att utse angivna funktioner att inneha befattningen verksamhetschef. I och med övertagande av hemsjukvården 2013-02-01 måste en revidering göras av vilka funktioner som är verksamhetschefer för hälso- och sjukvården i socialförvaltningen. Verksamhetschef utses av vårdgivaren. Med hälso- och sjukvård menas i lagstiftningen, insatser av medicinskt utbildad personal eller sådan personal i samarbete med annan personal. Socialstyrelsen har gett ut allmänna råd om verksamhetschef inom hälso- och sjukvård, SOSFS 1997:8. sunderlag Bilaga 1. Förvaltningsledningens förslag Bilaga 2. Socialstyrelsens allmänna råd om verksamhetschef inom hälso- och sjukvård SOSFS 1997:8 Bilaga 3. Nämndens sammanträdesprotokoll från tidigare beslut om verksamhetschef 1997-11-05 Bilaga 4. Befattningsbeskrivning av verksamhetschefsbegreppet 2009-07-01 Bilaga 5. Nämndens sammanträdesprotokoll från tidigare beslut om verksamhetschef 2012-01-18 inklusive befattningsbeskrivning
Socialnämnden 2013-01-16 11 Sn 8 Delegation av socialnämndens arbetsgivaransvar för arbetsmiljön Delegera det löpande arbetsmiljöarbetet till de egna förvaltningscheferna enligt nedanstående ärendebeskrivning. Kommunfullmäktige har det yttersta ansvaret för arbetsmiljön i Piteå kommun. Ansvarsförhållandena inom arbetsmiljöarbetet framgår av personalavdelningens sammanställning. Socialnämnden har huvudansvaret för arbetsmiljöfrågorna inom de underställda förvaltningarna. Socialnämnden ska delegera det löpande arbetsmiljöarbetet till respektive förvaltningschef. Förvaltningschefens uppgifter inom arbetsmiljöområdet: Hålla sig informerad om lagar och föreskrifter på arbetsmiljöområdet. Utarbeta mål för arbetsmiljöverksamheten samt riktlinjer och rutiner för det systematiska arbetsmiljöarbete som ska genomföras. Till underställd chef/arbetsledare delegera uppgifter inom arbetsmiljöarbetet i lämplig omfattning. Säkerställa att underställd personal har tillgång till lagar och föreskrifter inom arbetsmiljöområdet. Tillgodose utbildningsbehov inom arbetsmiljöområdet. Utöva tillsyn hur arbetsmiljöverksamheten fungerar inom förvaltningen. I budgetarbetet beakta de arbetsmiljöinvesteringar som behöver göras. Årligen följa upp arbetsskador/sjukdom, hot och våld samt hur rehabiliteringsarbetet fungerar. Informera huvudskyddsombud om frågor som rör dennes verksamhet. Göra en bedömning av arbetsmiljöärenden, och i första hand svara för att ärendet åtgärdas och i andra hand att ärendet förs vidare till socialnämnden. sunderlag Personalavdelningens sammanställning Arbetsmiljöansvaret i Piteå kommun, 20 december 2012
Socialnämnden 2013-01-16 12 Sn 9 Riktlinjer, samverkan och policy gällande hjälpmedel Följa Kommunförbundets rekommendationer Den 13 december beslutade Kommunförbundet Norrbottens styrelse att rekommendera kommunerna att anta upprättat förslag till Policy och samverkan vid förskrivning av hjälpmedel mellan landstinget och kommunerna i Norrbotten, samt förslag till Riktlinjer för förskrivning av hjälpmedel för personer med funktionsnedsättning. Förslagen gäller från 1 januari 2013. Eftersom kommunala avgifter för hjälpmedel sedan tidigare har beslutats, alternativt kommer att beslutas av Kommunfullmäktige i respektive kommun, kan bifogade beslut med rekommendationer från Kommunförbundet styrelse gå till respektive Socialnämnd/motsvarande för beslut.
Socialnämnden 2013-01-16 13 Sn 10 Delegerad hälso- och sjukvård för 0-17 år Följa Kommunförbundets rekommendationer Vid Kommunförbundet Norrbottens styrelses sammanträde den 13 december beslutades att rekommendera kommunerna att anta förslag till avtal mellan landstinget och kommunerna gällande ansvarsfördelning och tjänsteköp av delegerad hälso- och sjukvård i ordinärt boende för personer 0-17 år. Avtal om tjänsteköp av delegerad hälso- och sjukvård gäller från 1 februari 2013.
Socialnämnden 2013-01-16 14 Sn 11 Återinföra medresenär i färdtjänsten Återinföra begreppet medresenär i färdtjänsten. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Äldreomsorgen (ÄO) och Stöd och omsorgs (SO) färdtjänstansvariga fick i december 2012 i uppdrag av socialchefen att ta fram kvalitetsdokument avseende färdtjänsten. Arbetet påbörjades i början av januari 2013. En av de punkter i färdtjänsten som sågs över var beslutet att begreppet medresenär skulle upphöra från och med 2013-01-01. Bakgrunden till beslutet var att den så kallade medresenären skulle uppta en plats som annars skulle kunna beredas en färdtjänstberättigad och det därmed skulle kunna minska möjligheten till samåkning. Vi kom fram till följande: Inga möjligheter för den färdtjänstberättigade att ta med en person som inte är ledsagare eller färdtjänstberättigad. Detta kan till exempel innebära att den färdtjänstberättigade måste hos kommunen ansöka om ledsagarservice istället för att till exempel ta med sin syster som ett stöd i samband med ett ärende. Detta kan innebära en ökning av ansökningar om ledsagarservice. För färdtjänstberättigade personer som är beviljade en ledsagare men som har två personal som behöver följa med på olika ärenden innebär detta en extra kostnad för kommunen som måste ersätta personal nummer tvås resa enligt taxan för privatresenärer (ledsagaren åker gratis). Detta kommer speciellt att slå hårt inom personlig assistans, särskilda boenden samt inom dagverksamheterna i SO. Kommunen får intäkter för medresenären då en medresenär betalar samma egenavgift för resan som den färdtjänstberättigade. Kommunen betalar heller inget extra för medresenären, utan får en minskning av kostnaden med dennes egenavgift. Det betyder att kommunen därför får en lägre summa att betala till taxi. Återinföra begreppet medresenär innebär också att det blir lättare för våra taxileverantörer att hantera avgiftssystemet. Forts.
Socialnämnden 2013-01-16 15 Sn 11 Återinföra medresenär i färdtjänsten, forts. Inom riksfärdtjänsten får en person ta med sig en medresenär i mån av plats i bilen till samma avgift som den riksfärdtjänstberättigade betalar. Detta enligt en länsöverenskommelse som antogs av socialnämndens arbetsutskott 2008-06-13 (AU 297). Det blir också fort fel när taxi kör både färdtjänst och riksfärdtjänst, att hålla isär vilka regler som gäller för de olika insatserna. Det är också svårt för brukarna/ omsorgtagarna att känna till att begreppet medresenär hanteras olika beroende på lagrum. Det finns en poäng i att ha samma regelverk för de båda insatserna. Orsaken till förslaget att medresenär skulle ta bort var att det inte främjar samåkning. Detta argument är dock inte aktuellt då medresenären bara får följa med i mån av plats. Utifrån ovanstående föreslår vi att återinföra begreppet medresenär. Vi ser bara fördelar med att begreppet återinförs, både för den färdtjänstberättigade, för kommunen och för våra leverantörer.
Socialnämnden 2013-01-16 16 Sn 12 Val av ersättare i socialnämndens arbetsutskott Utse Linda Eriksson (S) till ersättare i socialnämndens arbetsutskott
Socialnämnden 2013-01-16 17 Sn 13 Remissvar Framtidens äldreomsorg information Remiss på förslaget Framtidens äldreomsorg har gått ut till politiska partier, intresseorganisationer och fackförbund. Sista svarsdatum för remissen var 7 januari 2013. Kommunal saknas bland remissvaren som i övrigt har kommit in från pensionärsorganisationerna och politiska partier. En del remisser innehåller frågor om hur olika frågor ska lösas och vilka konsekvenser som kan komma att bli följden av förslaget. Ett förslag i Framtidens äldreomsorg är att bortse från det geografiska tänket och istället ha renodlade boenden för demenssjuka respektive somatiskt sjuka äldre. Det förslaget har gett många synpunkter i remissvaren, där man vill ha både demensvård och vanligt vård- och omsorgsboende på husen. Man är i grunden positiv till en uppdelning av boendetyper på de centrala enheterna där geografin har liten betydelse, men på ytterområdena bör båda delarna finnas. Vid kommunala pensionärsrådet den 6 februari kommer demensförbundet och den arbetsgrupp som arbetat fram förslaget, att delta. tas i socialnämnden 13 mars och slutligt beslut fattas i kommunfullmäktige den 15 april
Socialnämnden 2013-01-16 18 Sn 14 Delgivningar Följande delgivningsärenden föredras och läggs därefter till handlingarna: - Tillfälligt serveringstillstånd till slutet sällskap Piteå havsbad - Redovisning av hemtjänsttimmar - Organisation hälso-och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende samt Samverkan mellan äldreomsorgsavdelningen och stöd- och omsorgsavdelningen gällande hälso- och sjukvårdsinsatser i stöd- och omsorgsboenden information - Ärendeflödet Stöd och omsorg - från KS och KF - Meddelanden allmänna
Socialnämnden 2013-01-16 19 Sn 15 Tema Årsredovisning och årsbokslut 2011 Godkänna årsredovisning och årsbokslut för 2012 Controller Birgitta Samuelsson presenterar årsredovisning och årsbokslut för 2012 och redovisar måluppfyllelser för året. sunderlag Årsredovisning och årsbokslut 2012