Granskningsrapport avseende Överförmyndarnämnden

Granskningsrapport avseende Överförmyndarnämnden Projektledare: Karin Hansson Beslutad av revisorskollegiet 2005-05-17 Postadress: Stadshuset, 205 80 Malmö Besöksadress: August Palms plats 1 Telefon (exp): 040-34 19 55 Hemsida: www.malmo.se/stadsrevisionen Email: malmostadsrevision@malmo.se

1 SAMMANFATTNING...3 2 PROJEKTBESKRIVNING M.M....4 2.1 Bakgrund...4 2.2 Syfte...4 2.3 Metod...4 2.4 Resurser...4 3 ÖVERSIKT...5 3.1 Utdrag ur Föräldrabalken...5 4 ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN I MALMÖ...6 4.1 Överförmyndarnämndens verksamhet...6 4.2 Överförmyndarnämndens organisation...6 4.3 Förmyndare...7 4.4 God man och förvaltare...8 4.5 Utbildning...9 4.6 Arvoden...9 4.7 Ekonomi...10 4.8 Styrande dokument...11 4.9 Akter...12 4.10 Årsräkning/Sluträkning...12 4.11 Statistiska uppgifter...13 5 JÄMFÖRELSE MED ANDRA ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDER...15 6 KÄLLOR OCH REFERENSLITTERATUR...16 2 (16)

1 Sammanfattning har i enlighet med antagen revisionsplan för 2005 granskat Överförmyndarnämnden i Malmö. Syftet med granskningen har varit att granska nämndens verksamhet genom att granska deras styrning, uppföljning, kontroll och ekonomiska resultat. Granskningens resultat grundar sig på uppgifter framkomna vid intervju med nämndens presidium och kanslichef samt dokumentation rörande nämnden. En stickprovsgranskning av akter har också genomförts. Varje kommun är ålagd att tillsätta en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd och i Malmö har man valt det sistnämnda. Med utgångspunkt från föräldrabalken ansvarar överförmyndarnämnden för tillsyn och handläggning av ärenden avseende förmyndarskap, godmanskap och förvaltarskap. Efter genomförd granskning kan sammanfattningsvis konstatera följande: Vår sammanfattande bedömning är att Överförmyndarnämnden i Malmö fungerar väl och sköts på ett ändamålsenligt sätt. Överförmyndarnämnden har under de senaste åren redovisat underskott. Nämndens prognoser av resultatet har inte varit helt tillförlitliga och det är därför av vikt att en utveckling av nämndens prognosarbete sker. Ej tillförlitliga prognoser kan leda till att felaktiga beslut fattas. Nämnden har inte upprättat några interna mål eller någon verksamhetsplan. Även om Överförmyndarnämndens verksamhet är styrd av lagar bör interna mål och planer upprättas för att kunna styra och göra uppföljningar av verksamheten. Det är också viktigt att uppföljningar sker av hur brukarna uppfattar verksamheten i avseende på tillgänglighet, service etc. Överförmyndarnämnden saknar rutinbeskrivningar och policys för sin verksamhet vilket kan försvaga den interna kontrollen. Rutinbeskrivningar och policys kan också underlätta vid nyanställningar och vikariat. Vi rekommenderar att skriftliga rutiner och policys upprättas för verksamheten. Huvuddelen av årsräkningarna och sluträkningarna granskas under det år räkningarna lämnas in. Undantag gäller dock för de årsräkningar och sluträkningar som inte lämnats in med fullständiga underlag samt de som lämnats in försenat. Det är av vikt att arbetet med att granska färdigt års-/sluträkningarna innan årets slut fortsätter så att inte eventuella fel och brister upptäcks för sent. En god kvalitet på granskningsarbetet måste samtidigt upprätthållas. Enligt Malmö stads miljöpolicy ska det i samtliga verksamheter avsättas resurser för att utveckla och upprätthålla ett miljöledningssystem. Överförmyndarnämnden saknar miljöledningssystem och vi rekommenderar därför att det upprättas och genomförs. s stickprovsgranskning av slumpvis utvalda akter har visat att det råder god ordning i Överförmyndarnämndens akter. 3 (16)

2 Projektbeskrivning m.m. 2.1 Bakgrund Enligt kommunallagen 9 kap. 9 ska revisorerna årligen och i den omfattning som följer av god revisionssed granska all verksamhet som bedrivs inom nämndernas verksamhetsområden. I enlighet med antagen revisionsplan för 2005 har Stadsrevisionen genomfört en fördjupad granskning av Överförmyndarnämnden i Malmö. 2.2 Syfte Syftet med granskningen har varit att granska Överförmyndarnämndens verksamhet genom att granska nämndens styrning, uppföljning, kontroll och ekonomiska resultat. 2.3 Metod Granskningen baseras på uppgifter framkomna vid intervju med Överförmyndarnämndens kanslichef och presidium samt dokumentation rörande nämnden. En genomgång av ett 10-tal slumpvis valda akter har också gjorts. 2.4 Resurser Styrgruppen ur Revisorskollegiet: Sten Dahlvid, Per Lilja, Berit Söderholm och Anneli Bojesson Projektledare från : Karin Hansson Kvalitetsgranskare: Lennart Håkansson 4 (16)

3 Översikt 3.1 Utdrag ur Föräldrabalken Förmyndare ska förvalta omyndigas tillgångar och företräda dem i angelägenheter som rör tillgångarna. ( ) Förmyndaren företräder i övrigt den omyndige när detta inte enligt lag skall föras av någon annan. (Föräldrabalken (1949:381, 1995:974) 12 kap. 1 ) Godemän och förvaltare ska i den mån det följer av deras förordnande, bevaka rätten för de personer som de företräder, förvalta deras tillgångar och sörja för deras person. Även om det inte framgår av förordnandet, omfattar den godemannens eller förvaltarens uppdrag inte sådana tillgångar som har ställts under särskild förvaltning. (Föräldrabalken (1949:381, 1995:974) 12 kap. 2 ) Förmyndare, godemän och förvaltare ska omsorgsfullt fullgöra sina skyldigheter och alltid handla på det sätt som bäst gagnar den enskilde. (Föräldrabalken (1949:381, 1995:974) 12 kap. 3 ) Den enskildes medel ska i skälig omfattning användas för hans eller hennes uppehälle, utbildning och nytta i övrigt. De medel som inte används för sådana ändamål ska placeras så att tillräcklig trygghet finns för deras bestånd och så att de ger skälig avkastning. (Föräldrabalken (1949:381, 1995:974) 12 kap. 4 ) Förmyndare, godemän och förvaltare ska fortlöpande föra räkenskaper över sin förvaltning och göra anteckningar om sina åtgärder i övrigt. Föräldrar är dock skyldiga att föra räkenskaper och göra anteckningar endast i den utsträckning som kan anses behövligt med hänsyn till egendomens omfattning och omständigheterna i övrigt. (Föräldrabalken (1949:381, 1995:974) 12 kap. 5 ) Förmyndare, godemän och förvaltare ska se till att pengar och värdepapper som tillhör den enskilde förvaras så att de inte sammanblandas med tillgångar som ställföreträdaren annars förvaltar. Om den enskilde äger värdehandlingar eller annars har rättigheter på grund av sådana handlingar, svarar förmyndaren, den godemannen eller förvaltaren för att behövliga registreringar och anmälningar görs. (Föräldrabalken (1949:381, 1995:974) 12 kap. 6 ) I viktiga frågor ska förmyndaren, om det lämpligen kan ske, höra den omyndige, om den omyndige har fyllt sexton år, samt den omyndiges make eller sambo. Godemän och förvaltare har motsvarande skyldigheter i förhållande till den enskilde samt den enskildes make eller sambo. (Föräldrabalken (1949:381, 1995:974) 12 kap. 7 ) 5 (16)

4 Överförmyndarnämnden i Malmö 4.1 Överförmyndarnämndens verksamhet Överförmyndarnämnden bedriver myndighetsutövning och står under tillsyn av Länsstyrelsen. Överförmyndarnämndens verksamheter består av att vara överförmyndare över föräldrar till barn med en förmögenhet överstigande åtta basbelopp och/eller innehar fast egendom eller bostadsrätt eller del därav. När en underårig har tillgångar vilka understiger åtta basbelopp och dessa har överförmyndarspärrats på grund av särskilda skäl, på grund av utbetalning av arv eller försäkringsmedel överstigande två basbelopp eller om särskild överförmyndarkontroll föreligger står ärendet under kontrollerad tillsyn. Samtliga förmyndarskap i kommunen står under Överförmyndarnämndens tillsyn men ovan uppräknade står under kontrollerad tillsyn. Vidare består Överförmyndarnämndens verksamhet av att rekrytera godemän och förvaltare till personer som enligt beslut i tingsrätten ska ha god man eller förvaltare. Det är också nämndens uppgift att vid behov entlediga godemän och förvaltare. Överförmyndarnämnden ska också administrera och se till att överförmyndarverksamheten bedrivs på ett ändamålsenligt sätt. Granskningen och kontrollen av godemännens och förvaltarnas ekonomiska redovisningar är en stor del i det administrativa arbetet. 4.2 Överförmyndarnämndens organisation Överförmyndarnämnden består av sju ledamöter och lika många suppleanter vilka sammanträder en gång per månad med undantag för juli månad. För att minimera risken vid hanteringen av sekretessbelagt material skickas inga sekretessbelagda handlingar hem till ledamöterna utan delas ut först vid sittande sammanträde. Ledamöterna ges dock möjlighet att innan sammanträdena komma till Överförmyndarnämndens kansli och gå igenom de handlingar som kommer att behandlas. Nämndens presidium anser att denna tid är tillräcklig för att kunna fatta beslut. Det förekommer också att nämnden skjuter upp beslut till nästkommande sammanträde när nämnden anser att ärendet behöver vidare beredning. På Överförmyndarnämndens kansli arbetar from 1 april 2005, 7 tjänstemän på heltid. Överförmyndarnämndens tjänstemannafunktion är inte organiserad som en förvaltning utan istället som ett kansli. Kanslichefen och nämndens presidium menar att Överförmyndarnämnden inte alltid får den kommungemensamma information som övriga förvaltningar och nämnder får. De anser att det bl.a. beror på att kanslichefen inte inbjuds att delta vid förvaltningschefsmötena, hon deltar dock vid personalchefsmötena. Nämnden har gett delegation till kanslichefen att fatta beslut enligt fastställd delegationsordning. De beslut som fattas på delegation återrapporteras normalt inte till nämnden utan återrapportering sker endast i specialfall. Ordförande i nämnden har samma delegation för beslutsfattande som kanslichefen för att kunna ersätta henne vid 6 (16)

frånvaro. Det fattas inga parallella beslut. I tveksamma fall och när ett ärende ska avslås går ärendet upp till nämnden för beslut. För att säkerställa en bra klagomålshantering begärs alla klagomål fås in skriftligt. Klagomålen besvaras också skriftligt. I takt med att befolkningsstrukturen förändras i samhället tror Överförmyndarnämndens kanslichef och presidium också att antalet ärenden för Överförmyndarnämnden kommer att öka. Malmö Överförmyndarnämnd har samarbete med Godemansföreningen i Malmö. De har också utbyte med Överförmyndarnämnderna i Halland, Helsingborg, Lund, Umeå och Uppsala m.fl. Ordförande och vice ordförande i Överförmyndarnämnden i Malmö samt personalen vid kansliet är medlemmar i Föreningen Sveriges Överförmyndare. Personalen vid Överförmyndarnämndens kansli deltar också vanligtvis vid s.k. Länsträffar. s kommentar: Beslut som fattas på delegation enligt Kommunallagen (1991:900) 7 kap. 35, ska återrapporteras till nämnden medan beslut som fattas på delegation enligt Föräldrabalken (1949:381) 19 kap. 14, inte behöver återapporteras. Nämnden och kansliet bör vara medvetna om att det kan uppstå en risk för att rollerna blandas ihop då en nämndsledamot även utför kansliets uppgifter. 4.3 Förmyndare Den som är under 18 år är omyndig och får inte själv råda över sin egendom eller åta sig förbindelser utöver vad som ska gälla på grund av lag eller villkor vid förvärv genom gåva, testamente eller förmånstagarförordnande. För omyndiga ska det därför finnas en förmyndare. Normalt är den omyndiges föräldrar/vårdnadshavare förmyndare och förvaltar tillgångarna. Då en omyndig har tillgångar överstigande åtta basbelopp, äger fast egendom eller om överförmyndarnämnden finner särskilda skäl att kontrollera förvaltningen kan den omyndige stå under kontrollerad förvaltning hos överförmyndarnämnden. Den omyndige kan också ha fått tillgångar under villkor att de står under överförmyndarkontroll. Förmyndaren ska årligen lämna in årsräkning över den omyndiges tillgångar till överförmyndarnämnden. Vägverket och Kronofogdemyndigheten är enligt lag (from den 1 oktober 2004) skyldig att lämna uppgifter till kommunernas överförmyndarnämnd/överförmyndare när omyndiga registreras i deras register. Lagändringens syfte är att minska antalet skuldsatta barn och ungdomar. 7 (16)

4.4 God man och förvaltare God man eller förvaltare behövs för personer (huvudmän) som inte själva kan bevaka sin rätt, förvalta sin egendom eller sörja för sin person. Det kan vara frågan om personer som på grund av sjukdom, psykisk störning, försvagat hälsotillstånd eller liknande behöver hjälp med ekonomisk förvaltning, rättshandlingar, personlig omvårdnad etc. En god man är endast ett biträde till huvudmannen vilken har kvar sin rättshandlingsförmåga. Detta betyder att den godemannen måste inhämta huvudmannens samtycke till alla större rättshandlingar utom de som berör den dagliga hushållningen. Saknar huvudmannen förmåga att kunna ge sitt samtycke är godemannen behörig att själv företa rättshandlingar inom ramen för sitt förordnande och för huvudmannens bästa. En förvaltare har inom ramen för sitt förordnande ensam behörighet att företa rättshandlingar för huvudmannens räkning utan att inhämta hans/hennes samtycke. I Malmö rekryteras godemän och förvaltare vanligen genom kontakter och rekommendation. Det är också vanligt förekommande att en släkting eller närstående till huvudmannen förordnas som god man eller förvaltare. Överförmyndarnämnden annonserar inte efter nya godemän och förvaltare. Enligt Överförmyndarnämndens kanslichef och presidium har det blivit svårare att rekrytera godemän och förvaltare vilket kan bero på att antalet krävande fall med psykiskt sjuka, missbrukare och kriminella huvudmän ökat i kombination med att arvodena är låga. Innan en god man eller förvaltare förordnas informerar en handläggare från kansliet om uppdragets innebörd samt kontrollerar att personen i fråga inte finns registrerad i kronofogdens register eller i belastningsregistret. I Malmö har godemännen och förvaltarna vanligtvis 2-3 uppdrag men det förekommer stora variationer på antalet uppdrag. En del godemän och förvaltare har 15-20 uppdrag. Om en god man eller förvaltare skulle vara frånvarande under en kortare tid sätts inte någon ersättare in. Skulle dock en god man eller förvaltare av en eller annan anledning behöva vara frånvarande under längre tid entledigas personen från sitt uppdrag och en ny förordnas. Då godemännen och förvaltarna inte är anställda inom Överförmyndarnämnden är de inte heller försäkrade genom Överförmyndarnämnden. Godemännen och förvaltarna kan dock på egen bekostnad teckna en försäkring genom godemansföreningen. 8 (16)

4.5 Utbildning I Malmö inbjuds samtliga nya godemän och förvaltare till två utbildnings- /informationskvällar per år. De godemän och förvaltare som varit förordnade en tid inbjuds en gång per år till en repetitionskväll. Emellanåt anordnas utbildningar där gästföreläsare bjuds in. Det finns informationsmaterial som tilldelas godemännen och förvaltarna. Överförmyndarnämndens kansli har även ett antal exemplar av adekvat litteratur som godemännen och förvaltarna kan låna. Etiska regler för godemännen och förvaltarna finns inte nedskrivna dock har frågorna diskuterats vid utbildnings-/informationskvällarna. 4.6 Arvoden Överförmyndarnämnden i Malmö följer Sveriges kommuner och landstings (f d Svenska Kommunförbundet) rekommendationer på arvodesnivåer till godemännen och förvaltarna. Nivåerna för arvodena är 2-8 %, 6-20 %, 15-30 % och 25-55 % av ett basbelopp (39 400 kr, 2005) och kan dels omfatta ekonomisk förvaltning och dels personlig omvårdnad. Godemännen och förvaltarna kan också få ersättning upp till 2 % av ett basbelopp för utgifter för telefon, porto etc. Dessutom utbetalas milersättning. Vid Överförmyndarnämnden i Malmö bedömer respektive handläggare hur stort arvode godemännen och förvaltarna ska få beroende på omfattningen av deras uppdrag. Om en godeman eller förvaltare är missnöjd med sitt arvode kan beslutet överklagas till tingsrätten. Arvode och ersättning till godemannen/förvaltaren ska, om inte särskilda skäl föranleder, betalas med huvudmannens medel i de fall huvudmannens inkomst det år uppdraget utförts eller tillgångarna under samma år överstiger två basbelopp. I de fall huvudmannens inkomster eller tillgångar understiger angivet värde betalas godemannens/förvaltarens arvode av kommunen. Delade arvoden kan också förekomma. Det görs en individuell prövning i varje enskilt fall innebärande att avsteg från huvudregeln kan göras. I de fall då huvudmännen själva betalar arvode till sina godemän/förvaltare sker utbetalningen utan Malmö stads inblandning. 9 (16)

4.7 Ekonomi Överförmyndarnämnden har under de senaste åren redovisat underskott. Vid 2004 års bokslut redovisades ett underskott på 493 tkr. I mars 2004 prognostiserades Överförmyndarnämndens resultat per den 31 december 2004 till -2 500 tkr. I november 2004 prognostiserades resultatet per den 31 december 2004 till -2 215 tkr. Det verkliga utfallet visar en förbättring av resultatet jämfört med det prognostiserade med 1 700 tkr vilket motsvarar ca 20 % av nämndens kommunbidrag. Överförmyndarnämndens budget för 2005 uppgår till 11 204 tkr efter ökat kommunbidrag med 2 500 tkr utöver pris- och lönekompensation jämfört med 2004. Inför fastställandet av 2005 års budget äskande Överförmyndarnämnden om ökat kommunbidrag för 2005 med 3 600 tkr varav 2 800 tkr avsåg medel för ökade godemansarvoden. Övriga äskade medel avsåg inrättande av ytterligare en tjänst samt ökade kostnader för IT/data. I den av Kommunfullmäktige fastställda budgeten motiverades det ökade kommunbidraget på 2 500 tkr, med att det främst skulle täcka ökade kostnader för godemansarvoden. Vid bokslutet 2004 kunde dock konstateras att kostnaderna för godemansarvoden minskat under 2004 jämfört med 2003. Posten för godemansarvoden avvek således inte nämnvärt från budgeten under 2004. Under 2005 har Överförmyndarnämnden anställt ytterligare en handläggare vid Överförmyndarnämndens kansli. 2004 budgeterades kostnaderna för arvode till nämndens ledamöter till 159 tkr och utfallet vid bokslutet 2004 blev 128 tkr. Nämndens arvodeskostnader har budgeterats till 159 tkr också för 2005. Personalkostnaderna budgeterades under 2004 till 2 428 tkr och utfallet vid bokslutet 2004 blev 2 493 tkr. 2005 har Överförmyndarnämnden budgeterat 2 845 tkr för personalkostnader. Under 2005 har Överförmyndarnämndens kansli förstärkts med ytterligare en handläggare. Kostnaderna för godemännens och förvaltarnas arvoden budgeterades under 2004 till 4 998 tkr och vid bokslutet 2004 uppgick posten till 5 064 tkr. Under 2004 höjdes pensionsnivån i Sverige vilket medförde att många huvudmän som tidigare inte själva behövt betala arvode till sina godemän eller förvaltare numera behöver göra det. Konsekvensen av detta har blivit minskade kostnader för Överförmyndarnämnden. Godemännens och förvaltarnas arvode för 2005 har budgeterats till 6 397 tkr. s kommentar: Det är av vikt att en utveckling av nämndens prognosarbete sker då nämndens prognoser inte varit helt tillförlitliga. Ej tillförlitliga prognoser kan leda till att felaktiga beslut fattas. Kommunbidraget för 2005 har ökat med 2 500 tkr utöver pris och lönekompensation jämfört med 2004 vilket förefaller sig vara en hög ökning i förhållande till kostnaderna för 2004. 10 (16)

4.8 Styrande dokument Kommunfullmäktige i Malmö har fastställt ett reglemente för Överförmyndarnämnden. Överförmyndarnämndens interna kontrollplan innehöll under 2004 kontrollmomenten: har nämndens beslut verkställts och har löner och arvoden betalts ut korrekt. 2005 års plan har kompletterats med kontrollmomenten: sker attestering och utanordning enligt antaget reglemente och är leverantörer momsregistrerade och innehar F-Skattsedel då lagen kräver det. Under 2001 upprättades befattningsbeskrivningar för assistent- och kanslisttjänsterna på Överförmyndarnämndens kansli. Befattningen kanslist har dock ersatts av assistent och den tidigare befattningen assistent nämns numera handläggare. Arbetsuppgifterna är dock samma som tidigare. Överförmyndarnämnden saknar verksamhetsplan, interna mål samt rutinbeskrivningar och policys för sin verksamhet. Nämnden har inte heller infört något miljöledningssystem. s kommentar: Även om Överförmyndarnämndens verksamhet är styrd av lagar bör interna mål och verksamhetsplan upprättas årligen, vilka också bör följas upp. Det är också viktigt att uppföljningar sker av hur brukarna uppfattar verksamheten i avseende på tillgänglighet, service etc. Befattningsbeskrivningarna är i behov av en uppdatering då befattningsbenämningarna har förändrats. Avsaknaden av rutinbeskrivningar och policys för verksamheten kan försvaga den interna kontrollen. Rutinbeskrivningar och policys kan också underlätta vid nyanställningar och vikariat. Vi rekommenderar därför att skriftliga rutiner och policys upprättas för Överförmyndarnämndens verksamhet. Enligt Malmö stads miljöpolicy ska det i samtliga verksamheter avsättas resurser för att utveckla och upprätthålla ett miljöledningssystem. Då Överförmyndarnämnden saknar miljöledningssystem rekommenderar vi att det upprättas och genomförs. 11 (16)

4.9 Akter För varje huvudman upprättas en akt där alla dokument som rör huvudmannen förvaras. Det kan dock förekomma barnakter där syskon förvaras i samma akt. Dokumenten i akterna ligger i kronologisk ordning med det senaste dokumentet överst. I dataprogrammet Wärna diarieförs samtliga inkommande och utgående dokument som berör huvudmännen. I systemet kan man ta ut en förteckning över vilka dokument som finns i de enskilda akterna. Man kan således se vilka dokument som finns i akterna utan att ta del av själva akten. Akterna förvaras i 3-5 år efter avslutat uppdrag i Överförmyndarnämndens arkiv. Därefter skickas de till Stadsarkivet för vidare förvaring. s kommentar: s stickprovsgranskning av slumpvis utvalda akter har visat att det råder god ordning i Överförmyndarnämndens akter. 4.10 Årsräkning/Sluträkning Samtliga godemän och förvaltare ska senast den första mars, året efter uppdraget utförts, lämna in en årsräkning per uppdrag till Överförmyndarnämnden. I årsräkningen ska alla intäkter och utgifter som rör huvudmannen redovisas samt kvitto bifogas. Om godmanskapet eller förmyndarskapet av en eller annan anledning skulle upphöra ska en sluträkning lämnas till Överförmyndarnämnden senast en månad efter upphörandet. I årsräkningarna och sluträkningarna kan godemännen och förvaltarna yrka om arvode. I januari varje år skickar Överförmyndarnämnden hem ett kuvert till samtliga godemän och förvaltare vilket innehåller blankett till årsräkning/sluträkning samt information. De flesta av godemännen och förvaltarna använder sig av den denna blankett, det förekommer dock att andra blanketter används. I sändelsen bifogas också information och blankett avseende de sociala avgifter som de huvudmän som själva betalar arvode till sina godemän/förvaltare också ska betala. I april gör Överförmyndarnämnden den första uppföljningen över vilka som inte lämnat in årsräkningarna i tid. I datasystemet Wärna tas listor fram över vilka årsräkningar som saknas och påminnelser skickas ut. Det görs sedan ytterligare en uppföljning senare under året. Samtliga årsräkningar och sluträkningar granskas mot underlag såsom kvitton och besked från banken. Det förekommer att handläggarna kontrollerar att påstådda inköp till huvudmannen har kommit huvudmannen till del. 12 (16)

Överförmyndarnämndens målsättning är att granskningen av årsräkningarna och sluträkningarna ska vara färdig innan utgången av året då räkningarna lämnades in. Undantag gäller dock för de årsräkningar och sluträkningar som inte lämnats in med fullständiga underlag samt de som lämnats in försenat. Granskningen av årsräkningarna och sluträkningarna har länge legat efter men nu är man åter i fas. Efter utfört granskningsarbete märks årsräkningarna och sluträkningarna med datum för avslutad granskning, handläggarens signatur samt med bedömningen; utan anmärkning, med anmärkning eller med korrigering. Någon övrig dokumentering av granskningsarbetet sker inte. Vid granskningsarbetet utgår handläggarna från Granskningsinstruktion för överförmyndare (Eric Sehlin, Kommentusförlag, 1998). Enligt kanslichefen vet dock handläggarna som arbetat en tid vad som ska granskas och använder sig då inte av instruktionen. s kommentar: Det är av vikt att arbetet med att granska års-/sluträkningarna innan årets slut fortsätter så att inte eventuella fel och brister upptäcks för sent. Samtidigt måste en god kvalitet på granskningen upprätthållas. 4.11 Statistiska uppgifter Kommentar till figur 1: Överförmyndarnämnden har under de granskade åren redovisat underskott. Överförmyndarnämnden har i 2005 års budget fått ett ökat kommunbidrag så den negativa trenden bör nu vända. Tkr 2002 2003 2004 2005 Budget 8 151 8 367 8 603 11 204 Utfall 9 178 10 460 9 096 Resultat -1 027-2 093-493 Figur 1: Sammanställning över budget och utfall för Överförmyndarnämnden i Malmö. Kommentar till figur 2: Totalt antal ärenden har under de granskade åren ökat med undantag för 2005, då antalet minskade. Antalet godemansärenden har följt samma trend som det totala antalet ärenden. Förvaltarärendena och förmyndarärendena har under den granskade perioden ökat i antal med undantag för 2004 då antalet ärenden minskade. 2002 2003 2004 2005 Godemansärenden 2 108 2 244 2 691 2 343 Förvaltarärenden 222 238 235 243 Förmyndarärenden 674 680 499 729 Totalt antal ärenden 3 004 3 162 3 425 3 315 Figur 2: Sammanställning över antalet ärenden hos Överförmyndarnämnden i Malmö. 13 (16)

Kommentar till figur 3: Antalet godemän har ökat hos Överförmyndarnämnden i Malmö med undantag för 2005 då antalet godemän minskade. Antalet förvaltare har varit någorlunda konstant dock har en viss ökning skett. Notera att i de fall en person är både god man och förvaltare har personen räknats två gånger i statistiken. 2002 2003 2004 2005 Antal godemän 877 895 1 044 916 Antal förvaltare 102 107 110 115 Figur 3: Sammanställning över antal godemän och antal förvaltare hos Överförmyndarnämnden i Malmö. Kommentar till figur 4: Antalet ärende per invånare i Malmö har under de granskade åren ökat med undantag för 2005 då antalet minskade. 2002 2003 2004 2005 Antal ärenden 3 004 3 162 3 425 3 315 Antal invånare* 265 481 267 171 269 142 271 254*** Antal ärende/invånare 0,011 0,012 0,013 0,012 *SCB statistik ***Malmö stads befolkningsprognos för 2005 Figur 4: Sammanställning över antal ärende/invånare för Överförmyndarnämnden i Malmö. Kommentar till figur 5: Överförmyndarnämndens kostnader per invånare i Malmö har under de granskade åren ökat med undantag för 2004 då kostnaderna per invånare i Malmö minskade. 2002 2003 2004 2005 Nettokostnad (Tkr) 9 178 10 460 9 096 11 204** Antal invånare* 265 481 267 171 269 142 271 254*** Kostnad/invånare (kr) 34,57 39,15 33,80 41,30 *SCB statistik **Budget 2005 ***Malmö stads befolkningsprognos för 2005 Figur 5: Sammanställning över kostnaden/invånare för Överförmyndarnämnden i Malmö. Kommentar till figur 6: Överförmyndarnämndens kostnader per ärende har under de granskade åren ökat med undantag för 2004 då kostnaderna per ärende minskade. 2002 2003 2004 2005 Nettokostnad (Tkr) 9 178 10 460 9 096 11 204** Antal ärenden 3 004 3 162 3 425 3 315 Kostnad/ärende (kr) 3 055 3 308 2 656 3 380 **Budget 2005 Figur 6: Sammanställning över kostnad/ärende hos Överförmyndarnämnden i Malmö. s kommentar: Statistiken för åren 2002-2004 baseras på uppgifter per den 31 december medan statistiken för 2005 är per april. 2005 års siffror kan, enligt kanslichefen, vara något osäkra. 14 (16)

5 Jämförelse med andra överförmyndarnämnder Kommentar till figur 7: Överförmyndarnämnden i Stockholm har flest antal ärende/invånare och Helsingborg har minst antal ärende/invånare av jämförda städer. Malmö har fler antal ärenden per invånare än Helsingborg men färre antal ärenden per invånare än Stockholm och Göteborg. 2004 Stockholm Göteborg Malmö Helsingborg Antal ärenden 11 719 6 575 3 425 1 260 Antal invånare* 765 044 481 410 269142 121 179 Antal ärende/invånare 0,015 0,014 0,013 0,010 *SCB statistik Figur 7: Sammanställning över antal ärende/invånare vid Överförmyndarnämnderna i Stockholm, Göteborg, Malmö och Helsingborg. Kommentar till figur 8: Överförmyndarnämnden i Stockholm har lägst kostnader/invånare och Helsingborg har högst kostnader/invånare av jämförda städer. Malmö har högre kostnader per invånare än Stockholm men lägre kostnader per invånare än Göteborg och Helsingborg. 2004 Stockholm Göteborg Malmö Helsingborg Nettokostnad (Tkr) 20 600 18 706 9 096 4 800 Antal invånare* 765 044 481 410 269 142 121 179 Kostnad/invånare (kr) 26,93 38,86 33,80 39,61 *SCB statistik Figur 8: Sammanställning över kostnad/invånare vid Överförmyndarnämnderna i Stockholm, Göteborg, Malmö och Helsingborg. Kommentar till figur 9: Överförmyndarnämnden i Stockholm har lägst kostnader/ärende och Helsingborg har högst kostnader/ärende av jämförda städer. Malmö har högre kostnader per ärende än Stockholm men lägre kostnader per ärende än Göteborg och Helsingborg. 2004 Stockholm Göteborg Malmö Helsingborg Nettokostnad (Tkr) 20 600 18 706 9 096 4 800 Antal ärenden 11 719 6 575 3 425 1 260 Kostnad/ärende (kr) 1 758 2 845 2 656 3 810 Figur 9: Sammanställning över kostnad/ärende vid Överförmyndarnämnderna i Stockholm, Göteborg, Malmö och Helsingborg. s kommentar: Ovanstående tabeller har inte faktagranskats av Överförmyndarnämnderna i Stockholm, Göteborg eller Helsingborg. Jämförelsen hade varit mer rättvisande om jämförelsen skett mellan städer med mer likartade folkmängder. Dock finns inga Svenska städer med liknande folkmängd som Malmö. 15 (16)

6 Källor och referenslitteratur Skriftliga källor Beslutsorgan Kommunfullmäktige Avser Reglemente för Malmö Överförmyndarnämnd Internetkällor Internetkälla www.skl.se www.riksdagen.se www.scb.se Avser Sveriges kommuner och landstings hemsida Riksdagens hemsida Statistiska centralbyråns hemsida Muntliga källor Organisation/enhet Överförmyndarnämnden Överförmyndarnämnden Överförmyndarnämnden Namn Anette Strömblad (kanslichef) Magne Larsson (ordförande) Marianne Norman (vice ordförande) Referenslitteratur Författare Titel Förlag Eric Sehlin Förmyndare, god man och Kommentus förvaltare Eric Sehlin Granskningsinstruktion för Kommentus överförmyndare 16 (16)