Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 Sammanträdesdatum 2014-02-27 Kom m unfullmäl{tige Kf 13 20 14-67 Taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier) Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att: anta taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier) för Miljösamverkan Östra Skaraborg att gälla från den l mars 2014. anta retroaktiv taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier) för Miljösamverkan Östra Skaraborg att gälla från den l januari till och med den 28 februari 2014. Beslutet tas med stöd av 16 a strålskyddsförordningen ( 1988 :293). Yrkande Catrin Hutmarker (M) och Christer Haagman (Mp) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: anta taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier) för Miljösamverkan Östra skaraborg att gälla från den l mars 2014. anta retroaktiv taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier) för Miljösamverkan Östra Skaraborg att gälla från den l januari till och med den 28 februari 2014. Beslutet tas med stöd av 16 a strålskyddsförordningen (1988:293). Justerandes sign~tur f,. ( f/,;x / /" Utdragsbestyrkande
Sida SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 Sammantradesdatum 2014-02-27 Kommunfullmäktige forts Kf 13 2014-67 Bakgrund Högsta förvaltningsdomstolen har den 12 december 2013 beslutat att undanröja underinstansernas avgöranden i ett mål om Ystad-Österlenregionens miljöförbund kontrollavgift för livsmedelskontroll. A v domskälen framgår att miljöförbundet inte har varit behörigt att fatta beslut om taxan. Högsta förvaltningsdomstolen menar vidare att det krävs grundlagsstöd för att kommunerna ska kunna överlämna föreskriftsrätt enligt 8 kap regeringsformen till annat organ och att sådant saknas. Direktionen för kommunalförbw1det Miljösamverkan Östra Skaraborg har den 2 december 2011 beslutat om taxa får tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier) (Dir 39) att gälla fr o m l januali 2012. Denna taxa utgår från ett förslag från Sveriges Kommuner och Landsting. Handling Taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier). Retroaktiv taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier). Miljösamverkan Östra Skaraborgs skrivelse 2013-12-18. Delges Miljösamverkan Östra Skaraborg Justerandes si/ ~ - ~f/ Utdragsbestyrkande
2014-01-07 1 (3) Taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier) Enligt 16 a strålskyddsförordningen (1988:293) får kommunfullmäktige meddela föreskrifter om avgift för kostnader för tillsyn som utövas vid solarieverksamhet av en kommunal nämnd. Inledande bestämmelser 1 Avgift enligt denna taxa betalas för Miljönämnden östra Skaraborgs verksamhet inom Kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg enligt strålskyddslagen (1988:220) samt föreskrifter meddelade med stöd av strålskyddslagen. 2 Avgiftsskyldig är den som driver kosmetiskt solarium eller tillhandahåller solarium med sollampor som omfattas av strålskyddslagen. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för: 1. Tillsyn som föranleds av klagomål som visar sig obefogat. 2. Handläggning som föranleds av att beslut av nämnd överklagas. 4 Miljönämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa fastställda fasta avgifterna och grundfaktorn med en procentsats som motsvarar de tolv månadernas förändring i det preliminära arbetskostnadsindexet för tjänstemän inom privata sektorn (AKI, totalindex) räknat fram till mars månad året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkningen är mars 2011. Beslut om avgift eller om nedsättning eller efterskänkande av avgift fattas av Miljönämnden östra Skaraborg som är ansvarig för handläggning av den ansökan, anmälan eller tillsyn som medför avgiftsskyldighet. 5 Vid tillämpningen av denna taxa är grundfaktorn 890 kronor. Storleken på de avgifter som nämnden tar ut beror på 1. den debiteringsfaktor som i taxan bestämts för ärendet (fast avgift) 2. den årliga debiteringsfaktor som anläggningen eller verksamheten tilldelats (årlig tillsynsavgift) 3. den faktiskt nedlagda handläggningstiden i det enskilda ärendet (timavgift) Nämnden kan också ta ut avgifter enligt de andra grunder som anges i taxan.
Fast avgift och årlig tillsynsavgift fås fram genom att tilldelad debiteringsfaktor multipliceras med grundfaktorn. Timavgiften fås fram genom att ett ärendes handläggningstid multipliceras med grundfaktorn. Timavgift tas ut för varje halv timme nedlagd arbetstid, dock minst en timme. Timavgift tas ut för varje halv timme nedlagd arbetstid, dock minst en timme. För inspektioner, mätningar och andra kontroller som utförs vardagar mellan klockan 18.30 och 07.00, lördagar, helgaftnar och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. 6 Om det finns särskilda skäl, får Miljönämnden östra Skaraborg, med hänsyn till verksamhetens omfattning, tillsynsbehovet och övriga omständigheter, sätta ned eller efterskänka avgiften. 7 Avgiften ska betalas efter beslut av Miljönämnden östra Skaraborg som också tar emot avgiften. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Den fasta avgiften omfattar kalenderår och ska betalas i förskott. Prövningsavgifter och timavgifter ska betalas efter Miljönämnden östra Skaraborgs prövning, kontroll, tillsyn eller annan handläggning av ärende. Årsavgift ska betalas med helt avgiftsbelopp från och med det kalenderår som följer efter det att anmälan skett eller om verksamheten har bedrivits utan föregående anmälan, det år som följer efter det att verksamheten har påbörjats. Årsavgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår som verksamheten bedrivs. Avgiftsskyldigheten upphör från och med det kalenderår som följer efter det att verksamheten har upphört. Anmälan 8 Av 8 Statens strålskyddsinstituts föreskrifter (SMSFS 2008:36) om solarier framgår att den som bedriver verksamhet i vilken solarium upplåts till allmänheten ska anmäla verksamheten till Miljönämnden östra Skaraborg. Avgift för handläggning med anledning av anmälan av solarieverksamhet tas ut med 3 st. grundfaktorer. Avgift med anledning av anmälan ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som anmälan avser. Avgift för inställelse 9 Vid tillämpningen av denna taxa är avgiften för inställelse på anläggningen 200 kronor per tillsynstillfälle. Avgift för inställelse debiteras endast vid oplanerad tillsyn.
Tillsyn 10 Årlig avgift för tillsyn (årsavgift) ska betalas med 1 st. grundfaktor. Avgiften ska betalas av den som bedriver verksamhet som är anmälningspliktig till Miljönämnden östra Skaraborg enligt 8 Statens strålskyddsinstituts föreskrifter (SSI FS 1998:2). Inspektioner och andra tillsynsinsatser med anledning av att verksamhetsutövaren inte åtlyder förelägganden eller förbud, ingår inte i årsavgiften. För sådana åtgärder tas timavgift. 1. Denna taxa träder i kraft den 1 mars 2014. 2. I ärenden som rör anmälningar och prövningar tillämpas taxan på ärenden som kommer in efter denna dag.
2014-01-07 1 (3) Retroaktiv taxa för tillsyn inom strålskyddslagens område (solarier) Enligt 16 a strålskyddsförordningen (1988:293) får kommunfullmäktige meddela föreskrifter om avgift för kostnader för tillsyn som utövas vid solarieverksamhet av en kommunal nämnd. Inledande bestämmelser 1 Avgift enligt denna taxa betalas för Miljönämnden östra Skaraborgs verksamhet inom Kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg enligt strålskyddslagen (1988:220) samt föreskrifter meddelade med stöd av strålskyddslagen. 2 Avgiftsskyldig är den som driver kosmetiskt solarium eller tillhandahåller solarium med sollampor som omfattas av strålskyddslagen. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för: 1. Tillsyn som föranleds av klagomål som visar sig obefogat. 2. Handläggning som föranleds av att beslut av nämnd överklagas. 4 Miljönämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa fastställda fasta avgifterna och grundfaktorn med en procentsats som motsvarar de tolv månadernas förändring i det preliminära arbetskostnadsindexet för tjänstemän inom privata sektorn (AKI, totalindex) räknat fram till mars månad året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkningen är mars 2011. Beslut om avgift eller om nedsättning eller efterskänkande av avgift fattas av Miljönämnden östra Skaraborg som är ansvarig för handläggning av den ansökan, anmälan eller tillsyn som medför avgiftsskyldighet. 5 Vid tillämpningen av denna taxa är grundfaktorn 890 kronor. Storleken på de avgifter som nämnden tar ut beror på 1. den debiteringsfaktor som i taxan bestämts för ärendet (fast avgift) 2. den årliga debiteringsfaktor som anläggningen eller verksamheten tilldelats (årlig tillsynsavgift) 3. den faktiskt nedlagda handläggningstiden i det enskilda ärendet (timavgift) Nämnden kan också ta ut avgifter enligt de andra grunder som anges i taxan.
Fast avgift och årlig tillsynsavgift fås fram genom att tilldelad debiteringsfaktor multipliceras med grundfaktorn. Timavgiften fås fram genom att ett ärendes handläggningstid multipliceras med grundfaktorn. Timavgift tas ut för varje halv timme nedlagd arbetstid, dock minst en timme. Timavgift tas ut för varje halv timme nedlagd arbetstid, dock minst en timme. För inspektioner, mätningar och andra kontroller som utförs vardagar mellan klockan 18.30 och 07.00, lördagar, helgaftnar och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. 6 Om det finns särskilda skäl, får Miljönämnden östra Skaraborg, med hänsyn till verksamhetens omfattning, tillsynsbehovet och övriga omständigheter, sätta ned eller efterskänka avgiften. 7 Avgiften ska betalas efter beslut av Miljönämnden östra Skaraborg som också tar emot avgiften. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Den fasta avgiften omfattar kalenderår och ska betalas i förskott. Prövningsavgifter och timavgifter ska betalas efter Miljönämnden östra Skaraborgs prövning, kontroll, tillsyn eller annan handläggning av ärende. Årsavgift ska betalas med helt avgiftsbelopp från och med det kalenderår som följer efter det att anmälan skett eller om verksamheten har bedrivits utan föregående anmälan, det år som följer efter det att verksamheten har påbörjats. Årsavgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår som verksamheten bedrivs. Avgiftsskyldigheten upphör från och med det kalenderår som följer efter det att verksamheten har upphört. Anmälan 8 Av 8 Statens strålskyddsinstituts föreskrifter (SMSFS 2008:36) om solarier framgår att den som bedriver verksamhet i vilken solarium upplåts till allmänheten ska anmäla verksamheten till Miljönämnden östra Skaraborg. Avgift för handläggning med anledning av anmälan av solarieverksamhet tas ut med 3 st. grundfaktorer. Avgift med anledning av anmälan ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som anmälan avser. Avgift för inställelse 9 Vid tillämpningen av denna taxa är avgiften för inställelse på anläggningen 200 kronor per tillsynstillfälle. Avgift för inställelse debiteras endast vid oplanerad tillsyn.
Tillsyn 10 Årlig avgift för tillsyn (årsavgift) ska betalas med 1 st. grundfaktor. Avgiften ska betalas av den som bedriver verksamhet som är anmälningspliktig till Miljönämnden östra Skaraborg enligt 8 Statens strålskyddsinstituts föreskrifter (SSI FS 1998:2). Inspektioner och andra tillsynsinsatser med anledning av att verksamhetsutövaren inte åtlyder förelägganden eller förbud, ingår inte i årsavgiften. För sådana åtgärder tas timavgift. 1. Denna retroaktiva taxa träder i kraft den 1 januari 2014 och gäller till och med den 28 februari 2014. 2. I ärenden som rör anmälningar och prövningar tillämpas taxan på ärenden som kommer in efter denna dag.