SvK1000, v3.3, 2014-03-26 Marknad Jenny Lagerquist jenny.lagerquist@svk.se 2015-05-25 Förslag på förändringar i Balansansvarsavtalet gällande från 15 november 2015 Detta dokument syftar till att informera och förklara de förslag på förändringar som Svenska kraftnät föreslår att uppdatera nuvarande Balansansvarsavtal med till att börja gälla den 15 november 2015. Kompletterande till detta dokument finns även ett uppdaterat Balansansvarsavtal en version med alla textförändringar synliggjorda ( spåra ändringar -version) och en version med alla textförändringar accepterade. Likaså ingår ett regeldokument Regler för Reglerobjekt i detta kompletterande materialet. För tydlighetens skull har förändringsförslagen grupperats i tre grupper: förändringsförslag gällande Reglerobjekt, förändringsförslag gällande FCR samt övriga förändringaförslag. Information om mindre förändringar som genomförts respektive föreslås presenteras i inledningen för att tydliggöra och synliggöra alla de förändringar i Balansansvarsavtalet som är inkluderade i den uppdaterade versionen av avtalet. 1 Mindre förändringar I nedan text framförs vilka mindre förändringar som föreslås i Balansansvarsavtalet. 1.1 Flytt av textstycken I och med att Balansansvarsavtalet uppdateras i två parallella arbetsspår så har Svenska kraftnät försökt att vara tydlig i vilka förändringar som sker. Därför vill 1/11
Svenska kraftnät nu uppmärksamma Balansansvariga på att två textdelar har bytt plats i denna remiss: > Textstycke 5.2. Etablering av Reglerobjekt har flyttats till bilaga 2, stycke 2.2. > Textstycke 5.5. Produktionsförflyttningar har flyttat till bilaga 2, stycke 2.7. Notera att texterna även har uppdaterats i enlighet med nedan nämnda förändringsförslag. 1.2 Införande av Regeldokument Svenska kraftnät har även beslutat att döpa om de dokument som finns tillhörande till Balansansvarsavtalet gällande Reglerobjekt, upphandling och rapportering av FCR samt prisberäkning av bud till FCR. Dessa dokument kallades förut faktablad och kommer hädanefter att refereras till som regeldokument. Syftet med namnändringen att tydliggöra att dessa dokument innehåller regler och krav som behöver uppfyllas av aktörerna, och inte endast består av information. Kopplingen mellan regeldokument och Balansansvarsavtalet föreslås även förtydligas i berörda förändringsförslag nedan. I och med att benämningarna för regeldokumenten förändras så gör även deras namn. De tre regeldokument som, efter förslag, är aktuella för Balansansvarsavtalet är därför: > Regler för Reglerobjekt > Regler för upphandling och rapportering av FCR-N och FCR-D > Regler för prisberäkning av budpris för FCR-N och FCR-D Det första regeldokumentet har uppdaterats till innehållet och remissas därför med övriga förändringsförslag i denna remissomgång. 1.3 Definitioner I och med förslag på införande av regeldokumentet Regler för Reglerobjekt så föreslås även två nya definitoner tillkomma. Förändringsförslag, Bilaga 1 Definitioner: Reglerobjektsplan Balansansvarigs plan som skickas till Svenska Kraftnät för varje Produktionsreglerobjekt (inklusive Grundreglerobjekt) och Förbrukningsreglerobjekt (exklusive Grundreglerobjekt) som Balansansvarig har Balansansvar för. Bindande reglerobjektsplan 2/11
Bindande reglerobjektsplaner är de Reglerobjektsplaner som finns hos Svenska Kraftnät 45 minuter innan Leveranstimmen. Likaså föreslås definitionen för Bindande plan att ändras med syfte att tydliggöra att denna avser planer på Elområdesnivå för Balansansvarig. Förändringsförslag, Bilaga 1 Definitioner: Bindande plan Balansansvarigs Bindande plan är den hos Svenska kraftnät vid 45 minuter före Leveranstimmen frysta planen per Balansansvarig och Elområde. Bindande plan för produktion per Snittområde är summan av Balansansvarigs rapporterade Bindande reglerobjektsplaner för Produktionsreglerobjekt, inklusive Grundreglerobjekt, inom Snittområdet. Bindande plan för förbrukning är den av Svenska Kraftnät per Snittområde beräknade summan av Bindande planer för produktion och bilateral handel. Den Balansansvariges Bindande planer per Snittområde används vid beräkning av Balanskraft per Snittområde i Balansavräkningen. I och med förslag på förändring och införande av dessa definitioner har diverse justeringar med anledning av detta genomförts genom hela dokumentet. Dessa återfinns tydligast i spåra ändringar -versionen av Balansansvarsavtalet som bifogats i denna remiss. 2 Förändringsförslag gällande Reglerobjekt I nedan text framförs de tre förändringsförslag som rör Reglerobjekt. 2.1 Storleksnivå för Produktionsreglerobjekt Strukturen kring vilken balanshållning och avräkning är uppbyggd idag grundar sig i Reglerobjekt. Svenska kraftnät har identifierat ett behov av minska storleken på dagens Reglerobjekt för att möjliggöra en bättre överblick av elsystemet samt öka kontrollen i systemen vid 3/11
Balansreglering. Svenska kraftnät föreslår därför att dagens krav på att anläggningar som är större än 250 MW måste vara egna Reglerobjekt ändras till en nivå på 10 MW. En sådan förändring skulle öka detaljnivån på den information som Balanstjänsten i kontrollrummet på Svenska kraftnät då har tillgång till och skulle underlätta arbetet för denna. Likaså har man identifierat att kommunikationen mellan kontrollrummets olika funktioner säkerligen skulle förbättras i och med att detaljgraden för Balanstjänsten ökar. Svenska kraftnäts analyser över hur detta krav skulle påverka Produktionsreglerobjekten för vattenkraft visar att antalet Reglerobjekt skulle öka från dagens 134 stycken till 201 stycken. Nivån för Grundreglerobjekt för produktion föreslås inte förändras i dagsläget. Information om hur Reglerobjekten ska struktureras återfinns i regeldokumentet Regler för Reglerobjekt som ytterligare förklaras nedan. Förändringsförslag, 2.2 Etablering av Reglerobjekt: > Produktionsanläggningar överstigande 10 MW ska vara etablerade som egna Reglerobjekt. 2.2 Kraftslag för Produktionsreglerobjekt Ett Reglerobjekt får bara innehålla anläggningar av samma typ av kraftslag. Idag finns möjligheten att registrera ett Produktionsreglerobjekt med 7 olika typer av kraftslag. I och med ikraftträdandet av Transparensförordningen (543/2013) så har krav på rapportering av data uppdelat på ett större antal kraftslag än vad vi har i våra system idag tillkommit. I och med att storleksnivån för Produktionsreglerobjekten föreslås förändras så anser Svenska kraftnät det lämpligt att i samband med den omstrukturering den lägre storleksnivån innebär även införa fler kraftslag i enlighet med Transparensförordningen. Denna förändring innebär att alla Produktionsreglerobjekt behöver registreras om av de Balansansvariga, oavsett om de omfattas av förändringen i storleksnivå eller inte. Svenska kraftnät föreslår att möjlighet ska ges att dela in Produktionsreglerobjekten i nedanstående, från Transparensforordningen utvalda, möjliga kraftslag och produktionstyper: Anläggningens kraftslag Reglerobjektets produktionstyp Beteckning 4/11
Vattenkraft (H) Pump (P) HP Vattenkraft (H) Ström (F) HF Vattenkraft (H) Magasin (I) HI Kärnkraft (K) Kärnkraft (K) KK Vindkraft (W) Landbaserad (L) WL Vindkraft (W) Havsbaserad (H) WH Solkraft (S) Sol (S) SS Vågkraft (M) Vågor (M) MM Reservkraft (R) Gasturbin (G) RG Reservkraft (R) Diesel (D) RD Värmekraft övrig (V) Biobränsle (B) VB Värmekraft övrig (V) Naturgas (N) VN Värmekraft övrig (V) Stenkol (C) VC Värmekraft övrig (V) Olja (O) VO Värmekraft övrig (V) Torv (T) VT Värmekraft övrig (V) Avfall (A) VA Värmekraft övrig (V) Övrig förnybar (E) VE Ospecificerad kraftproduktion (U) Övrigt (U) UU Information om hur Reglerobjekten ska struktureras återfinns i regeldokumentet Regler för Reglerobjekt som ytterligare förklaras nedan. Förändringsförslag, 2.2 Etablering av Reglerobjekt: > Ett Produktionsreglerobjekt får enbart omfatta en produktionstyp. Produktionstyperna framgår av Svenska kraftnäts regeldokument Regler för Reglerobjekt. 2.3 Regeldokument om Reglerobjekt Idag finns det en text på Svenska kraftnäts hemsida som förklarar de villkor som gäller för Reglerobjekt. I och med ovan två förslag på förändringar gällande Reglerobjekt har Svenska kraftnät identifierat ett behov att i mer detalj än vad som lämpar sig i Balansansvarsavtalet tydliggöra vilka villkor och regler som gäller för Reglerobjekt. Hemsidans text om Reglerobjekt har därför uppdaterats till ett regeldokument och anpassats till att gälla i enlighet med de ovan presenterade förändringsförslagen. 5/11
Svenska kraftnät föreslår därför att en hänvisning till detta regeldokument införs i Balansansvarsavtalet. I och med att regeldokumentets innehåll och text har uppdaterats mot nuvarande text på hemsidan så inkluderas regeldokumentet i det material som nu remissas. I och med att regeldokumentet innebär två nya definitioner, samt en uppdatering av en befintlig definition, så har justeringar i linje med detta även gjorts i Balansansvarsavtalet. Mer info om definitionerna återfinns ovan i detta dokument. Förändringsförslag, 2.2 Etablering av Reglerobjekt: Den Balansansvariges Reglerobjekt ska vara etablerade i samråd med Svenska Kraftnät enligt regeldokumentet Regler för Reglerobjekt som återfinns på Svenska kraftnäts hemsida www.svk.se. Avsteg från huvudprinciperna nedan får göras efter överenskommelse med Svenska Kraftnät. 3 Förändringsförslag gällande FCR I nedan text framförs de fyra förändringsförslag som rör FCR. 3.1 Energiersättning för FCR Svenska kraftnät köper idag in automatiska reserver från Balansansvariga företag för att underlätta frekvenshållningen och öka driftsäkerheten. Reserverna köps in i form av olika produkter och aktörerna ersätts både för erbjuden kapacitet (effekt) och uppmätt eller beräknad produktion (energi). I och med införandet av en gemensam nordisk avräkning (NBS-projektet) så behöver Svenska kraftnät ändra metoden för hur energiersättningen för FCR beräknas. Likaså ser Svenska kraftnät det fördelaktigt att förändra metoden för energiersättning för FCR att harmoniseras med hur energiersättningen för FRR-A och FRR-M beräknas idag. Idag beräknas energiersättningen för FCR utifrån uppkommen produktionsbalanskraft. Svenska kraftnäts förändringsförslag innebär att den aktiverade (i fallet med automatisk reglerkraft uppmätta eller beräknade) energivolymen används för att justera aktörens produktionsplan. Detta gör att det inte uppstår någon balanskraft på 6/11
grund av reglerkraften och reglerkraften ersätts enligt gällande mätvärden och avtalade priser. Den föreslagna metoden innebär en förenkling och möjliggör för aktörerna att enklare följa upp och beräkna sin egen ersättningsnivå. Det slutgiltiga utfallet förväntas inte skilja sig åt nämnvärt mellan nuvarande eller föreslagen metod. I och med att metoden för energiersättning harmoniseras mellan de båda typerna av automatiska reserver så föreslår Svenska kraftnät att även harmonisera texterna i Balansansvarsavtalet, varför en textändring för FRR-A även finns föreslagen nedan. Detta innebär att texten förändras gällande prissättningen, men innebär ingen förändring i praktiken. Förändringsförslag, 6.4 Prissättning av aktiverad energivolym FCR: FCR energin prissätts per Elområde. FCR som sammanlagt under timmen har utnyttjats för uppreglering prissätts med Uppregleringspriset. FCR som sammanlagt under timmen har reglerat ned prissätts med Nedregleringspriset. Energivolym FCR beräknas utifrån rapporterad FCR-N och tidsavvikelsesförändringen under timmen. Förändringsförslag, 6.6 Prissättning av aktiverad energivolym FRR-A: FRR-A energin som har utnyttjats för uppreglering prissätts med Uppregleringspriset. FRR-A som har utnyttjats för nedreglering prissätts med Nedregleringspriset. 3.2 Minsta budvolym FCR I budgivningen till FCR finns det en minsta gräns för vad systemet kan hantera på 0,1 MW. Denna gräns är dock inte utskriven i Balansansvarsavtalet idag, varför situationer kan uppstå då bud inte kan tas emot om de är mindre än gränsen för minsta budvolym. Svenska kraftnät föreslår därför att tydliggöra denna minsta budgräns i avtalet. Förändringsförslag, 3.3 Regler för budgivning till D-2 handel: > Budens storlek ska uppgå till minst 0,1 MW per bud. Förändringsförslag, 3.4 Regler för budgivning till D-1 handel: > Budens storlek ska uppgå till minst 0,1 MW per bud. 7/11
3.3 Regler för upphandling och rapportering av FCR Det finns idag regler för vilka krav som ställs vid upphandling och rapportering av FCR. Dessa regler återfinns idag på Svenska kraftnäts hemsida i form av ett regeldokument (f.d. faktablad). Svenska kraftnät har identifierat att det saknas en hänvisning till nämnt regeldokument i Balansansvarsavtalet, varför detta föreslås ändras. Att rapportering och upphandling av FCR sker på ett korrekt sätt är av yttersta vikt för att Svenska kraftnät ska kunna hantera nätet på ett tillförlitligt sätt. Likaså är det viktigt att Svenska kraftnät kan säkerställa att de upphandlade reserverna i form av FCR faktiskt finns tillgängliga och fungerar som tänkt, för att säkerställa att elsystemet uppfyller de krav på driftsäkerhet som finns. Svenska kraftnät föreslår därför även att i Balansansvarsavtalet införa möjligheten för Svenska kraftnät att följa upp att regeldokumentet för upphandling och rapportering av FCR efterföljs. Observera att ingen förändring föreslås ske av innehållet i det befintliga regeldokumentet. Förändringsförslag, 2.5 Rapportering av realtidsmätdata för FCR och FRR: Balansansvarig ska till Svenska Kraftnät, i enlighet med regeldokumentet Regler för upphandling och rapportering av FCR-N och FCR-D, var tredje minut rapportera: > mätvärden för tillgänglig kapacitet FCR-N och FCR-D > Ekvivalent tidskonstant > aktuellt reglerstyrkeläge per aggregat som deltar i FCR regleringen. Undantag från kravet på en sådan rapportering kan medges efter särskild överenskommelse med Svenska Kraftnät. Rapportering av realtidsmätdata avseende FCR-N och FCR-D ska ske enligt regeldokumentet Regler för upphandling och rapportering av FCR-N och FCR-D som finns att läsa på www.svk.se. Svenska kraftnät har rätt att granska att Balansansvariga som deltar i handel med FCR följer regeldokumentet Regler för upphandling och rapportering av FCR-N och FCR- D i samband med rapportering av realtidsmätdata. Förändringsförslag, 3.1 Allmänt: 8/11
Balansansvariga som avser att bidra med FCR ska sammanställa och rapportera mätvärden för FCR-N, FCR-D och Ekvivalent tidskonstant i enlighet med regeldokumentet Regler för upphandling och rapportering av FCR-N och FCR-D. 3.4 Prisberäkning av budpris för FCR I dag finns ett regeldokument (f.d. faktablad) där metod anges för prisberäkning av budpris för FCR. Detta hänvisas till i dagens Balansansvarsavtal bilaga 3, stycke 3.1. Dock finns idag ingen text som möjliggör för Svenska kraftnät att följa upp att detta regeldokument efterlevs av aktörerna. Svenska kraftnät anser att det är viktigt att kunna granska att regeldokumentet efterlevs i och med att kostnaderna för FCR är av betydande storlek. Likaså tror Svenska kraftnät att genom att möjliggöra granskning av att aktörerna följer regeldokumentet ger Svenska kraftnät bättre förståelse för kostnaderna, likväl som ifall eventuella förbättringar av metoden för prisberäkning behöver ske. Att förstå kostnaderna bättre möjliggör för Svenska kraftnät att göra bättre prognoser för hur dessa kan komma att utvecklas framöver. Svenska kraftnät föreslår därför att en granskning av att aktörerna följer regeldokumentet införs. Observera att ingen förändring föreslås ske av innehållet i det befintliga regeldokumentet. Förändringsförslag, 3.1 Allmänt: Beräkningen av den rörliga kostnaden för bud ska ske enligt regeldokumentet Regler för prisberäkning av budpris för FCR-N och FCR-D som finns att läsa på www.svk.se. Svenska kraftnät har rätt att granska att Balansansvariga som deltar i handel med FCR följer faktabladet Regler för prisberäkning av budpris för FCR-N och FCR-D i samband med prissättning av bud för handel med FCR. 4 Övriga förändringsförslag I nedan text framförs de övriga två förändringsförslagen som Svenska kraftnät föreslår till uppdateringen av Balansansvarsavtalet 2015. 9/11
4.1 Prissättande bud vid aktiverad Effektreserv Vid aktivering av Effektreserven finns det idag tre möjliga alternativ som agerar prissättande; Det högsta kommersiella Uppregleringsbudet, det högsta avropade förbrukningsreduktionsbudet i Effektreserven och den högsta rörliga kostnaden för avropade produktionsresurser i Effektreserven Svenska kraftnät har identifierat ett behov av att klargöra prissättningen vid aktivering av Effektreserv. Prissättning enligt nuvarande text kan medföra att bud på Reglerkraftmarknaden som inte är tillgängliga ändå kan vara prissättande vid ett tillfälle då Effektreserven har aktiverats om dessa bud skulle vara högst av de tre prissättande alternativen som Balansansvarsavtalet medger. Svenska kraftnät anser inte att detta är rimligt och föreslår därför en textförändring där textlydelsen kommersiella Uppregleringsbudet ersätts med kommersiella avropade Uppregleringsbudet vilket innebär att endast tillgängliga bud blir prissättande. Denna princip följer därmed nuvarande princip om prissättning av obalanskraft vid avrop på Reglerkraftmarknaden. Förändringsförslag, 6.2.1 Uppregleringspris: I de fall Effektreserven nyttjas för Balansreglering sätts Uppregleringspriset till det högsta av följande bud: Det högsta avropade kommersiella Uppregleringsbudet, det högsta avropade förbrukningsreduktionsbudet i Effektreserven och den högsta rörliga kostnaden för avropade produktionsresurser i Effektreserven. 4.2 Deadline för rapportering av produktionsförflyttningar Produktionsförflyttningar innebär att en aktör som har en total produktionsförändring som överstiger 200 MW mellan två efterföljande timmar, dvs vid en timskarv, ska omplanera sin produktion genom att jämnt fördela den mellan 15 minuter före timskiftet och 15 minuter efter timskiftet. Svenska kraftnät införde 2013 konceptet Produktionsförflyttningar som en harmonisering i de Nordiska länderna. Vid dåvarande tidpunkt hade Svenska kraftnät inte möjlighet att hantera detta med lämpligt systemstöd utan hanterade dessa produktionsförflyttningar manuellt, varför deadline för när rapporteringen av planen för produktionsförflyttningarna fastlades till kl 17:00 D-1. Då Svenska kraftnät idag har utvecklat ett systemstöd i kontrollrummet för produktionsförflyttningarna så föreslås deadline för när dessa ska rapporteras flyttas fram i tiden till 90 minuter före Leveranstimmen. Om aktören så önskar kan denna skicka in 10/11
sin plan för produktionsförflyttningar tidigare än så och uppdatera denna fram till deadline om förändringar i aktörens planering sker som påverkar produktionsförflyttningarna. Svenska kraftnät tror att en senarelagd deadline underlättar för aktörerna som behöver rapportera in produktionsförflyttningar samt har förhoppningar på att planerna för dessa ska öka i kvalitet då dessa nu kan ske närmare Leveranstimmen. Exempel: Om produktionsförflyttningen gäller timma 16, timskarven kl 14-15, ska planen för produktionsförflyttning lämnas senast kl. 13:30 samma dag. Observera att deadline för Bindande plan fortsatt är 45 minuter före Leveranstimmen, alltså kl 14:15 för timma 16. Förändringsförslag, 2.7 Produktionsförflyttningar: > Uppdaterad produktionsplan ska tillsammans med begäran om korrigering för ev. uppkommen obalans vara Svenska Kraftnät elektroniskt tillhanda senast 90 minuter före Leveranstimmen. Förändringsförslag, 2.4.1 Balansansvarigs rapportering till Svenska Kraftnät: Balansansvarig ska till Svenska Kraftnät senast 90 minuter före Leveranstimmen rapportera följande planeringsinformation: > Planerade produktionsförflyttningar som är framkallad av kravet på produktionsändringar kring timskiften (bilaga 2, stycke 2.7), rapporteringen sker i effekt per Snittområde. 11/11