Policy för drogförebyggande arbete
Innehållsförteckning Policy för drogförebyggande arbete 3 Bakgrund 3 Kommunövergripande mål 3 Handlingsplan 4 Ansvar 4 Uppföljning/Utvärdering 4 Strategiska områden 5 Omsorg av barn och ungdom 5 Fritidssysselsättning 5 Detaljhandel och servering 6 Information 6 Vård och behandling 6 Dokumenttyp Policy Antagen av Kommunfullmäktige 2010-03-05 Dokumentansvarig Kommundirektören 2
Policy för drogförebyggande arbete Bakgrund Falköpings kommun antog 1994 ett drogpolitiskt program. I april 2002 beslutade kommunstyrelsen att ansöka om medel för att uppdatera och vidareutveckla det drogförebyggande arbetet i Falköpings kommun. Syftet med det drogförebyggande arbetet är att samordna befintliga resurser inom kommunen samt att skapa en gemensam grundsyn inom hela kommunen och skapa en process bland alla inblandade aktörer. Riksdagen beslutade 2001-02-21 om en nationell handlingsplan för att förebygga alkoholskador och i april 2002 beslutade riksdagen om en nationell handlingsplan mot narkotika. En samordnare har anställts för att kunna arbeta med drogpreventiva insatser för att nå en god och jämlik hälsa för hela befolkningen. Policydokumentet är grunden för ett kommungemensamt och långsiktigt utvecklingsarbete som också omfattar kommunens samverkan med andra huvudmän och organisationer. Kommunövergripande mål Drogpolicyn utgår från de nationella målen för folkhälsan. De övergripande målen i Falköpings kommun baseras på det nationellt antagna målet vad gäller drogförebyggande arbete, det vill säga minskad konsumtion av alkohol och tobak samt ett samhälle fritt från narkotika och dopning. Även förebyggande insatser gentemot spelmissbruk står i fokus. Den lokala drogpolitiken ska, förutom att minska droganvändandet, också bidra till att utveckla Falköpings kommun till en trygg miljö att bo, leva och verka i. Kommunen fokuserar på brottsförebyggande arbete och trygghetsfrågor och genom folkhälsoarbetet organiseras brottsförebyggande rådet som är en partsammansatt grupp med representanter från olika delar i samhället. Falköpings kommun har dessutom beslutat om rökfria lokaler, i enlighet med handlingsplanen för ett allergianpassat Falköping. Hörnstenarna i Falköpings drogpolitiska policy utmärks av att: Begränsa tillgängligheten Skjuta upp alkohol- och tobaksdebuten Arbeta för ett narkotika- och dopningsfritt Falköping 3
Handlingsplan De definierade strategiska områdena ska prioriteras i det drogförebyggande arbetet. Arbetet skall bedrivas med kontinuerlig inventering och analyser. Handlingsplaner för respektive strategiskt område skall kontinuerligt uppdateras för att svara mot respektive verksamhets behov genom årliga verksamhetsplaner och verksamhetsberättelser. Kommunstyrelsen skall säkerställa att policyarbetet genomsyras av det förebyggande arbetet i samtliga nämnder. Nya former av samverkan skall sökas, även med verksamheter utanför kommunal regi för att uppnå gott drogförebyggande arbete genom ett tvärsektoriellt närverk. Ansvar Kommunstyrelsen Ska via folkhälsorådet från och med 2005 kontinuerligt följa upp och samordna det drogförebyggande arbetet i Falköpings kommun. Ska som arbetsgivare ansvara ytterst för att det alkohol- och drogförebyggande arbetet är aktivt bland kommunens anställda och att de anställda som är i behov av vård och behandling får detta. Erbjuder tobaksfria och drogfria lokaler till all personal. Nämnderna Ansvarar för målsättning och utarbetande av handlingsplan för det drogförebyggande arbetet. Ansvarar för att arbetsmetoder inom respektive verksamhetsområde svarar mot etiska perspektiv och att de kontinuerligt utvärderas och utvecklas. Chefer Ansvarar för att policyn efterföljs. Ansvarar för att vidta åtgärder vid misstanke om att missbruk förekommer. Medarbetare Ansvarar för att förhållningssättet är i enlighet med fattad policy. Uppföljning/Utvärdering De drogförebyggande handlingsplanerna skall kontinuerligt följas upp och utvärderas vid bokslut. Den drogförebyggande policyn skall revideras vart tredje år för att bibehålla sin aktualitet och vara ett levande dokument. 4
Strategiska områden Omsorg av barn och ungdom Fritidssysselsättning Detaljhandel och servering Information Vård och behandling Omsorg av barn och ungdom Enligt den nationella handlingsplanen för att förebygga alkoholskador har alla barn rätt till en uppväxtmiljö som är fri från alkoholens negativa konsekvenser. Insatser för att skjuta upp alkoholdebuten, begränsa alkoholkonsumtionen och berusningsdrickandet bland barn och ungdom är särskilt viktiga. Falköpings kommun Erbjuder barn och unga en förskola/skola som målmedvetet och långsiktigt eftersträvar att utveckla en stödjande och främjande fysisk och psykosocial miljö för hälsa och lärande. Bedriver en riktad drogförebyggande verksamhet mot elever i grundskola och gymnasiet. Arbetar integrerat mellan förvaltningarna för att stötta barn och ungdomar i riskzon. Arbetar för en hälsofrämjande skola och tydliggör demokratibegreppet. (Skolplanen Falköpings kommun, 2007) Fritidssysselsättning På fritidsområdet finns tre centrala teman; kamratkontakter, socialt utvecklande fritidsaktiviteter och ungdomskultur. Alla kommuninvånare ska ges möjligheten till en rik och meningsfull fritid och ett livslångt växande genom kultur- och fritidsaktiviteter som de själva kan välja och påverka. En central uppgift för det förebyggande arbetet är att skapa mötesplatser där vuxna och ungdomar kan mötas och ge bra förutsättningar för ungdomars identitetsskapande. Erbjuder barn och ungdomar en strukturerad fritidsverksamhet med skolans lokaliteter som bas för att skapa en meningsfull fritid och på det sätt motverka användandet av alkohol och droger. Vill skapa gynnsamma förutsättningar för ett aktivt föräldraengagemang i föreningar och organisationer. Stödjer organisationer och föreningar som arbetar för att skapa en drogfri fritid för barn och ungdom. Tillhandahåller drogfria och integrerade mötesplatser för ungdomar. Anordnar drogfria nöjesarrangemang för ungdomar. 5
Detaljhandel och servering Lagstiftningen avseende alkohol är uppbyggd så att det finns ett generellt förbud mot försäljning av alkoholhaltiga drycker om det inte tillåts i lag eller genom beslut. Tobakslagen och Alkohollagen syftar till att begränsa tillgängligheten och ett exempel på denna skyddsregel är att fastställa åldersgränsen. Ett av de båda lagarnas viktigaste syften är att motverka att ungdomar börjar använda alkohol och tobak. Kommunen ansvarar för tillsynen av restaurangers utskänkning av alkohol samt tillsynen av detaljhandelns försäljning av folköl och tobak. Ger alla serveringsställen i kommunen minst ett tillsynsbesök per år. Besöker de handlare som säljer folköl och/eller tobaksvaror vid minst ett tillfälle per år. Samordnar tillsynen tillsammans med övriga tillsynsmyndigheter. Information Enligt den nationella handlingsplanen för att förebygga alkoholskador bör en omfattande opinionsbildning initieras i syfte att åstadkomma alkoholvanor som minimerar risker för sociala och medicinska skador och minskar berusningsdrickandet. Detta innebär att alkoholpolitiken skall inriktas på att vara fri från alkohol under perioder i livet när risker med konsumtion är särskilt stor, exempelvis graviditet, sjukdom samt under barn- och ungdomsåren. Likaså skall alkoholpolitiken verka för total avhållsamhet i situationer där alkoholkonsumtionen är förknippad med särskilda risker, till exempel i trafiken, på arbetsplatser och till sjöss. Erbjuder en drogförebyggande samordningsfunktion som fungerar som resurs till de olika kommunala enheterna och för andra aktörer i lokalsamhället. Tillhandahåller uppdaterad information om alkohol och andra droger genom drogförebyggande samordnare. Erbjuder vård och stöd genom öppenvårdsmottagning, ungdomsmottagning eller fältverksamhet. Vård och behandling Erbjuder vård och behandling till den som är beroende eller som upplever problem med alkohol, narkotika och/eller andra beroendeframkallande medel. Erbjuder alla som har ett stödbehov vård och behandling inom kommunens öppenvård. 6