Partienkät STOCKHOLMS HANDELSKAMMARES ANALYS 2014:3 INFÖR VALET: PARTIERNA OM ARBETSKRAFTSINVANDRINGEN

Partienkät STOCKHOLMS HANDELSKAMMARES ANALYS 2014:3 INFÖR VALET: PARTIERNA OM ARBETSKRAFTSINVANDRINGEN

Fem frågor om arbetskraftsinvandring till riksdagspartierna Arbetskraftsinvandringsreformen som trädde i kraft 2008 betyder mycket för företagen i Stockholmsregionen. Riksdagen har nyligen beslutat om ändringar som gör det lättare för myndigheter att kontrollera att företagen följer reglerna. Reformen behöver nu utvecklas för att underlätta för företagen. Företagen i Stockholms län har ett stort rekryteringsbehov och tar emot flest arbetskraftsinvandrare från länder utanför Europeiska unionen. Räknas tillstånden för säsongsarbete bort har Stockholms län tagit emot 57 procent av all arbetskraftsinvandring mellan åren 2009 2013. Mer än 60 procent av dessa tillstånd gäller för kvalificerade yrken. Nästan 10 000 tillstånd har till exempel utfärdats för indiska dataspecialister i Stockholms län. Handelskammaren ställde fem frågor till riksdagspartierna om reformen: 1. Sverige har i dag (sedan regeringens reform 2008) en av västvärldens mest liberala arbetskraftsinvandringsregelverk. Stöder ert parti reformen? 2. Nuvarande ordning, där facken har yttranderätt i samtliga ärenden, anser vi måste utvärderas. Vi tycker också att det måste säkerställas att prövningen sker snabbt och rättssäkert, då facket i detta fall i praktiken har ett myndighetsansvar. Ställer ni er bakom en utvärdering av yttranderättens tillämpning? 3. Är ni för att det ska bli enklare att förlänga befintliga tillstånd med regelförenkling och information? 4. I dag måste ett företag ha minst 25 ansökningar per år för att bli certifierat. Nystartade företag kan inte bli certifierade. Stöder ni en ändring som gör att det blir lättare att bli certifierad, till exempel genom ett lägre antal ansökningar, efter några korrekta och godkända ansökningar eller utbildning och kompetenskontroll? 5. Svarstiderna är långa och oförutsägbara. Är ni beredda att införa en svarsgaranti med ett datum när företagen vet om att de säkert får svar? Ett sätt att tolka enkätsvaren, tillsammans med andra politiska uttalanden, är att reformen är något säkrare än bara för några månader sedan. Socialdemokraterna har lämnat de hårdaste utfallen bakom sig och verkar inte längre förorda arbetsmarknadsprövning av ansökningarna, något som i praktiken innebar att någon annan än arbetsgivaren ska bestämma vilka arbeten som kan erbjudas. Möjligen kan man också säga att Miljöpartiets engagemang i reformen har avtagit något. Tillsammans med Moderaterna verkar de vara rätt nöjda med ordningen för dagen. Det är framförallt Centerpartiet, men till viss del även Kristdemokraterna, som tydligast uttalar sig för att utveckla och förbättra reformen. Vänsterpartiet och Sverigedemokraterna tar avstånd från reformen. Sverigedemokraterna vill återinföra behovsprövning, det vill säga att någon annan (till exempel en myndighet) ska få påverka vilka som företagen kan erbjuda ett arbete. Vänsterpartiet är för arbetskraftsinvandring men tar också avstånd för den modell som infördes år 2008.

Handelskammaren anser att reformen måste vårdas och utvecklas för att Sverige och Stockholm även fortsättningsvis ska vara konkurrenskraftiga i den globala ekonomins snabba utveckling. KVALIFICERADE YRKESGRUPPER DOMINERAR Var tredje tillstånd för arbetskraftsinvandring till Sverige har gällt ett kvalificerat yrke. Det är tjänster som antingen kräver högskoleutbildning, teoretisk specialistkompetens eller det som kallas ledningsarbete. Räknas inte tillstånden för säsongsarbete in har de kvalificerade yrkena dominerat med mer än hälften av alla tillstånd i riket under åren 2009 2013 (53 procent). Hela 62 procent av de beviljade arbetstillstånden i Stockholms län för åren 2009 2013 har gällt kvalificerade yrken. Andelen beviljade tillstånd för kvalificerade yrkesgrupper 2009 2013 Antal tillstånd Andel kvalificerade yrken Kvalificerade yrken Exklusive säsongsarbete Totalt Exklusive säsongsarbete Inklusive säsongsarbete Riket 25 802 48 096 74 242 53 % 35 % Stockholms län 17 217 27 590 27 948 62 % 62 % Källa: Migrationsverket, beräkningar av Handelskammare, se även Arbetskraftsinvandringen är avgörande för Stockholmsjobben (analys 2013:1) HANDLÄGGNINGSTIDER Migrationsverket har förbättrat möjligheterna till elektroniska ansökningar. Sedan årsskiftet har 7 300 ansökningar avgjorts i systemet, med en genomsnittlig handläggningstid på tre dagar. I dag handläggs dock inte ofullständiga ansökningar i det elektroniska systemet, utan de slussas över till en långsammare handläggningskanal. Ansökningar som har utretts utanför det elektroniska systemet (de i pappersform, och ansökningar som skickas in via det elektroniska systemet som är ofullständiga eller kräver vidare utredning) har tagit i genomsnitt 142 dagar, eller nästan fem månader. Nästan femtio gånger så lång tid än de som handäggs i det elektroniska systemet. På denna punkt måste information till företagen och de sökande bli mycket tydligare. Det får stora konsekvenser att lämna in eller komplettera en ansökan utanför det elektroniska systemet. FACKETFÖRBUNDENS RÄTT TILL YTTRANDE För företag i de branscher som Migrationsverket särskilt granskar, såsom bygg, restaurang och hotell samt jordbruk, är den vanligaste bristen i ansökningen att det saknas dokument om villkor för anställda och tidigare arbetskraftsinvandrare. För övriga företag, bland dem många som anställer kvalificerad arbetskraft, saknas det enligt Migrationsverket väldigt ofta ett fackligt yttrande. Enligt den gällande ordningen har facket rätt att yttra sig. Om det inte kan styrkas genom en blankett som undertecknas av ansvarig på berört fackförbund att facket haft möjlighet att yttra sig så blir handläggningstiden alltså femtio gånger längre. Den nuvarande ordningen, där högkvalificerad personal kan få vänta fem månader, eller längre, på att få komma hit, är inte rimlig. Denna kompetens är globalt rörlig och mycket eftertraktad av företagen. Om det är krångligt att komma hit så söker den sig någon annanstans. Det leder också till underutnyttjande av reformen. Det förlorar Sverige på.

SAMMANFATTNING AV SVAREN 1. Stöd för reformen C framstår som det parti som tydligast stöder och vill utveckla reformen. Reformen kom till i samarbete med MP som fortsatt stöder den. Det finns också starkt stöd från M, FP och KD. SD är tydligt emot och vill ha en behovsprövning, det vill säga att någon annan än företagen själva ska bestämma vem man vill erbjuda ett arbete i Sverige. V är likaså emot reformmodellen som infördes 2008, men för arbetskraftsinvandring. 2. Utvärdering av fackförbundens roll S och V tycks nöjda med den rådande ordningen för fackens rätt till yttrande om ansökningarna. MP vill inte ändra med hänvisning till de skärpningar som nyligen har genomförts. M vill inte heller utvärdera, men förutsätter att facken agerar på ett trovärdigt sätt. KD och FP är för utvärdering i allmänna ordalag. C är tydligare och vill liberalisera arbetskraftsinvandringen ytterligare. 3. Förenkling av förlängningen av befintliga tillstånd Alla partier utom SD är för förbättringar och förenklingar. C har ett mer utvecklat svar och förespråkar att arbetskraftsinvandrare ska kunna byta bransch och arbetsgivare. 4. Certifiering S, KD, C och MP är, i någon mån, öppna för att ändra i kraven för att bli certifierad. M och FP vill i stället sätta in åtgärder för att korta hanläggningstiderna. V och SD är tydligt emot förenklingar för seriösa arbetsgivare som vill bli certifierade. 5. Svarsgaranti med datum S är det enda parti som öppnar för en svarsgaranti även om de inte har ett eget förslag för det. SD:s svar bygger helt enkelt på att med färre ansökningar kommer handläggningstiderna bli kortare. KD, FP och M knyter förhoppningar om kortare handläggningstider till det nya elektroniska ansökningssystemet. C betonar rättssäkerhet, men är vagt om hur handläggningstiderna ska kunna kortas. CENTERPARTIET I TOPP Handelskammaren bedömde partiernas svar på de fem enkätfrågorna på en skala mellan noll och fem poäng, där fem är bäst och maxpoängen är 25: Parti Poäng Centerpartiet 20 Kristdemokraterna 17 Folkpartiet 15 Moderaterna 15 Socialdemokraterna 14 Miljöpartiet 13 Vänsterpartiet 4 Sverigedemokraterna 3 OM ENKÄTEN Handelskammaren skickade en enkät med fem frågor till respektive presskontakt i par-

tierna. I tabellen återges partiernas svar. Enkäten genomfördes i augusti 2014.