Delegationsordning för sektor Barn, Utbildning och Arbetsmarknad Beslut som fattas av förskolechef eller rektor enligt lag eller förordning Det pedagogiska arbetet vid en skola ska ledas och samordnas av en rektor. På motsvarande sätt ska det pedagogiska arbetet vid en förskola ledas och samordnas av en förskolechef. I Skolverkets juridiska vägledning från augusti 2013 gällande ansvarsfördelningen mellan huvudmannen och förskolechefen eller rektorn uttrycks bland annat följande: Huvudmannen får inte fatta sådana beslut som enligt skollagen ska fattas av rektorn eller förskolechefen. Huvudmannen är ytterst ansvarig för att utbildningen genomförs i enlighet med gällande bestämmelser. Förskolechefen och rektorn kan få sina befogenheter på olika sätt, dels genom att det uttryckligen anges i skolförfattningarna, dels genom delegation. I och med den nya Skollagen 2 kap 9 (2010:800), med tillämpning från och med den 1 juli 2011, poängteras rektorns och förskolechefens roll beträffande beslut i skolan och förskolan som gäller resultat, kvalitet, organisation, utformning och elevhälsa. Av skollagen framgår att förskolechefen och rektorn ska leda och samordna det pedagogiska arbetet och ha ett särskilt ansvar för att utbildningen utvecklas. Förskolechefen och rektorn ska också besluta om sin enhets inre organisation och fatta sådana beslut som det av skollagen och andra författningar framgår att rektorn eller förskolechefen ska fatta. Det handlar bland annat om arbetet med barn och elever i behov av särskilt stöd, ansvaret för den övergripande organisationen av det pedagogiska arbetet och förskolans och skolans kontakter med hemmen, arbetslivet och det omgivande samhället samt kompetensutveckling för personalen. Det är inte möjligt att i lagen göra någon fullständig uppräkning av vilka uppgifter som omfattas av det pedagogiska lednings- och samordningsansvaret. En utgångspunkt är dock att rektorn och förskolechefen ska ha ansvaret för sådana mer övergripande frågor där ett särskilt ansvar i egenskap av skolledare framstår som normalt och naturligt. Skollagen (2010:800), Skolförordningen (2011:185), Gymnasieförordningen (2010:2039) och Förordningen om vuxenutbildning (2011:1108) ger förskolechef och rektor rätt att fatta vissa beslut. Rektorn eller förskolechefen kan delegera sådant beslut vidare om det inte framgår av lagtexten att så inte får ske. En del av besluten kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol eller till Skolväsendets överklagandenämnd. De beslut som rektor (eller den rektorn utser) kan och ska fatta enligt skolförfattningarna ligger utanför kommunstyrelsens beslutsbefogenheter och kan därmed inte delegeras av nämnden till annan. Dessa beslut är inte med i delegeringsförteckningen och behöver inte rapporteras till utskottet eller nämnden. Skolverkets överklagandenämnd Vissa beslut kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Nämnden är en myndighet som prövar överklagade beslut inom skolväsendet. Vilka beslut som får överklagas anges uttryckligen i skollagen. Det är alltid bara den enskilde eleven, dennes företrädare eller i vissa fall vårdnadshavaren som får överklaga till nämnden, aldrig till exempel en kommun eller annan skolhuvudman. I delegationsordningen framgår vilka beslut som kan överklagas.
Förteckning över delegationsärenden inom sektor BUA FÖRKORTNINGAR SFö Skolförordningen (2011:185) FL Förvaltningslagen (1986:223) KL Kommunallagen (1991:900) LSS Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) MBL Lagen om medbestämmande i arbetslivet (1976:580) PUL Personuppgiftslagen (1998:204) O Offentlighets och sekretessalgen (SFS 2009:400) Skollagen (2010:800) SÖN Skolväsendets överklagandenämnd TF Tryckfrihetsförordningen A Allmänt A 1 Samverkansavtal med annan kommun, avser Barn- och utbildningsutskottet samtliga skolformer A 2 Ansvara för att erbjuda elevhälsa 2 kap 25-28 A 3 Ansvara för att erbjuda studie- och yrkesvägledning 2 kap 29-30 A 4 A 5 A 6 A 7 A 8 Ansvar för personalens kompetensutveckling Systematisk och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen Ansvar för kvalitetsarbete vid respektive enhet Ansvar för skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen Ansvar för aktiva åtgärder mot kränkande behandling av barn och elever, samt vid anmälan om kränkning till huvudmannen 3 kap 4 4 kap 3 4 kap 4 4 kap 8 6 kap 6-8, 10
B Vidaredelegation B 1 Beslut om att vidaredelegera beslutsrätt till annan anställd inom sektorn. KL 6 kap 37 Enligt riktlinjerna för delegation och beslut inom Valdemarsviks kommun bedöms sektorschef inom sitt ansvars- /verksamhetsområde vara likställd med förvaltningschef i kommunallagens mening. C Förskola C 1 Beslut om mottagande av barn i förskola från annan kommun pga att särskilda skäl föreligger. 8 kap. 12-13 Yttrande från hemkommunen krävs Information om beslut till Skolintendent. C 2 Lämna yttrande avseende enskilda barns placering i annan kommun. 8 kap. 12-13 C 3 C 4 C 5 C 6 C 7 C 8 Beslut när vårdnadshavare har anmält önskemål om förskola med offentlig huvudman ska kommunen erbjuda barnet förskola inom fyra månader. Beslut om placering vid en viss förskoleenhet samt tillhörande beslut om vistelsetid. Beslut om tilläggsbelopp för barn i behov av särskilt stöd. Beslut om bidrag till huvudman för fristående förskolor. Avtal om interkommunal ersättning från och till annan kommun Beslut om dispens för mer omsorgstid. 8 kap. 14 8 kap. 15 8 kap. 21 Överklagas till förvaltningsrätten ( 28 kap. 5 ) 8 kap. 21-24 Beslut om bidrag till fristående förskola kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol ( 28 kap 5 ). Avstämning med förskolechef. Kan ges om bedömning görs att barnet har särskilda behov av utökad vistelsetid på förskolan.
D Fritidshem D 1 Beslut om plats i fritidshem och inskriven plats i 10-12 års verksamhet om eleven har ett eget behov på grund av familjens situation eller om eleven av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särkilt stöd i sin utveckling i form av fritidshem. 14 kap. 5-6 25 kap. 2 Därefter taxa enligt kommunens gängse regler. D 2 D 3 D 4 Beslut om bidrag till huvudman för fristående fritidshem. Beslut om tilläggsbelopp för barn i behov av särskilt stöd. Beslut om dispens för mer omsorgstid. 14 kap. 15 Överklagas till förvaltningsrätten ( 28 kap. 5 ) 14 kap. 15 Överklagas till förvaltningsrätten ( 28 kap. 5 ) Avstämning med rektor. Kan ges om bedömning görs att barnet har särskilda behov av utökad vistelsetid på fritidshemmet. E Grundskolan och förskoleklassen Ärendenr Ärende Lagrum Delegat Anärkningar E 1 Beslut om mottagande på försök i annan skolform för elev i grundskolan. 7 kap. 8 E 2 E 3 E 4 E 5 Beslut om att en elev i grundskolan kan få sin utbildning inom grundsärskolan som integrerad elev, eller att en elev i grundsärskolan kan få sin undervisning inom grundskolan. Beslut att senarelägga skolstart för eleven till hösten då eleven fyller 8 år. Beslut om förlängning av skolplikt för elev som inte gått ut högsta årskursen. Beslut avseende skolpliktens tidigare upphörande. 7 kap. 9 Avstämning med Elevhälsan. 7 kap. 10 överklagansnämnd 7 kap 13 överklagandenämnde 7 kap. 14 överklagandenämnd. E 6 E 7 Föreläggande om vite till vårdnadshavare om elevs skolplikt ej fullgörs Beslut att ta emot barn i förskoleklass före höstterminen det år då Kap 7 23 9 kap. 5 Barn- och Utbildningsutskottet Avstämning med förskolechef.
barnet fyller sex år. E 8 E 9 E 10 E 11 E 12 E 13 Beslut om elevers skolenhetsplacering enligt närhetsprincipen och ev utifrån särskilda önskemål från vårdnadshavare. Beslut om att frångå elevens vårdnadshavares önskemål om placering och placera vid en annan skolenhet med hänvisning till betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen. Beslut om ersättning utöver kommunens fastställda skolpeng till annan kommuns verksamhet. Beslut om bidrag till fristående huvudman för förskoleklassverksamheten och grundskolan. Beslut om tilläggsbelopp för elev i behov av särskilt stöd för förskoleverksamheten och grundskolan. Beslut avseende mottagande av elev från annan kommun (grundskolan). 9 kap. 15 1 st 10 kap. 30 2 st. punkt 1 9 kap. 16 10 kap. 34 9 kap. 19 10 kap. 37 9 kap. 19 10 kap. 37 10 kap. 25 10 kap. 27 Överklagas till förvaltningsrätten. KL 10 kap. (s.k. laglighetsprövning) Efter samråd med berörda rektorer överklagandenämnd 28 kap. 12 Information till sakkunnig om skolskjuts berörs. Överklagas till förvaltningsrätten ( 28 kap 5 ). Överklagas till förvaltningsrätten ( 28 kap 5 ). Yttrande från hemkommunen krävs E 14 E 15 Lämna yttrande när elev vill gå i en skola som har annan kommun som huvudman. Beslut gällande avsteg från kommunens ansvar att organisera grundskolan så att ingen elev på grund av skolgången behöver bo utanför det egna hemmet. 10 kap. 27 10 kap. 29 Avsteg kan endast bli aktuellt om förhållandena är så speciella att det framstår som orimligt att kommunen måste anordna skolgång på sådant sätt att eleven kan bo kvar i hemmet under skolgången. E 16 E 17 E 18 Beslut om att frångå vårdnadshavarens önskemål om att deras barn ska vara placerade i en viss skola om det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero. Beslut om kostnadsfri skolskjuts för elever som är i behov av särskilt stöd Beslut om kostnadsfri skolskjuts för elever som inte är i behov av särskilt 10 kap. 30 2 st. 2 p. 10 kap. 32 33 10 kap. 40 10 kap. 32 33 10 kap. 40 Barn och Utbildningsutskottet överklagandenämnde Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd 28 kap. 12 Avstämning med Verksamhetschef elevhälsan. Överklagas till förvaltningsrätten ( 28 kap 5 ) eller (KL 10 kap.) Avstämning med rektor. Överklagas till förvaltningsrätten ( 28 kap 5 ) eller (KL 10 kap.)
E 19 E 20 E 21 E 22 stöd. Beslut om bidragsbeloppen till fristående förskolor, förskoleklass, skolor och fritidshem/ike Beslut om tilläggsbelopp för elev i behov av särskilt stöd i grundskolan Beslut om ytterligare undervisningstid utöver den garanterade undervisningstiden. Beslut om fördelning mellan årskurserna av undervisningstiden Kap 10 34, 37-38 10 kap. 37 Barn och Utbildningsutskottet I skollagens 10 kap. regleras vad som gäller för grundskolan. För övriga skolformer är regleringen i princip likalydande. Från och med kalenderåret 2010 har skollagens (1985:1100) bestämmelser om kommunernas bidrag till fristående skolor samt enskilt bedrivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser ändrats i enlighet med propositionen 2008/09:171 Offentliga bidrag på lika villkor. Överklagas till förvaltningsrätten 28 kap. 5 SFÖ 9 kap. 3 SFÖ 9 kap. 4 F Grundsärskolan F 1 Beslut om mottagande i grundsärskolan. 7 kap. 5 Beslut ska föregås av utredning omfattande pedagogiks, psykologisk, medicinsk och social bedömning. Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd ( 28 kap. 12 ) F 2 F 3 F 4 Beslut om att en elev i grundsärskolan ska gå över till grundskolan Beslut om mottagande på försök i annan skolform, sex månader. Beslut att senarelägga elevs skolstart till hösten då eleven fyller åtta år. 7 kap. 5b Gäller endast utbildningar som påbörjats efter 30/6 2013. Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd ( 28 kap. 12 ) 7 kap. 8 7 kap. 10 Förutsatt att de huvudmän som berörs är överens om detta och elevens vårdnadshavare medger det. Kan överklagas till förvaltningsrätten (S.k. Efter ansökan från vårdnadshavare. Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd ( 28 kap. 12 ) F 5 F 6 F 7 Beslut avseende skolpliktens tidigare respektive senare upphörande Beslut om kostnadsfri skolskjuts. Beslut om elev huvudsakligen ska läsa ämnen eller ämnesområden. 7 kap. 13, 14 10 kap. 32 2 st 11 kap. 8 Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd ( 28 kap. 12 ) Avstämning med verksamhetschef elevhälsan Rektor beslutar om kombination av ämnen, ämnesområden samt ämnen enligt grundskolans kursplan. Kan överklagas till förvaltningsrätten (S.k. laglighetsprövning enligt KL. 10 kap.) F 8 Beslut om rätt till 11 kap. 31- Avstämning med Verksamhetschef
F 9 kostnadsfri skolskjuts 32, 39 elevhälsan. Beslut om interkommunal ersättning och bidrag till särskilt stöd. 11 kap. 33 F 10 Beslut om bidrag och tilläggsbelopp till fristående grundsärskola. 11 kap. 36-38 Överklagas till förvaltningsrätten ( 28 kap 5 ). G Gymnasieskolan G 1 Beslut om gymnasieskola utanför regionens samverkansavtal. Enligt överenskommelse i Region Östergötland G 2 Beslut om inackorderingstillägg 15 kap, 32 Skyldighet gäller dock inte för elever som tagits emot i andra hand på ett nationellt program, RH anpassad utbildning, utlandssvenska elever enligt studiestödslagen. Se även kap 17 19, utbildning som utformats för en grupp elever. G 3 Beslut om resebidrag Enligt kommunens gällande reglemente: minst 6 km mellan bostad och närmaste busshållplats. G 4 Beslut i frågor om interkommunal ersättning för gymnasieelever i annan kommun än hemkommunen eller i fristående gymnasieskola. 16 kap 50-55 24 kap 6 29 kap 17 Beslut om bidrag till fristående gymnasieskola kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol ( 28 kap 5 ). G 5 Beslut om tilläggsbelopp G 6 Aktivitetsansvaret 29 kap 9 Ansvar för att hålla sig informerad om hur de ungdomar i kommunen som fullgjort sin skolplikt men som inte fyllt 20 år är sysselsatta i syfte att erbjuda dem lämpliga åtgärder. G 7 Beslut att undervisningen på ett nationellt program för en elev fördelas över längre tid än tre år. GF 9 kap 7 H Gymnasiesärskola H 1 Beslut om att en elev tillhör respektive ej tillhör målgruppen för gymnasiesärskolan 18 kap 5 & 7 överklagande nämnd ( 28 kap 12 ) H 2 Beslut om skolskjuts för elever som går i annan kommuns 18 kap 30 2:a stycket & 35 2:a stycket Lagrum för bestämmelse om överklagan KL 10 kap
H 3 H 4 H 5 H 6 gymnasiesärskola eller gymnasiesärskola med enskild huvudman Beslut om inackorderingstillägg Beslut om skolskjuts för elev i gymnasiesärskolan vid avsteg från fastställda regler Beslut om beviljande av inackorderingstillägg innebärande avsteg från fastställda regler. Beslut rörande interkommunal ersättning för elev i gymnasiesärskolan i annan kommun eller i fristående gymnasiesärskola. 18 kap 32 Lagrum för bestämmelse om överklagan KL10 kap 19 kap 20, 21 Kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol ( 28 kap 5 ) 15 kap, 32 19 kap 21-22 19 kap 25-27 H 7 Beslut om tilläggsbelopp 19 kap 47 Skyldighet gäller dock inte för elever som tagits emot i andra hand på ett nationellt program, RH anpassad utbildning, utlandssvenska elever enligt studiestödslagen. Se även kap 17 19, utbildning som utformats för en grupp elever. Kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol ( 28 kap 5 ) I Vuxenutbildning, Särskild utbildning för vuxna och SFI I 1 Beslut om mottagande i vuxenutbildning I 2 I 3 Beslut om mottagande i Särvux Beslut om mottagande i SFI 20 kap 11, 13 20 kap. 22, 23 VuxF 3 kap 2-8 21 kap 7 SärvuxF 3 kap 1-6 Huvudmannens beslut om mottagande avgör om den sökanden tillhör dem som kan få möjlighet att gå utbildningen. Huvudmannens beslut om mottagande avgör om den sökanden tillhör dem som kan få möjlighet att gå utbildningen. 13 kap 12 Överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd J Arbetsmarknad J 1 Tecknande av avtal, överenskommelser och kontrakt inom arbetsmarknadsverksamheten. K Flyktingmottagning/Integration
K 1 K 2 K 3 K 4 Beviljande och reducering av introduktionsersättning för flyktingar Beslut att inte betala ut introduktionsersättning Beslut om placeringens/ introduktionsplatsens upphörande Beslut om deltagares avstängning från placering Lag om introduktionsersä ttning (LoI) 1, 2, 3 Överklagas hos länsrätten LoI 4 Överklagas hos länsrätten Efter samråd med enhetschef L Övrigt Ärendenr Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkningar L 1 Beslut om utlämnande av O 6 kap 2 allmän handling och prövning enligt offentlighets- och sekretesslagen när det inte gäller upphandling (FL 2 kap 14 ) Överklagas till Kammarrätten O 6 kap 7 L 2 L 3 L 4 L 5 L 6 L 7 L 8 L 9 Beslut om ett överklagande har inkommit i rätt tid Beslut om placering i korttidstillsyn /pedagogisk omsorg för barn och elever som behöver särskilt stöd. Revidering av dokumenthanteringsplaner Rättelse av skrivfel och liknande i beslut Beslut huruvida omprövning av ett beslut ska ske. Yttrande i fråga om anmälningar till Skolinspektionen, DO, JO och yttranden till andra myndigheter Beslut på styrelsens/nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att styrelsens/nämndens avgörande inte kan avvaktas. Beslut om dispenser gällande skolsjuts FL 24 FL 30 25 kap. 2 ArkivL Sker i samråd med rektorer FL 26 FL 27 KL 6 kap. 36 Ordförande Barn- och utbildningsutskottet Gäller beslut som fattats av delegaten och överklagats. Vid beslut på vidaredelegation. Vid beslut av Utskottet. Vid beslut i utskottet - KS Beslut/yttrande/svar lämnas av den delegat vars ansvarsområde som berörs och/eller har kunskap om aktuell fråga. Gäller frågor som berör sektor BUA:s verksamheter sk ordförandebeslut