Årsplanering med behovsbedömning 2013 Miljöbalken, livsmedelslagen, tobakslagen, smittskyddslagen, strålskyddslagen och lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa. Antagen av Samhällsbyggnadsnämnden Xx Lilla torget, foto Jan Magnusson
Behovsbedo mning Tillsynsområde (lagrum) Resursbehov i tjänster enligt utredning Nuvarande resurser (i antal tjänster) Differens Livsmedelslagen 5,0 4,5-0,5 Miljöfarlig verksamhet inklusive lantbruk, enskilda avlopp och naturvård/ekologi (inklusive vattenprojekt) 13,5 10,5-3,0 Hälsoskydd (9 kap miljöbalken) 5,5 3,5-2,0 inklusive tobak, strålskydd och internationella hot Summa all tillsyn: 24 18,5-5,5 Strategiskt miljöarbete (inklusive planer), energi-, klimat- och transportrådgivning 2,0 1,0-1,0 Information 1,0 0,0-1,0 Totalt: 27,0 19,5-7,5 Behovsutredningen baseras på respektive lagstiftnings intentioner. Tabellen visar en sammanställning av utredningen och är baserad på antalet tjänster. 12,0 Behovsutredning 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 Differens Befintligt 0,0-2,0-4,0 Miljöskydd/Natur Hälsoskydd Livsmedel Strategiskt miljöarbete, Energiklimat och transp.rådgiv Information 2
Miljo skydd 1. Fördelning av tillsynstid Planeringen utgår ifrån de resurser vi har under året. Tiden fördelar sig översiktligt enligt följande tabell: verksamheter tillsynstimmar Mål i KF Tillståndspliktiga A+Bverksamheter 44 1154 1-5, 7-11, 15 och E 3.1; 3.2; Anmälningspliktiga C- verksamheter 111 693 - - 3.1; 3.2; Övriga verksamheter med återkommande tillsyn (Uverksamheter) 118 579 - - 3.1; 3.2; Övrig tillsyn och projekt Ca 9800 - - 3.1; 3.2; Övrigt (administrativt, möten m.m.) Ca 1900 1.4, 1.6 2. Verksamheter med återkommande tillsyn och planerat antal tillsynsbesök, Tillståndspliktiga verksamheter (s.k. B- företag) verksamheter tillsynsbesök 2013 Jordbruk m.m. 15 15 1, 4, 7-11, 13, 15, 16 och E Utvinning berg, grus, morän, jord 3.1; 3.2; 5 5 1, 9, 15 och E 3.1; 3.2; Livsmedel och foder 3 3 1.2, 8, 10 och E 3.1; 3.2; Trävaror 1 1 15 och E 3.1; 3.2; Ytbehandling av metall, plast m.m. 2 2 4 och E 3.1; 3.2; Metallbearbetning m.m. 1 1 1, 2, 4, 8 och E 3.1; 3.2; Lagring av bränslen och kemiska produkter Gasformiga bränslen, el, värme och kyla Förbränning 4 4 4 och E 3.1; 3.2; 4 4 1, 2, 3, 8 och E 3.1; 3.2; Infrastruktur Hamnar 2 2 1 och E 3.1; 3.2; Tankrengöring 1 1 4 och E 3.1; 3.2; 3
Avfall 5 5 4, 15 och E 3.1; 3.2; Begravningsverksamhet 1 1 1.2,3, 8 och E 3.1; 3.2; SUMMA 44 verksamheter 44 besök Anmälningspliktiga verksamheter (s.k. C- verksamheter) verksamheter tillsynsbesök 2013 Jordbruk m.m 28 0 2014 1, 4, 7-10, 11, 13, 15, 16 och E 3.1; 3.2; Utvinning berg, grus torv, jord 1 1 1, 9, 15 och E 3.1; 3.2; Livsmedel och foder 1 0 2014 1.2, 8, 10 och E 3.1; 3.2; Trävaror 3 3 15 och E 3.1; 3.2; Fotografisk eller grafisk produktion 1 0 4,8 o E 3.1; 3.2; Gummi- och plastvaror 2 2 1, 2, 4 och E 3.1; 3.2; Icke-metalliska mineraliska produkter grus asfalt betong Ytbehandling av metall, plast m.m. 4 4 1, 2, 4 och E 3.1; 3.2; 2 0 4 och E 3.1; 3.2; Metallbearbetning m.m. 3 1 1, 2, 4, 8 och E 3.1; 3.2; Förbrukning av organiska lösningsmedel Gasformiga bränslen, el, värme, kyla Vindkraft Gasformiga bränslen, el, värme, kyla Förbränning Fordonsservice och drivmedelshantering 3 3 1, 2, 4 och E 3.1; 3.2; 4 0 15 och E 3.1; 3.2; 14 3 1, 2, 3, 8 och E 3.1; 3.2; 27 15 1, 2, 4, 15 och E 3.1; 3.2; Avfall 12 8 4, 15 och E 3.1; 3.2; Skjutfält, skjutbanor och sportanläggningar 6 6 1, 2, 3, 4, 15 och E 3.1; 3.2; 4
Summa 133 verksamheter 46 besök Övriga verksamheter med återkommande tillsyn (U5-verksamheter) verksamheter tillsynsbesök 2013 Mål i KF Växthus 3 0 2014 1, 4 3.1; 3.2; Jordbruk m.m 61 61 1, 4, 7-10, 11, 13, 15, 16 och E 3.1; 3.2; Ytbehandling av metall, plast m.m. 2 0 2014 4 och E 3.1; 3.2; Metallbearbetning m.m. 0 0 1, 2, 4, 8 och E 3.1; 3.2; Förbrukning av organiska lösningsmedel (tryckerier mm) Lagring av bränslen och kemiska produkter 15 2 1, 2, 4 och E 3.1; 3.2; 1 1 4 och E 3.1; 3.2; Vattenverk 3 2 4, 9 och E 3.1; 3.2; Fordonsservice och drivmedelshantering 9 5 1, 2, 4, 15 och E 3.1; 3.2; Infrastruktur Hamnar 16 9 1 och E 3.1; 3.2; Rening av avloppsvatten 7 7 7 10 samt E och G 3.1; 3.2; Golfbana 2 0 2014 4, 7 3.1; 3.2; Årlig kontroll köldmedieanläggningar 254 120 timmar 1, 4, 5 3.1; 3.2; Summa 119 verksamheter 87 besök 3. Övrigt, ej periodisk tillsyn. Klagomål, remisser, tillstånd, anmälningsärenden mm. Beräknat antal verksamheter eller ärenden Beräknad tid för handläggning/till syn i timmar för 2013 Mål i KF Enskilda avlopp (tillstånd och uppföljning) Värmepumpar för en- och tvåfamiljshus 190 1140 7 10 samt E och G 100 100 4, 5 och E 3.1; 3.2 5
PCB-saneringsobjekt 5 60 4 och E Nedskräpningsärenden 10 60 2, 4 och E Animaliskt avfall (nedgrävning mm) 2-3 10 9 och G Förorenade områden 30 300 4 Vattenskyddsområden 2 75 9 och E Cisternkontroll 10 10 4, 8 och 9 Spridning av bekämpningsmedel Övrig ej periodisk tillsyn som aktualiserats utifrån tex vid klagomål, remisser, planer. 20 160 4, 8, 9, 13 och E 745 1-13, 15-16 Projekt och övrig tillsyn 3800 1-13, 15-16 1.2, 1.4 1.6, Planarbete 775 1-13, 15-16 1.1, 1.5, 2.4, 3.1; 3.2; Tillsynsrelaterad tid information, rådgivning Ca 1000 1-13, 15-16 1.4, 1.6, 3.1; 3.2; Verksamhetsutveckling 1980 1.4, 1.5 4. Planerade tillsynsprojekt 2013 för miljöskydd CERO (Climate and Economic Research in Organizations) utföra en resepolicy inför Kalmar Fossilbränslefri region 2030. Moment Up t ex Bada i Malmfjärden. Moment up projektet avslutas under året Ny VA-plan tillsammans med KVAB blir klar under året. Enskilda avlopp genomgång och i de flesta fall krav på enskilda avlopp belägna i Kalmar kommun. Slutförande av lantbruksprojekt: lantbruksverksamheter längs med avrinningsområden till övergödda vattendrag samt mindre lantbruk som inte besöktes 2011 och fr.o.m. 2012 inte ska betala fast avgift. Slutförande av miljötillsynsprojekt: Gamla industriområdet, biltvättar samt kemikalier i butik. Utredning om hur kommunen ska hantera massor (både förorenade och icke förorenade) samt rådgivning och information till schaktföretag? Oljeavskiljarpolicy vilka är minimikraven på de oljeavskiljare som verksamheterna har beroende på vad de ska användas till? Tillsyn av små verksamheter i industriområdet Smedby/Nya Flyget. Miljösamverkan Sydost Nedlagda tippar. Kontroll av inkomna rapporter. 6
Ha lsoskydd 1. Fördelning av tillsynstid Planeringen utgår ifrån de resurser vi har under året. Tiden fördelar sig översiktligt enligt följande tabell: objekt tillsynstimmar Mål i KF Anmälningspliktiga verksamheter (flik tillsynsplan) Övrig tillsyn (flik övrig tillsyn minus restid) Övrigt (administration, möten m.m.) (flik övrig arb.upp.) 150 522 3560 727 1.4, 1.6 2. Verksamheter med återkommande tillsyn Anmälningspliktiga verksamheter objekt planerade tillsynsbesök Gymnasieskola 11 11 4, 15, C, E, K 2.3 Grundskola, särskola, specialskola 29 29 4, 15, C, E 2.3 Förskolor 64 44 15, C, E, G 2.3 Förskoleklass, öppen förskola 5 0 Fritidshem 1 0 Fotvård, öronhål, akupunktur 15 0 2014 4, 15, E, G Tatuering, piercing, injektion 10 10 4, 15,E, G Bassängbad 15 9 4, E, G Summa 150 st 103 st 3. Övrigt, ej periodisk tillsyn Klagomål, remisser, tillstånd, anmälningsärenden m.m. Beräknat antal objekt eller ärenden Beräknad tid för handläggning/tillsyn i timmar för 2012 Samlingslokaler, folkhögskola utan boende, universitet 171 0 Fritidsgård o liknande 11 0 Solarier 15 0 Skönhetsvård, hudvård, manikyr, 26 0 7
pedikyr Frisersalong 84 0 Lokaler för vård och omhändertagande > 5 boende 160 0 Kiropraktor, naprapat, sjukgymn o likn 36 0 Övriga alternativa behandlingar - 0 Länssjukhuset 1 0 Idrottsanläggningar, gym eller motsvarande 44 165 I 2.4 Strandbad 23 5 G Bostadsinnehavare > 500 lägenheter 1 0 Bostadsinnehavare 200-500 lägenheter 10? 0 Bostadsinnehavare 25-200 lägenheter 100? 0 Bostadsinnehavare 10-25 lägenheter 100? 0 Hotell, kursgård med övernattning, folkhögskola m boende 17 68 1.3 Campinganläggningar och motsvarande 7 28 1.3 Lokaler för förvaring av djur 1 0 Tillsyn inkommande 1750 4, 6, 9, 15, C, E, G, K Rådgivning 700 4, 6, 9, 15, C, E, G, K 1.4, 1.6 1.4, 1.6 Arbetsgrupper 130 2 1.3, 2.4 Planarbete 450 1-13, 15-16, C 1.1, 1.2, 1.5, 2.4 Bygglov och förhandsbesked 125 1-13, 15-16, C 1.5, 2.4 Övriga arbetsuppgifter 727-1.4, 1.6 Restid 120 - Tillsyn enligt tobakslagen 0 Tillsyn enligt strålskyddslagen 0 Kosmetiska och hygieniska produkter 30 90 E Summa - 4358 timmar 8
4. Planerade tillsynsprojekt 2013 för hälsoskydd Tillsyn på kosmetiska och hygieniska produkter riktade till barn Tillsyn på gym och lekland Tillsyn på hotell, vandrarhem, campingar och liknande Livsmedel 1. Fördelning av tillsynstid Planeringen utgår ifrån de resurser vi har under året. Tiden fördelar sig översiktligt enligt följande tabell: objekt tillsynstimmar 2013 Livsmedelskontrollens mål Registrerade/godkända livsmedelsföretag 549 1940 L1, L2 1.3 Extra offentligkontroll 90 192 L1, L2 1.3 Övrig tillsyn och projekt 3071 1.3 Övrigt (administration och möten m.m.) 1199 1.4, 1.6 Arbetsgrupper 202 L1, L3 3.3 Summa 6461 2. Objekt med återkommande tillsyn och planerat antal tillsynsbesök, objekt tillsynstimmar Livsmedelskontrollens mål Bageri och konditori 8 21 L1, L2 och G 1.3 Café och mindre serveringar 49 110 L1, L2 och, G 1.3 Förskola 62 227,5 L1, L2 och G Gatukök 23 82,5 L1, L2 och G 1.3 Grundvattenverk 4 13 9 och L1, L2 och G 1.3 Hälsokost 11 36 L1, L2 och G 1.3 Kringföringshandel 20 41 L1, L2 och G 1.3 Livsmedelsbutik 84 229 L1, L2 och G 1.3 Matmäklare 1 1 L1, L2 och G Partihandel 16 38,5 L1, L2 och G Pizzeria 28 119,5 L1, L2 och G 1.3 Restaurang 96 480 L1, L2 och G 1.3 Sjukhus serv.hus. ålderdomshem 93 291 L1, L2 och G Skolmåltidslokal 30 206,5 L1, L2 och G Mål i KF 9
Tillverkning 11 49 L1, L2 och G Frukostservering 5 7 L1, L2 och G 1.3 Transportörer 8 9 L1, L2 och G Summa 517 1907 3. Övrigt, ej periodisk tillsyn. Klagomål, remisser, tillstånd, anmälningsärenden mm. Beräknat antal objekt eller ärenden Beräknad tid för handläggning/tillsyn i timmar för 2012 Livsmedelskontroll mål Utredning av misstänkt matförgiftning/inkommande klagomål Nya registreringar, godkännande tillfälliga verksamheter, remisser 20 150 L1, L2, L3, G 1.3 50 1000 L1, L2 1.3 Extra offentlig kontroll 90 192 L1, L2, G 1.3 Övrig tillsyn och projekt 3071 L1, L2, L3 1.3 Arbetsgrupper 202 L1, L3 3.3 Övrigt (administration och möten, m.m.) 1199 1.4, 1.6 10
Naturva rd Klagomål, remisser, tillstånd, anmälningsärenden mm. Beräknat antal objekt eller ärenden Beräknad tid för handläggning/tillsyn i timmar för 2013 Planarbete 450 Alla 1.1, 1.3, 1.5, 2.4, Vidareutveckling av grönstrukturplan 50 8, 10-13, 15, 16, C och I 2.4 Kommunalt naturreservat Stensö 100 12, 15, 16, C, I 1.3, 2.4 Uppdatering av naturvårdsprogram/lonaprojekt 300 10-13, 15, 16 1.5 Övrigt, klagomål, remisser, information, planering, bokslut, 290 8, 10-13, 15, 16 m.m. Övrigt (administration och möten m.m.) 130 1.4, 1.6 Summa 1320 Energi-, klimat- och transportra dgivning Rådgivning och information enligt verksamhetsplan; Beräknad tid för handläggning/tillsyn i timmar för 2013 Telefon- och besökstid 300 1, 2, 3, 15 3.1, 3.2 Marknadsföring och planering av arrangemang 110 1, 2, 3, 15 3.1, 3.2 Aktiviteter som seminarier, 140 1, 2, 3, 15 3.1, 3.2 mässor, föreläsningar, utställningar m.m. Nätverksmöten region sydost/energikontor Sydost 40 1, 2, 3, 15 Arbetsgrupper 254 1, 2, 3, 15 3.1, 3.2 Projekt 120 1, 2, 3, 15 3.1, 3.2 Övrigt (webbinformation, interna möten m m) 80 1, 2, 3, 15 1.4, 1.6, 3.1, 3.2 Summa 1044 11
Planerade aktiviteter 2013 för energi- klimat- och transportrådgivningen Hållbara kliv/planering för ämnesövergripande arbetssätt. Projekt som drivs av barn- och ungdomsförvaltningen. Tema klimat-energi-miljö i undervisningen Seminarium om vindkraft och solenergi, egen el Klimat- och energistrategi för Kalmar kommun, samarbete med kommunledningskontoret. Europeiska trafikantveckan i september, energi-klimat-transportrådgivning Energisparande i äldre hus, inklusive kulturhistoriska byggnader (ex bygdegårdar) Miljo o vervakning Luftövervakning - Kontoret är medlem i Kalmar läns luftvårdsförbund och deltar därigenom i det svenska Urbannätverket. Medlemsavgift och kostnader för mätningar bekostas av kontoret. Vatten recipientkontroll - Kontoret betalar för närvarande kommunens del i kontrollprogram för Ljungbyån. Av kommunens 7 vattendrag som alla är klassade som påverkade i Vattenmyndighetens klassning enligt EU:S vattendirektiv så är det endast 2 som provtas för närvarande. Kalkning - Kontoret handlägger och sköter kalkning av Skärvsjön, detta görs fram för allt via statliga bidrag. Kontoret bidrar med handläggningstiden. Miljo avdelningens arbetsgrupper Interna arbetsgrupper: - Jämställdhetsgrupp - Samordningsgruppsmöten - Barn- och Ungdomsarbete - Internrevisorsgruppen - Webbgrupp - Luftgrupp Externa arbetsgrupper: Kommunnivå: Vattengrupper - Kalmarsundskommissionen - Kommitteen för samordnade recipientkontroll i Ljungbyån - Vattenråd för Hagbyån och Ljungbyån - Kommunal vattengrupp Energi- och klimatgrupper - Klimatarena Kalmar - Energikrav i exploateringsavtal och nybyggnation - Energismart förening - Energieffektivisering i kommunägda byggnader (EPC) 12
Samarbetsorgan: - KVAB - LRF - KSRR - Kalmar Airport - Hamnen - Tillståndsgruppen inför evenemang - Bullergruppen - Elöverkänsliga Övriga grupper på kommunnivå: - Vad händer i Kalmar - Ekologisk och närproducerad mat - Oljeberedskapsgrupp - Kommunens säksamgrupp Länsnivå: - Träff med livsmedelsinspektörer, länsveterinär och Livsmedelsverket - Länshandläggarträffar om avfall, täkter, vindkraft respektive lantbruk - Träff med hälsoskyddsinspektörerna i länet - Luftvårdsförbundet i Kalmar län - Miljösamverkan Sydosts tillsynsvägledningsgrupp - Miljösamverkan Sydosts tillsynsprojekt för förbättrad recipientkontroll. - Miljösamverkan Sydosts tillsynsprojekt för små verksamheter - Miljösamverkan Sydosts tillsynsprojekt för gamla deponier 2010-2013 - Miljösamverkan Sydost livsmedelsprojekt, Redlighet på restaurang samt Temadag om vatten. Riksnivå: - Kommunerna och miljön FAH 13
Miljo kvalitetsma l Bilaga 1 1. Begränsad klimatpåverkan 2. Frisk luft 3. Bara naturlig försurning 4. Giftfri miljö 5. Skyddande ozonskikt 6. Säker strålmiljö 7. Ingen övergödning 8. Levande sjöar och vattendrag 9. Grundvatten av god kvalitet 10. Hav i balans samt levande kust och skärgård 11. Myllrande våtmarker 12. Levande skogar 13. Ett rikt odlingslandskap 14. Storslagen fjällmiljö 15. God bebyggd miljö 16. Ett rikt växt- och djurliv Folkha lsoma l A. Delaktighet och inflytande i samhället B. Ekonomiska och sociala förutsättningar C. Barn och ungas uppväxtvillkor D. Hälsa i arbetslivet E. Miljöer och produkter F. Hälsofrämjande hälso- och sjukvård G. Skydd mot smittspridning H. Sexualitet och reproduktiv hälsa I. Fysisk aktivitet J. Matvanor och livsmedel K. Tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel Livsmedelslagens ma l L1: Konsumenterna har trygga livsmedel, förtroende för kontrollverksamheten och en god grund för val av produkt. Med trygga livsmedel menas säkra livsmedel och att konsumenterna inte blir lurade. L2. Intressenterna har tilltro till kontrollen och upplever den som meningsfull. L3. De samverkande kontrollmyndigheterna har en optimal samverkan och förtroende för varandras sätt att ta ansvar för sin respektive del i livsmedelskedjan. Kontrollverksamheten är riskbaserad, rättssäker, effektiv och ändamålsenlig. 14
Kommunfullma ktiges ma l 1.1 Fler invånare och nya bostäder 1.2 Kvalitetsprogram Fredrikskans 1.3 Besöksnäring och attraktion 1.4 Universitet, arbetsmarknadsregion, företagsklimat och sysselsättning 1.5 Bo och leva i hela Kalmar kommun 1.6 Kvalitet i verksamheten och attraktiv arbetsgivare 2.3 Barn och ungdomar - kommunens framtid 2.4 Folkhälsa 3.1 Bäst på klimat och varsamma transporter 3.2 Energianvändning och energiproduktion 3.3 Ekologisk och närproducerad mat Nationellt föredöme för kustmiljöarbete 15