PROTOKOLL Plats och tid Räddningstjänsten Ljusdal 2016-06-23 Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ledamöter Övriga deltagande Per Olov Persson (M) Ordförande Tommy Borg (S) John Nyman (C) Lasse Bergqvist (L) Sune Frost (MP) Elisabeth Collin (LB) Helena Olovsdotter Haglund, plan- och byggchef Karin Hansson, miljöchef Peter Nystedt, räddningschef Simon Rosell, bygglovhandläggare Kristin Wallberg, sekreterare Roland Nilsson, bygglovhandläggare ( 4) Utses att justera Lasse Bergqvist Justeringens plats och tid Räddningstjänsten Ljusdal (2016-06-23 kl:11.00) Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 34-41 Kristin Wallberg Ordförande... Per Olov Persson Justerande... Lasse Bergqvist
PROTOKOLL 2 MYNDIGHETSNÄMNDEN ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Myndighetsnämnden Sammanträdesdatum 2016-06-23 för anslags uppsättande: 2016-06-23 Förvaringsplats för protokollet för anslags nedtagande: 2016-07-15 Samhällsutvecklingsförvaltningen, plan 4, Förvaltningshuset, Ljusdal Underskrift... Kristin Wallberg
PROTOKOLL 3 MYNDIGHETSNÄMNDEN Innehållsförteckning (1) Lägesrapport Räddning 4 (2) Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus 5-7 och komplementbyggnad på Öster-Skästra 7:2 i Järvsö (3) Anmälan om ev olovligt byggande på Lassekrog 8 1:5 (Extra insatt ärende) (4) Lägesrapport Plan- och byggenheten 9 (5) Översyn av delegationsordning 10 Myndighetnämnden (6) Begäran om tillsynsansvar över lag (2014:799) 11-12 om sprängämnesprekursorer (7) Lägesrapport Miljöenheten 13 (8) Delegationsärenden 14
PROTOKOLL 4 34 INFO.2016.3 Lägesrapport Räddning Räddningschef Peter Nystedt informerar i sin lägesrapport från Räddningstjänsten om: Ärendestatistik Aktiviteter och händelser av intresse
PROTOKOLL 5 35 BYGG.2016.223 Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus och komplementbyggnad på Öster- Skästra 7:2 i Järvsö Beslut Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen meddelas att bygglov för den sökta åtgärden kan tillåtas med nedanstående tillhörande villkor och upplysningar. Beslutet är fattat med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen. Villkor Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen. Myndighetsnämnden kan ställa krav på byggnadens anpassning till landskapsbild och rådande byggnadstradition. Byggherren uppmanas att samråda med plan och bygg före bygglovsansökan. Sökanden uppmärksammas om att egen avloppsanläggning kräver separat tillstånd. Detta söks hos samhällsutvecklingsförvaltningens miljöenhet. Nämnden har inte tagit ställning till om eventuell avloppsanläggning kan lösas på ett ekonomiskt rimligt sätt för sökanden. Nämnden har genom denna prövning inte tagit ställning till eventuell förekomst av markradon och gällande grundförhållanden. Den situationsplan som sökande bifogat förfrågan betraktas som ungefärlig beträffande byggnadens redovisade läge. Måttsättning ska redovisas på situationsplanen i bygglovansökan. Fler tomter eller huvudbyggnader på denna fastighet går ej att genomföra via ytligare förhandsbesked utan måste prövas i en detaljplan. Detta på grund av närheten till det redan detaljplanerade området som finns direkt norr om denna fastighet. Avgiften för beslutet är 4680 kronor i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige.
PROTOKOLL 6 Handlingar som ingår i beslutet Ansökan diarieförd 2016-05-25 Situationsplan diarieförd 2016-05-25 Granneyttrande från Öster-Skästra 7:35 diarieförd 2016-06-07 Granneyttrande från Väster-Skästra 5:41 diarieförd 2016-06-08 Ärendet Beslutet avser: Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus och komplementbyggnad på Öster- Skästra 7:2 i Järvsö. Sökande: Sökt åtgärd föreslår två nya byggnader varav en huvudbyggnad och en komplementbyggnad. Huvudbyggnaden söks för att vara 60-100 kvm och komplementbyggnaden för cirka 60 kvm. Förutsättningar Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför planlagt område. Området är av riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap 6 miljöbalken. Kulturmiljövärden Fastigheten har inga utpekade kulturhistoriska värden och i närhet till fastigheten finns ett nyetablerat område där bebyggelsen är varierad. Yttranden Ansökan har skickats som underrättelse till Väster-Skästra 8:34, Väster-Skästra 5:61, Väster- Skästra 5:41, Öster-Skästra 7:24, Öster-Skästra, 7:33, Väster-Skästra, 5:45 och Öster-Skästra 7:35. Öster-Skästra 7:35 har inkommit utan synpunkt och Väster-Skästra 5:41 har inkommit utan synpunkt på förhandsbeskedet men har synpunkter angående en översyn av Skålbosjön. Yttrandena ligger med som bifogade handlingar till beslutet. Motivering till beslut Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4-5 plan- och bygglagen (markens lämplighet) och 8 kap. 9 plan- och bygglagen. Den tänkta placeringen av byggnaderna är ej främmande i miljön och kommer ej att påverka någon grannes siktlinjer ner mot Skålbosjön. Synpunkterna angående en översyn av Skålbosjön med hänsyn till yttrandet från Väster-Skästra 5:41 är inget som prövas i detta ärende. Ett ställningstagande från miljöenheten hos Ljusdals kommun där de anser att ett enskilt avlopp går att förlägga på denna fastighet där tillräcklig kapacitet för att försörja denna byggnad går att ordna. Någon hänsyn till om detta är rimligt ekonomiskt för sökande har ej tagits.
PROTOKOLL 7 Upplysningar Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen. Ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas är bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen. Åtgärden kräver tillstånd av eller anmälan till myndighet. (Miljöenheten Ljusdals kommun för det enskilda avloppet.) Sändlista Beslutet delges Sökande (beslut och handlingar som ingår i beslutet) Väster-Skästra 5:41 (beslutet) Sakägare, "rågranne" Väster-Skästra 8:34 Väster-Skästra 5:61 Öster-Skästra 7:24 Öster-Skästra, 7:33 Väster-Skästra, 5:45 Öster-Skästra 7:35 Beslutet kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Hur man överklagar, se bilaga.
PROTOKOLL 8 36 ALLM.2016.25 Anmälan om ev olovligt byggande på Lassekrog 1:5 Beslut Myndighetsnämnden beslutar att: Begära en förklaring av sökande varför de ej har ansökt om bygglov för åtgärden och vidare handläggning enligt PBL.
PROTOKOLL 9 37 INFO.2016.2 Lägesrapport Plan- och byggenheten Plan- och byggchef Helena Olovsdotter Haglund informerar i sin lägesrapport från Plan- och byggenheten om: Ärendestatistik Aktiviteter och händelser av intresse
PROTOKOLL 10 38 ADM.2016.17 Översyn av delegationsordning Myndighetnämnden Beslut Myndighetsnämnden beslutar att: Anta delegationsordning för tillsyn och prövning enligt miljöbalken och livsmedelslagen mfl Bakgrund och motivering Myndighetsnämndens delegationsordning för miljöenhetens arbete har inte uppdaterats sedan den antogs 2011. Sedan dess har det skett en hel del inom miljöenhetens arbetsområde, bland annat har ny lagstiftning tillkommit som inte omfattas av nuvarande delegation. Miljöenheten har därför tagit fram ett nytt förslag som i huvudsak baseras på SKL förslag till delegationsordning men med ny lagstiftning. Miljöenhetens förslag medför en långt gående delegation som medför att miljö- och livsmedelsinspektörer har rätta att själva fatta många beslut. Förslaget är framtaget utifrån att miljöenheten har uppfattat att det är Myndighetsnämndens vilja. Undantaget från denna princip är vitesförelägganden som är delegerat till miljöchef och ärenden av större vikt, eller som är av stort intresse för Myndighetsnämnden, dessa kommer naturligtvis att tas i nämnden. Beslutsmottagare För kännedom till Kommunstyrelsen
PROTOKOLL 11 39 ADM.2016.23 Begäran om tillsynsansvar över lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer Beslut Myndighetsnämnden beslutar att: föreslå Kommunfullmäktige att delegera tillsynsansvaret för lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer till myndighetsnämnden föreslå Kommunfullmäktige att anta förslag till taxa för tillsyn enligt lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer Ärendet Genom cirkulär 15:13 har Sveriges kommuner och landsting informerat landets kommuner att de fått ett nytt tillsynsansvar. Se bilaga. Lagen kompletterar en EU-förordning och syftar till att minska möjligheterna till hemtillverkning av sprängämnen. Kommunfullmäktige behöver delegera detta tillsynsansvar till lämplig nämnd. Motivering till beslut Bestämmelserna har sin grund i EU s strategi för kampen mot terrorism och syftar till att motverka olaglig tillverkning av sprängämnen genom att begränsa privatpersoners tillgång till utgångsämnen för detta, så kallade sprängämnesprekursorer. Koncentrationer över vissa nivåer av väteperoxid, nitrometan och salpetersyra är exempel på sådana ämnen. Lagstiftningen har en tydlig koppling till säkerhetsfrågor. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, är tillståndsgivande och central tillsynsvägledande myndighet över området. Enskilda personer ska inte kunna införskaffa aktuella ämnen utan uppvisande av tillstånd. På förpackningar av aktuella ämnen ska det tydligt anges att produkten omfattas av restriktioner. Lokal kemikalietillsyn där märknings- och tillståndskontroll sker utifrån kemikalielagstiftningen och miljöbalkens regler utförs av miljöenheten. De verksamheter som kan bli aktuella för tillsyn är t.ex. färg- och järnhandlare, byggvaruhus, hobbybutiker och eventuellt apotek som sedan tidigare är föremål för viss återkommande kemikalietillsyn. Den nya lagens utformning harmonierar väl med miljöbalken och tillsynen kan med fördel samordnas. Sammantaget talar det också för en tillsynsuppgift för miljöenheten. Kommunfullmäktige bör därför utse myndighetsnämnden som lokal tillsynsmyndighet över lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer och revidera nämndens reglemente utifrån detta. Nämndens delegationsordning ger miljöenheten delegation att utföra tillsyn i enlighet med lagstiftningen. För att kunna finansiera tillsynen kring sprängämnesprekursorer får kommunerna ta ut avgifter på samma grunder som miljöbalkstillsynen. Det är okänt hur många aktörer som kan bli föremål för tillsyn och hur omfattande den kan bli. Det torde vara ett fåtal aktörer utifrån de diskussioner som förts på regional och central nivå. Inledningsvis bör därför taxan utgöras av timavgift som
PROTOKOLL 12 debiteras i efterhand. Inför 2016 revideras timtaxan i respektive kommunfullmäktiges Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område mm. Det finns inga skäl att anta att timkostnaden för tillsyn över sprängämnesprekursorer skulle avvika i något avseende. 1 andra stycket i respektive kommuns taxa skulle därför kunna kompletteras med lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer. Beslutsmottagare Kommunfullmäktige
PROTOKOLL 13 40 INFO.2016.1 Lägesrapport Miljöenheten Miljöchef Karin Hansson informerar i sin lägesrapport från Miljöenheten om: Ärendestatistik Aktiviteter och händelser av intresse
PROTOKOLL 14 41 INFO.2016.4 Delegationsärenden Beslut Myndighetsnämnden godkänner redovisade delegationsbeslut. Ärendet Följande delegationsbeslut redovisades vid dagens sammanträde. Bygg Beslutsnummer: 420-481 Miljö Beslutsnummer: 381-499 Räddning: Beslutsnummer: -