Nybro kommun Sammanträdesprotokoll Blad Sammanträdesdatum 401 Kommunfullmäktige

Relevanta dokument
247 Svar på motion Avskaffa allmän visstid (KSKF/2018:173)

Svar på motion - Avskaffa allmän visstid

Nybro kommun Sammanträdesprotokoll Blad Sammanträdesdatum 527 Kommunfullmäktige

Fler anställda och fler som arbetar heltid

Svar på motion Sluta anställa med allmän visstid (RS )

Tidsbegränsade anställningar på Kommunals avtalsområde. Partsgemensam statistisk uppföljning utifrån HÖK 16 Prolongerad

Svar på motion 2015:07 från Christer Johansson (V) om allmän visstidsanställning KS-2015/516

Cirkulärnr: 07:15 Diarienr: 07/1603 P-cirknr: 07-2:3 Nyckelord:

Sammanställning av yttranden Kommunstyrelseförvaltningen, PA-avdelning

162 Svar på motion - Låt fler jobba till 70 års ålder (KSKF/2016:152)

Stadshuset sal Hälleforsnäs. Terese Larsson (S), ordförande Karina Bundgaard Krogh (C) Peter Munter (S), tjänstgörande ersättare

Yttrande över Bättre möjligheter till tidsbegränsad anställning

Motion till riksdagen 2015/16:1426 av Marianne Pettersson (S) Tryggare anställningar

Bemanningsavtalet Medieföretagen Svenska Journalistförbundet

Handlingsplan för heltid som norm

Kommunledningskontoret / Personalavdelningen / HR-enheten

7: Motion Sverigedemokraterna (SD) - Utred effekterna av extratjänster inom kommunal verksamhet Delges:

Svar på motion - Låt fler jobba till 70 års ålder

7: Motion Sverigedemokraterna (SD) - Utred effekterna av extratjänster inom kommunal verksamhet Delges:

REMISSVAR Rnr Till Näringsdepartementet. Promemorian Bättre möjligheter till tidsbegränsad anställning m m N2006/12113/ARM

Fler ska arbeta heltid i framtiden

Full sysselsättning i Stockholmsregionen. Den otrygga flexibiliteten Författare: Emil Johansson, utredare LO-distriktet i Stockholms län.

Nybro kommun Sammanträdesprotokoll Blad Sammanträdesdatum 329 Kommunfullmäktige

Kommunstyrelsens arbetsutskott PROTOKOLL

161 Svar på motion - Erbjud äldre möjligheten att gå ner i arbetstid (KSKF/2016:118)

Tillsvidareanställda per förvaltning

Personal- och arbetsgivarutskottet

Motion om att sluta ungdomsavtal för att få fler unga i jobb. (AU 7) KS

Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Fakta om. anställningsformer och arbetstider i handeln 2018

VARMT VÄLKOMNA TILL WORKSHOP OM HELTID

HELTIDSPLAN. Lidköpings Kommun Kommunal + SKL

Margareta Karlsson, förvaltningschef Thomas Holm, ekonom 21 Åsa Engberg, nämndsekreterare. Underskrifter Sekreterare Paragrafer Åsa Engberg

Kommunala ingångsjobb Motion av Leif Rönngren (s) (2009:34)

CIRKULÄR 07:72. Frågor och svar om LAS. Kommunstyrelsen Landstingsstyrelsen Regionstyrelsen Medlem i Pacta Arbetsgivarpolitik

28 Svar på motion Enkla jobb (KSKF/2018:86)

PM TILL UTSKOTTETS BEREDNING DEN 9 APRIL 2014 KLOCKAN I PEDAGOGEN

Yttrande över Skärpta åtgärder mot missbruk av tidsbegränsade anställningar (Ds 2015:29)

Är det här okej? en rapport om villkoren för visstidsoch timanställda.

Journalistförbundets kommentarer till förändring i avtalet

Kartläggning socialsekreterare Kontakt: Margareta Bosved Kontakt Novus: Gun Pettersson & Viktor Wemminger Datum:

Journalistförbundets kommentarer till förändring i avtalet

Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen förklaras besvarad.

Personalstatistik 2015

Budget 2016 och plan

Personalstatistik 2014

40 Svar på motion - Enkla jobb (KSKF/2018:86)

PROTOKOLL Sida 1 Socialnämnden. Plats och tid Hotell Post, Oskarshamn, kl. 13:00 15:30, ajournering kl

106 Svar på motion Inför trygghetsvakter i Eskilstuna kommun (KSKF/2017:278)

Patrik Åberg, HR-konsult - Utvärdering och dokumentation Projekt: Önskad sysselsättningsgrad

LOs styrelse måndagen den 29 januari

243 Svar på motion om att stärka det svenska språkets ställning i Eskilstuna (KSKF/2018:162)

PERSONALHANDBOK FAGERSTA KOMMUN Personalkontoret

Heltidsresan. Handlingsplan för att införa heltid som norm i Nybro kommun

Remissvar Motion från Helena Falk (V) och Jesper Sahlén (V) Genomför försök med 6 timmars arbetsdag, KS 2019/0143

med anledning av prop. 2016/17:28 Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster

GWA ARTIKELSERIE INNEHÅLL

Yttrande angående motion från Vänsterpartiet, att pröva 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare

Motion om utdrag ur belastningsregistret. KS

Skärpta åtgärder mot missbruk av tidsbegränsade anställningar Ds 2015:19

Dnr KS/2014: Införande av barnomsorgspeng och låta föräldrarna bestämma om omsorgen för barnen, motion

Frågor om löneavtal och beräkning av löneutrymme

Löneadministration för nybörjare.

Remissvar. Förlängt anställningsskydd till 69 år (Ds 201 8:28) SVENSKT NÄRINGSLIV. Arbetsmarknadsdepartementet

Lathund Beräkna anställningstid (LAS-tid)

HANDELS VALSERIE Handels om allmän visstid

PERSONALHANDBOK FAGERSTA KOMMUN Personalkontoret

48 Svar på motion - Underlätta rekrytering genom kombitjänster (KSKF/2016:222)

Ständigt standby. - en rapport om visstidsanställdas villkor. Rapport av Emma Ölmebäck, Kommunal 2011

Omfattning, utveckling och flöden av tidsbegränsat anställda och tillsvidareanställda

Svar på motion om införande av studerandernedarbetare inom kommunen

Motion till kommunfullmäktige

ÅTERREDOVISNING 2015 AV UPPDRAG LÄMNADE AV KOMMUNSTYRELSEN/KOMMUNFULLMÄKTIGE. Uppdrag Redovisning Status Nytt uppdrag

Anställningsformer samt avbrytande av visstidsanställningar. 2 i mellanvarande kollektivavtal om allmänna anställningsvillkor får följande lydelse:

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum s. 1 (9)

Rätt till heltid. Vad kan ni göra i kommun, region och landsting? Vänsterpartiet i SKL tipsar

Övergripande yrkanden avtalsrörelsen 2016

Fler anställda och fler som arbetar heltid

Motion till riksdagen: 2014/1568 av Ali Esbati m.fl. (V) En starkare och modernare arbetsrätt

Motion om att erbjuda utbildning i feministiskt självförsvar till kvinnliga kommunanställda

288 Motion om att inrätta ett integrationsråd. Miljöpartiet de gröna

Handlingsplan för hur andelen medarbetare som arbetar heltid ska öka åren

Motion av Jonas Segersam och Martin Wisell (båda KD) om skolskjuts i Uppsala kommun KSN

Personalbokslut 2015, barn- och utbildningsförvaltningen

ILO:s konvention om anständiga arbetsvillkor för hushållsarbetare

Motion om att ansöka om att bli försökskommun för sänkt rösträttsålder vid kommunalval 2018 och KS

Strategi för hantering av eventuell övertalighet inom barn- och utbildningsförvaltningen

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Kommittédirektiv. Översyn av regelverket kring tvister i samband med uppsägning. Dir. 2011:76. Beslut vid regeringssammanträde den 15 september 2011

Svar på motion - Inför trygghetsbelysning och kaosbelysning i Eskilstunas utsatta områden

111 Dnr 00005/2017. Omsorgsnämnden beslutar 1. Förslag till driftbudget samt investeringsbudget för godkänns.

Antagen av kommunfullmäktige den Ändringar införda till och med KF, KS/2013:349

Motion 2017:72 av Erika Ullberg m.fl. (S) om att införa extratjänster

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSENS LEDNINGSUTSKOTT. Sammanträdestid: kl Borgmästaren, Stadshuset Lysekil.

Ungas syn på (o)fasta jobb. En undersökning från Vision genomförd av YouGov opinion 2011

Cirkulärnr: 2006:41 Diarienr: 2006/1647 P-cirknr: :12 Lagen om anställningsskydd, LAS. Avdelningen för arbetsgivarpolitik

Stoppa lagstiftade lönesänkningar! handels.se

Landstingsstyrelsens förslag till beslut

RAPPORT: VI FÅR BETALA UNGAS ÖKANDE EKONOMISKA OTRYGGHET

Motion av Simon Alm (SD) om tillämpning av bosättningslagen KSN

Transkript:

Sammanträdesdatum 401 190 Dnr KSF 2015-223 Besvarande av motion - Sluta använda anställningsformen Allmän visstid i Nybro kommun Ledamöterna Pia Eriksson (V), Kaj Raving (V), Carina Blom (V), Anders Svensson (V) och Paz Pizarro (V) har den 14 oktober 2015 lämnat in en motion till kommunfullmäktige med följande lydelse: Motion Allmän visstid är den allra otryggaste formen av tidsbegränsad anställning och innebär i praktiken att arbetsgivare helt godtyckligt kan låta bli att erbjuda fasta anställningar. Detta drabbar främst kvinnor inom arbetaryrken. Så kan vi inte ha det. Vänsterpartiet vill avskaffa anställningsformen Allmän visstid. Det kan göra genom en enkel lagändring. Det är dock inte helt säkert att en sådan lagändring går igenom Riksdagen. Vi vill därför gå före och visa att vi tar vårt ansvar som arbetsgivare. Vi vet vilka konsekvenser otrygga jobb får för människors liv. Det gör att man vare sig kan få ett hyreskontrakt eller ett banklån för att köpa bostad. Otryggheten innebär oro och stress. Unga som vuxna fastnar i visstiderna får svårt att planera sitt liv och bilda familj. Otrygga jobb gör också att de som jobbar blir mer utlämnade till arbetsgivaren. När man inte vet om man får vara kvar, blir det svårare att såga ifrån när arbetsbördan är orimlig eller om man behandlas dåligt. Otrygga jobb gör också facklig organisering svårare, vilket i förlängningen drabbar breda gruppers arbetare. Vänsterpartiet arbetar för att Nybro kommun som offentlig arbetsgivare ska vara ett föredöme på arbetsmarknaden. Vi ska arbeta för att de som arbetar för kommunen ska ha goda arbetsvillkor och trygga anställningar. Det skapar de bästa förutsättningarna för nöjda medarbetare och långsiktig kompetens i kommunens alla verksamheter. Vänsterpartiet föreslår att kommunfullmäktige beslutar: - Att Nybro kommun inte ska använda anställningsformen Allmän visstid vid anställning av personal.

Sammanträdesdatum 402 - Att nuvarande personal som är anställda med Allmän visstid ska erbjudas andra tryggare anställningsformer. För Vänsterpartiet Nybro Pia Eriksson Carina Blom Kaj Raving Anders Svensson Paz Pizarro Beredning Kommunfullmäktige beslutade den 26 oktober 2015, 202, att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslutade den 25 november 2015, 248, att remittera motionen till samtliga nämnder och styrelser inklusive de kommunala bolagen för yttrande inom sex månader. Kommunfullmäktige beslutade den 20 juni 2016, 134, att återremittera ärendet enligt reglerna för minoritetsåterremiss. Återremiss Återremiss ska klargöra: Antal anställda med denna anställningsform. Om samma person anställts med denna anställningsform upprepade tillfällen. Om det finns verksamheter i kommunen som mer frekvent använder anställningsformen och förklaring till detta.

Sammanträdesdatum 403 Utredning Antal anställda med AVA, en ögonblicksbild den 1:a i respektive månad 140 Antal personer med AVA av någon orsak 120 100 80 60 40 20 0 maj-14 sep-14 nov-14 feb-15 maj-15 sep-15 nov-15 feb-16 maj-16 IFF KSF LOK Omsf SHb Total

Sammanträdesdatum 404 Det är stor variation på sysselsättningsgraderna beroende på orsak till anställningen. Den genomsnittliga sysselsättningsgraden ligger på cirka 50 procent sett över de senaste åren. 90 80 70 60 50 40 30 20 10 AVA omräknat till årsarbeten 0 maj-14 sep-14 nov-14 feb-15 maj-15 sep-15 nov-15 feb-16 maj-16 IFF KSF LOK Omsf SHb Total Det är viktigt att påpeka att av dessa ovan redovisade personer ingår även de som redan har en tillsvidareanställning i botten. Det kan vara personer som är tjänstlediga för att ha ett projektuppdrag eller en annan tidsbegränsad roll inom exempelvis integrationsverksamheten. Här ingår även personer som i grunden har en deltidsanställning och som utöver denna har fått en tidsbegränsad anställning (som inte är ett rent vikariat). Detta ser vi t ex inom omsorgsförvaltningen. Under den tid då projektet Önskad sysselsättningsgrad pågick, syns en ökning i februari 2015. När sedan förvaltningen omorganiserade i januari 2016 omreglerades dessa så att flera medarbetare istället fick stadigvarande högre sysselsättningsgrader. AVA-anställningar används vid tillfälliga uppdrag, arbetsanhopning, det vill säga uppkomna tidsbegränsade personalbehov, som då i regel inte ingår i den reguljära personalbudgeten. Arbetsgivaren behöver då inte heller redovisa skälet till att den är tidsbegränsad.

Sammanträdesdatum 405 Lärande- och kulturförvaltningen har över tid haft högst andel AVA, bland annat modersmålslärare och elevassistenter. Arbetet med integration har lett till en ökning av AVA inom flera verksamheter, såsom individ- och familjeförvaltningen (behandlingsassistenter m m), kommunstyrelseförvaltningen (överförmyndare, samordnare), lärande- och kulturförvaltningen (barnskötare, elevassistenter, lärare m m). Förvaltningarna uppger vid förfrågan följande orsaker till sina AVA-anställningar: Kommunstyrelseförvaltningen Integrationsverksamhet (praktiksamordning, gode män, språkstödjare, Plattform Nybro). Samhällsbyggnad Arbetsanhopningar (t ex köksbiträde Asylskolan, livsmedelskontroll). Lärande- och kulturförvaltningen Projekt integration, lågstadielyftet, förskolesatsning, annan betalande kommun, uppkomna tillfälliga behov. Omsorgsförvaltningen Tillfälliga arbetsanhopningar, projekt. Individ- och familjeförvaltningen Integration (exempelvis HVB ensamkommande), ökat tillfälligt verksamhetsbehov (t ex dubbelbemanning natt). Några anställningar visar sig också istället skulle varit någon form av vikariat.

Sammanträdesdatum 406 Om samma person anställts vid upprepade tillfällen är inget vi statistiskt kan visa, men det förekommer t ex att uppdraget förlängs och då förlängs även AVA-anställningen. Inom lärande- och kulturförvaltningen kan en person återkomma vid nästa arbetsårs start, men om dessa personer inte redan har en tillsvidareanställning i grunden finns det olika konverteringsregler som slår till, enligt både kollektivavtal och lagen om anställningsskydd. Om en person haft en eller flera AVA-anställningar i 2 år inom en 5-årsperiod, övergår den med automatik till tillsvidareanställning. Samma sak sker om en person haft en kombination av vikariatsanställning och AVA mer än 3 år under en 5-årsperiod. Dessutom infördes en tredje konverteringsregel i LAS från och med dem 1 maj 2016, där det inte finns någon bortre gräns - denna kommer dock inte nämnvärt att påverka då vi genom centralt kollektivavtal redan har en liknande regel sedan flera år tillbaka. Totalt sett finns det nu alltså fyra olika konverteringsregler för tidsbegränsade anställningar. Kommunstyrelsens behandling Pia Eriksson (V) meddelade att vänsterpartiet fortsättningsvis kommer att bevaka frågan. Yttranden Kommunstyrelseförvaltningen, PA-avdelningen AVA, allmän visstidsanställning, har funnits som anställningsform sedan 2007. Den ersätter bland annat de tidigare anställningsformerna överenskommen visstidsanställning, visstidsanställning, på grund av arbetsanhopning samt visst arbete (projektanställning). När anställningen benämns som allmän behöver inte arbetsgivaren uppge några särskilda skäl till att den är tidsbegränsad. De visstidsanställningar som vi använder inom Nybro kommun är i första hand vikariat och AVA. Det är viktigt att dessa används på rätt sätt och anställningsformen vikariat ska alltid användas då en arbetstagare ersätter en person som inte är i tjänst för tillfället. Den person som ersätts ska vara namngiven och vikarien ska utföra den personens ordinarie arbetsuppgifter. Det kan också förekomma så kallad vakansvikariat, vilket innebär att vikarien arbetar på en tjänst i väntan på att den ska bli tillsatt. AVA används för anställningar som är tidsbegränsade, men ej vikariat. Det kan röra sig om en tillfällig arbetsanhopning eller ett arbete som ska utföras under en begränsad tid. Behovet av att kunna göra den typen av anställningar kommer att finnas även i framtiden, varför det bedöms som svårt att helt avskaffa denna anställningsform, men vi följer naturligtvis lagar och kollektivavtal.

Sammanträdesdatum 407 Personalavdelningens bedömning är alltså att Nybro kommun även fortsättningsvis kommer att ha behov av att göra tidsbegränsade anställningar. Om ingen annan anställningsform är aktuell kan AVA användas. Individ- och familjenämnden Verksamheten inom individ- och familjeförvaltningen hanterar cirka 80 vikarier. Allmän visstidsanställning (AVA) används inte så ofta. Det tillämpas när det är en tillfällig arbetsanhopning och man inte ersätter någon person som är frånvarande utan är extraresurs utanför ordinarie bemanning samt när verksamheten har en tillfällig personalförstärkning utöver budgeterad personal, då ersätter man inte heller någon fysisk person som är frånvarande. Det är inte ekonomiskt möjligt att ha överanställningar i verksamheten. Det skulle innebära att individ- och familjeförvaltningen måste ha en högre budget då det inte går att förutse personalens frånvaro. Den medarbetare som har en tillsvidareanställning ska ha goda arbetsvillkor och en månadslön. Om arbetsgivaren inte kan erbjuda en placering av medarbetaren, uppstår det dubbla lönekostnader för de arbetsdagarna. Det skulle innebära att verksamheten periodvis har för många medarbetare som ska ha lön i relation till den frånvaro som finns. För att individ- och familjeförvaltningen ska kunna hantera frånvaron finns det ett antal medarbetare i kommunens bemanningsenhet som arbetar mot individ- och familjeförvaltningen samt ett antal vikarier som tjänstgör vid varje frånvarotillfälle. Individ- och familjeförvaltningen bedömer att det inte är ekonomiskt möjligt att ha en överanställning utöver budget bland medarbetarna. Beslut Individ- och familjenämnden beslutade den 16 februari 2016, 24, att anta förvaltningens yttrande som sitt eget samt att överlämna yttrandet till kommunstyrelsen. Reservation Mot beslutet reserverade sig ledamöterna från vänsterpartiet och socialdemokraterna.

Sammanträdesdatum 408 Lärande- och kulturnämnden Lärande- och kulturförvaltningen delar personalavdelningens bedömning att allmän visstidsanställning även i fortsättningen bör vara möjlig att använda som anställningsform där så anses nödvändigt. Om endast tillsvidareanställning eller vikariat finns att tillgå försvåras möjligheten att tillfälligt förstärka delar av verksamheten vid behov, vilket kan påverka såväl kvalitet som arbetsmiljö. Det bör dock alltid eftersträvas att grundbemanningen är tillräckligt god för att klara det löpande arbetet utan förstärkningar genom tillfälliga anställningar. Yrkanden 1. Kaj Raving (V) yrkade att lärande- och kulturnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen bifalla motionen. 2. Per Olof Näfverborn (C) yrkade bifall till förvaltningens förslag enligt beskrivning i PM. 3. Martina Aronsson (S) yrkade på återremiss av yttrandet för att utreda hur användningen av allmän visstidsanställning ser ut. Propositionsordning Ordförande ställde frågan om ärendet skulle avgöras vid dagens sammanträde eller vid ett senare tillfälle och fann att ärendet skulle avgöras vid dagens sammanträde. Ordförande ställde sedan vänsterpartiets förslag till bifall av motionen mot centerpartiets förslag till bifall av förvaltningens yttrande och fann att lärande- och kulturnämnden beslutat enligt centerpartiets förslag. Beslut Lärande- och kulturnämnden beslutade den 6 april 2016, 44, att med anledning av personalavdelningens och lärande- och kulturförvaltningens yttrande föreslå kommunstyrelsen besluta att allmän visstid även i fortsättningen ska kunna användas vid behov. Reservation Mot beslutet reserverade Kaj Raving (V) till förmån för eget förslag.

Sammanträdesdatum 409 Myndighetsnämnden Sveriges Kommuner och Landsting har nyligen presenterat studier som ger följande bild: Hälften av alla som nyanställdes med månadslön på en tidsbegränsad anställning 2011 hade fått fast jobb inom 3 år. Det visar att ett tillfälligt uppdrag kan vara ett bra sätt för t ex unga att pröva på ett yrke och ett första steg till fast jobb. Endast 4 procent är kvar i en tidsbegränsad anställning efter 3 år. Några av dessa kan ha tackat nej till fast anställning eller saknar behörighet. Visstidsanställning är vanligast bland unga och äldre. Nio av tio av medarbetarna mellan 27-65 år har en tillsvidareanställning. Motsvarande siffra bland Kommunals grupper är 83 procent. De senaste årens ökning av tidsbegränsade anställningar har avstannat och andelen visstidsanställda ligger kvar på samma nivå som 2014. Av de anställda i kommuner och landsting år 2015, var 9 procent månadsavlönade med vikariat eller en visstidsanställning. Ytterligare 12 procent var timavlönade. Det är dock vissa skillnader mellan yrkesgrupper. I kommunerna har visstidsanställningarna minskat bland socialsekreterare och sjuksköterskor, men ökat bland barnskötare och elevassistenter. Undersköterskor och grundskollärare ligger kvar på samma nivå som föregående år. Andelen timavlönade har minskat bland barnskötare, elevassistenter och undersköterskor. Alla tillfälligt anställda vill inte ha en tillsvidareanställning. Många jobbar extra vid sidan av studierna eller fortsätter hoppa in på enstaka pass efter pensionen. Bland fyra heltidsstuderande, som arbetar vid sidan av studierna, vill merparten ha just en tidsbegränsad anställning, enligt SCB.

Sammanträdesdatum 410 Regeringen har via Arbetsmarknadsdepartementet uttryckt följande: Visstidsanställningar behövs som en viktig del av en flexibel arbetsmarknad. Det kan handla om tillfälligt behov av extra personal, om att anställa för säsongsarbete eller att ta in en vikarie under någons föräldraledighet. Det som inte kan accepteras är när möjligheten till tidsbegränsade anställningar missbrukas och den anställde tvingas till upprepade visstider hos samma arbetsgivare år efter år. Att fastna i eviga visstidsanställningar skapar en stor stress hos den som drabbas och gör det svårt att planera för framtiden eller att få ett lån till en egen bostad. För lite har gjorts för att komma till rätta med problemet och EU-kommissionen har hotat att stämma Sverige om vi inte ser till att skärpa lagstiftningen. Efter lagförslag från regeringen beslutade Riksdagen den 10 mars 2016 om ändringar i lagen om anställningsskydd, som i huvudsak består av två delar: 1. En ny regel, som innebär att en allmän visstidsanställning övergår till en tillsvidareanställning i flera fall än i dag. En allmän visstidsanställning omvandlas automatiskt till en tillsvidareanställning om arbetstagaren varit anställd på allmän visstid i mer än 2 år. Detta gäller inte bara om det sker inom en tidsram om 5 år som tidigare, utan också om det sker under en längre period än så om tidsbegränsade anställningar följt på varandra utan uppehåll eller med mindre än sex månaders mellanrum. 2. Ökad informationsskyldighet för arbetsgivaren så att den anställde kan hävda sin rätt till tillsvidareanställning, vilken ger tidsbegränsat anställda rätt att få information av sin arbetsgivare om alla anställningar som har betydelse för tillämpningen av omvandlingsreglerna. Informationen ska vara skriftlig och lämnas ut inom tre veckor från det att begäran framställts. Den nya lagen träder i kraft den 1 maj 2016. Även med de nya lagändringarna kommer det att finnas mycket stora möjligheter till flexibilitet på den svenska arbetsmarknaden. På samma sätt som i dag blir det också möjligt att i kollektivavtal komma överens om andra regler som är anpassade till förhållandena i olika branscher. Samhällsbyggnad anser att anställningsformen allmän visstidsanställning ska kunna användas också fortsättningsvis inom Nybro kommun. En av anledningarna är förvaltningens behov av att kunna avlasta medarbetare och enheter som har en tillfälligt hög arbetsbelastning. Detta har visat sig vara ett av de största ackumulerande arbetsmiljöproblemen i samtliga medarbetarundersökningar som genomförts under 2014 och 2015.

Sammanträdesdatum 411 Samhällsbyggnad bedömer att detta ofta orsakas av tillfälliga arbetstoppar, eftersom mycket av arbetet är händelsestyrt och personalfrånvaron tidvis är stor. Alternativet att tillsvidareanställa vid t ex tillfällig arbetsanhopning eller vid projektarbeten finns inte. Samhällsbyggnad kan också konstatera att visstidsanställningar i hög grad leder till tillsvidareanställningar, vilket är positivt. Olika former av tidsbegränsade anställningar kan för många personer vara en ingång till en tillsvidareanställning. Det kan vara ett bra sätt att få pröva på ett yrke. Samhällsbyggnad föreslår också att kommunfullmäktige ska avslå motionärernas yrkande, eftersom det nu beslutats om ändringar i lagen om anställningsskydd i enlighet med motionärernas intention. Omsorgsnämnden Ett av omsorgsnämndens mål är att vara en attraktiv arbetsgivare. En aspekt av detta är anställningsformer och omsorgsnämnden strävar efter att ge trygga anställningar. Samtidigt som omsorgsnämnden vill vara en attraktiv arbetsgivare, finns också krav om att ha en budget i balans. Om att helt ta bort allmän visstid innebär att det ska ersättas med tillsvidareanställning, får det ekonomiska konsekvenser för omsorgsnämnden. Förslaget skulle innebära att omsorgsnämnden behöver tillskjutas mer ekonomiska medel. Om anställningsformen allmän visstid ska avskaffas, behöver det vara tydligt vilka anställningsformer som ska användas samt hur dessa ska finansieras. Omsorgsnämnden strävar dock efter att sparsamt använda anställningsformen. Diagram nedan visar utvecklingen över antal visstidsanställningar under 2015 för omsorgsnämnden.

Sammanträdesdatum 412 Yrkande Pia Eriksson (V) yrkade avslag på omsorgsförvaltningens förslag till beslut till förmån för förslaget i motionen. Propositionsordning Ordföranden fann att det fanns två förslag till beslut: 1. Omsorgsförvaltningens förslag. 2. Pia Erikssons (V) förslag. Ordföranden fann att omsorgsnämnden beslutat i enlighet med omsorgsförvaltningens förslag. Reservation Pia Eriksson (V) reserverade sig mot beslutet. Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden Sveriges Kommuner och Landsting har nyligen presenterat studier, som ger följande bild: Hälften av alla som nyanställdes med månadslön på en tidsbegränsad anställning 2011 hade fått fast jobb inom 3 år. Det visar att ett tillfälligt uppdrag kan vara ett bra sätt för t ex unga att pröva på ett yrke och ett första steg till fast jobb. Endast 4 procent är kvar i en tidsbegränsad anställning efter 3 år. Några av dessa kan ha tackat nej till fast anställning eller saknar behörighet. Visstidsanställning är vanligast bland unga och äldre. Nio av tio av medarbetarna mellan 27-65 år har en tillsvidareanställning. Motsvarande siffra bland Kommunals grupper är 83 procent. De senaste årens ökning av tidsbegränsade anställningar har avstannat och andelen visstidsanställda ligger kvar på samma nivå som 2014. Av de anställda i kommuner och landsting år 2015 var 9 procent månadsavlönade med vikariat eller en visstidsanställning. Ytterligare 12 procent var timavlönade. Det är dock vissa skillnader mellan yrkesgrupper.

Sammanträdesdatum 413 I kommunerna har visstidsanställningarna minskat bland socialsekreterare och sjuksköterskor, men ökat bland barnskötare och elevassistenter. Undersköterskor och grundskollärare ligger kvar på samma nivå som föregående år. Andelen timavlönade har minskat bland barnskötare, elevassistenter och undersköterskor. Alla tillfälligt anställda vill inte ha en tillsvidareanställning. Många jobbar extra vid sidan av studierna eller fortsätter hoppa in på enstaka pass efter pensionen. Bland heltidsstuderande som arbetar vid sidan av studierna vill merparten ha just en tidsbegränsad anställning, enligt SCB. Regeringen har via Arbetsmarknadsdepartementet uttryckt följande: Visstidsanställningar behövs som en viktig del av en flexibel arbetsmarknad. Det kan handla om tillfälligt behov av extra personal, om att anställa för säsongsarbete eller att ta in en vikarie under någons föräldraledighet. Det som inte kan accepteras är när möjligheten till tidsbegränsade anställningar missbrukas och den anställde tvingas till upprepade visstider hos samma arbetsgivare år efter år. Att fastna i eviga visstidsanställningar skapar en stor stress hos den som drabbas och gör det svårt att planera för framtiden eller att få ett lån till en egen bostad. För lite har gjorts för att komma till rätta med problemet och EU-kommissionen har hotat att stämma Sverige om vi inte ser till att skärpa lagstiftningen. Efter lagförslag från regeringen beslutade Riksdagen den 10 mars 2016 om ändringar i lagen om anställningsskydd, som i huvudsak består av två delar: 1. En ny regel, som innebär att en allmän visstidsanställning övergår till en tillsvidareanställning i fler fall än i dag. En allmän visstidsanställning omvandlas automatiskt till en tillsvidareanställning om arbetstagaren varit anställd på allmän visstid i mer än 2 år. Detta gäller inte bara om det sker inom en tidsram på 5 år som tidigare, utan också om det sker under en längre period än så om tidsbegränsade anställningar följt på varandra utan uppehåll eller med mindre än sex månaders mellanrum. 2. Ökad informationsskyldighet för arbetsgivaren så att den anställde kan hävda sin rätt till tillsvidareanställning, vilken ger tidsbegränsat anställda rätt att få information av sin arbetsgivare om alla anställningar som har betydelse för tillämpningen av omvandlingsreglerna. Informationen ska vara skriftlig och lämnas ut inom tre veckor från det att begäran framställts.

Sammanträdesdatum 414 Den nya lagen träder i kraft den 1 maj 2016. Även med de nya lagändringarna kommer det att finnas mycket stora möjligheter till flexibilitet på den svenska arbetsmarknaden. På samma sätt som i dag, blir det också möjligt att i kollektivavtal komma överens om andra regler som är anpassade till förhållandena i olika branscher. Samhällsbyggnad anser att anställningsformen allmän visstidsanställning ska kunna användas också fortsättningsvis inom Nybro kommun. En av anledningarna är förvaltningens behov av att kunna avlasta medarbetare och enheter som har en tillfälligt hög arbetsbelastning. Detta har visat sig vara ett av de största ackumulerande arbetsmiljöproblemen i samtliga medarbetarundersökningar som genomförts under 2014 och 2015. Samhällsbyggnad bedömer att detta ofta orsakas av tillfälliga arbetstoppar, eftersom mycket av arbetet är händelsestyrt och personalfrånvaron tidvis är stor. Alternativet att tillsvidareanställa vid t ex tillfällig arbetsanhopning eller vid projektarbeten finns inte. Samhällsbyggnad kan också konstatera att visstidsanställningar i hög grad leder till tillsvidareanställningar, vilket är positivt. Olika former av tidsbegränsade anställningar kan för många personer vara en ingång till en tillsvidareanställning. Det kan vara ett bra sätt att få pröva på ett yrke. Samhällsbyggnad föreslår också att kommunfullmäktige ska avslå motionärernas yrkande, eftersom det nu beslutats om ändringar i lagen om anställningsskydd i enlighet med motionärernas intention. Reservation Mot beslutet reserverade sig Jonny Andersson (V). Energibolagen Energibolagen har undersökt frågan och ser att det i vissa sammanhang vid anhopning av arbete kan finnas ett behov av anställningsformen allmän visstid helt i enighet med personalenhetens remissvar. Nybro Bostads AB Nybro Bostads AB har inte lämnat något yttrande på remissen. Beslutsunderlag Svar på återremiss AVA, juni 2016

Sammanträdesdatum 415 Kommunfullmäktiges behandling Under kommunfullmäktiges behandling yttrar sig Ledamöterna Kaj Raving (V) och Martina Aronsson (S). Yrkande Kaj Raving (V) yrkar bifall till motionen. Martina Aronsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Kommunfullmäktiges ordförande Lars-Gunnar Hellström (C) konstaterar att det finns två förslag till beslut: 1. Kommunstyrelsens förslag. 2. Kaj Ravings (V) bifall till motionen. Ordföranden ställer dessa förslag mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Reservation Mot beslutet reserverar sig samtliga ledamöter från vänsterpartiet. Beslut Kommunfullmäktige beslutar på förslag av kommunstyrelsen, 142.2016, att, med hänvisning till samtliga yttranden och klargörande av återremissens frågeställningar, avslå motionen och därmed anse motionen besvarad.

Sammanträdesdatum 416 Utdrag till: Pia Eriksson Kaj Raving Carina Blom Anders Svensson Paz Pizarro Individ- och familjenämnden Lärande- och kulturnämnden Myndighetsnämnden Omsorgsnämnden Teknik- och samhällsbyggnadsnämnden Nybro Bostads AB Nybro Energi AB PA-avdelningen Akten 2016-11-08