Nya Moderaterna i Norrköping Övergripande och detaljerade mål för Norrköpings kommun 2015-2018
Övergripande och detaljerade mål för 2015-2018 I den budget som moderaterna i Norrköping lägger för 2015 med plan för 2016-2018 tar vi ansvar för en god ekonomi, för att utveckla välfärden genom att prioritera jobben via företagande och entreprenörskap. Fler människor i Norrköping måste komma i sysselsättning och till egen inkomst. Vi moderater frigör och omprioriterar medel som investeras i åtgärder för att skapa tillväxt, jobb och ett bättre företagsklimat i Norrköping. Vår budget innehåller också flera viktiga satsningar på välfärdens kärna. Ett Norrköping för alla Medborgarnas skatteintäkter är viktiga för kommunen. Och det är viktigt att de skatteintäkter kommunen får del av omsätts på rätt sätt - i rätt tid och till rätt åtgärder. Vi tror att Norrköping kan bli bättre på att hushålla med de kommunala skatteintäkterna och att vi på sikt kan möjliggöra ett lättare skattetryck kommunalt samtidigt som vi säkrar en god välfärd. En liten men betydande skattesänkning kommer att ge positiv effekt för att skapa tillväxt och ytterligare köpkraft i kommunen. En låg kommunalskatt innebär att vanliga inkomsttagare får mer pengar kvar i plånboken. Det ökar människors självbestämmande. Vi moderater vill att Norrköpings kommunalskatt på sikt ska ligga på samma nivå som den i Linköping. Vi moderater vill också att kommunen ska vara en viktig aktör på den regionala arenan, både i samarbete inom regionen, men också med omgivande regioner och kommuner. Det gagnar både vår egen region, omkringliggande geografi men inte allra minst den egna kommunen. Moderaternas övergripande mål och detaljerade mål för perioden 2015-2018 är stommen till den budget som vi föreslagit för kommunen. Om våra åtgärder för en bättre kommun genomförs kommer Norrköping att utvecklas positivt och tillväxten kommer att öka. Målen är specifika, mätbara, accepterade, realistiska och tidsbundna. För en kommun och medborgarna i kommunen är det viktigt att målen som framskrivs är uppföljningsbara. Vad jämför vi med, Vilken tidpunkt jämför vi med och Vad vill vi uppnå. Vi moderater vill utveckla Norrköping att växa och bli en stad för alla. Framförallt vill vi stärka den enskilda individen genom att skapa möjligheter till egen försörjning och till att kunna göra egna val. Det gör vi dels genom vår budget men framförallt genom att uppnå våra övergripande och detaljerade mål. Sammanfattning av de övergripande målen 1. Skattetrycket i Norrköpings kommun ska minska med minst 0,5 procentenheter under senast 2018. 2. Företagsklimatet i Norrköping ska förbättras och Norrköping ska bli topp 50 i svenskt näringslivs årliga ranking senast under 2018. 3. Sysselsättningsgraden i Norrköping ska öka med minst tre procentenheter under senast 2018. 4. Kommunen ska växa med minst 3000 lägenheter totalt senast under 2018. (Antal 2015: 600, 2016: 600, 2017: 800, 2018: 1000) 5. Människors rörlighet ska öka genom förbättrade kommunikationer i hela regionen. Det ska bli enklare att pendla till och från vår region. Goda kommunikationer stärker näringsliv och arbetsmarknad. 6. Kommunen ska senast 2018 vidtagit åtgärder som motiverar fler ungdomar att läsa på universitet eller högskola. Andelen ska vara minst 20 procent och därmed i paritet med andra större städers genomsnitt 2014. Kommunen ska senast 2018 ha ökat andelen ungdomar som är etablerade på arbetsmarknaden två år efter avslutade gymnasiestudier. Andelen ska vara minst 27 procent och därmed i paritet med andra större städers genomsnitt 2014. 7. Senast 2018 ska alla kommuninvånare som ställs inför omsorg- och vårdval inom kommunen ha ett genomsnitt av minst 2,5 utförare att välja mellan. 8. Landsbygden i Norrköping ska stärkas och ha en ökad omsättning med minst en procent per år fram till periodens slut. Landsbygden ska ha en central roll i kommunens förnyelsebara energiproduktion. Den förnyelsebara energiproduktionen i kommunen ska öka med minst 6MW senast under 2018. 9. Varje nämnd i kommunen ska ha internationella projekt, där EU-medel nyttjas, pågående senast i slutet av 2016. Till exempel miljöprojekt som riktar sig mot Östersjön. 10. Alla som bor i Norrköping ska uppleva att det finns ett rikt kultur-, idrotts- och evenemangsliv. Nyttjandegraden av bokningsbar tid vid idrottsanläggningar/hallar/fritidslokaler ska öka med tio procent och antalet besökare i kulturella, musik, teater och konstevenemang ska öka med fem procent. 11. Norrköpings kommun ska energieffektivisera i sitt eget fastighetsbestånd och från och med 2015 hantera nya hyresavtal på ett sätt som gynnar energieffektiviseringen markant i kommunen.
Ansvar för gemensamma skatteintäkter och god hushållning 1. Skattetrycket i Norrköpings kommun ska minska med lägst 0,5 procentenheter under senast 2018. Genomlysning av förebyggande arbete som kan sänka kommunens kostnader på sikt. Norrköpings kommun ska under 2015 genomlysa kommunens ekonomi för att utreda om nämndramarna kan anses ligga i paritet med de uppsatta målen för verksamheterna och om förebyggande åtgärder inom skola, vårt och omsorg används och budgeteras så att kostnaderna för dyra, sena åtgärder på sikt kan sänkas. Arbetet ska presenteras senast under 2016 och möjliga åtgärder omedelbart vidtagas. Kostnadsgenomlysning av kommunens lokalbestånd. Norrköpings kommun ska under 2015 påbörja en genomlysning av fastighetsbestånd, hyror och avtal för att ta fram åtgärder för att sänka kostnader på fastighetssidan. Arbetet ska presenteras senast under 2016 och möjliga åtgärder omgående vidtagas. Företagande som ger fler jobb 2. Företagsklimatet i Norrköping ska förbättras och Norrköping ska bli topp 50 i svenskt näringslivs årliga ranking senast under 2018. Norrköpings rankingplats (svenskt näringslivs företagsranking) ska tydligt förbättras under mandatperioden 2015-2018. Norrköpings näringslivsklimat har under senare år haft en svikande trend, i nuläget ligger kommunen på plats 189. Inom pågående mandatperioden ska trenden först vändas och sedan upparbetas till lägst topp 50. För att nå dessa mål måste bland annat förbättringar ske inom olika kommunala tillståndsprocesser och kommunala upphandlingar. Kontakten med företagen ska vara snabb och enkel. Kommunen ska under mandatperioden etablera ett företagarcentrum samt företagarutskott för att därigenom ha en öppen och transparant dialog med näringslivet. Ett ökat samarbete mellan kommunen, Campus Norrköping och Linköpings universitet. Kommunen ska verka för att Campus Norrköping kan växa i antal utbildningar och utbildningsplatser jämfört med 2014. Med fler studenter som examineras i Norrköping ökar möjligheten att fler företag etableras. Antal företag per 1000 invånare i Norrköping ska öka med 7 procentenheter under kommande period och senast 2018.
3. Sysselsättningsgraden i Norrköping ska öka med minst tre procentenheter under senast 2018. Utbildningsnivån i Norrköping ska matcha arbetsmarknadens behov. Kommunen ska i första hand eftersträva att utbildningsnivån i Norrköping motsvarar arbetsmarknadens efterfrågan. Kommunen måste alltid verka för att i god tid, med god framförhållning och genom samarbete med näringslivet prognosticera arbetsmarknadens utveckling och behov av utbildad befolkning i Norrköping. Sysselsättningsgraden för gruppen nyanlända i Norrköping ska öka med fem procentenheter senast under 2018. På så sätt förkortas etableringstiden i Norrköping. Och kommunen tar tillvara våra nyanlända medborgares kompetens och erfarenheter snabbare och bättre. Det leder också till att fler kommer till egen försörjning. Fungerade friskvård och sjukvård får fler människor i sysselsättning. Kommunen ska aktivt, genom god samordning med landstinget och privata vårdgivare arbeta för att människor som av psykiska eller fysiska orsaker inte kan arbeta, snabbt får rätt stöd och hjälp så att behandlings- och rehabiliteringstider förkortas och så att människor åter kan komma i arbete och till egen försörjning. Kommunen ska fortsätta att arbeta med åtgärder som minskar andelen korttidssjukskrivna. Framförallt är det viktigt att antalet gånger personer korttidssjukskriver sig minskar per person och år. Kommunen ska vara en arbetsgivare som jobbar aktivt för att förbättra arbetsvillkoren för sina medarbetare. Ambassadörsindex i medarbetarundersökningen ska öka under perioden och i jämförelse med 2013 (senast gjorda undersökning). Andelen anställda i Norrköpings kommun som anser att de inte kan rekommenderas kommunen som arbetsgivare alternativt är likgiltiga för att rekommendera kommunen som arbetsgivare ska vara noll. Investeringar så att Norrköping kan växa 4. Kommunen ska växa med minst 3000 lägenheter totalt och senast under 2018. (Antal: 2015: 600, 2016: 600, 2017: 800, 2018: 1000) Bostäder för alla. De bostäder som Norrköpings kommun initierar byggnation till ska spegla de behov av bostäder som människor i kommunen och människor som flyttar hit har. Alltifrån billiga studentlägenheter, boenden för människor i etableringsprocessen och för människor som förvärvsarbetar. Rätt geografiskt läge. Kommunen ska planera detaljplaner och upplåta mark för bostads-byggande i attraktiva geografiska lägen på ett sätt som möter de behov som finns hos Norrköpings kommuninvåndare och hos de människor som flyttar till Norrköping. Snabba, rättssäkra tillståndsprocesser Kommunen ska senast under 2018 ha utarbetat metoder som påskyndat ledtider för detaljplaner samt för bygglov.
Detaljplanerna ska ha en maximal genomsnittlig ledtid på ett år. Bygglov ska kunna ges på maximalt åtta veckor och enklare bygglov ska kunna ges på maximalt två veckor. 5. Människors rörlighet ska öka genom förbättrade kommunikationer i hela regionen. Det ska bli enklare att pendla till och från vår region. Goda kommunikationer stärker näringsliv och arbetsmarknad. Anpassa de kommunala och regionala kommunikationsvägarna. Kommunen ska möta och möjliggöra Ostlänken genom att säkra planerna för ett nytt resecentrum och de tillfartsvägar, spår och annan infrastruktur som möjliggör en dragning av Ostlänken genom kommunen. Norrköpings flygplats ska växa. Norrköpings kommun ska verka för att flygplatsen under perioden och senast under 2018 har minst tre reguljära flyglinjer till städer med internationella anslutningsflyg. En attraktiv och hälsosam stadsmiljö. Kommunen ska verka för ett trafiksystem som bidrar till hälsosammare resor. Andelen gång, cykel och kollektivtrafikresor ska öka i relation till det totala antalet resor i stadsmiljö. Satsningar i välfärden 6. Kommunen ska senast 2018 vidtagit åtgärder som motiverar fler ungdomar att läsa på universitet eller högskola. Andelen ska vara minst 20 procent och därmed i paritet med andra större städers genomsnitt 2014. Kommunen ska senast 2018 ha ökat andelen ungdomar som är etablerade på arbetsmarknaden två år efter avslutade gymnasiestudier. Andelen ska vara minst 27 procent och därmed i paritet med andra större städers genomsnitt 2014. Norrköpings förskolor och skolor ska vara en attraktiv arbetsplats för att locka de allra bästa lärarna till kommunen. Lönenivåerna inom utbildningssektorn ska som lägst motsvara närliggande kommuner. Kommunen ska arbeta aktivt för att öka lönespridningen med fokus på den personal som presterar utveckling utifrån satta mål. I förskolan mäter kommunen måluppfyllelsen genom systematisk utvärdering av förskolans arbete. Alla elever och föräldrar i grundskolan ska ha god kännedom om vad som förväntas av dem för att de ska nå de uppsatta kunskapsmålen. För att motivera eleverna till bättre resultat måste elever och föräldrar vara medvetna om koppling mellan godkända resultat och senare egen försörjning. Kommunen kartlägger betygsresultat för barn som varit i Sverige kortare tid än tre år. Genom att kartlägga resultaten för barn som varit i Sverige kortare tid än tre år möjliggör vi för att snabbare hitta rätt stöd- och hjälpåtgärder. Då kan rätt åtgärder leda till att fler elever får godkända resultat och bättre förutsättningar att klara både grundskolan och gymnasiet i en etableringsprocess. En kartläggning kan ge ett bra underlag för en närmare analys, som kan ge kunskap om vilket stöd som behöver ges till olika elevgrupper i kommunen. Kommunen arbetar aktivt för att minska storleken på barngrupperna i förskolan. Detta så att språkinlärningen främjas. Barns språkinlärning är avhängt vuxnas närvaro. God språkinlärning ökar möjligheterna att klara kunskapsmålen bättre i grundskola och senare. Barn och ungdomar som kommer nyanlända till Norrköping ska inom ett år ha tillräckliga svenskkunskaper att de kan beredas plats i ordinarie klass på grundskola eller gymnasium. 7. Norrköpings kommun ska vara positiva till privata utförare inom vård och omsorg. Senast 2018 ska alla kommuninvånare som ställs inför omsorg- och vårdval inom kommunen ha ett genomsnitt av minst 2,5 utförare att välja mellan. LOV - Lagen om valfrihet ska införas under perioden. Biståndsfri hemtjänst ska införas under perioden. Familjecentralerna är förebyggande. Samtliga familjecentraler i Norrköping ska ges utrymme att finnas kvar. De ska utvecklas och stödja föräldrar i föräldraskapet. Snabbt stöd och hjälp. Medborgare i Norrköpings kommun ska kunna få rätt stöd och hjälp inom den sociala omsorgen inom tio dagar.
En levande och vacker kommun med sund energiförbrukning 8. Landsbygden i Norrköping ska stärkas och ha en ökad omsättning med minst en procent per år fram till periodens slut. Landsbygden ska ha en central roll i kommunens förnyelsebara energiproduktion. Den förnyelsebara energiproduktionen i kommunen ska öka med minst 6MW senast under 2018. Andelen lokalproducerad mat inom offentliga verksamheter ska öka. Två dagar i veckan ska lokalproducerad mat användas i samtliga kommunala kök i den mån råvaror finns tillgängligt. Turistnäringens omsättningen ska öka Kommunen ska på olika sätt bidra till att regionens och kommunens turistnäring ska öka med minst fyra procent senast under 2018. En ökad turismomsättning ger kommunen, genom fler i arbete, större skatteintäkter som kan investeras i bland annat ett bättre välfärdssystem. Kommunen ska göra satsningar för breddidrott och kultur men också ge möjlighet för smala aktiviteter i Norrköping. Kommunens föreningsbidrag ska i första hand fördelas till idrotts- och kulturföreningar med aktiviter för barn och unga. 11. Norrköpings kommun ska energieffektivisera i sitt eget fastighetsbestånd och från och med 2015 hantera nya hyresavtal på ett sätt som gynnar energieffektivisering markant i kommunen. Kommunen tar hänsyn till uppvärmningssystem. Kommunen ska vid val av nya hyresobjekt, för kommunändamå,l ta hänsyn till vilka uppvärmningssystem tilltänkta fastigheter har och välja de fastigheter som mest gynnar energieffektiviseringar i kommunen. Kommunen planerar för energieffektiviseringar vid ombyggnationer. Kommunen ska alltid från och med 2015, vid ombyggnationer och renoveringar av kommunala fastigheter ta fram en kostnadsberäkning av möjliga energieffektiviseringar som kan göras i samband med ombyggnationen. Bredbandsutbyggnaden ska täcka 90 procent av alla kommunens invånare senast under 2020. Landsbygden är viktig att prioritera då bredband skapar fler nya företag och arbetstillfällen för landsbygden. 9. Varje nämnd i kommunen ska ha internationella projekt, där EU-medel nyttjas, pågående senast i slutet av 2016. Till exempel miljöprojekt som riktar sig mot Östersjön. Deltaljerade mål Kommunens skärgård är stor och viktig. Kommunen bär ett ansvar för att medverka till att Östersjöns miljö kan förbättras. EU-projekt gällande Östersjöns klimat ska prioriteras i kommunens miljöarbete. 10. Alla som bor i Norrköping ska uppleva att det finns ett rikt kultur, idrotts- och evenemangsliv. Nyttjandegraden av bokningsbar tid vid idrottsanläggningar/hallar/fritidslokaler ska öka med tio procent och antalet besökare i kulturella, musik, teater och konstevenemang ska öka med fem procent. Flygelns nyttjandegrad ska öka genom att skolor och andra kulturaktiviteter i kommunens regi ges tillträde. Då Flygeln ofta är obokad är det rimligt att till exempel musikklasserna har subventionerad tillgång för egna föreställningar eller andra aktiviteter.