SAMRÅDSREDOGÖRELSE Åmsele ny mötesdriftsplats Vindelns kommun, Västerbottens län Järnvägsplan 2016-12-19 Dnr: TRV 2016/78102 TMALL 0004 Rapport generell v 2.0 Trafikverket Postadress: Trafikverket Region Mitt, Box 186, 871 24 Härnösand E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921
Trafikverket Postadress: Box 3057, 903 02 Umeå Besöksadress: Storgatan 60, Umeå E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 Dokumenttitel: Samrådsredogörelse, Åmsele ny mötesdriftsplats Författare: Systra och Ramböll (Jennie Berglund, Tommy Bågling) Dokumentdatum: 2016-12-19 Ärendenummer: TRV 2016/78102 Uppdragsnummer: 152 334 Revision Datum Kapitel Ändring 1.0 2016-12-19 Skapad 1.1 2017-02-06 2.2.3.1 Komplettering Trafikverkets kommentar under avsnittet Stängning av plankorsning 2017-02-06 2.2.4.3 Komplettering Inkommen synpunkt från Post Nord. 2
Innehåll 1. SAMMANFATTNING... 4 2. PLANLÄGGNINGSBESKRIVNING... 4 2.1. Samrådskrets... 4 2.2. Samråd... 4 2.2.1. Samråd med berörd länsstyrelse... 5 2.2.1.1. Synpunkter på samrådsunderlaget... 5 2.2.2. Samråd med berörd kommun... 6 2.2.2.1. Synpunkter på samrådsunderlaget... 6 2.2.3. Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda... 6 2.2.3.1. Synpunkter på samrådsunderlaget... 6 2.2.4. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer... 9 2.2.4.1. Rans sameby... 9 2.2.4.2. Räddningstjänsten... 9 2.2.4.3. Post Nord... 10 3
I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. 1. Sammanfattning Samråd har genomförts med Länsstyrelsen i Västerbotten och med Vindelns kommun samt i form av utskick av samrådsunderlag till boende i närområdet runt Åmsele station, lokala intresseföreningar och fastighetsägare. Samråd har även hållits med övriga organisationer och myndigheter som bedömts vara berörda av planerade åtgärder, såsom Rans Sameby, Post Nord samt räddningstjänsten. Visst samråd via telefonkontakt har även skett med enskilda. Denna samrådsredogörelse redovisar samråd som skett tom 2017-02-03 2. Planläggningsbeskrivning I planläggningsbeskrivningen klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras och när samråd är tänkt att genomföras. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samrådsoch beslutstillfällen som är att förvänta. Planläggningsbeskrivningen för just det här projektet har uppdaterats vid följande tillfällen: 2016-09-29 och 2016-11-17. Planläggningsbeskrivningen finns tillgänglig på Trafikverkets hemsida. 2.1. Samrådskrets Samrådskretsen har definierats utifrån Trafikverkets checklista. Samrådsunderlag har skickats ut till boende och fastighetsägare i området runt Åmsele station, totalt rör det sig om 30-talet fastigheter och boende. Samrådsunderlaget har även skickats till Länsstyrelsen i Västerbotten, Vindelns kommun, Räddningstjänsten, Rans Sameby, Post Nord samt berörd vägsamfällighet. 2.2. Samråd Under projektets löptid sker ett stort antal möten i olika konstellationer, dessa dokumenteras vanligtvis med minnesanteckningar eller liknande. Dessa återfinns i Trafikverkets diarium, under diarienr 2016/78102. 4
2.2.1. Samråd med berörd länsstyrelse Trafikverket höll ett tidigt samrådsmöte med Länsstyrelsen den 4 oktober 2016. Minnesanteckningar från mötet finns diarieförda hos Trafikverket. Vid mötet presenterade Trafikverket projektet och Länsstyrelsen lyfte följande: Vid framtagande av järnvägsplanen är det viktigt enligt Länsstyrelsen att en beskrivning av de arter (även de med en gynnsam bevarandestatus) och naturtyper som kan komma att påverkas av projektet ska beskrivas. Naturtyperna ska beskrivas enligt en ny handledning som Naturvårdsverket har tagit fram och som nu är på remiss. Även eventuell påverkan på riksintresset för kulturmiljö, konsekvenser för boende, hälsa och allmänt miljö. Det har gjorts en våtmarksinventering i området och den är klassad som ett ramsarområde. Bullersituationen i allmänhet ska beskrivas och ett önskemål är att man även beaktar buller från stillastående tåg. 2.2.1.1. Synpunkter på samrådsunderlaget Länsstyrelsen har, 20161202, inkommit med följande synpunkter på samrådsunderlaget: 1. Inför beslut om betydande miljöpåverkan måste underlaget kompletteras med en beskrivning av varje delområde i naturvärdesinventeringen och vad klassningarna har baserats på. Trafikverket måste även göra en bedömning om det kommer/inte kommer att krävas en prövning enligt artskyddsförordningen. Bedömningen ska göras tillsammans med en bra motivering till ställningstagandet. 2. Beskrivningen avseende Natura 2000-området måste förtydligas. Beskrivningen bör sammanfalla med vilka arter och naturtyper som är representerade. En motivering om det krävs prövning enligt Natura 2000 eller inte bör redan i detta skede redovisas i Vägplanen. 3. Länsstyrelsen ställer sig frågande till att passagen (plankorsningen) helt och hållet stängs då det borde finnas lösningar för att enkelt kunna ta sig över den barriär som järnvägen utgör. Förutom att stängningen påverkar det rörliga friluftslivet påverkar det även närboende. Det är även viktigt att tänka på riskoch säkerhetsaspekter. Länsstyrelsen ser gärna att Trafikverket samråder med räddningstjänsten angående förslaget om stängning av plankorsningen. Trafikverkets kommentarer: 1. Trafikverket kommer att bifoga upprättad naturvärdesinventering till Samrådsunderlaget inför Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan. Samrådsunderlaget kommer att kompletteras med en bedömning om huruvida det kommer att krävas en prövning enligt artskyddsförordningen eller ej. 2. Samrådsunderlaget kommer, inför beslut om betydande miljöpåverkan, att kompletteras avseende Natura 2000-områdets värden, samt huruvida det bedöms bli nödvändigt med en prövning enligt Natura 2000. 5
3. Trafikverket avser att stänga den befintliga plankorsningen då den utgör en trafiksäkerhetsrisk och strider mot de regler som måste tillämpas vid ombyggnad av järnväg. Med hänsyn till detta har Trafikverket i detta tidiga skede av planeringen tittat på alternativet att bygga en ny signalreglerad plankorsning några hundra meter söder om befintligt läge, där järnvägen övergår i rakspår. Detta skulle för boende i Åmsele station innebära en omväg på ca 1,3-1,5 km jämfört med idag. Detta kan jämföras med alternativet att köra ut på väg 363 och passera järnvägen över befintlig viadukt, vilket är en sträcka på ca 3,5 km (från norra sidan av befintliga plankorsningen till södra sidan av densamma). Med hänsyn till de måttliga trafikflödena över plankorsningen samt möjligheten att, med en ca 2 km lång omväg, nyttja befintlig viadukt över väg 363, har det inte bedömts vara ekonomiskt rimligt att bygga en ny signalreglerad korsning söder om det nya växelläget. Trafikverket kommer under den fortsatta projekteringen undersöka möjligheterna att anlägga en gångfålla på platsen där det idag finns en plankorsning. Detta för att möjliggöra passage för gående och cyklister och därmed till viss del minska den negativa konsekvensen av stängningen för närboende och för det rörliga friluftslivet. Beslut om eventuell gångfålla kommer att redovisas i Järnvägsplanens kommande skede; Samrådshandling. Trafikverket har hållit samråd med räddningstjänsten som inte bedömer att tillgängligheten påverkas på ett väsentligt sätt om befintlig plankorsning byggs bort. Räddningstjänsten har därmed inget att erinra mot det upprättade förslaget. 2.2.2. Samråd med berörd kommun Trafikverket höll ett tidigt samrådsmöte med Vindelns kommun den 11 oktober 2016. Minnesanteckningar från mötet finns diarieförda hos Trafikverket. Vid mötet presenterade Trafikverket projektet och Vindelns kommun gav förslag på ett antal kontaktpersoner samt lämplig lokal för utställelse av kommande samrådshandling. 2.2.2.1. Synpunkter på samrådsunderlaget Vindelns kommun har inte inkommit med något yttrande avseende samrådsunderlaget. 2.2.3. Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda Till denna samrådsgrupp tillhör boende i Åmsele station som exempelvis kommer att påverkas av markanspråk, buller och ökad barriäreffekt till följd av den stängda plankorsningen. Samtliga boende i Åmsele station erhöll, inför samrådet, ett brev med information om projektet samt hur och när yttranden kunde delges Trafikverket. 2.2.3.1. Synpunkter på samrådsunderlaget Tre yttranden har inkommit under den aktuella samrådsperioden. Dessa yttranden sammanfattas och bemöts nedan. Varje yttrande redovisas ej i detalj utan sammanfattas och i de fall flera yttranden berör samma fråga framgår det i sammanställningen. Eventuella yttranden som inkommer efter utsatt samrådsperiod kommer att hanteras i nästa planskede: Samrådshandling. 6
Felaktiga uppgifter Ett yttrande uppmärksammar Trafikverket om att vissa skrivningar i samrådsunderlaget är felaktiga. I yttrandet framgår att 8 av 10 fastigheter i byn är permanentboenden samt att stationshuset hyrs ut till hantverkare och driftsentreprenörer. Trafikverket kommentar: Trafikverket kommer att korrigera järnvägsplanen utifrån inkomna synpunkter. Enskilda brunnar Trafikverket efterfrågade information om enskilda brunnar och detta kan erhållas i samråd med berörda fastighetsägare. Trafikverket kommentar: Trafikverket tackar för informationen och kommer att kontakta berörda fastighetsägare inom kort. Stängning av plankorsningen Två av yttrandena berör konsekvenserna av en stängning av plankorsningen. I yttrandena lyfts bland annat problematiken avseende postutdelning, snöröjning, underhåll och den sociala samvaron. För plogbilen kommer stängningen innebära att den först får ploga ena delen av den enskilda vägen för att sedan åka ut till väg 363 och köra till den andra delen och ploga densamma. Detsamma gäller för postbilen. Körsträckorna blir längre och därmed förväntas även kostnaderna bli högre. En stängning av plankorsningen kommer även ytterligare att avskärma fastigheten på södra sidan om järnvägen från den övriga delen av byn. En stängning av plankorsningen påverkar även skogsbruket då det kommer att krävas en vändplan för timmerbilar för att det ska vara möjligt att ta ut virket från det aktuella området. Avsändarna föreslår att byavägen på norra sidan om järnvägen förlängs längs med järnvägen. Trafikverkets kommentar: För att möjliggöra för vägfordon att vända i anslutning till spårområdet kommer vändplaner att byggas på den befintliga vägen som passerar spårområdet idag, såväl norr som söder om spårområdet. Dessa vändplaner dimensioneras för att även klara längre fordon såsom exempelvis timmerbilar. Trafikverket titta på olika lösningar för spårpassage för oskyddade trafikanter och skotertrafik. Detta för att inte påverka det rörliga friluftslivet i alltför stor omfattning och för att minska den barriäreffekt som spåret annars skapar mellan de boende på norra respektive södra sidan om spåret. Trafikverket kommer att diskutera möjliga lösningar med de boende i samband med mötet på orten under vintern 2017. En detaljerad beskrivning av vald lösning kommer sedan att presenteras i järnvägsplanens Granskningshandling. Trafikverket har varit i kontakt med Post Nord som inte har någon synpunkt angående stängningen av plankorsningen. Post nord kör endast över korsningen i de 7
fall paket ska levereras till fastigheten söder om spårområdet och de ser inga problem med att köra en omväg vid dessa tillfällen. Se även kommentar till Länsstyrelsens yttrande avseende stängning av plankorsningen på sidan 6. Bullernivåer En fastighetsägare oroar sig för bullernivåerna på den egna fastigheten då dessa ej redovisats i samrådsunderlaget. Trafikverket kommentar: Trafikverket har i detta inledande skede av järnvägsplanen genomfört övergripande bullerberäkningar för fastigheterna närmast järnvägsanläggningen. De initiala beräkningarna visar att fastigheterna i direkt anslutning till spårområdet utsätts för bullervärden som överstiger gällande riktvärden. Samtliga fastigheter har dock acceptabla bullernivåer (Lmax < 70 dba)på den bullerskyddade (norra) sidan om fastigheten. Inga bullerberäkningar har i detta skede gjorts för den utpekade fastigheten. Med utgångspunkt från genomförda beräkningar på fastigheter närmare spårområdet görs bedömningen att fastigheten inte kommer att utsättas för värden som överstiger gällande riktvärden (varför det inte kommer att bli aktuellt med några åtgärder på den aktuella fastigheten.) I senare skeden av arbetet med Järnvägsplanen kommer mer ingående beräkningar genomföras och åtgärdsförslag tas fram för fastigheter som berörs av bullernivåer som överskrider gällande riktvärden. Viktigt att påpeka är att ombyggnationen inte kommer att leda till några förhöjda bullernivåer jämfört med idag då man för järnvägsanläggningar med begränsad trafikering tittar på maxvärden för bullret. Dessa kommer att vara desamma även i framtiden, skillnaden är att antalet tågpassager kan komma att öka något, varför bullerstörningen kan komma att förekomma något fler gånger per dygn jämfört med idag. Trafikfarlig plankorsning I en inkommen skrivelse uppmärksammas Trafikverket på brister vid en plankorsning ca 5 km väster om planområdet, vid km 33 nära Bjurselefors. Trafikverket kommentar: Trafikverket genomför just nu en Åtgärdsvalsstudie för kapacitetshöjande åtgärder på sträckan Hällnäs-Storuman. Studien syftar till att ta fram en bild av nuläget i form av vilka brister och behov som finns, samt ta fram åtgärdsförslag för dessa. I studien ingår att göra en översyn av stängselbehov längs hela sträckan. Studien kommer även att föreslå en översyn/inventering av samtliga plankorsningar. Resultatet av studien kommer att utgöra ett underlag för åtgärder som ska planera och prioriteras i ett nästa steg i planeringsprocessen. Då detta är en separat studie som inte hanteras inom ramen för Ny mötesdriftsplats Åmsele, kommer frågan ej hanteras vidare i detta projekt. 8
2.2.4. Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer 2.2.4.1. Rans sameby Rans sameby har inkommit med ett yttrande på samrådsunderlaget. Samebyn beskriver området kring Åmsele station som synnerligen viktigt för samebyns renbete, med fina tallhedar med gott bete. Vidare redogörs för problematiken med en järnväg rakt genom betesområdena och de ökade riskerna för förlust av renar i och med en ökning av trafikeringen. Rans sameby anser att en ökad kapacitet längs den aktuella sträckan kommer att negativt påverka renskötseln i mycket hög grad. Rans sameby ser en instängsling av spårområdet som en möjlig lösning på delar av problematiken men om det ska fungera tillsammans med renskötseln krävs att stängsel byggs längs hela stationsområdet och att det underhålls på ett tillfredsställande sätt. En bristfällig funktion av stängslet kan få motsatt effekt, att renar bli instängda på spåret. Rans sameby avslutar sitt yttrande med att tydliggöra att de är emot en ökad trafikering längs den aktuella sträckan samt att de vill få fullständig information om handläggning och planer för att kunna ge sina synpunkter. Rans sameby tydliggör även att det ej ingår i deras budget att delta i samråd liknande detta och att de därför kommer att göra anspråk på ersättning för sitt deltagande. Trafikverket kommenterar: Yttrandet från Rans sameby omfattar till stor del kritik mot en kapacitetshöjning längs den aktuella sträckan, något som ej hanteras i denna Järnvägsplan. Trafikverket genomför just nu en Åtgärdsvalsstudie för kapacitetshöjande åtgärder på sträckan Hällnäs-Storuman. Studien syftar till att ta fram en bild av nuläget i form av vilka brister och behov som finns, samt ta fram åtgärdsförslag för dessa. I studien ingår att göra en översyn av stängselbehov längs hela sträckan. Studien kommer även att föreslå en översyn/inventering av samtliga plankorsningar. Resultatet av studien kommer att utgöra ett underlag för åtgärder som ska planera och prioriteras i ett nästa steg i planeringsprocessen. I yttrande på samrådsunderlaget uttrycks att anspråk på ersättning, för deltagande i samråd/handläggning med anledning av samråd, kommer att göras. Det finns inte lagstöd för att ersättning, för deltagande i samråd eller för handläggning med anledning av samråd, ska utgå till berörda fastighetsägare/rättighetshavare. Trafikverket kommer därför att lämna ett sådant yrkande utan bifall. 2.2.4.2. Räddningstjänsten Räddningstjänsten har tittat på samrådsunderlaget beträffande Åmsele station och har ingenting att erinra mot det upprättade förslaget. Tillgängligheten påverkas inte på ett väsentligt sätt om befintlig plankorsning byggs bort. Trafikverkets kommentar: Trafikverket tackar för synpunkten. 9
2.2.4.3. Post Nord Postnord har inga synpunkter angående stängningen av plankorsningen i Åmsele Station. Post Nord kör aldrig över plankorsningen förutom om det är något paket som ska levereras till bostaden och de ser inga problem med att, vid dessa tillfällen, köra en omväg via väg 363. Trafikverkets kommentar: Trafikverket tackar för synpunkten. 10
11
Trafikverket, Box 3057, 903 02 Umeå. Besöksadress: Storgatan 60, Umeå Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 E-post: trafikverket@trafikverket.se 12