Justitiedepartementet

Relevanta dokument
Dnr Justitiedepartementet Stockholm

Ett starkt straffrättsligt skydd mot människohandel och annat utnyttjande av utsatta personer (SOU 2016:70)

Justitiedepartementet

Yttrande "Ett starkt straffrättsligt skydd mot köp av sexuell tjänst och utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling m.m.

Yttrande över betänkandet Sexualbrottslagstiftningen - utvärdering och reformförslag (SOU 2010:71)

Yttrande över SOU 2016:70 Ett starkt straffrättsligt skydd mot människohandel och annat utnyttjande av utsatta personer

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden Inger Nyström och Dag Victor samt justitierådet Lennart Hamberg.

YTTRANDE Stockholm. Justitiedepartementet Straffrättsenheten STOCKHOLM

Yttrande över 2012 års marknadsmissbruksutrednings betänkande Marknadsmissbruk II (SOU 2014:46)

Utdrag ur protokoll vid sammanträde En skärpt sexualbrottslagstiftning. Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Utdrag ur protokoll vid sammanträde En ny sexualbrottslagstiftning byggd på frivillighet

En översyn av straffbestämmelsen om kontakt med barn i sexuellt syfte

Förslag till ny bestämmelse om våldtäkt

Utdrag ur protokoll vid sammanträde En effektivare kriminalisering av penningtvätt

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Vuxnas kontakter med barn i sexuella syften. Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Justering av en straffbestämmelse i utlänningslagen (2005:716)

Ett starkt straffrättsligt skydd mot människohandel och annat utnyttjande av utsatta personer

Stockholm den 30 augusti 2017 R-2017/0912. Till Justitiedepartementet. Ju2017/04129/KRIM

Remissyttrande över betänkandet Ett starkare skydd för den sexuella integriteten (SOU 2016:60)

Regeringskansliet Justitiedepartementet Straffrättsenheten STOCKHOLM.

1 Utkast till lagtext

Yttrande över slutbetänkandet Ökat skydd mot hedersrelaterad brottslighet (SOU 2018:69)

Märta C. Johansson Örebro universitet

Yttrande över utredningen Ett särskilt straffansvar för deltagande i en terroristorganisation (Ds 2017:62)

Yttrande över 2014 års sexualbrottskommittés betänkande Ett starkare skydd för den sexuella integriteten (SOU 2016:60)

Utdrag ur protokoll vid sammanträde En reformerad mutbrottslagstiftning

Föreslagna förändringar av tryck- och yttrandefrihetsbrotten

FATTAS YTTRANDE ÖVER BETÄNKANDET SOU 2016:60, ETT STARKARE SKYDD FÖR DEN SEXUELLA INTEGRITETEN

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Sveriges tillträde till konventionen om klusterammunition

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till 2014 års sexualbrottskommitté (Ju 2014:21) Dir. 2015:5. Beslut vid regeringssammanträde den 29 januari 2015

Remissyttrande från ECPAT Sverige Ett starkt straffrättsligt skydd mot människohandel och annat utnyttjande av utsatta personer (SOU 2016:70)

Stockholm den 19 december 2017 R-2017/2077. Till Justitiedepartementet. Ju2017/07534/L5

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Remissyttrande avseende promemorian Livstidsstraff för mord (Ds 2017:38) Svårigheterna med att skriva en regel utifrån 2014 års riksdagsbeslut

Föredragande borgarrådet Karin Wanngård anför följande.

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Ändringar i djurskyddslagen. Förslaget föranleder följande yttranden:

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Ett bättre skydd för företagshemligheter

Ett starkare skydd för den sexuella integriteten (SOU 2016:60)

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Ett utvidgat straffrättsligt skydd för transpersoner

Kommittédirektiv. Stärkt skydd för transpersoner och översyn av vissa termer. Dir. 2014:115. Beslut vid regeringssammanträde den 31 juli 2014

Remissyttrande över SOU 2016:70 Ett starkt straffrättsligt skydd mot människohandel och annat utnyttjande av utsatta personer

Remissyttrande över promemorian Skydd för enskilds identitet i domar och beslut

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Datainspektionen lämnar följande synpunkter.

Yttrande över departementspromemorian Ett särskilt tortyrbrott, Ds 2015:42

Remissyttrande avseende betänkandet Färre i häkte och minskad isolering (SOU 2016:52)

Yttrande över Stalkningsutredningens betänkande Stalkning ett allvarligt brott (SOU 2008:81)

Effektivare lagstiftning mot vuxnas kontakter med barn i sexuellt syfte

Kommittédirektiv. Skärpta regler för lagöverträdare år. Dir. 2017:122. Beslut vid regeringssammanträde den 13 december 2017

Justitiedepartementet Stockholm

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Straffrättsliga åtgärder mot organiserad tillgreppsbrottslighet

Förslaget till lag (2018:0000) om företagshemligheter

YTTRANDE. Yttrande över betänkandet Se barnet! (SOU 2017:6) Justitieombudsmannen Lars Lindström

Människohandel Kajsa Wahlberg, Kommissarie, Polismyndighetens Utvecklingsavdelning

Stalkning ett allvarligt brott (SOU 2008:81)

Bokföringsbrott och andra brott mot borgenärer

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Regeringens proposition 2008/09:51

Regeringens proposition 1998/99:145

HÖGSTA DOMSTOLENS DOM

Remiss: En ny kameraövervakningslag (SOU 2009:87), (Ju2009/9053/L6)

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Påföljder för psykiskt störda lagöverträdare

Prioriterade prejudikatfrågor 2019 Produktion: Åklagarmyndigheten, januari 2019 Foto: Thomas Carlgren, Robin Simonsson, Tomas Gillberg

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Stockholm den 18 december 2014

Yttrande över betänkandet Marknadsmissbruk (SOU 2004:69)

Det straffrättsliga skyddet mot människohandel och människoexploatering. Erland Koch (Justitiedepartementet) Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

Kommittédirektiv. Skyldighet att agera vid farliga situationer eller att bistå nödställda personer. Dir. 2009:82

En översyn av lagstiftningen om företagsbot (SOU 2016:82) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 31 mars 2017

Fattas informationskampanj. Throw Back Thursday (#tbt) med fokus på sexualbrottslagstiftningen

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Allmän straffrätt Brottsbalken

Pettersson Kristina - TSM Sent: den 12 juli :54 To:

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

2014 års Människohandelsutredning Straffrättsenheten, Justitiedepartementet. Stockholm

Stockholm den 17 september 2015

Justitiedepartementet Stockholm. Yttrande över departementspromemorian Livstidsstraff för mord (Ds 2017:38)

Övergångsbestämmelser med anledning av inrättandet av Inspektionen för vård och omsorg. Lars Hedengran (Socialdepartementet)

Betänkandet Skyddet för den personliga integriteten Bedömningar och förslag (SOU 2008:3)

Kommittédirektiv. Stärkt skydd mot tvångsäktenskap och. och barnäktenskap. Dir. 2010: Beslut vid regeringssammanträde den 20 maj 2010

Stockholm den 21 november 2017

Svensk författningssamling

Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Skärpta straff för allvarliga våldsbrott m.m. Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Fattas informationskampanj. Throw Back Thursday (#tbt) med fokus på sexualbrottslagstiftningen

Kommittédirektiv. Ett starkt straffrättsligt skydd vid människohandel och köp av sexuell handling av barn. Dir. 2014:128

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Ingripanden mot unga lagöverträdare

Betänkandet SOU 2017:29 Brottsdatalag

Stockholm den 25 november 2015 R-2015/2121. Till Justitiedepartementet. Ju2015/08545/L4

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Stärkt stöd och skydd för barn och unga

SOU 2014:67 Inbyggd integritet inom Inspektionen för socialförsäkringen

Fakultativt protokoll till barnkonventionen

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

HÖGSTA DOMSTOLENS. Ombud och offentlig försvarare: Advokat AS. ÖVERKLAGADE AVGÖRANDET Göta hovrätts dom i mål B

Utdrag ur protokoll vid sammanträde


Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Hovrätten för Nedre Norrland

Remiss: Ett starkt straffrättsligt skydd mot köp av sexuell tjänst och utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling, m.m.

Transkript:

1(5) Remissyttrande 2017-02-13 UFV 2016/2011 Justitiedepartementet Juridiska institutionens remissyttrande över SOU 2016:70 Ett starkt straffrättsligt skydd mot människohandel och annat utnyttjande av utsatta personer (Justitiedepartementets diarienummer Ju2016/07656/L5) Uppsala universitet (Juridiska institutionen och Nationellt centrum för kvinnofrid) har som remissinstans fått möjlighet att yttra sig över SOU 2016:70 Ett starkt straffrättsligt skydd mot människohandel och annat utnyttjande av utsatta personer. Samma numreringen av olika avsnitt som i betänkandet används i det följande. Inledande allmänna kommentarer Juridiska institutionen uppskattar det arbete som lagts ned för att förbättra den rättsliga regleringen av människohandel. Sedan brottet infördes, som sådant, i sin första version i brottsbalken har det redan hunnit vara föremål för översyn och ändringar. Behov av ytterligare förändring finns ändå, särskilt med hänsyn till den utveckling som skett och som uppmärksammats i betänkandet men även i andra sammanhang. Den visar att det straffrättsliga skyddet inte blivit det som det finns skäl för att det ska vara. Bakgrunden i internationella dokument kan visserligen förklara en del av de mer lagtekniska problem som uppstått men den internationella utvecklingen måste givetvis också beaktas i den fortsatta beredningen av förslagen. I andra sammanhang, inte minst i remissyttranden, har Juridiska institutionen tagit upp det angelägna i att förmögenhetsbrottens reglering utreds och revideras. Det finns stora behov av en översyn av 8 11 och 12 kap. brottsbalken (BrB). Institutionen har därför betänkligheter när det kommer till att införa ett nytt brott i 9 kap. 3.7.2 Otillbörligt medel Organisationsnr:

2(5) Det ter sig närmast anmärkningsvärt att 2014 års Människohandelsutredning funnit att det i rättstillämpningen kan te sig som om det borttagna kontrollkravet finns kvar, så att det skulle krävas ett maktförhållande mellan gärningsman och offer. Detta är en slutsats som Juridiska institutionen dock inte har anledning att betvivla utan snarare finner stöd för. Skulle det underlätta för rättstillämpningen att i 4 kap. 1 a BrB inleda med den allmänna formuleringen med användande av ett otillbörligt medel, och sedan räkna upp vad som blir vägledande exempel, har Juridiska institutionen inte någon egentlig invändning mot denna utformning, annat än att det nuvarande sättet att bygga upp en brottsbeskrivning följer den vanligare modellen för hur straffbestämmelser utformas. Institutionen reagerar på att orden såsom och motsvarande valts i lagtextförslaget men förutsätter att detta ordval gjorts efter samråd med språkexperter. 3.7.4 Exploateringssyftet m.m. Redan i det förra betänkandet, SOU 2008:41, föreslogs att kravet på direkt uppsåt/avsiktuppsåt till exploateringen skulle ersättas med ett krav på uppsåt till exploatering. Visserligen kan det vara svårt att bevisa överskjutande uppsåt även om detta inte begränsats till endast en uppsåtsform, men det kan ändå bidra till att förundersökningsarbetet underlättas och att beslut om åtal kan komma att ske i fler fall. Juridiska institutionen är positiv till att i syfte att byts ut mot med uppsåt att. 3.7.5 Offrets samtycke Juridiska institutionen håller med utredningen om att samtycke till exploateringen ska sakna betydelse för frågan om brott begåtts och att detta framgår redan av de begränsningar som 24 kap. 7 BrB innebär för vilka gärningar samtycke kan rättfärdiga. Att uttryckligen hänvisa till den bestämmelsen är inte en lagstiftningsmodell som används i andra sammanhang. Det kan vara tillräckligt med en påminnelse i en kommande proposition. Å andra sidan skulle det inte skada, utan möjligen förtydliga, med en formulering lånad från t.ex. 1 lagen (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor, där lagstiftaren uttryckligen angivit att bestämmelsen är tillämplig oavsett om samtycke har lämnats. 3.7.6 Människohandel med barn

3(5) Juridiska institutionen stödjer genomförande av förslaget att oaktsamhet ska vara tillräckligt för åldersrekvisitet inte fyllt arton år då s.k. handelsåtgärd vidtas med exploateringsuppsåt mot barn. Av samma skäl tillstyrks motsvarande oaktsamhetskrav för ålder i förslaget till den nya 4 kap. 3 (se 4.7 nedan). Människohandelsutredningen har själv jämfört med motsvarande reglering i 6 kap. 13 BrB. Den av utredningen föreslagna formuleringen, med användande av ordet oaktsamhet, är bättre än den som 2014 års sexualbrottskommitté lämnat för den nyss nämnda bestämmelsen i SOU 2016:60 Ett starkare skydd för den sexuella integriteten. Det föreligger således skäl att samordna den fortsatta beredningen av de två betänkandenas olika förslag. 3.7.7 Behov av åtgärder för mer effektiva utredningar m.m. Juridiska institutionen har givetvis inte något emot att åtgärder vidtas för mer effektiva utredningar, tvärtom. Vad som står i avsnittet 3.7.7 är bra men måste även vara öppet för vidare utveckling av metoder och arbetssätt. S.k. stödbevisning har nämnts särskilt i betänkandet. Finns sådan att tillgå kan det visserligen vara avgörande om denna utretts tillräckligt, men det finns inte något krav på stödbevisning som sådan, och Högsta domstolens uttalanden behöver inte heller tolkas på detta sätt. I ett rättssystem med fri bevisvärdering kan inte krav på viss bevisning, vare sig stödbevisning eller annan, ställas upp. 4.7 Tvångsarbete eller exploatering för annan verksamhet i en situation som innebär nödläge för den utsatte Juridiska institutionen uppskattar att Människohandelsutredningen själv tagit upp frågan om principer för kriminalisering och relaterat till dessa för förslag som innebär ytterligare kriminalisering. Institutionen brukar argumentera emot nykriminalisering men kan förstå förslaget att införa brottet utnyttjande av annans nödläge i 4 kap. 3. I betänkandet redovisas övertygande skäl för att dessa utnyttjanden är straffvärda och att en bestämmelse i anslutning till 4 kap. 1 a kan ha fördelar även om nya konkurrensproblem uppstår, om än inte svåra att lösa. (Se ovan under 3.7.2 om språkliga invändningar.) Följdändringarna i rättgångsbalken och offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) finns inte något att erinra mot. 4.8 Otillbörliga ekonomiska utnyttjanden av personer som befinner sig i en utsatt situation

4(5) Även om Juridiska institutionen kan förstå en del av Människohandelsutredningens bakgrund till förslaget att i 9 kap. BrB införa ett nytt brott som skulle bli 10 a, så kan institutionen inte tillstyrka att detta förslag genomförs. Som redan framgick inledningsvis förordar institutionen att en allmän översyn av förmögenhetsbrotten genomförs. Men även utan en sådan finns invändningar mot utformningen av det föreslagna brottet otillbörligt ekonomiskt utnyttjande av annan. Med den utgångspunkt som Människohandelsutredningen hade kan det vara förståeligt att förslaget lämnas. Det tar upp en del straffvärda gärningar, men den föreslagna ordalydelsen kan även läsas så att den omfattar ett flertal andra gärningar vars eventuella straffvärdhet utredningens direktiv inte tillåter diskussion av. Den logik som finns i uppbyggnaden av 8 10 kap. BrB tillåter dock inte att nya olika ekonomiskt inriktade brott läggs in bland de andra. Visserligen har begränsning gjorts till otillbörligt utnyttjande, men det finns ändå gärningar som förslaget skulle passa in på utan att detta var avsett av denna utredning. Skulle övervägande skäl tala för att ett brott av detta slag införs krävs mer utredning innan detta blir möjligt. Juridiska institutionen avråder från att införa det i nuvarande lagstiftning, med den utformning och placering som förslagits. (Även i betänkandet snubblar det till i Författningskommentaren där det på sidan 405 står att den nya bestämmelsen skulle skydda besittning till egendom. Besittning är det centrala i och för uppdelningen mellan 8 kap. BrB och 10 kap., men inte i 9 kap., för att ta ett exempel. Någon närmare genomgång av förslaget redovisas inte här eftersom Juridiska institutionen inte kan se att detta förslag skulle kunna genomföras.) Redan i tidigare lagstiftningsärenden har diskuterats frågan om utnyttjande alltid förutsätter otillbörlighet så att otillbörlighetskrav inte behöver ställas upp explicit. Slutsatsen har då blivit att otillbörlighet skrivits ut i lagtext, om inte annat så för tydlighets skull, vilket kan vara ett skäl för att ha samma dubblering i denna bestämmelse också, om den skulle införas. I flera av de fall som Människohandelsutredningen beskrivit skulle 9 kap. 5 kunna tillämpas. Att bestämmelsen om ocker inte tillämpas oftare är i så fall ett problem som inte löses av att en ny bestämmelse införs. En revidering av beskrivningen av

5(5) ocker, kanske med tillägg av ett stycke eller två, är en bättre väg att gå för att kriminalisera de övriga gärningar som faller mellan nu gällande brottsbeskrivningar trots att de är straffvärda.