Förslag till Åtgärdsprogram 2016 2021 - innehåll, formuleringar och röda tråden
Innehåll Kap 5 Åtgärder som behöver vidtas av myndigheter och kommuner i Norra Östersjöns vattendistrikt Kap 6 Åtgärder per miljöproblem
Kap 5 Åtgärder som behöver vidtas av myndigheter och kommuner i Norra Östersjöns vattendistrikt - vad som behöver genomföras av - vem samt kortfattat motiverat - varför
Frågor att diskutera ha i åtanke Har det blivit tydligare vem som ska göra vad, var och hur mycket? Är åtgärderna tillräckligt preciserade? Vad saknas? Vad kan tas bort?
2 exempel: - Övergödning jordbruk - Fysisk störning vandringshinder Några nya åtgärder
Övergödning jordbruk 1. Jordbruksverket behöver utveckla föreskrifter (och/eller andra styrmedel) med syfte att följande åtgärder genomförs i tillräcklig omfattning för att bidra till att miljökvalitetsnormerna för vatten följs: strukturkalkning; kalkfilterdiken; anpassade skyddszoner; skyddszoner; obrukade kantzoner; fosforgödsling anpassad till grödans behov och att hänsyn tas till markens innehåll av växttillgängligt fosfor; höga engångsgivor av fosfor undviks; nedbrukningen av stallgödsel på obevuxen mark ska ske snabbare efter spridning; stallgödsel endast sprids till växande gröda under de tider på året och i sådana mängder som kan motiveras ur växtnäringsupptagssynpunkt ; nedmyllning av stallgödsel i växande gröda; våtmarker, dammar och tvåstegsdiken för näringsretention; ytterligare åtgärder med syfte att minska kväve- och fosfortillförseln till vatten för att bidra till att miljökvalitetsnormen följs 2. Jordbruksverket behöver se till att länsstyrelser och kommuner får tillsynsvägledning så att utsläppen av kväve och fosfor från jordbruk reduceras till de vattenförekomster där jordbruk bidrar till att miljökvalitetsnormerna för vatten inte uppnås eller riskerar att inte uppnås. 3. Länsstyrelserna behöver ge kommunerna tillsynsvägledning så att utsläppen av kväve och fosfor från jordbruk reduceras till de vattenförekomster där jordbruk bidrar till att miljökvalitetsnormerna för vatten inte uppnås eller riskerar att inte uppnås. 4. Kommunerna behöver, inom sin tillsyn av verksamheter följa miljökvalitetsnormerna för vatten samt kräva åtgärder för verksamheter med påverkan på vatten, särskilt i de fall verksamheterna bidrar till att vattenförekomster inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten.
Ändrade formuleringar Förslag Jordbruksverket behöver utveckla föreskrifter (och/eller andra styrmedel) med syfte att följande åtgärder genomförs i tillräcklig omfattning för att bidra till att miljökvalitetsnormerna....följs: strukturkalkning; kalkfilterdiken; anpassade skyddszoner.. Nuvarande åtgärdsprogram Jordbruksverket behöver....utveckla föreskrifter (och/eller andra styrmedel) med syfte att minska jordbrukets inverkan på vattenkvaliteten särskilt i områden med vattenförekomster som riskerar att inte uppnå god ekologisk status
Ändrade formuleringar Förslag Kommunerna behöver, inom sin tillsyn av verksamheter följa miljökvalitetsnormerna för vatten samt kräva åtgärder för verksamheter med påverkan på vatten, särskilt i de fall verksamheterna bidrar till att vattenförekomster inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten. Nuvarande åtgärdsprogram Kommunerna behöver, inom sin tillsyn av verksamheter....prioritera de områden med vattenförekomster som inte uppnår eller riskerar att inte uppnå god ekologisk status.
Vi är inne i en process för att konkretisera åtgärder och motiveringar Kommunerna behöver, inom sin tillsyn av verksamheter följa miljökvalitetsnormerna för vatten samt kräva åtgärder för verksamheter med påverkan på vatten, särskilt i de fall verksamheterna bidrar till att vattenförekomster inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten. 0. Problembeskrivning 1. Precisering av åtgärden 2. Omfattning av åtgärden 3. Förbättringsbehov för att nå MKN och betydande påverkan 4. Koppling till fysisk åtgärd och dess omfattning
Vandringshinder Kammarkollegiet behöver 1...vägleda länsstyrelserna rättsligt så att länsstyrelsernas åtgärdsplaner utförs i enlighet med Kammarkollegiets strategi för genomförande av vattenförvaltningens uppgifter gällande fysisk påverkan. 2...följa upp genomförandet och vid behov revidera Strategin för genomförande av vattenförvaltningens uppgifter gällande fysisk påverkan så att miljökvalitetsnormer för vatten följs. 3...ta fram riktlinjer för den juridiska processen gällande dammar, vattenkraft, samt vid t ex omprövning av markavvattnings-, rensnings- och sjösänkningsföretag så att miljökvalitetsnormer för vatten följs. 4...handlägga x antal ärenden per år avseende prövning av vattenverksamheter så att miljökvalitetsnormerna för vatten följs.
Vandringshinder - Riksantikvarieämbetet 1. behöver efter samverkan med länsstyrelserna utveckla riktlinjer och vägledning för inventering och bedömning av de vattenmiljöer och vattenanläggningar som har höga kulturmiljövärden i, eller i anslutning till vattenförekomster där det behöver vidtas åtgärder för att nå miljökvalitetsnormerna för vatten. 2. behöver efter samverkan med länsstyrelserna tillvarata och tillgängligöra resultat av tvärsektoriellt samarbete där flottledsåterställningar och åtgärder mot vandringshinder har genomförts så att god hänsyn till kulturmiljö beaktas i arbetet för att nå miljökvalitetsnormerna för vatten. 3. behöver utveckla en nationell referensbas för typiska kulturmiljökategorier och i samarbete med länsstyrelserna utföra kulturmiljöinventeringar utifrån dessa kulturmiljökategorier i, eller i anslutning till vattenförekomster där det behöver vidtas åtgärder för att nå miljökvalitetsnormerna för vatten.
Vandringshinder 1. Skogsstyrelsen behöver utveckla samverkan på åtgärdsområdes nivå med länsstyrelserna, kommunerna, Trafikverket samt övriga väg- och banhållare för att nå synergieffekter av åtgärdsarbete... 2. Trafikverket behöver inventera, planera och genomföra åtgärder mot vandringshinder för djur och fiskar vid vägpassager över vatten i det allmänna väg- och järnvägsnätet särskilt i områden med 3. Trafikverket behöver, efter samverkan med kommunerna verka för att övriga väg- och banhållare och entreprenörer genomför kontroll, underhåll och nyanläggning av vägpassager över vatten i enlighet 4. Kommunerna behöver inventera, planera och genomföra åtgärder mot vandringshinder för djur och fiskar vid vägpassager över vatten i det kommunala vägnätet särskilt i områden med vattenförekomster där det bidrar till att miljökvalitetsnormerna för vatten inte följs. Planeringen behöver utföras efter samverkan med länsstyrelserna och Trafikverket.
Vandringshinder 1. Länsstyrelserna behöver bedriva tillsyn på dammar och vattenkraftverk motsvarande 20 % av länets anläggningar per år och i enlighet med Kammarkollegiets strategi förelägga om åtgärder i syfte att följa miljökvalitetsnormerna för vatten. De dammar och vattenkraftverk som berörs framgår av bilaga x. 2. Länsstyrelserna behöver säkerställa att verksamhetsutövare enligt 11 kap MB genomför nödvändig egenkontroll och har de kontrollprogram som behövs för att möjliggöra en bedömning av verksamheternas inverkan på ekologisk, kemisk och kvantitativ status i vattenförekomster. 3. Länsstyrelserna behöver aktualisera åtgärdsplanen utifrån vattenmyndigheternas handledning och tillse att åtgärderna i denna genomförs och följs upp.
Några exempel på nya åtgärder: 1. Boverket behöver ta fram vägledning till länsstyrelserna och kommunerna för beaktande av miljökvalitetsnormerna för vatten i översiktsplaneringen. 2. Energimyndigheten behöver utforma ansökningshandlingen för förnyat elcertifikat för vattenkraft så att tekniska krav för nyskick inkluderar behov av fiskväg, fingaller och minimitappning. 3. Havs- och vattenmyndigheten behöver verka för att föreskrifter tas fram för hur och var ekologisk funktionella kantzoner ska anläggas 4. Jordbruksverket behöver utforma vägledning för egenkontroll vid jordbruksföretag utifrån egenkontrollförordningen (1998:901 6 ). 5. Läkemedelsverket behöver arbeta för att minska påverkan från läkemedel på vattenmiljön. 6. Naturvårdsverket behöver föreslå eventuella ändringar i lagstiftningen för att samla och förtydliga lagstiftningen kopplad till dagvatten.
vad som behöver genomföras: Ett åtgärdsprogram för vattendistrikt ska bland annat innehålla (VFF 5 ) : 1. åtgärder för inrättande av vattenskyddsområden eller för att på annat sätt skydda dricksvatten, 9 st 2. åtgärder för att åstadkomma omprövning av tillstånd till eller villkor för miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet, 6 st 3. åtgärder för att upptäcka och beivra brott mot bestämmelser till skydd för vatten, 24 st 4. åtgärder för att hindra eller reglera diffusa utsläpp av förorenande ämnen, 5 st 5. åtgärder för att förebygga eller begränsa att föroreningar indirekt tillförs grundvatten 11st 6. åtgärder för att motverka alla andra betydande negativa konsekvenser för vattenmiljön, särskilt när det gäller vattenförekomsters hydromorfologiska förhållanden 32 st 7. de föreskrifter eller förslag till föreskrifter som behövs för att övriga åtgärder ska kunna genomföras. Åtgärdsprogrammet ska därutöver innehålla sådana åtgärder och hänvisningar till övrig lagstiftning som avses i artikel 11.3, 11.4 och 11.6 i direktiv 2000/60/EG. Förordning (2008:983).
50 40 30 20 10 0
Formuleringar: För att miljökvalitetsnormerna för vatten ska följas krävs att myndigheter och kommuner vidtar de åtgärder som är beslutade i detta åtgärdsprogram.
Kap 6 Åtgärder per miljöproblem 6.1 Övergödning 6.2 Försurning 6.3 Miljögifter i yt- och grundvatten 6.4 Främmande arter 6.5 Förändrade habitat genom fysiska förändringar 6.6 Förändrade grundvattennivåer 6.7 Klorid i grundvatten 6.8 Otillräckligt dricksvattenskydd 6.9 Skyddade områden 6.10 Övriga åtgärder
Kap 6. Exempel övergödning 1. Beskrivning av påverkan
Kap 6. Exempel övergödning 2. Genomförda och pågående åtgärder Utsläpp från enskilda avlopp Med en uppskattad åtgärdstakt i landet på 2,7 % per år så tar det 40 år att uppgradera alla anläggningar till en reningsgrad som motsvarar åtgärdsbehovet. I praktiken kan det innebära ökade utsläpp eftersom avloppsanläggningar kan behöva åtgärdas oftare än vart 40:e år. Åtgärdstakten beror framföra allt på hur mycket tillsyn som bedrivs. Den varierar kraftigt mellan olika kommuner.
3. Förbättringsbehov för att nå miljökvalitetsnormerna
3. Förbättringsbehov för att nå miljökvalitetsnormerna Reduktionsbehov för fosfor i sjöar och vattendrag
4. Fysiska åtgärder för att nå miljökvalitetsnormerna
4. Fysiska åtgärder för att nå miljökvalitetsnormerna
4. Fysiska åtgärder för att nå miljökvalitetsnormerna
Frågor att diskutera ha i åtanke Har det blivit tydligare vem som ska göra vad, var och hur mycket? Är åtgärderna tillräckligt preciserade? Vad saknas? Vad kan tas bort?