Plats och tid Ljusdalssalen, 08:30 15:50 Beslutande: Övriga deltagande Utses att justera Markus Evensson (S) ordf Maria Andersson (S), Birgitta Ek (S) Per Gunnar Larsson (S), Mona Wandel (SRD) Annasara Svanteson (V) Herbert Östberg (M) tjg ers för Maria Molin (M), Eva Andersson (M), Helena Brink (C) 24-25, 27 - del av 28, 29-35, Ida Andersson (M) 24 tjg ers för Bengt Åke Jackas (MP), Bengt Åke Jackas (MP) 25-36, Maud Jonsson (FP) Lisbeth Embretsen Englund (V), Ida Andersson (M) 25, 27, 30-35, Marita Wikström, socialchef Ingrid Haräng, verksamhetschef ÄO, Margareta Nybom Persson, verksamhetschef HE, Britt Inger Ärfström Björk, verksamhetschef HO, Thomas Renshammar, verksamhetschef IFO 24-35 Ingrid Johansson, verksamhetsutvecklare 26, 28-35, Birgitta Westerberg, enhetschef 29 Anne Hamrén, personalrepresentant Kommunal 24-35 Maria Hjärtmyr, nämndsekreterare Eva Andersson Justeringens plats och tid Omsorgs- och socialförvaltningen 2011-02-03, klockan 10.00. Underskrifter Sekreterare... Paragrafer: 24-36 Maria Hjärtmyr Ordförande... Markus Evensson Justerande... Eva Andersson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Omsorgsnämnden Sammanträdesdatum 2011-01-27 för anslags uppsättande: Förvaringsplats för protokollet 2011-02-03 för anslags nedtagande: 2011-02-23 Omsorgsförvaltningen, plan 3 Förvaltningshuset Underskrift... Maria Hjärtmyr
24 Ekonomiinformation från omsorgsförvaltningen till omsorgsnämnden 2011 - budgetuppföljning... 3 25 Information från handläggarenheten till omsorgsnämnden 2011 - Månadsrapport äldreomsorg... 4 26 Rapport, uppföljning av LOV... 5 27 Årsrapport 2010 - försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd... 6 28 Presentation av omsorgsförvaltningens verksamheter... 8 29 Förslag på förändringar vid Hantverkaregatans gruppbostad... 12 30 Avgift gällande boendestödjarnas arbete hos kunder med psykiskt funktionshinder... 15 31 Val och förordnanden 2011-2014... 17 32 Protokoll för omsorgsnämndens kännedom... 18 33 Ärenden för omsorgsnämndens kännedom... 19 34 Redovisning av delegeringsbeslut... 20 35 Delegeringsbeslut Alkohollagen 2010... 21 36 Övriga ärenden... 22 Justerare Utdragsbestyrkande 2
ON 0025/11 24 Ekonomiinformation från omsorgsförvaltningen till omsorgsnämnden 2011 - budgetuppföljning 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. Ordföranden informerar om preliminärt bokslut för 2010. Omsorgsförvaltningen beräknas preliminärt att göra ett relativt stort överskott. Justerare Utdragsbestyrkande 3
ON 0026/11 25 Information från handläggarenheten till omsorgsnämnden 2011 - Månadsrapport äldreomsorg 1. Omsorgsnämnden har tagit del av rapporten. Verksamhetschef Margareta Nybom Persson informerar att 23 personer är beviljade särskilt boende. Utredning är ännu ej påbörjad i 20 ärenden med ansökan om särskilt boende. Det är ingen person i kö till korttidsplatserna och kommunen har betalningsansvar för 14 personer under perioden 2010-12-01 till 2010-12-31 gentemot landstinget. Bilaga. Helena Brink (C) frågar vad omsorgsförvaltningen har för planer på att lösa boendeplatser innan det finns ett trygghetsboende. Verksamhetschef Ingrid Haräng och socialchef Marita Wikström svarar på vilken bakgrund ärendet har och vilka framtidsplaner som finns att tillskapa ett trygghetsboende. Samt vad som kommer att ske vid ett övertagande av hemsjukvården 2012. Helena Brink (C) uppmanar ordföranden och socialchef Marita Wikström att bjuda in VD Richard Brännström för Ljusdalshem till omsorgsnämnden. Ordföranden redogör för att han kommer att bjuda in VD Richard Brännström för Ljusdalshem till omsorgsnämnden under våren 2011. Justerare Utdragsbestyrkande 4
26 Rapport, uppföljning av LOV 1. Omsorgsnämnden har tagit del av rapporten. Verksamhetsutvecklare Ingrid Johansson ger en kort information om införandet av LOV i Ljusdal. Ansökan av stimulansbidrag gjorde införandet möjligt. En förstudie genomfördes av Eva Liljevall. Beslut fattades i omsorgsnämnden i oktober 2009, vilket gjorde att det blev en start 1 mars 2010. Förberedelsearbetet handlade om att ett stort arbete lades ner med att se över Ljusdals kommuns hemtjänst. Genomgång av genomförandeplaner och genomgång av beviljade beslut. Fortsatt arbete; anpassningar utifrån beviljade beslut, information till allmänheten, mässa, hemsida samt brev till alla kunder, förfrågningsunderlag i samarbete med Inköp Gävleborg. Ett antal ansökningar lämnades in från intresserade leverantörer, vilket krävde genomgång av dessa. Undersökning om de uppfyllde kvalitetskraven, efter det fortsatte arbetet med intervjuer och godkännande. Ett antal träffar med externa leverantörerna som innehöll genomgång av sekretess, LEX-Sarah och IT-frågor. Uppföljning på införandet av LOV sker genom; samrådsmöten 2 gånger per år, en kvalitetsuppföljning i november 2010, varje månad blir 15 slumpmässigt utvalda kunder uppringda av en biståndshandläggare för att svar på kvaliteten i hemtjänsten. Införandet av LOV har uppmärksammats i Sverige, bland annat har det varit; studiebesök från Rättvik/Leksand, Tierp, Krokom, Värmdö och Hudiksvall. Samt Avesta som kommer i början av februari 2011, nätverksträffar på olika platser i Sverige där Ljusdals kommuns hemtjänst medverkat, Region Gävleborgs konferens den 10 februari 2011 i Ljusdal, mässa för nya kunder och nya leverantörer 19 februari 2011, information till alla kunder under februari samt uppdaterad hemsida. Verksamhetsutvecklare Ingrid Johansson rapporterar att hittills är fem leverantörer godkända att utföra serviceinsatser, varav två leverantörer är godkända att utföra personlig omvårdnad och serviceinsatser. I dagsläget har 46 kunder valt extern leverantör, vilket motsvarar 12 % av alla aktuella kunder i hemtjänsten. Verksamhetsutvecklare Ingrid Johansson informerar om vilka stimulansbidrag som har tilldelats omsorgsförvaltningen. Dessa verksamhetsområden är kost och nutrition, demens, uppsökande verksamhet och det sociala innehållet. Justerare Utdragsbestyrkande 5
27 Årsrapport 2010 - försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd 1. Omsorgsnämnden har tagit del av och godkänner redovisningen av försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd och orsaker till varför försörjningsstöd har beviljats, samt åldersgrupperna för de fyra största orsaksgrupperna per verksamhetsåret 2010. 2. Årsrapporten 2010 om försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd ska skickas vidare till kommunstyrelsen. 3. Omsorgsförvaltningen får i uppdrag att ge en månadsvis rapport om försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd tillsvidare i omsorgsnämnden och att den rapporten skickas till kommunstyrelsen. Verksamhetschef Thomas Renshammar redovisar försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd per verksamhetsåret 2010. Försörjningsstödet/ekonomiskt bistånd fortsätter att öka. Prognosen för året tyder på ett underskott trots att omsorgsnämnden fått 10 miljoner kronor extra inför detta år. Under december 2010 har det ökat en del sedan förra månaden och den tendensen är liknande som tidigare år. Orsakerna till försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd är att; personerna är arbetslösa och inte har någon ersättning, gruppen är 45,7 % av alla med försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd, och att personerna är arbetslösa och har otillräcklig ersättning, gruppen är 18,4 % av alla med försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd. En annan grupp är sjuka personer med intyg utan ersättning, gruppen är 8,1 % av alla med försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd. En ytterliggare orsaksgrupp är personer som har ett språkhinder, gruppen är 5,4 % av alla med försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd. Den största åldersgruppen inom den största orsaksgruppen, arbetslös ingen ersättning, är åldersgruppen 31-50 år. Den största åldersgruppen för orsaksgruppen, arbetslös otillräcklig ersättning, är åldersgruppen 18-30 år. Yrkanden Helena Brink (C) yrkar att rapporten om försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd ska skickas vidare till kommunstyrelsen. Helena Brink (C) yrkar att omsorgsförvaltningen ger en månadsvis rapport om försörjningsstöd/ekonomiskt bistånd tillsvidare i omsorgsnämnden och att den rapporten skickas till kommunstyrelsen. forts Justerare Utdragsbestyrkande 6
27 forts Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att nämnden antar desamma. Beslutsexpediering 2011-02-03 Kommunstyrelsen Thomas Renshammar, verksamhetschef Justerare Utdragsbestyrkande 7
28 Presentation av omsorgsförvaltningens verksamheter 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. Verksamhetscheferna för individ- och familjeomsorgen, handläggarenheten, äldreomsorgen och handikappomsorgen informerar om sina verksamhetsområden. Verksamhetschef Thomas Renshammar informerar om individ- och familjeomsorgens verksamhetsområde. Individ- och familjeomsorgens verksamheter är; barn och familjeenheten, ekonomi- och vuxenenheten, beroendemottagningen, UNIK, medling, personligt ombud och utredare. Inom barn- och familjeenheten arbetar; en enhetschef, 1,5 familjerättsekreterare, 1,5 familjehemsekreterare, 7,0 socialsekreterare, 3,0 familjestödjare, 2,0 ungdomsstödjare, en socialtjänstrådgivare. Barn- och familjeenhetens arbetsuppgifter är; familjerätt, vårdnadstvister samarbetsavtal - faderskap adoption (SoL), familjehemssekreterare placerar barn/ungdomar följer upp och utvärderar (SoL & LVU), socialsekreterare, handläggning utredning (SoL & LVU), familjestödjare, stöd i hemmet Lyan barnsamtal (Trappan), ungdomsstödjare, upptäckargrupper nätverksarbete åtgärdsprogram, socialtjänstrådgivare, vägledning administration av ersättningar till kontaktpersoner administrativa uppgifter inklusive chefsstöd. Inom ekonomi- och vuxenenheten arbetar en enhetschef, 11,0 socialsekreterare/handläggare, 1,0 alkoholhandläggare och 0,5 budget- och skuldsaneringsrådgivare. Ekonomi- och vuxengruppens arbetsuppgifter är; vuxengruppen, handläggning och utredning (SoL och LVM), socialsekreterare/handläggare, utredning, försörjningsstöd dödsboanmälan (SoL och ett antal andra lagar), alkoholhandläggare, utreder alkoholtillstånd, utövar tillsyn på restauranger, folköl, spel, tobak och läkemedel (Alkohollagen). Budget och skuldsanering, handlägger och utreder budget och skuldsaneringsärenden (Skuldsaneringslagen). Inom beroendemottagningen arbetar en verksamhetschef och 3,0 alkohol- och drogterapeuter. De arbetar enligt 12-stegsprogrammet. Verksamheten består av ungdomsbehandling, anhörigbehandling. Inom Unik arbetar en verksamhetschef, en arbetsledare/handledare, en praktikplatssamordnare och en coach/handledare. UNIKs verksamhet tillhandahåller ett 30-tal praktikplatser för personer 18 30 år som är beroende av försörjningsstöd. Dessa personer saknar arbete och har inte kunnat beredas någon lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd. UNIK:s uppdrag är att aktivt stödja unga människor att påbörja studier eller att ta sig in på arbetsmarknaden. Insatsen skall förhindra att yngre personer blir passiviserade av långvarigt försörjningsstöd. Inom medlingsverksamheten arbetar en verksamhetschef och 0,5 medlare. Medlingsverksamheten styrs av att den 1 januari 2008 trädde en ny lag i kraft, Lag om medling med anledning av brott. Enligt denna lag är det tvingande för kommunerna att tillhandahålla medlingsverksamhet. Medling vid brott är ett möte mellan gärningsperson och brottsoffer. Mötet sker tillsammans med en opartisk person, en medlare. Man möts för att prata om brottshändelsen och konsekvenserna av den. forts Justerare Utdragsbestyrkande 8
28 forts Medling vid brott är en möjlighet för gärningspersonen att ställa tillrätta och för brottsoffret att få gottgörelse och möjlighet att bearbeta de negativa upplevelserna av brottet. Inom personligt ombud arbetar en verksamhetschef och ett personligt ombud. Verksamheten personligt ombud riktar sig till personer med omfattande och långvarig psykisk funktionsnedsättning som har behov av samordnare för att ta tillvara sina rättigheter i samhället. Personligt ombud är ingen myndighet utan arbetar fristående från myndigheter och vårdgivare på den enskilde personens uppdrag. Det kan handla om behov av stöd, vård, service eller kontakter med olika myndigheter. För att få stöd av personligt ombud krävs ingen remiss eller biståndsbeslut. Stöd av personligt ombud söks av den enskilde eller av annan person i samråd med den enskilde. Inom utredarenheten arbetar en verksamhetschef och 0,5 utredare. Utredareenheten är en resurs för hela verksamhetsområdet, som arbetar med den obligatoriska nationella och regionala statistiksammanställningen. Uppdaterar riktlinjer för verksamheten, verksamhetsspecifika frågor avseende det systematiska arbetsmiljöarbetet. Internkontroll, för närvarande endast i ärende där klienter avlidit under handläggningstiden. Individ- och familjeomsorgens totala budget för 2011 är cirka 62 miljoner kronor. Verksamhetschef Margareta Nybom Persson informerar om handläggarenhetens verksamhetsområde. Det är åtta handläggare och verksamhetschef som arbetar på enheten. De är uppdelade i olika verksamhetsområden, dessa är: kommunhandläggare, sjukhushandläggare, LSS-handläggare och färdtjänsthandläggare. Lagstiftningen som handläggarna beslutar om bistånd i är: Socialtjänstlagen 2001:453 (SoL), Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade 1993:387 (LSS), Lag om färdtjänst (1997:736), Lag om riksfärdtjänst (1997:735). Kriterier för SoL-handläggarna är; den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. SoL 4 kap.1 (rättighetsparagraf). Exempel på insatser som SoL- handläggarna beslutar om är; hemtjänst (omvårdnad och service), matdistribution, trygghetslarm, korttidsboende, växelvård, särskilt boende, dagverksamhet, anhörigavlösning (över 16 timmmar/månad). Den enskilde ska genom insatserna tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Huvudsakliga arbetsuppgifter för kommunhandläggarna (SoL) är; utreda, bedöma och fatta rättssäkra beslut, besluta om behov av insats - kan behov tillgodoses på annat sätt, uppföljningar, daglig kontakt med enhetschefer/privata utförare, vårdplaneringar i hemmet, teamträffar med primärvården, delta i rehab ronder, hålla sig ajour med domar. Arbetsområdet är hela Ljusdals kommun. Huvudsakliga arbetsuppgifter för sjukhushandläggarna är; vårdplanering inför utskrivning från sjukhus - ett samarbete mellan landsting, kommun, primärvård, vårdplanering via webbkamera, utreda, bedöma, besluta om behov av insats vid hemgång, meddix (IT-stöd för informationsöverföring mellan vårdgivare), uppföljningar på korttids efter sjukhusvistelse, ingå i boendegruppen, hålla sig ajour med domar. Kriterier för LSS-handläggarna är; 1. personer med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd, 2. personer med betydande och bestående begåvningsmässigt funktionshinder efter hjärnskada i vuxen ålder föranledd av yttre våld eller kroppslig sjukdom, eller 3. personer med andra varaktiga fysiska eller psykiska funktionshinder som uppenbart inte beror på normalt åldrande, om de är stora och förorsakar betydande svårigheter i den dagliga livsföringen och därmed ett omfattande behov av stöd eller service forts Justerare Utdragsbestyrkande 9
28 forts Insatser enlig LSS 9 : 1. rådgivning och annat personligt stöd (denna insats söks hos landstingets LSS-handläggare) 2. personlig assistent 3. ledsagarservice, 4. biträde av kontaktperson, 5. avlösarservice i hemmet, 6. korttidsvistelse utanför det egna hemmet, 7. korttidstillsyn för skolungdom över 12 år 8. boende i familjehem eller bostad med särskild service 9. bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna, 10. daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig. Huvudsakliga arbetsuppgifter för LSS-handläggarna är; utreda, bedöma och fatta rättssäkra beslut, besluta om behov av insats, upprätta individuella planer, uppföljningar, vårdplaneringar, olika möten med interna och externa samarbetspartners, hålla sig ajour med domar. Kriterier för färdtjänsthandläggarna är; en kommun ska på de villkor som anges i lagen lämna ersättning för resekostnader för personer som till följd av ett stort och varaktigt funktionshinder måste resa på ett särskilt kostsamt sätt, den som på grund av funktionshinder som inte endast är tillfälligt har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller att resa med allmänna kommunikationsmedel har rätt till färdtjänsttillstånd, sökande ska vara folkbokförd i kommunen, tillstånd omfattar inte transporter som av någon anledning bekostas av de allmänna kommunikationerna. Huvudsakliga arbetsuppgifter för färdtjänsthandläggarna är: utreda, bedöma och besluta om behov av färdtjänst (inom kommunen) och riksfärdtjänst (utom kommunen), uppföljningar samt handlägga glesbygdsstöd till affärer. Verksamhetschef Ingrid Haräng informerar om äldreomsorgens verksamhetsområde. Äldreomsorgens verksamhetsområden är; hemtjänst, vård- och omsorgsboende, kortids/växelvårdplatser, dagverksamhet, anhörigstöd, sjukvård enligt sjuksköterskenivå, bemanningsenhet, trygghetslarm. Hemtjänsten finns i alla kommundelar, i Ljusdal finns det två områden och en nattpatrull som verkställer insatser i Ljusdal, Järvsö och Färila. Orterna Järvsö, Färila. Los och Ramsjö har ett varsitt hemtjänstområde. Ljusdals kommuns vård- och omsorgsboenden är; Backsippan 40 platser, Gullvivan 27 platser, Gärdegården 24 platser, Källbacka gruppboende 24 platser, Källan 10 platser för dementa, Tallnoret 32 platser, Solgården 43 platser, Mångs-Pers 18 platser, Öjegården 48 lägenheter, 51 platser, Björkbacka 14 platser (Intraprenad), Furugården 16 platser, Nyhem 14 platser. Korttids/växelvårdplatserna är; Ljusdal, kommunen köper 10 platser på Landstingets Närvårdsavdelning, Los 14 platser, Ramsjö, 1-2 platser efter behov. Dagverksamheterna är; Ljusdal, Slottegruppen, Källbacka för dementa, 10 gäster per dag, Omtanken, Källbacka 15-20 gäster per dag, i Järvsö, Färila, Los och Ramsjö finns dagverksamhet i olika omfattning, utifrån behov. Anhörigstödets verksamhet är i Lillhällerummet på Källbacka och verksamheten handlar om information och utbildning kring anhörigstöd, samt samarbete med handläggare och demenssjuksköterska. Anhörigstöd finns i alla kommundelar. Sjuksköterskeorganisationens verksamhet; en vikarierande enhetschef (50%) arbetsplats på Källbacka och ansvarar för 18 sjuksköterskor i våra vård- och omsorgsboende samt i handikappomsorgens gruppbostäder. forts Justerare Utdragsbestyrkande 10
28 forts En demenssjuksköterska (50%) i nära samarbete med anhörigstöd och stöd till medarbetare som arbetar med dementa. Bemanningsenheten finns på Källbacka och består av enhetschef och 18 medarbetare i korttidspoolen, 70 medarbetare i långtidspoolen, en medarbetare larmhantering, två medarbetare administration och fem medarbetare kvalitativa assistenter, administrativt stöd till enhetschefer. Totala antalet medarbetare i äldreomsorgen är; 561 anställda fördelade enligt följande; en verksamhetschef, en verksamhetsutvecklare, 16 enhetschefer, 18 sjuksköterskor, 90 vårdbiträden, i hemtjänst, 335 vårdbiträden i vård- och omsorgsboende, 90 vårdbiträden i bemanningsenheten och 10 vårdbiträden i dagverksamhet. Äldreomsorgens totala budget för 2011 är 230 miljoner kronor. Verksamhetschef Britt Inger Ärfström Björk informerar om handikappomsorgens verksamhetsområde. Hanikappomsorgens verksamhet består av att verkställa beslut enligt LSS lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade och SoL Socialtjänstlagen, hälso- och sjukvård på gruppbostäder (HSL). Handikappomsorgen har cirka 300 kunder och cirka 200 anställda. Handikappomsorgen är uppdelad i sex olika chefsområden och en verksamhetschef. Insatser som handikappomsorgen verkställer är; personlig assistent (LSS eller LASS), ledsagarservice (LSS eller SoL), avlösarservice (LSS eller SoL), kontaktperson (LSS eller SoL), korttidsvistelse (LSS eller SoL), korttidstillsyn (LSS), bostad med särskild service för barn och unga (LSS), bostad med särskild service för vuxna (LSS), daglig verksamhet (UNITIS eller Hantverkargården). Handikappomsorgens område 1 består av en enhetschef och Boendeteamet, Lasarettsgatan 3 A - cirka åtta kunder, Slottebackens dagverksamhet, Lasarettsgatan 3 A fyra äldre kunder, fritidsverksamheten en fritidsledare på halvtid, avlösarservice, ledsagarservice, kontaktpersoner för barn och unga, fem kunder med personlig assistans, budget för elevhemsboende på till exempel Höghammarskolan i Bollnäs. Område 2 består av en enhetschef, Slottebackens gruppbostad, Lasarettsgatan 3 B - sex äldre kunder, sex kunder med personlig assistans, kontakter med elva externa utförare inom LASS (Lagen om assistansersättning). Område 3 består en enhetschef, Bo-Tolvans trapphusboende, (servicebostad) Gärdeåsvägen 6 B - 14 kunder, fem kunder med personlig assistans. Område 4 består av en enhetschef, korttidshemmet för barn och unga på Böngatan 6, gruppbostaden Julias, Juliasvägen 12 fyra kunder, gruppbostaden Juliasbacken, Juliasvägen 5 fyra kunder, sju kunder med personlig assistans. Område 5 består av enhetschef, Mårtensgatans gruppbostad, Mårtensgatan 9 C - fyra kunder, Hantverkaregatans gruppbostad, Hantverkaregatan 10 och Hantverkaregatan 12 sex kunder, Granbackens gruppbostad, Lasarettsgatan 1 A fem kunder, tre kunder med personlig assistans, avlösarservice, ledsagarservice och kontaktpersoner för vuxna. Område 6 består av en enhetschef, Pelarens stödboende, Gärdeåsvägen 20 C - cirka 14 kunder, boendestödsgruppen, Hotellgatan 54 B - cirka 35 kunder, Bryggan, Gärdeåsvägen 20 D, är en individuellt anpassad dagverksamhet för personer som beviljats sysselsättning - cirka 20 kunder, Snickeri/Utegruppen, Hotellgatan 54. Handikappomsorgens totala budget för 2011 är 62 miljoner kronor. Handikappomsorgens vision enligt utvecklingsplanen för stöd och service till personer med funktionsnedsättningar 2010-2015; alla kunder skall uppleva trygghet, valfrihet och glädje, all verksamhet skall präglas av hög kvalitet, kompetens, tillgänglighet, en trygg bostad med både det stöd och den frihet jag behöver, en innehållsrik fritid med aktiviteter och kontakter som berikar mitt liv. Justerare Utdragsbestyrkande 11
ON 0231/10 29 Förslag på förändringar vid Hantverkaregatans gruppbostad 1. Antar förslaget till ut- och ombyggnation av Hantverkaregatans gruppbostad enligt bifogat kostnadsförslag. 2. Att på sikt lägga ned Mårtensgatans gruppbostad. 3. Att tillskapa ett nytt boende för personer med svåra fysiska funktionsnedsättningar och personalresurser omfördelas enligt förslag när detta genomförs. Verksamhetschef Britt Inger Ärfström Björk redogör för ärendet. Sammanfattning Handikappomsorgen har under de senaste åren genomgått flera förändringar och med det här steget anpassas verksamheten ytterligare. Handikappomsorgen är angelägen om att ha en omsorg med hög kvalitet och som både ur kund- och personalperspektiv har funktionella lokaler samt en bredd för olika kundbehov. Hantverkaregatans gruppbostad är inrymd i två hyresfastigheter nedanför Hantverkargården och är i Ljusdalshems ägo. Dess centrala läge och närheten till flera dagliga verksamheter, gör den till en mycket lämplig gruppbostad. Hantverkaregatans gruppbostad har funnits som gruppbostad sedan 1980-talet. I dag är personalbemanningen 6,5 årsarbetare och det finns sovande jour enligt bilaga J. Med denna ut- och ombyggnation tillskapas ytterligare fyra lägenheter samt nya rymliga och funktionella gemensamhetslokaler. Totalt finns då 10 lägenheter, (i form av servicebostad enligt LSS), fördelat på fem lägenheter i vardera fastighet. Ny personalbemanning utifrån kundernas behov bedöms vara 8.0 årsarbetare, d.v.s. en utökning av 1,5 årsarbetare. Dessa resurser omfördelas ifrån Mårtensgatans gruppbostad, som är föreslagen att successivt avvecklas. Verksamheten måste fortgå parallellt med byggnationerna och måste därför noga planeras så att störningarna minimeras. Vissa ersättningslägenheter kan behövas under tiden. Mårtensgatans gruppbostad är centralt belägen och inrymd i flera hus i Mårtensgatans bostadsområde, mitt emot Hantverkargården. Mårtensgatans gruppbostad har funnits som gruppbostad sedan början av 1990-talet. Personalbemanning är 7,0 årsarbetare och det finns sovande jour enligt bilaga J. forts Justerare Utdragsbestyrkande 12
29 forts När nya Hantverkaregatans gruppbostad står klar och när Mårtensgatans kunder kan erbjudas nya lämpliga bostäder, t.ex. på Hantverkaregatan eller på någon av de andra gruppbostäderna, kan Mårtensgatans gruppbostad läggas ned. Budgeten för Mårtensgatan omfördelas enligt vårt förslag till Hantverkaregatans gruppbostad samt till ett nytt boende för svårt fysiskt funktionsnedsatta personer. På gymnasiesärskola studerar i höst, 23 elever. I juni 2011 slutar fyra elever, 2012 sex elever, 2013 sju elever och 2014 sex elever. En del av dem kommer efter avslutad skolgång att ansöka om bostad med särskilt service. Det finns också kommande kunder som fortfarande bor hemma med äldre förälder/föräldrar och som vid en förändring av hemsituationen snabbt kan få ett behov av egen bostad. Dessutom kan förändringar av olika skäl ske, så att kunder behöver mer stöd och omvårdnad än vad deras nuvarande insats medger. Handikappomsorgen har under många år sett behov av ett boende för personer med stort omsorgsbehov och behov av dygnet runt tillsyn med mycket täta insatser. Försäkringskassan har långa handläggningstider och har allt mer snäva bedömningar när det gäller personlig assistans. Många beviljas färre timmar än behovet och vissa får helt avslag på sin ansökan. Hemtjänstinsatserna kan bli omfattande och det kan också innebära svårigheter med att verkställa insatsen på grund av resor och täta besök. När nya Hantverkaregatans gruppbostad är färdigställd och när Mårtensgatans gruppbostad är avvecklad, föreslår vi att resterande budget omfördelas till ett nytt boende för personer med stora fysiska funktionsnedsättningar. Vårt förslag är att detta inryms på Koppargården, där det idag bor flera personer med personlig assistans. Genom att ha personalbemanning dygnet runt, kan vi även ge personer med personlig assistans en beredskap eller aktiva punktinsatser på ett tryggt och effektivt sätt. Om Koppargården görs om till ett trygghetsboende, öppnar detta också upp för ett kommande samarbete. Delaktighet har skett under processen. Handikappkonsulenten och berörd personal har haft möjlighet att lägga synpunkter på ritningarna. Facken informerades på Samverkansgruppen den 9 november 2010. En information till FUB och kontaktpolitikerna gavs den 11 november 2010. MBL-förhandling har hållits 14 november 2010. Konsekvensanalyser och handlingsplaner finns. Gode män/anhöriga till kunder på Hantverkaregatans gruppbostad och Mårtensgatans gruppbostad har alla fått personlig information om förslaget. Bilaga. forts Justerare Utdragsbestyrkande 13
29 forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 3 december 2010. Kostnadsbedömning daterad 6 december 2010. Kostnadsberäkning kv. Räven: Hantverkaregatan 10 och 12. Ritningar daterade 18 november 2010. Ritningar daterade 3 november 2010. Kallelse till MBL-förhandling enligt 11, daterad 6 december 2010. Protokoll från MBL-förhandling, daterat 14 december 2010. Konsekvensanalys arbetsmiljö daterad 6 december 2010. Konsekvensanalys arbetsmiljö daterad 25 november 2010. Beslutsexpediering 2011-02-03 Britt Inger Ärfström Björk, verksamhetschef Handikappomsorgen Kommunstyrelsen Justerare Utdragsbestyrkande 14
ON 0135/10 30 Avgift gällande boendestödjarnas arbete hos kunder med psykiskt funktionshinder 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. Socialchef Marita Wikström redovisar bakgrund för ärendet. Sammanfattning Omsorgsnämnden beslutade 21 oktober 2010, 53, begära att kommunfullmäktige upphäver tidigare beslut om avgift för boendestöd inom socialpsykiatrin. Under 2009 omarbetades flera taxor och avgifter inom omsorgsnämnden. En ny avgift för boendestöd inom socialpsykiatrin beslutades och började gälla från och med 1 juli 2009. Boendestöd enligt socialtjänstlagen infördes som bistånd i Ljusdals kommun våren 2008. Sedan 1995 har denna insats utförts av Psykrehabteamet som en insats enligt hälso- och sjukvårdslagen och har därmed varit kostnadsfri för kunden. Avgift som idag debiteras utifrån avgiftstaxan enligt SoL (maxtaxa för hemtjänstinsatser), ger boendestödet en hemtjänstkaraktär och är inte det flexibla, pedagogiska och psykosociala vardagsstödet i boendet och i närmiljön som är målet för insatsen. Administrationen runt avgiftshanteringen är också tidskrävande. I drygt 70 % av landets kommuner har man valt att inte ta ut avgift för insatsen boendestöd. I de kommuner som har avgift har insatsen av tradition mer varit av hemtjänstliknande karaktär. Bilaga. forts Justerare Utdragsbestyrkande 15
30 forts Bilagor Kommunfullmäktiges protokoll 20 december 2010, 253 Kommunstyrelsens protokoll 2 december 2010, 284 Omsorgsnämndens protokoll 21 oktober 2010, 153 Beslutsexpediering 2011-02-03 Omsorgsförvaltningens ekonomer Marita Wikström, socialchef Ann-Sofie Forsberg, enhetschef Justerare Utdragsbestyrkande 16
ON 0007/11 31 Val och förordnanden 2011-2014 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. Ordföranden informerar om regler angående ersättares inkallande till tjänstgöring som ska gälla för de val av styrelser och nämnder som förrättas av kommunfullmäktige 20 december 2010. Sammanfattning Följande regler angående ersättares inkallande till tjänstgöring ska gälla för de val av styrelser och nämnder som förrättas av kommunfullmäktige 20 december 2010: För ledamot tillhörande nedanstående partigrupp inträder ersättare i nedan angiven partigruppsordning: (S) (SRD) (V) (C) (M) (FP) (KD) (MP) (S), (SRD), (V), (MP), (FP), (KD), (M), (C) (SRD), (S), (V), (MP), (KD), (FP), (C), (M) (V), (S), (SRD), (M), (FP), (KD), (MP), (C) (C), (M), (FP), (KD), (MP), (SRD), (S), (V) (M), (FP), (C), (KD), (MP), (SRD), (S), (V) (FP), (KD), (M), (C), (MP), (SRD), (S), (V) (KD), (MP), (C), (M), (FP), (SRD), (S), (V) (MP), (KD), (M), (C), (FP), (SRD), (V), (S) I kommunallagen 6 kap 10 stadgas att fullmäktige ska besluta om ersättarnas tjänstgöring i nämnderna. I 6 kap 9 stadgas: Ledamöter och ersättare i nämnd väljs av fullmäktige till det antal som fullmäktige bestämmer. I styrelsen får antalet ledamöter inte vara mindre än fem och antalet ersättare bör vara lika stort som antalet ledamöter. Om ersättarna inte väljs proportionellt, ska fullmäktige bestämma i vilken ordning de ska tjänstgöra. Bilaga. Nämndsekreterare Maria Hjärtmyr informerar om utbetalningslistan för förtroendevalda och omröstningsprotokollet. Justerare Utdragsbestyrkande 17
32 Protokoll för omsorgsnämndens kännedom 1. Omsorgsnämnden har tagit del av redovisningen av protokoll för kännedom januari månad 2011. Lista redovisas över protokoll för nämndens kännedom som inkommit under december månad 2010 och januari månad 2011. För omsorgsnämndens kännedom finns följande protokoll: 1. Protokoll från kommunfullmäktige 2010-11-29, 243 Budget 2011 och ELP 2012-2013 2. Protokoll från kommunstyrelsen 2010-12-02, 281 Ekonomisk information 3. Protokoll från kommunfullmäktige 2010-12-20, 258 Val av ledamöter och ersättare till omsorgsnämnden mandatperioden 2011-2014. 4. Protokoll från kommunfullmäktige 2010-12-20, 270 Val av ledamöter och ersättare i styrelsen för stiftelsen Stenegård samt val av ordförande och vice ordförande för mandatperioden 2011-2014. Justerare Utdragsbestyrkande 18
33 Ärenden för omsorgsnämndens kännedom 1. Omsorgsnämnden har tagit del av redovisningen av ärenden för kännedom januari månad 2011. Lista redovisas över ärenden för nämndens kännedom som inkommit under december månad 2010 och januari månad 2011. För omsorgsnämndens kännedom finns följande ärenden: 1. Detaljplan för Öje 2:28 m.fl. Villatomter vid Vallmovägen i Järvsö. 2. Meddelande om inspektion från Socialstyrelsen Tillsyn av hemsjukvård/hemtjänst Ljusdals kommun enligt 13 kap 1 Socialtjänstlagen, SoL, och 6 kap 1 lagen om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens omvårde, LYHS. 3. Beslut från Socialstyrelsen Tillsyn av hemsjukvård/hemtjänst Socialstyrelsen avslutar ärendet. 4. Prislista för kommunernas nyttjande av landstingens resurser för säkerhetslösningar (SITHS och HSA) inom vård och omsorg. 5. Valfrihet och vårdval Slutrapport från Programberedningen om Valfrihet. 6. Grundläggande utbildning för nyvalda och omvalda. Hur skall styrningen gå till i teori och praktik? 7. Meddelande om utskickat uppsägningsbrev p g a störningar i boendet. Justerare Utdragsbestyrkande 19
34 Redovisning av delegeringsbeslut 1. Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut under december månad 2010. Lista redovisas daterad 2011-01-14 över delegeringsbeslut fattade under december månad 2010 enligt SoL inom äldreomsorgen och enligt SoL och LSS inom handikappomsorgen samt över delegeringsbeslut inom individ- och familjeomsorgen avseende utredning och behandling, ekonomiskt bistånd/försörjningsstöd enligt SoL och LVM och LVU. Bilaga. Socialchef Marita Wikström redogör för bakgrunden av redovisningen av delegeringsbeslut. Lisbeth Embretsen Englund (V) skulle vilja få ett schema för praktik i verksamheterna för politikerna. Marita Wikström föreslår att det kan göras efter att ledamöterna har fått en första introduktion i verksamheterna. Helena Brink (C) tycker att detta kan ingå i kontaktpolitikeruppdraget. Kontaktpolitikeruppdraget är något som har funnits under förra mandatperioden och det har fungerat bra. Ordföranden informerar att han har börjat undersöka vad kontaktpolitikeruppdraget innebär och att ärendet kommer på ett sammanträde under våren. Justerare Utdragsbestyrkande 20
ON 0313/10 35 Delegeringsbeslut Alkohollagen 2010 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen 2. Omsorgsförvaltningen får i uppdrag att komplettera redovisningen när det gäller återkallelse av serveringstillstånd och när det gäller att serveringsstället själv har ansökt om återkallelse eller att serveringsstället har bytt ägare. Lista redovisas daterad 2011-01-18 över delegeringsbeslut fattade under december månad 2010 enligt alkohollagen inom individ- och familjeomsorgen avseende nytt tillstånd och återkallelse av serveringstillstånd. Bilaga. Yrkanden Herbert Östberg (M) föreslår att omsorgsförvaltningen får i uppdrag att komplettera redovisning när det gäller återkallelse av serveringstillstånd och när det gäller att serveringsstället själv har ansökt om återkallelse eller att serveringsstället har bytt ägare. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandet under proposition och finner att nämnden antar detsamma. Beslutsexpediering 2011-02-03 Margareta Andersson, Alkoholhandläggare Justerare Utdragsbestyrkande 21
36 Övriga ärenden 1. Omsorgsnämnden har tagit del av informationen. Socialchef Marita Wikström informerar om utbildningsdagarna den 7 8 februari i Orbaden. Dessa dagar är obligatoriska för omsorgsnämndens ordinarie ledamöter och omsorgsförvaltningens ledningsgrupp. Ordinarie ledamöter som inte kan delta ordnar själva med att en ersättare deltar. Ordföranden informerar om utbildningen att möta och bemöta anhöriga den 24 mars i Ljusdal, nämndsekreterare Maria Hjärtmyr anmäler ordinarie ledamöter och ersättare som är intresserade av att delta. Denna dag blir det halvdagssammanträde på grund av utbildningen på eftermiddagen. Justerare Utdragsbestyrkande 22