Sammanträdesdatum

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(16) Plats och tid Sammanträdesrum Moberg, kl. 13:00 16:15 Beslutande Bo Eddie Rossbol, (S) ordförande Petra Haraldsson, (S) Zeljka Krajinovic, (S) Eva-Lena Gotthardsson, (S) Daniel Miletic, (V) Bo Sunesson, (C) Göran Eriksson (C) ersättare för Kent-Göran Karlsson, (C) Thomas Gustafsson, (M) Alexander Fransson, (SD) Övriga deltagande Christer Norrby (S) Åsa Albertsson, avdelningschef Kristina Persson, miljöinspektör Veronica Apell, miljöinspektör Kajsa Rosqvist, bygglovhandläggare Jan-Olof Olson, stadsarkitekt Kerstin Holgersson, nämndsekreterare Utses att justera Alexander Fransson (SD) Justeringens plats och tid Bygg- och miljöenheten, tekniska kontoret, 2016-02-22, kl. 08:00 Underskrifter sekreterare Paragrafer 1 11 Kerstin Holgersson ordförande justerare Bo Eddie Rossbol Alexander Fransson Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse Bygg- och miljönämnden Datum för anslags 2016-02-23 Datum för anslags 2016-03-16 uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Tekniska kontoret, Emmaboda kommunhus Kerstin Holgersson

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(16) Innehållsförteckning 1 Ändring av föredragningslistan 2 Ekonomi, bokslut och budget 3 Bussamåla 1:6, ändrad användning 4 Detaljplan Liljan 7, information 5 Redovisning av tillsynsplanering 2015, miljöenheten 6 Tillsynsplanering 2016, miljöenheten 7 Kontrollplan för livsmedelskontrollen 2016 8 Medborgarförslag, sanitär olägenhet fåglar 9 Anmälan delegationsärenden 10 Anmälan meddelanden 11 Information

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(16) 1 Ändring av föredragningslistan Nytt ärende rörande Medborgarförslag sanitär olägenhet fåglar läggs till efter punkten Kontrollplan för livsmedelskontrollen 2016 att föredragningslistan godkänns med ovanstående ändring.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(16) 2 Dnr BMN/2016:2 041 Ekonomi Ekonom Agneta Turnstedt redogör för verksamhetsuppföljning och bokslut för 2015. Resultatet för 2015 uppgår till minus 614 tkr. Agneta Turnstedt presenterar bygg- och miljönämndens budget utifrån fullmäktiges budgetram på 4 394 tkr för 2016. Beslutsunderlag Budgetuppföljning per 2015-12-31. Bygg- och miljönämndens budget 2016. att med kännedom anteckna verksamhetsuppföljning och bokslutsrapport 2015 till protokollet. att godkänna den föreslagna budgeten för 2016. att med kännedom anteckna verksamhetsuppföljning och bokslutsrapport 2015 till protokollet. att godkänna den föreslagna budgeten för 2016.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(16) 3 Dnr BMN/2016:48 BÄA Bussamåla 1:6, bygglov för ändrad användning Ärendet avser: Bygglov för ändrad användning från vandrarhem till HVBboende utanför detaljplan, områdesbestämmelser eller sammanhållen bebyggelse. Sökande: Emmaboda kommun, Tekniska kontoret, Box 54, 361 21 Emmaboda. Förutsättningar Aktuell byggnad på ca 845 m 2 bruttoarea uppfördes som vårdboende på 1960-talet och har senare ändrats till vandrarhem. Emmaboda kommun vill nu ordna 34 platser för ensamkommande flyktingbarn på övre plan (på ritningarna benämnt bottenplan) och i etapp två ordna 13 platser i undre plan (på ritningarna benämnt källarplan). Yttranden Miljöeneheten har yttrat sig 2016-01-26 och framfört behovet av att radonmätning och OVK-besiktning genomförs. Räddningstjänsten har haft synpunkter på projektets brandskyddsbeskrivning och en uppdaterad version ska kompletteras till bygg- och miljöenheten. Motivering Bygg- och miljönämnden bedömer att trycket på boendeplatser för ensamkommande flyktingbarn i dagsläget är så pass stort att inflyttning i byggnadens övre plan, som tidigare använts som vandrahem, kan godkännas omedelbart och att ett interimistiskt slutbesked kan utfärdas för den delen. Det interimistiska slutbeskedet befriar inte byggherren från ansvaret att kraven för ventilation, radon och brand ska var uppfyllda för att ett slutgiltigt slutbesked ska kunna utfärdas på det övre planet. Inflyttning i det nedre planet är inte tillåten förrän eventuella åtgärder som krävs på grund av ventilation, radon och brand är åtgärdade. Ett slutgiltigt slutbesked för byggnadens båda plan är aktuellt när byggherren kan visa att alla åtgärder är genomförda i hela byggnaden. Upplysningar Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap. 43 PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Faktura för bygglovsavgiften skickas separat. Beslutsunderlag Ansökningsblankett med verksamhetsbeskrivning, situationsplan, befintliga planritningar, brandskyddsplaner inlämnade 2016-01-14.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(16) att bevilja bygglov för ändrad användning från vandrarhem till HVB-boende på ca 845 m 2 på fastigheten Bussamåla 1:6 enligt 9 kap. 31 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. att ge startbesked enligt 10 kap. 23 PBL. att ge interimistiskt slutbesked på det övre planet för inflyttning omedelbart. att avgiften för bygglovet är 33 540 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). att bevilja bygglov för ändrad användning från vandrarhem till HVB-boende på ca 845 m 2 på fastigheten Bussamåla 1:6 enligt 9 kap. 31 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. att ge startbesked enligt 10 kap. 23 PBL. att ge interimistiskt slutbesked på det övre planet för inflyttning omedelbart. att avgiften för bygglovet är 33 540 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Beslutet skickas till Tekniska kontoret

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(16) 4 Dnr BMN/2016:45 FDP Liljan 7, detaljplan, ändring genom tillägg Information Stadsarkitekt Jan-Olof Olsson informerar om samrådshandlingen och samrådsförfarandet. Sammanfattning av ärendet Ändring av stadsplanen för del av Emmaboda samhälle, tillägget avser hela fastigheten Liljan 7. Syftet Kommunens fastighetsbolag för bostäder EBA äger berört område och önskar bebygga det med ett punkthus i sex våningar. Syftet med detta tillägg är att planpröva en ändring av gällande detaljplan som innebär att antalet tillåtna våningar höjs från två till sex samt att ta bort sådan beteckning på tomtplatsen som anger att marken inte får bebyggas s.k. prickmark. att med kännedom lägga informationen till protokollet. att med kännedom lägga informationen till protokollet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(16) 5 Dnr BMN/2015:210 012 Redovisning av tillsynsplanering 2015, miljöenheten Miljöinspektör Kristina Persson informerar och redovisar resultatet av miljöenhetens tillsynsplanering för år 2015. Miljöenheten har i kommunen tillsyn på över 500 objekt fördelade inom olika områden som hälsoskydd, miljöskydd och miljöskydd på lantbruk. Antalet livsmedelsverksamheter ligger på ett 100-tal objekt. Beslutsunderlag Tillsynsplan 2015. att godkänna redovisad tillsynsplanering avseende 2015 att godkänna redovisad tillsynsplanering avseende 2015

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(16) 6 Dnr BMN/2016:61 012 Tillsynsplanering 2016, miljöenheten Miljöinspektör Kristina Persson förevisar tänkt planering för tillsynen 2016 inom miljö- och hälsoskydd samt inom livsmedelsområdet. Beslutsunderlag Tillsynsplan 2016. att anta redovisad plan för tillsynen 2016. att anta redovisad plan för tillsynen 2016.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(16) 7 Dnr BMN/2016:65 003 Kontrollplan för livsmedelskontrollen 2016 Sammanfattning Bygg- och miljönämnden är den tillsynsmyndighet som kontrollerar efterlevnaden av lagstiftningen hos dem som hanterar livsmedel inom kommunen. Bygg- och miljöenheten har arbetat fram en kontrollplan för 2016 som är den operativa kontrollmyndighetens beskrivning av hur de krav som ställs på offentlig kontroll inom livsmedelskedjan uppfylls av myndigheten. Kraven finns bl.a. i Europaparlamentets och rådets förordning (ED) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelser om djurhälsa och djurskydd. Beslutsunderlag Kontrollplan för livsmedelskontrollen 2016 att godkänna framtagen kontrollplan för livsmedelskontrollen 2016. att godkänna framtagen kontrollplan för livsmedelskontrollen 2016.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(16) 8 Dnr BMN/2015:403 440 Medborgarförslag sanitär olägenhet fåglar Bakgrund Bygg- och miljönämnden fick från Kommunledningskontoret begäran om yttrande med anledning av ett medborgarförslag med dnr KS/ 2015:120. Medborgarförslaget inkom 2015-04-29 och lyder enligt följande: Sanitär olägenhet fåglar Detta behövs åtgärdas vid Stationen och utanför Ica. (De ställen jag kommer i kontakt med). Mycket otäckt med fågelspillning och hälsorisk. Äckligt att gå där. Jag vet att man på vissa ställen har uppsatt ljud som de inte tycker om och detta har hjälpt. Det har gällt fiskmåsar vid sjukhuset i Växjö. Möjligen en åtgärd. Hoppas på tur. Bygg- och miljönämnden beslutade 2015-06-15 43 följande: Att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att kajorna bör accepteras och beaktas som en del av stadsmiljön. Om antalet kajor ökar så att det är risk för olägenhet kommer bygg- och miljönämnden att handlägga eventuella ärenden. Kommunfullmäktige beslutade 2015-10-05 70 att uppdra till Bygg- och miljönämnden att vidta omedelbara åtgärder för att eliminera den sanitära olägenheten. Förvaltningens roll En grundförutsättning för att en tillsynsmyndighet, i det här fallet Bygg- och miljönämnden skall vara skyldig att vidta en tillsynsåtgärd är att det föreligger skäl att anta att det kan uppkomma skada på miljön eller skäl att anta att det föreligger en olägenhet för människors hälsa. Enligt miljöbalken (MB) 9 kap 3 : Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Enligt 9 kap 9 MB : Bostäder och lokaler för allmänna ändamål ska brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer och hållas fria från ohyra och andra skadedjur. Ägaren eller nyttjanderättsinnehavare till berörd egendom ska vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa. Enligt 34 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd: Åtgärder ska vidtas mot skadedjur som kan orsaka olägenheter för människors hälsa. Är det av särskild betydelse med hänsyn till hälsoskyddet, ska kommunen sörja för att åtgärderna vidtas. Utdrag ur Miljöbalken Prop. 1997/98:45, avser 9 kap 3 MB Paragrafen innehåller en definition av begreppet "olägenhet för människors hälsa", som ersätter det i hälsoskyddslagen använda uttrycket sanitär olägenhet. Med olägenhet avses störning som enligt medicinsk

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(16) eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt. Liksom enligt hälsoskyddslagen gäller att störningar som är ringa eller helt tillfälliga inte omfattas. I likhet med tidigare bör en störning således vara av någon betydenhet och inte av helt tillfällig natur samt kunna vara skadlig i antingen fysiskt eller psykiskt hänseende på en människas hälsotillstånd. I enlighet med den praxis som har utvecklats enligt hälsoskyddslagen omfattas även sådana störningar som i första hand påverkar välbefinnandet i inte ringa grad t.ex. buller, lukt och termiskt inomhusklimat. Termiskt inomhusklimat omfattar de faktorer som påverkar människans värmeutbyte med omgivningen, framför allt faktorer som lufttemperatur, luftfuktighet och luftens hastighet (drag). Med störningar som påverkar välbefinnandet avses störningar som inte är av sådan karaktär att de kan visas vara direkt hälsoskadliga men som ändå påtagligt inverkar på människors psykiska välbefinnande. I paragrafen har uttryckligen angetts att bedömningen skall ske från medicinska eller hygieniska utgångspunkter. I bedömningen skall inte ingå några ekonomiska eller tekniska avvägningar. Bedömningen måste utgå från vad människor i allmänhet anser vara en olägenhet och kan inte enbart baseras på en enskild persons reaktion i det enskilda fallet. Även bedömningen huruvida en störning skall anses vara ringa är beroende av hur människor i allmänhet uppfattar störningen. Liksom enligt hälsoskyddslagen bör dock gälla att hänsyn skall tas till personer som är något känsligare än normalt, t.ex. allergiker. Det förhållandet att helt tillfälliga störningar inte omfattas av begreppet olägenhet enligt paragrafen innebär att störningen måste ha en viss varaktighet. Hit räknas förutom fasta störningar även regelbundna störningar samt störningar som återkommer vid flera tillfällen om än inte med någon regelbundenhet. Miljökvalitetsnormer kommer att bli betydelsefulla för bedömningen av vilka störningar som bör anses påverka såväl hälsan som välbefinnandet i sådan utsträckning att åtgärder enligt miljöbalken kan komma i fråga. Bygg- och miljöenheten gör bedömningen att detta ärende inte är en olägenhet för människors hälsa utifrån miljöbalkens definition. Spill från fåglar kan dock förebyggas med åtgärder som t.ex. att planera blomrabatter så stora att de täcker trädkronans storlek, att ej placera cykelställ under träd m.m. Det är åtgärder som vi som tillsynsmyndighet inte råder över utan i Emmaboda kommun har Teknik- och fritidsnämnden ansvar att vidta och att förebygga ovan liknande åtgärder. Bygg- och miljöenheten anser som likt flera andra kommuner att kajorna bör accepteras och beaktas som en del av stadsmiljön, även att det är varje fastighetsägares ansvar att vidta förebyggande åtgärder. Enligt en skrift från Sveriges kommuner och landsting Kajor i staden en kunskapsöversikt kan läsas att där det funnits problem med fåglar har de förebyggande åtgärderna haft den största effekten på reduceringen av fåglar. Att täcka skorstenar och håligheter med nät eller galler är en direkt fungerande åtgärd som främst riktar sig mot häckande kajor som annars nyttjar platser av detta slag. Detta är varje enskild fastighetsägares ansvar enligt miljöbalken 9 kap 9.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(16) Kunskap och information till allmänheten har också en långsiktig god effekt på reducering av fåglar, då det i förlängningen leder till en större förståelse för fåglarna och deras beteende. Det finns även rättsfall om fåglar där miljödomstolen anger att störningar från fågelansamlingar inte är av så allvarlig art att det kan utgöra olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalkens definition. Miljödomstolen anser även att en grundförutsättning för att en tillsynsmyndighet skall vara skyldig att vidta en tillsynsåtgärd är att det föreligger skäl att anta att det kan uppkomma skada på miljön eller en olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalkens definitionsregel samt vad som sägs i miljöbalkens förarbeten (prop. 1997/98:45,del 2, s.109). Medborgarförslaget löd: Mycket otäckt med fågelspillning och hälsorisk. Äckligt att gå där, samt förslag gavs på hur man kan skrämma bort fåglarna. Förslaget var alltså inte att eliminera den sanitära olägenheten som kommunfullmäktige beslutade. att ärendet överlämnas till teknik- och fritidsnämnden för beslut om vilka åtgärder som kan vidtas. att ärendet överlämnas till teknik- och fritidsnämnden för beslut om vilka åtgärder som kan vidtas. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Teknik- och fritidsnämnden

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(16) 9 Dnr BMN/2016:4 400 Anmälan delegationsärenden Delegationsbeslut fattade av bygg- och miljönämndens tjänstemän enligt beslutad delegationsordning. Delegationsbeslut nr 358/2015 t.o.m. 425/2015 enligt förteckning. Delegationsbeslut nr 1/2016 t.o.m. 9/2016 enligt förteckning. att med kännedom lägga delegationsärenden till protokollet. att med kännedom lägga delegationsärenden till protokollet. Förteckning finns tillgänglig på bygg- och miljöenheten.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(16) 10 Dnr BMN/2016:2 400 Anmälan meddelanden Växjö Tingsrätt, mark- och miljödomstolen. Dom angående byggsanktionsavgift, Mundekulla 2:5. Dnr 2015:BMN119. Energimyndigheten. Beslut om stöd för energi- och klimatrådgivning 2016 för Emmaboda kommun. Dnr 2015:BMN850. att med kännedom lägga meddelanden till protokollet. att med kännedom lägga meddelanden till protokollet.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(16) 11 Information Åsa Albertsson informerar om Telefontider, bygg- och miljöenheten Revisionsrapport, granskning av verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut Revisionsuppföljning 2016, riskanalys bygg- och miljönämnden Göran Eriksson informerar från Hållbar hälsa och miljö att med kännedom lägga informationen till protokollet. att med kännedom lägga informationen till protokollet.