JÖNKÖPINGS KOMMUN Kommunfullmäktige SAMMANTRADESPROTOKOLL 20 2016-04-27 109 Integrationsrapport 2015 Ks/2015:498 026 Sammanfattning Stadskontoret har sammanställt rapport över Jönköpings kommuns arbete för ökad integration 2015. Beslutsunderlag Stadskontorets tjänsteskrivelse 2016-03-17 Årsrapport angående kommunens arbete för ökad integration 2015, mars 2016 Rapport "Anställda med utländsk bakgrund 2015", december 2015 Integrationsrapporter 2015 från samtliga nämnder Integrationsrapporter 2015 från de bolag som av kommunfullmäktige fått i uppdrag att lämna integrationsrapporter Kommunalrådsyttranden enligt endan Stadskontorets förslag Stadskontorets tjänsteskrivelse 2016-03-17 med förslag till kommunstyrelsens beslut: Förslag till kommunfullmäktige - Rapporten om kommunens arbete för ökad integration 2015 godkänns. - Nämnder och bolag uppmanas att i sitt planeringsarbete beakta behovet av åtgärder som bidrar till en förbättrad integration och snabbare etablering för nyanlända inom sina respektive ansvarsområden. Majoritetsrådets förslag Kommunalrådet Ann-Marie Nilssons (C) yttrande 2016-04-01 vari stadskontorets förslag tillstyrks. Oppositionsrådets förslag Kommunalrådet han De Bassos (S) yttrande 2016-04-08 vari sammanfattningsvis kommunalrådet Ann-Marie Nilssons (C) förslag tillstyrks. KOMMUNSTYRELSENS BEHANDLING 2016-04-13 Yrkande Staffan Eklöf (SD) yrkar bifall till den första strecksatsen att godkänna rapporten samt att den andra strecksatsen ges följande lydelse: - Nämnder och bolag uppmanas att följa följande principer i sitt arbete med integration. Målkvoter för anställda med utländsk bakgrund ska inte ställas upp. Det kan leda till diskriminering. Kompetens, färdigheter och lämplighet ska vara urvalskriterier vid anställning, inte etnicitet. Likabehandling ska gälla. Hjälp ska ges efter behov och på personnivå, inte gruppnivå. Justerandes 1 si l Utdragsbestyrkande H
JÖNKÖPINGS KOMMUN Kommunfullmäktige SAMMANTRADESPROTOKOLL 21 2016-04-27 Omröstning Ordföranden ställer proposition på kommunalrådet Ann-Marie Nilssons (C) förslag respektive Staffan Eldöfs (SD) yrkande och finner det förstnämnda förslaget antaget. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till kommunalrådet Ann-Marie Nilssons (C) förslag. Nej-röst för bifall till kommunalrådet Staffan Eklöfs (SD) yrkande. Upprop förrättas och röster avges på sätt som anges nedan: Ledamot Ja Nej Avstår AnneMarie Greimhag (M) Ola Helt (M) Andreas Sturesson (KD) Margareta Strömberg (Kl)) Anna Mårtensson (L) Mona Forsberg (5) Andreas Persson (S) Harriet Roosquist (5) Alf Gustafsson (5) Anette Höglund (S) Margareta Sylvan (MP) Staffan Eldöf (SD) Ilan De Basso (5) Carin Berggren (M) Ann-Marie Nilsson (C) Summa 14 Kommunstyrelsen har alltså med 14 ja-röster mot 1 nej -röst bifallit kommunalrådet Ann-Marie Nilssons (C) förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut - Rapporten om kommunens arbete för ökad integration 2015 godkänns. - Nämnder och bolag uppmanas att i sitt planeringsarbete beakta behovet av åtgärder som bidrar till en förbättrad integration och snabbare etablering för nyanlända inom sina respektive ansvarsområden. Reservation Staffan Eklöf (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande, KOMMUNFULLMÄKTIGES BEHANDLING 2016-04-27 Yrkanden Ann-Marie Nilsson (C), Ilan De Basso (S), Anna Mårtensson (L), Anna Carlsson (5), Eva Swedberg (5) och Karin Hannus (1(D) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Justerandes,,g Utdragsbestyrkande
JÖNKÖPINGS KOMMUN Kommunfullmäktige SAMMANTRADESPROTOKOLL 22 2016-04-27 Staffan Eldöf (SD) yrkar bifall till den första strecksatsen att godkänna rapporten samt att den andra strecksatsen ges följande lydelse: - Nämnder och bolag uppmanas att följa följande principer i sitt arbete med integration. o Målkvoter för anställda med utländsk bakgrund ska inte ställas upp. Det kan leda till diskriminering. o Kompetens, färdigheter och lämplighet ska vara urvalskriterier vid anställning, inte etnicitet. o Likabehandling ska gälla. o Hjälp ska ges efter behov och på personnivå, inte gruppnivå. Omröstning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag respektive Staffan Eklöfs (SD) yrkande och finner det förstnämnda förslaget antaget. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Staffan Eklöfs (SD) yrkande. Upprop förrättas och därvid avges 73 ja-röster mot 7 nej-röster varjämte 1 ledamot är frånvarande på sätt som framgår av omröstningslista nr 2. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige har alltså bifallit kommunstyrelsens förslag, nämligen följande: - Rapporten om kommunens arbete för ökad integration 2015 godkänns. - Nämnder och bolag uppmanas att i sitt planeringsarbete beakta behovet av åtgärder som bidrar till en förbättrad integration och snabbare etablering för nyanlända inom sina respektive ansvarsområden. Reservation SD-gruppen reserverar sig mot beslutet till förmån för Staffan Eklöfs (SD) yrkande. Beslutet epedieras till: Nämnderna Bolagen Integrationssamordnaren Justerandes /44/ HOD Utdragsbestyrkande
KOMMUNALRÅDSYURANDE MAJORITET 2016-04-01 1 (3) Kommunste1sen Integrationsrapport 2015 Ks/2015:498 026 Sammanfattning Stadskontoret har sammanställt rapport över Jönköpings kommuns arbete För ökad integration 2015. Beslutsunderlag Stadskontorets tjänsteskrivelse 2016-03-17 Årsrapport angående kommunens arbete för ökad integration 2015, mars 2016. Rapport "Anställda med utländsk bakgrund 2015", december 2015. Integrationsrapporter 2015 från samtliga nämnder. Integrationsrapporter 2015 från de bolag som av kommunfullmäktige fått i uppdrag att lämna integrationsrapporter. Förslag till kommunstyrelsens beslut Förslag till kommunfullmäktige - Rapporten om kommunens arbete för ökad integration 2015 godkänns. - Nämnder och bolag uppmanas att i sitt planeringsarbete beakta behovet av åtgärder som bidrar till en förbättrad integration och snabbare etablering för nyanlända inom sina respektive ansvarsområden. Övervägande Årsrapporten beskriver stadskontorets arbete med att samordna kommunens integrationsarbete samt de projekt som beviljats medel från anslaget till integration och delaktighet. För de prioriterade bostadsområdena redovisas välfärdsindikatorer. Stadskontoret pekar på att kommunprogrammet framhåller att tillgång till språket, arbete och kontakter i civilsamhället är nyckeln till en lyckad integration. Fullmäktige har också betonat nämnders och bolags ansvar för att ta fram konkreta mål för sitt integrationsarbete. Det viktigaste målet bedöms vara att andelen utrikes födda som har arbete ökar och då med särskilt fokus på utrikes födda kvinnor. Jag konstaterar att frågan om integration alltid är en viktig fråga men att den har en alldeles särskild aktualitet nu när så många människor befinner sig på flykt och så många på kort tid kommit till vårt land. Det framstår idag som särskilt angeläget att kunna korta etableringstiderna så att de som är nyanlända så fort som möjligt ska kunna skapa sig en trygg tillvaro och bli en del av vårt samhälle. Kommunen och de kommunala bolagen har en viktig roll i sammanhanget, för att på olika sätt bidra till att förbättra och snabba på etablering och integrering. I alla kommu- STADSKONTORET Besöksadress Rådhuset Kyrkogatan, Jönköping kommunstyrelse@jonkoping.se Fa diariet 036-10 57 04 / JÖNKÖPINGS KcJ\,1jv1UJ\J Ljuset vid Vättern.- - w- --- - "-- --" --'---- ---''-" -'"-'' - -.--.--- 1Ö'JKÖPII1GSKOMMUM - Tf 036-1050 00 (vt) Postadres (gm Jqetnnat ape) 5i 89 JönköpIng I www.jonkoping se
2 (3) nens verksamheter, och även i bolagen, måste dessa frågor tas på stort allvar och ges hög prioritet. Både kommunen och bolagen har också ett stort ansvar i sin egenskap av stora arbetsgivare för att erbjuda praktik eller arbete för att påskynda etableringen på arbetsmarknaden. Arbete och inkomster är förutsättningen för att människor ska kunna uppleva frihet och självständighet genom egen försörjning. Det civila samhället spelar en viktig roll för en framgångsrik integration. De särskilda medel som kommunen anslagit för olika integrationsprojekt har kommit till användning i ett flertal olika projekt som drivits av olika föreningar. Föreningarnas arbete är framgångrikt och har stor betydelse för integrationen och delaktigheten i lokalsamhället. Jönköpings kommun har sedan lång tid tillbaka ett bra sätt att arbeta med prioriterade bostadsområden. De lokala områdesgrupperna, där man har en bred samverkan, besitter stor kunskap och har goda kontakter med olika aktörer i närområdet. Personkännedomen är viktig och områdesgrupperna har haft stor betydelse för att lösa många svåra situationer. Genom förtroendefull samverkan bidrar man till stabilitet, trivsel och en stolthet över sin närmiljö. När det gäller välfärdsindikatorerna är det glädjande att se att förvärvsfrekvensen totalt sett ökar något för utrikes födda. För Råslätt var ökningen påtaglig mellan åren 2013 och 2014 som är den senaste tillgängliga statistiken. För utrikes födda kvinnor innebär utvecklingen däremot ingen ökning. Där ligger vår kommun under riksgenomsnittet, något som visar på betydelsen av särskilda satsningar och åtgärder för att förvärvsfrekvensen ska öka. Det är en fråga som ska ges hög prioritet, vilket också framgår av kommunprogrammet. Ett av kommunens mål är att andelen anställda med utländsk bakgrund på sikt ska spegla förhållandet i kommunens befolkning, åldern 16-64 år, där andelen personer med utländsk bakgrund är något över 23 %. För 2015 hade kommunen ett mål fastställt om att 17 % av de anställda ska ha utländsk bakgrund. Två nämnder har uppnått det målet, det är äldrenämnden med 20 % och tekniska kontoret med 18 %. På övriga förvaltningar är andelen väsentligt lägre, men glädjande nog kan man konstatera att den ökar på alla förvaltningar. Arbetet går alltså åt rätt håll om än inte lika fort överallt. Bland de kommunala bolagen har Destination Jönköping den största andelen anställda med utländsk bakgrund med 20 %. I Bostads AB VätterHem har 17,5 % av de anställda utländsk bakgrund, vilket också är en ökning jämfört med föregående år. Tekniska nämnden har noterat behovet av att se över hur och var man annonserar om lediga tjänster som ett sätt för att bredda sitt rekryteringsunderlag. En transparent rekryteringsprocess och relevant kravprofil påverkar på sikt mångfalden positivt, framhåller nämnden. Stadsbyggnadsnämnden fäster uppmärksamheten på att det etablerade och framgångrika sättet att arbeta med kommundelsutveckling nu behöver ta ytterligare steg och finna en modell för arbete i de stadsdelar där integrationsfrågorna blir de allra viktigaste. Jag delar uppfattningen om att det är en angelägen fråga, här behöver man nå nya grupper och hitta alternativa sätt att arbeta. Kommunens skolverksamhet har tagit ett fantastiskt ansvar och framgångsrikt tagit emot ett stort antal nyanlända barn och ungdomar, trots den stora påfrestning det inneburit för organisationen. Barn- och utbildningsnämnden redovisar att andelen flickor och pojkar som uppnår behörighet till nationella gymnasieprogam ökar, vilket är glädjande. Kultur- och fritidsnämnden uppmärksammar arbetet på kommunens fritidsgårdar och att det kan behövas särskilda, riktade in-
3(3) satser för att nyanlända ungdomar ska kunna knyta kontakter med andra ungdomar och därmed förbättrade förutsättningar för integrering i lokalsamhället. Socialnämnden tar ett utomordentligt stort ansvar genom sitt arbete med mottagandet av nyanlända till vår kommun. Det är på sin plats att framhålla att socialförvaltningen på ett enastående sätt fullföljt detta ansvar under året som gått. Socialnämnden pekar på att nyanlända måste ses som individer med individuella behov och inte som en homogen grupp för att integrationsarbetet ska bli framgångsrikt. Det är enligt min uppfattning ett synsätt som i stor grad behöver prägla vårt arbete med dessa frågor. Våra kommunala bolag är självklart också viktiga aktörer som bidrar till etableringen i det svenska samhället, som arbetsgivare och i andra avseenden. Inte minst våra bostadsbolag är betydelsefulla och här har särskilt Bostads AB VätterHem hittat framgångsrika sätt att arbeta. Det handlar om att anställa personer med utländsk bakgrund men också en väl utvecklad och förtroendefull samverkan med en rad olika aktörer som är viktiga i våra olika bostadsområden. Det är ett arbetssätt som påtagligt bidrar till den stabilitet, trivsel och stolthet som vi vill ska prägla våra lokala bostadsmiljöer. Jag kan konstatera att integrationsarbetet innebär en stor utmaning och att det är förenat med svårigheter att ta emot flyktingar, med olika bakgrunder under kort tid, som vill skapa sig ett nytt liv med nya möjligheter. Självklart måste kommunen, i alla verksamheter och i alla bolag, vinnlägga sig om att bistå i den processen för att skapa de allra bästa möjligheterna för en snabb etablering för nyanlända. Det handlar också om attityd och inställning. Det är också ett faktum att många bedömningar, bl a från Sveriges Kommuner och Landsting, pekar på ett stort framtida behov av arbetskraft inom många samhällssektorer. Rätt hanterat kan därför det vi upplever idag bli en tillgång för utvecklingen av välfärden i vårt land. Avslutningsvis vill jag framhålla att det i kommunens verksamheter och bolag finns många föredömliga eempel på initiativ och aktiviteter som främjar integration och delaktighet. Många av dessa kan utgöra god vägledning i det fortsatta, aktiva arbete vi måste bedriva i alla verksamheter och bolag för att förbättra - - integrationen och snabba på etableringen för nyanlända. Ann-Marie Nilsson Kommunalråd
KOM MU NALRÅDSYTTRANDE OPPOSITION 2016-04-08 1 (2) Kommunstyrelsen Integrationsrapport 2015 Ks/2015:498 026 Förslag till kommunstyrelsens beslut - Kommunalrådet Ann-Marie Nilssons (C) förslag tillstyrks. Övervägande Integrationsrapport 2015 redovisar stadskontorets arbete för ökad integration och de projekt som under året har fått bidrag ur anslaget till integration och delaktighet. Som en deli rapporten ingår Välfärdsindikatorer för Jönköpings kommun med särskilt fokus på områdena Råslätt, Österängen, Onehaga och Huskvarna söder. I rapporten kommenteras även nämnders och kommunala bolags redovisningar av genomförda integrationsinsatser. I rapporten framgår att integrationsarbetet under 2015 till stor del har präglats av det stora antalet människor som befinner sig på flykt och som har medfört en ökning av antalet asylsökande. Kommunens förvaltningar har haft en viktig roll när det gäller att med kort varsel ta emot och bereda plats i verksamheterna, inte minst inom barnomsorg och skola. I rapporten framhålls en god samverkan mellan de olika förvaltningarna som en framgångsfaktor likväl som ett stort ideellt engagemang för att ordna stöd och aktiviteter till de nyanlända. Integrationsrapporten ger en god bild av det arbete som bedrivits inom kommunens olika verksamheter. De så kallade välfärdsjobben har till och med 31 december 2015 erbjudit cirka 250 personer anställning inom främst utbildningsförvaltningens verksamheter men även inom äldreomsorgen och tekniska kontorets städ. I redovisningama från nämnder och kommunala bolag framgår att det på flera håll pågår ett arbete för att förbättra rekryteringen av personal med olika bakgrund och kompetenser. Undertecknad vill även lyfta fram den centrala roll som kommunen genom sin integrationssamordnare har när det gäller att på olika sätt förbättra samverkan mellan olika aktörer - offentliga, privata samt ideella i syfte att förbättra integrationen. Ett bra eempel är de lokala områdesgrupperna som bedriver - ett viktigt arbete för att i bred samverkan arbeta för en ökad trivsel och trygghet. I rapporten redovisas de insatser som fått bidrag ur kommunens anslag för olika integrationsprojekt. De stora kommunövergripande projekten tillsammans med de mindre projekt som riktar sig till enskilda bostadsområden är alla viktiga delar i STADSKONTORET Besöksadress Rådhuset Kyrkogatan, Jönköping kommunstyrelsen@jonkoping.se Fa diariet 036-10 57 04 J JÖNKÖPINGS KOMMUN Ljuset vid Vättern JÖNKÖPINGS KOMMUN i Tfrt 036-10 50 00 (vl) I Postadress (om inget annat anges) 551 89 Jönköping I www.jonkopingse
2(2) arbetet för ökad delaktighet och integration. Civilsamhällets betydelse i detta arbete kan inte nog betonas. Välfärdsindikatorerna jämför utvecklingen inom de fyra områdena Österängen, Huskvarna söder, Onehaga och Råslätt med kommunen som helhet. I rapporten framgår att de fyra områdena präglas av högre arbetslöshet och en sämre hälsa jämfört med kommunen som helhet. Arbetslösheten i de fyra områdena är två till tre gånger så hög som i kommunen total. Samtidigt har ohälsotalen ökat i samtliga fyra områden. Inom Onehagas flerbostadshusområde och på Råslätt är ohälsotalet nästa dubbelt så högt som för kommunen i genomsnitt. Integrationsrapport 2015 visar att det finns behov av omfattande satsningar för att uppnå ett mer jämlikt Jönköping där ekonomiska och sociala skillnader kan utjämnas. En viktig förutsättning för att sådana satsningar ska nå framgång är medvetenheten om att livsvillkoren för människor i vår kommun ser olika ut till följd av skilda socioekonomiska förutsättningar. Undertecknad vill därför understryka vikten av en aktiv politik för att hela Jönköpings kommun ska bli en attraktiv plats att leva och bo på för alla. Bostadspolitiken är i detta sammanhang avgörande där vi som kommun har ett ansvar för att säkerställa så att det finns en god balans mellan olika upplåtelseformer i olika kommundelar. Breda satsningar på tidiga och förebyggande insatser är en investering för framtiden. Inom skola, omsorg, kultur och fritid finns det stora behov efter flera år av omfattande besparingar. Brister inom nämnda områden slår hårdast mot de barn och unga som har särskilda behov. Vi socialdemokrater har därför tillsammans med Miljöpartiet och Vänsterpartiet föreslagit att Jönköpings kommun ska införa så kallade sociala investeringsfonder i syfte att genomföra satsningar på förebyggande insatser riktade till bland annat skola och fritid. Som tidigare nämnts spelar föreningslivet en viktig roll för ökad aktivitet, delaktighet och integration. Jönköping har ett rikt föreningsliv vilket är något som måste värnas. För att utveckla detta bör kommunen hitta nya samverkansformer tillsammans med föreningslivet, eempelvis genom så kallat "idéburet offentlig partnerskap" som innebär ett samarbete mellan kommunen och föreningar eller idéburna organisationer. -1-4 Ilan De sso Korninunafråd