Socialnämnden 2011.08.29 1

Socialnämnden 2011.08.29 1 Plats och tid Sammanträdesrum Verandan, kommunhuset kl 16.25-16.40 Beslutande Övriga deltagande Stefan Westergren (S) ordförande Thomas Hansson (S) Mohamad Rezkar (S) tjg ersättare Håkan Karlsson (C) Lena Juhlin (KD) Thore Svenson (M) Gabriela Bosnjakovic (M) Agneta Edvardsson (M) Ingvar Lund (FP) Ulla Johansson (C) ej tjg ers Håkan Svensson (M) ej tjg ers Inger Olsson (ej tjg ers) Jane Johansson, socialchef Ann-Marie Brander, utred/utv ÄO Yvonne Hofling, ekonom Lindali Bergenzaun, sekreterare Justerare Ingvar Lund Justeringens plats och tid Socialförvaltningen 2011.09.31 kl 11.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 84-87 Lindali Bergenzaun Ordförande Justerare Stefan Westergren Ingvar Lund ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 2011.08.29 Datum för anslagets uppsättande 2011.09.05 Datum för anslagets nedtagande 2011.09.27 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift

Innehållsförteckning Utförare av serviceinsatser i Vara kommuns hemtjänst 2 Utförare av serviceinsatser i Vara kommuns hemtjänst 3 Avveckling av Renen, särskilt boende för personer med demenssjukdom 4 Övrigt.. 8

Socialnämnden 2011.08.29 2 SN 84 SN AU 242 Dnr 18/2011.001 Utförare av serviceinsatser i Vara kommuns hemtjänst Beslut Socialnämnden godkänner Mellby städ som utförare av serviceinsatser i Vara kommuns hemtjänst. Insatserna framgår av företagspresentationen (se bilaga). Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade (Kf 71, 2008) att införa valfrihetssystem i kommunens hemtjänst, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV 2008:962). 2010-09-29 beslutade socialnämnden (SN 99) att valfrihetssystemet inledningsvis skulle omfatta serviceinsatser i hemtjänsten. Det förfrågningsunderlag som ligger ute på Kammarkollegiets hemsida fastställde socialnämnden 2010-10-27 (SN 118). Företaget Mellby städ har inkommit med en ansökan om att få utföra serviceinsatser i Vara kommuns hemtjänst. Beredning Socialchef och utredare/utvecklare äldreomsorg har träffat företaget och kan konstatera att Mellby städ uppfyller kraven enligt förfrågningsunderlaget. Ansökan med bilagor bifogas. Kontakt har vidare tagits med två av de angivna referenterna. Inget anmärkningsvärt framkom från referenterna. Samverkansmöte har skett enligt MBL 38 med arbetstagarorganisationerna 110816 och kommunal framförde följande: Kommunal hävdar att för att de ska acceptera utföraren skall företaget Mellby städ teckna kollektivavtal. Arbetsutskottets behandling 110817 Arbetsutskottets förslag till beslut Socialnämnden godkänner Mellby städ som utförare av serviceinsatser i Vara kommuns hemtjänst. Insatserna framgår av företagspresentationen (se bilaga).

Socialnämnden 2011.08.29 3 SN 85 SN AU 243 Dnr 18/2011.004 Utförare av serviceinsatser i Vara kommuns hemtjänst Beslut Socialnämnden godkänner Vara assistans som utförare av serviceinsatser i Vara kommuns hemtjänst. Insatserna framgår av företagspresentationen (se bilaga). Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade (Kf 71, 2008) att införa valfrihetssystem i kommunens hemtjänst, enligt lagen om valfrihetssystem (LOV 2008:962). 2010-09-29 beslutade socialnämnden (SN 99) att valfrihetssystemet inledningsvis skulle omfatta serviceinsatser i hemtjänsten. Det förfrågningsunderlag som ligger ute på Kammarkollegiets hemsida fastställde socialnämnden 2010-10-27 (SN 118). Företaget Vara assistans har inkommit med en ansökan om att få utföra serviceinsatser i Vara kommuns hemtjänst. Beredning Socialchef och utredare/utvecklare äldreomsorg har träffat företaget och kan konstatera att Vara assistans uppfyller kraven enligt förfrågningsunderlaget. Ansökan med bilagor bifogas. Kontakt har vidare tagits med två av de angivna referenterna. Inget anmärkningsvärt framkom från referenterna. Samverkansmöte har skett enligt MBL 38 med arbetstagarorganisationerna 110816 och kommunal framförde följande: Kommunal hävdar att för att de ska acceptera utföraren skall företaget Vara assistans teckna kollektivavtal. Arbetsutskottets behandling 110817 Arbetsutskottets förslag till beslut Socialnämnden godkänner Vara assistans som utförare av serviceinsatser i Vara kommuns hemtjänst. Insatserna framgår av företagspresentationen (se bilaga).

Socialnämnden 2011.08.29 4 SN 86 SN AU 246 Avveckling av Renen, särskilt boende för personer med demenssjukdom Beslut Socialnämnden avvecklar de 14 boendeplatserna på Renen i Kvänum, boende för personer med demenssjukdom. Socialnämnden säger upp hyresavtalet för fastigheten där Renens verksamhet bedrivs. Vidarebefordra frågan om hyresavtalet till kommunstyrelsen. Socialnämnden omvandlar Kvänumsgården till 13 platser demensboende. Resurstillskott 0. De 7 resterande platserna på Kvänumsgården nyttjas när behov uppstår. Bakgrund Under senare år har behovet av särskilt boende i äldreomsorgen minskat. Detta bl a beroende på den målmedvetna satsning på kvalificerade vård- och omsorgsinsatser till personer i ordinärt boende i kombination med det professionella arbete som vårdplaneringsteamet utför vad utskrivningsklara patienter från sjukhusen beträffar. Den kanske mest avgörande faktorn är dock att enskilda personer i allt större utsträckning väljer att bo kvar i sitt ordinära boende. Detta möjliggörs då det ordinära tillgänglighetsanpassade bostadsbeståndet ökar alltmer. Exempelvis finns numer seniorbostäder där många bor kvar trots omfattande vård- och omsorgsinsatser. Nybyggnation av centralt belägna och tillgängliga bostäder i Vara tätort har också bidragit till denna utveckling. En jämförelse över tid visar på att antalet ansökningar om särskilt boende kontinuerligt har minskat. År 2005 gjordes exempelvis 95 ansökningar medan antalet år 2010 var 61. Noteras bör vidare att samtliga beslut om bifall till särskilt boende har kunnat verkställas inom den, i Socialtjänstlagen (SoL), utsatta tidsramen på tre månader. Konsekvensen av ovanstående är alltfler obebodda platser i särskilt boende. Från och med november 2010 har antalet obebodda platser varierat mellan 10 och 17. Vecka 15, 2011 fanns till exempel 15 lediga boendeplatser spridda på de särskilda boendeformerna för äldre i kommunen. Övervägande delen av de obebodda platserna återfinns dock i Kvänum vilket påkallar en omstrukturering av boendeplatserna. Vad som dock framkommer är det ökade behovet av särskilt boende för personer med demenssjukdom. Konsekvenser av demenssjukdom är ofta behov

Socialnämnden 2011.08.29 5 av omfattande stödinsatser för att den enskilde ska klara sitt vardagsliv. I vissa fall är insatsbehovet så stort att en bostad i ett demensboende nödvändig. Parallellt med att behovet av äldreboende minskar blir behovet av platser i demensboende, som nämnts ovan, allt större. I och med Öster- och Södergårds omvandling till moderna boenden för personer med demenssjukdom ökar dock antalet platser i demensboende från nuvarande 52 till 62, om det är möjligt att omvandla 10 platser på Kvänumsgården. En sådan omvandling förutsätter att socialnämndens budgetram utökas med 1006 tkr. Ett alternativ utan krav på ökad ekonomisk ram är omvandling av hela Kvänumsgården till ett demensboende med färre boendeplatser, 13 stycken. När det gäller hyresintäkterna kompenseras färre hyror med den höjning som sker 1 juni. I dagsläget minskar behovet av platser i särskilt boende med ovan beskrivna förändring finns möjligheter att snabbt utöka platsantalet vid framtida behov. I annat fall blir platsantalet detsamma som idag men demensplatser finns då endast att tillgå i Vara tätort. Av nedanstående tabell framgår nuläget och framtida läge vad gäller platser i särskilt boende för äldre, fördelat på äldreboende och demensboende: Nuläge 110616 Framtida läge Demens boende Äldreboende Demensboende Äldreboende Kvänum Tornumsgården 22 22 Kvänumsgården 20 13 (7)* - Renen 14 - St. Levene Stenkilsgården 29 29 Vedum Vidhemsgården 13 13 Vara Södergård 18 18 Östergård Ombyggnad 20 pågående Solgården 30 30 Bonden 14 14 Summa 46 114 =160 65 94 = 159 * Platser som finns att tillgå om en situation uppstår som omöjliggör att SN kan verkställa beslut om särkilt boende inom tremånadersgräns

Socialnämnden 2011.08.29 6 Beredning Socialchef och utredare/utvecklar äldreomsorg har berett ärendet. Ekonomiska konsekvenser Varabostäders hyreskontrakt som är upprättat för Renens verksamhet är en försvårande omständighet inför avvecklingen av dessa platser. Hyreskontraktet löper fram till 30/6 2014. Den totala hyreskostnaden som uppstår som en extra kostnad för socialnämnden motsvarar ca 750 tkr/år om man inte kan nå en annan överenskommelse med Varabostäder AB. En omvandling av Kvänumsgårdens 20 äldreboendeplatser till 13 platser i demensboende inryms i nuvarande budgetram. Socialnämndens behandling Socialnämnden beslutade 110525 65 att återremittera ärendet till förvaltningen för att stämma av med Kommunfullmäktiges beslut 55/100927 utifrån Äldreberedningens rapport om inriktningen av kommunens framtida äldreomsorg. Kompletterande beredning Utifrån socialnämndens beslut om återremiss av ärendet har socialchef och utredare/utvecklare äldreomsorg stämt av Äldreberedningens rapport med förslaget till avveckling av Renen samt gjort en översyn beträffande lediga bostäder i äldreomsorgens särskilda boendeformer, under år 2010 och de fem första månaderna år 2011. Av Äldreberedningens rapport framgår vad gäller boende att det ordinära boendet, inklusive seniorbostäder och trygghetsboende, är utgångspunkt för äldreomsorgen. I rapporten anger beredningen vidare att behovet av bostäder i särskilt boende bedöms vara täckt fram till 2018. Det framgår även av rapportens övergripande mål att antalet bostäder i särskilda boendeformer bör uppgå till c:a 200 stycken år 2025. Detta mål har sin utgångspunkt i kommunens demografiska utveckling, där ett ökat antal äldre prognostiseras. Vad lediga boendeplatser beträffar var genomsnittet år 2010 11,5 och innevarande års första fem månader 14,2 1). Lägst var antalet 2010-01-07 med 7 lediga bostäder och högst i tre boendegrupps protokoll från 2011 med 17 stycken. Det bör observeras att servicelägenheterna i Vedum, 12 stycken, avvecklades första halvåret 2010. Sammanfattningsvis kan sägas att förslaget om avveckling av Renen är i linje med Äldreberedningens rapport. I rapporten sägs, som nämnts ovan, att behovet anses vara täckt till år 2018. Den överkapacitet som syns 2010 och i inledningen av 2011 är till övervägande del ett resultat av den medvetna satsning som kommunen gjort på insatser i det ordinära boendet. Även detta i överensstämmelse med Äldreberedningens rapport. 1 ) Uppgifter hämtade ur boendegruppens protokoll 2010-01-2011-05-16

Socialnämnden 2011.08.29 7 Överkapaciteten på lediga bostäder genererar kostnader varje månad. En avveckling av Renen är en förutsättning för att med befintliga resurser kunna ta Östergård i bruk efter ombyggnad. Bedömningen är den att Östergårds ombyggda lokaler är betydligt bättre anpassade bostäder för målgruppen än vad som är fallet med Renens lokaler. Ur ekonomisk synvinkel är det mest optimala att avveckla ett boende och kunna utnyttja övriga i högre grad. Noteras bör också att Kvänumsgården omvandlat till ett boende för personer med demenssjukdom, 13 platser, inrymmer en buffert med 7 platser. Dessa platser kan när som helst tas i bruk om nämnden skulle få svårt att verkställa beslut om särskilt boende i äldreomsorgen. Av ovanstående framgår att om ett beslut utvisar att Renen ska bedrivas i befintligt skick är det nödvändigt att ställa in ombyggnaden av Östergård. Förvaltningens bedömning av framtida bostadsbehov i äldreomsorgens särskilda boendeformer är att det sannolikt ökar inom en 10 15 års period, vilket överensstämmer med vad som sägs i beredningens rapport. Antalet bostäder är svårt att uttala sig om i dagsläget, det är beroende på flera faktorer, t ex tillgänglighet i det ordinarie bostadsbeståndet. Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet Arbetsutskottets behandling 110817 Arbetsutskottets förslag till beslut Socialnämnden avvecklar de 14 boendeplatserna på Renen i Kvänum, boende för personer med demenssjukdom. Socialnämnden säger upp hyresavtalet för fastigheten där Renens verksamhet bedrivs. Vidarebefordra frågan om hyresavtalet till kommunstyrelsen. Socialnämnden omvandlar Kvänumsgården till 13 platser demensboende. Resurstillskott 0. De 7 resterande platserna på Kvänumsgården nyttjas när behov uppstår.

Socialnämnden 2011.08.29 8 SN 87 Övrigt Socialnämndens ledamöter och ersättare samt socialnämndens tjänstemän har 110829 fått utbildning och genomgång av bland annat Socialtjänstlagen (SoL) av Jonas Reinholdsson från KommunLex.