KALLELSE TILL KOMMUNSTYRELSEN Ordinarie ledamöter kallas till sammanträde med kommunstyrelsen, tisdagen den 27 mars 2012 kl. 9 i Leja, kommunhuset, Lindesberg. Ledamot som är förhindrad att delta, bör själv kalla sin personlige ersättare. OBS! Tänk på våra allergiker och använd inte starkt doftande sprayer, parfymer eller rakvatten! Ta med handlingarna från beredande kommunstyrelsen! Anders Ceder Ordförande Malin Sjöberg Sekreterare Ledamöter Anders Ceder (S) ordförande Irja Gustavsson (S) 1:e vice ordförande Arnold Bengtsson (S) Margareta Ahlm (S) Hans-Olof Hake (S) Margaretha Östlund (S) Inger Griberg (MP) Snorre Hermansson (V) Pär-Ove Lindqvist (M) Anniette Lindvall (M) Jonas Kleber (C) Christina Pettersson (C) Göran Gustavsson (FP) Ingrid Åberg (KD) Sven-Ove Karlsson (SD) Ersättare Bengt Storbacka (S) Linda Andersson (S) John Omoomian (S) Pia Gröndahl (S) Hassan Abdi Bidar (S) Carina Östrand (S) Bengt Evertsson (MP) Ulf Axelsson (V) Jan Hansson (M) Såma Arif (M) Anne Nyström (C) Ulf Lager (C) Patrik Öhrström (FP) Hlödur Bjarnason (KD) Inger Karlsson (SD) Föredragningslista Nr. Ärende Dnr 1. Exploateringsprojekt Vibyn för nya villatomter i Frövi 2011/407 AKK 2. Ägande av VA-anläggningar (kompletterat med yttrande som presenterades på beredande kommunstyrelsen 19 mars) 3. Reviderad utvecklingsstrategi för Lindesbergs kommun år 2012-2025 4. CEMR:s deklaration för jämställdhet på lokal och regional nivå 2012/5 AKK 2012/13 AKK 2009/130 AKK 1
5. Göran Gustavsson (FP) - Motion om införande av förbättringspris för kommunens anställda 2011/353 AKK 6. Jeanette Rapp (V) - Motion om förändring av pensionsavtal för kommunens heltidspolitiker 7. Redovisning av LUPP (Lokal Uppföljning av Ungdomspolitiken) 2011 8. Syfte, organisation och handlingsplan 2012-2015 för Lindesbergs brottsförebyggande råd 9. Ansökan till Sveriges ungdomsråd om att utse Lindesbergs kommun som pilotkommun för metodutveckling kring medborgardialog 10. Redovisning av LindeBRÅ:s remissvar av Polismyndighetens verksamhetsplan 2012 2011/375 AKK 2012/76 AKK 2012/73 AKK 2012/74 AKK 2012/45 AKK 11. Årsredovisningar för stiftelser räkenskapsåret 2011 2012/63 AKK 12. Medborgarförslag om resecentrum i Storå 2011/384 AKK 13. Medborgarförslag om fler parkeringsplatser i Lindesberg 2011/363 AKK 14. Frågor som ska hanteras av planerings- och utvecklingsutskottet 15. Göran Gustavsson (FP) - motion om översyn av ersättningsregler vid förlorad arbetsinkomst 2011/50 AKK 2011/322 AKK 16. Anställande av förvaltningschef för kommunkontoret 2012/77 AKK 17. Revidering av Kommunala handikapprådets reglemente (kompletterat med reviderat förslag) 2012/71 AKK 18. Revidering av Kommunala Pensionärsrådets reglemente 2012/50 AKK 19. Pär-Ove Lindqvist (M) m. fl - Motion om bredbandsstrategi och bolagisering av Stadsnät i Lindesberg 2012/46 AKK 20. Redovisning av motioner som inte är besvarade 2012/65 AKK 21. Redovisning av medborgarförslag överlåtna till nämnder 2012/64 AKK 22. Byggnation av resecentra i Fellingsbro och Storå 2011/54 AKK 23. Medborgarförslag om informationstavlor vid industriområde 2011/133 AKK 24. Medborgarförslag om marknadsföring av evenemang 2011/151 AKK 2
25. Projekt om samordnad varudistribution i Örebro län 2011/165 AKK 26. Medborgarförslag om sittbänken i nedre delen av Schröders backe 2011/352 AKK 27. Medborgarförslag om betongpark i Lindesberg 2011/412 AKK 28. Fusion mellan Linde Exploatering AB och Fastigheter i Linde AB 2011/420 AKK 29. Finansiering av lokala utvecklingsprojekt 2012/37 AKK 30. Ansökan om kommunal borgen från Lindlövens IF 2012/60 AKK 31. Revidering av ordning för inkallande av ersättare i styrelser och nämnder 2012/78 AKK Nya ärenden 32. Ombudgetering av investeringsprojekt 2012 2012/85 AKK 33. Budget 2013, VP 2014-2015 - ekonomiska ramar 2012/66 AKK Informationsärende: Ekonomisk rapport till och med februari för nämnder och kommunala bolag Meddelanden till kommunstyrelsen Anmälan av delegationsbeslut 3
3 Sidan 1 Fastighetsavdelningen Mats Larsson Mark&Exploateringsingenjör 070 6811327 Dnr 2012/5 2012-03-15 P2012.53 Till Kommunstyrelsen Yttrande över förslag från BKT att övetaga ägandet av kommunens allmänna VA-anläggningar Förslag till kommunstyrelsens yttrande över BKT:s remiss Kommunstyrelsen beslutar att : Slutligt avgörande kring äganderätten av kommunens VA-anläggningar skjuts upp och behandlas parallellt med översynen av BKT s förbundsordning Till dess rekommenderar kommunstyrelsen BKT att återkomma med en fördjupad utredning kring de punkter som listats nedan under rubrik Listning av oklarheter/brister i remissmaterialet : Bakgrund BKT har i beslut 2011-12-18 remitterat frågan om överförande till BKT från kommunen ägandet av samtliga allmänna VA-anläggningar i Lindesbergs kommun. Svar önskas senast 2012-03-01. Bedömning av juridiska och andra konsekvenser av överlåtande av VA-anläggningarna Undertecknad har granskat yttrandena i remissmaterialet från den fristående juridiska byrån Rita Lord Juridik samt från SKL s förbundsexpert Anna Marcusson. Yttranden från båda dessa juridiska instanser är i sak helt samstämmiga vari de tillstyrker att äganderätten till VA-anläggningarna överlåtes till BKT. De båda bedömer att inga särskilda nackdelar för kommunen kan följa av överlåtelsen. Sektorslagstiftningen stödjer således att en överlåtelse får ske. Dock väcks ändå en hel rad andra frågor av såväl ekonomisk som strategisk natur. Vid kompletterande samtal med SKL s Anna Marcusson bekräftar hon att den typen av frågor inte togs upp i hennes yttrande. Det har dessutom inte varit möjligt att få en klar bild av varför överlåtelse inte skedde vid BKT:s bildande2003 eller om ens frågan utreddes då. Postadress Besöksadress Telefon/fax E-post/www Giro Organisationsnr: Lindesbergs kommun Fastighetsavdelningen Stentäppsgatan 5 711 35 L 0581-810 00 kommun@lindesberg.se Postgiro 12 31 60-4 212000-2015 711 80 Lindesberg (Gamla Kirurgen) 0581-131 29 fax http://www.lindesberg.se Bankgiro 821-3134 4
Sidan 2 Kompetensfrågor Det bör påpekas den idag föreliggande totala bristen på VA-kompetens hos kommunen själv. Kommunen själv förfogar inte över sådan VA-kompetens, som torde krävas för att kunna förvalta nuvarande ägande av VA-anläggningarna och de juridiska effekter detta kan medföra i tex rättsprocesser kring VA-frågor som är kopplade till ägandet och till själva huvudmannaskapet. Man måste idag helt förlita sig till BKT s kompetens, vilket kan vara ett problem i situationer som kan medföra intressekonfikt mellan kommunen och BKT. Denna kompetensojämlikhet mellan BKT och kommunen består efter en ägarövergång av VA-anläggningarna men spelar givetvis en mindre roll för kommunen om BKT blir ägare. Påpekande Det bör påpekas att frågor om verksamhetsområden för VA, VA-taxan samt de sk allmänna bestämmelserna ABVA även efter att BKT eventuellt blivit ägare av VAanläggningarna kommer att hanteras av och beslutas av kommunen själv. Listning av oklarheter/brister i remissmaterialet : Vid genomgång av ärendet har följande oklarheter/nya frågor uppmärksammats 1. vilka fastigheter innehållande allmänna VA-anläggningar skall överlåtas till BKT, till vilken köpeskilling,betalningsvillkor mm samt vilka eventuella gränsjusteringar behöver genomföras i de fall dessa fastigheter omfattar mark som inte behövs för VAanläggningen och som behövs för andra ändamål. 2. vilka eventuella VA-anläggningar som inte är belägna på egna lämpligt avgränsade fastigheter och som måste avstyckas som egna registerfastigheter. 3. Vilka rättigheter måste tillskapas för BKT att behålla och bibehålla Va-ledningar i kommunal mark(främst i gator, parkmark ) från och till de allmänna VAanläggningarna. 4. vilka kostnader som hela processen med överförandet av VA-anläggningarna kommer att medföra och vilken part som skall stå för dessa kostnader. 5. frågor om ägareåtergång rörande fast egendom i det fall BKT skulle upplösas behöver belysas. 6. frågor om den kapitalförsörjning i BKT både initialt vid ett övertagandet av VAanläggningarna och i samband med större framtida underhåll måste studeras och slås fast 7. frågor om framtida eventuell försäljning av vatten till kommersiella större kunder, andra kommuner mm måste belysas 8. frågor om hur VA frågor i kommande nyexploateringsområden skall lösas ur såväl ekonomisk, taxemässig som organisatorisk synpunkt 9. frågan om hur VA-kollektivet inte skall belastas med eventuellt tillkommande räntekostnader utöver dagens ränteuttag. 10. frågor om framtida övertagande av sådana enskilda VA-anläggningar som inte sköts på ett adekvat sätt och som kan bli föremål för kommunalt övertagande 5
Sidan 3 Kompletterande utredning beställd av Hällefors kommun På uppdrag av Hällefors kommun har advokat Kaisa Adlercreutz och jur. kand. Christian Martinsson i ett PM 2012-02-08 kommit fram till sin rekommendation att kommunen inte bör överlåta sina VA-anläggningar till BKT. Samråd Jag har samrått med BMB/miljökontoret, Ingrid Andrén, samt kommunstaben, Gunnar Jaxell vilka båda bidragit med värdefulla synpunkter och ger sitt stöd till detta yttrandes utformning och slutsatser. Rekommendation Lindesbergs kommun rekommenderas slutligen att nå samförstånd med BKT s andra tre delägarekommuner i deras beslutsfattande i samma ärende. Mats Larsson 6
Lindesbergs kommun Reglemente för kommunalt råd för personer med funktionsnedsättning Antaget av kommunfullmäktige 2012-xx-xx. 1 ALLMÄNT Kommunens handikappråd råd för personer med funktionsnedsättning är hela kommunens referensorgan i alla frågor och är organisatoriskt knutet till kommunstyrelsen. Kommunens alla organ ska informera rådet om sina planer före förändringar av samhällsinsatsernas utformning och organisation när det berör personer med funktionsnedsättning. Funktionsnedsatta ska genom rådet ges en större delaktighet i samhällets utformning. RÅDET BEHANDLAR INTE ENSKILDA PERSONERS ÄRENDEN. 2 RÅDETS UPPGIFTER a) Kommunens handikappråd Rådet skall i sin verksamhet medverka till att ett perspektiv avseende funktionsnedsättning genomsyrar kommunens alla verksamheter. I rådets uppgifter ingår därmed att identifiera och söka undanröja hinder för full delaktighet i samhället för människor med funktionsnedsättning. b) Rådet skall tillfrågas och vara ett samråds-, informations-och referensorgan avseende övergripande planeringsfrågor samt behandla frågor om planering och verksamhet som har aktualitet för personer med funktionsnedsättning. c) Rådet skall hålla sig underrättat om planering och befintliga resurser vad gäller stöd och service till funktionsnedsatta och handikappfrågor samt följa förändringar i efterfrågan av kommunens service. d) Rådet skall via Referensgruppen samla in de funktionsnedsattas synpunkter och erfarenheter av kommunens planering och service och förmedla detta till ansvariga politiker. e) Rådet skall till vederbörande huvudman framföra och motivera önskemål i frågor om resursförstärkning och/eller förändrat resursutnyttjande i frågor som rör personer med funktionsnedsättning. f) Rådet skall uppmärksamma frågor som rör information till funktionsnedsatta om samhällets service. g) Rådet skall behandla övriga frågor som rådet eller berörda nämnder anser rymmas inom den allmänna ram som 1 anger. 1 7
h) Rådet skall bevaka att, i kommunen verksamma handikapporganisationer, har tillgång till tillgängliga lokaler för sin verksamhet. 3 RÅDETS SAMMANSÄTTNING a) Rådet består av 7 förtroendevalda ledamöter varav 1 representanter från kommunstyrelsen, 1 representant vardera för socialförvaltningen, barn -och utbildningsförvaltningen, kultur -och fritidsförvaltningen, Bergslagens miljö -och byggförvaltning, räddningstjänsten och vuxenutbildningsförvaltningen. För varje ledamot utses en ersättare. En lokalt verksam representant för Örebro läns landsting bör adjungeras om ej detta löses genom representationen från nämnderna. 7 representanter för handikapporganisationerna enligt nedanstående fördelning: 2 från Rörelsehindergruppen och 2 ersättare 1 från Hörselgruppen och 1 ersättare 1 från Synskadegruppen och 1 ersättare 1 från Psykiatrigruppen och 1 ersättare 2 från Medicingruppen och 2 ersättare Ledamöter och Ersättare, skall för att vara valbara, vara bosatta inom kommunen. b) Ersättarna har rätt till närvaro och yttranderätt vid rådets sammanträde även när ordinarie ledamot tjänstgör. c) Mandattiden för ledamöter och ersättare sammanfaller med mandattiden för kommunfullmäktiges ledamöter. d) Andra kommunala nämnder som har samrådsplikt enligt ovanstående lagrum bör hålla kontakt med kommunstyrelsen/khr rådet för att adjungeras när frågor som berör deras verksamhet blir aktuella. Vid behov kan representanter från andra samhällsorgan inbjudas för information och/eller överläggning i vissa frågor. e) Ledamöter och deras ersättare i handikapprådet utses av kommunstyrelsen enligt förslag enligt nedan. Handikappföreningarna nominerar sina ledamöter och ersättare. De kommunala nämnderna och landstinget förslår sina ledamöter och ersättare. f) Socialnämndens ordförande är ordförande i rådet, utses av kommunstyrelsen medan vice ordförande är representant från de organisationer som ingår i rådet. Vice ordförande utses av handikapprådet. Sekreterarskapet i rådet utförs av kommunen anställd tjänsteman. 2 8
g) Arvode utgår enligt kommunens reglemente för såväl möte som resa. 4 UTSKOTT OCH SAMARBETSORGAN a) Inom handikapprådet skall det finnas ett Arbetsutskott. Utskottet består av 3 ledamöter varav 1 förtroendevald och 2 från handikapporganisationerna. Ledamöterna väljs för samma tid som de invalts i handikapp rådet. Arbetsutskottet uppgift är att före rådet sammanträde bereda viktigare ärenden och på rådets vägnar besluta i ärenden, som inte kan anstå till rådets sammanträde. Rådets ordförande är ordförande i arbetsutskottet. Minnesanteckningar skrivs och utskottet beslut skall anmälas vid rådets nästa sammanträde. Utskottet sammanträder minst fyra gånger per år eller vid behov om ordförande be slutar så. Arvode utgår enligt kommunens reglemente för såväl möte som resa. b) Ritningsgranskningsgruppen utses av KHR rådet och består av 1 representant från vardera gruppen (rörelsehindrade, hörselskadade, synskadade, medicinskt funktionsnedsatta och psykiskt funktionsnedsatta). Sammankallande till ritningsgranskningsgruppen är KS-representanten. Mötesanteckningar delges vid rådets nästkommande sammanträde. Uppgiften består i att avge yttrande för KHR. rådets räkning i samhällsplaneringsfrågor och att vara expertgrupp vid förfrågningar som rör anpassningar för ökad tillgängligghet handikappanpassningar. Sammankallande är ordförande i arbetsutskottet och mötes anteckningar skrivs och som anmäls vid rådet nästkommande sammanträde. Det åligger kommunstyrelsen att vid behov anordna utbildning för Ritningsgranskningsgruppens ledamöter. Ersättning till deltagarna i Ritningsgranskningsgruppen, för den experthjälp de tillför, ska betalas av den upphandlande enheten i kommunen c) Respektive förvaltning utser tjänsteman att hela tiden bevaka, att fattade beslut inom förvaltningen, vid genomförande, inte strider mot kommunens handikapppolitiska handlingsplan. Samt att vid ny mandatperiod revidera planen. Inga arvoden utgår. 3 9
5 ARBETSFORMER Kommunala handikapprådet rådet för personer med funktionsnedsättnig sammanträder minst 4 gånger per år varav ett sammanträde ska hållas i anslutning till kommunens budgetbehandling. Extra sammanträde kan hållas för behandling av viss fråga, om rådets ordförande eller tre av dess ledamöter så begär. Sammanträdet skall då hållas inom tre veckor. Föredragningslista över ärenden som ska behandlas samt handlingar och beslutsunderlag ska delges ledamöter och ersättare senast sju dagar före rådets sammanträde och på sådant sätt att vidare information och beredning underlättas. Vid sammanträde förs protokoll som justeras av ordförande jämte en av rådet utsedd ledamot. Fullständiga protokoll ska tillställas ledamöter, ersättare alla lokala handikapporganisationers ordföranden, kommunstyrelsen, övriga nämnder, länets handikappråd samt brukarrådet för USÖ/Lindesbergs/Karlskoga lasarett. 6 ERSÄTTNINGAR Till såväl kommunens som handikapporganisationernas representanter i rådet för personer med funktionsnedsättning KHR och dess arbetsutskott, utgår arvode och reseersättning enligt av kommunfullmäktige fastställda regler för förtroendevalda. 7 IKRAFTTRÄDANDE Detta Reglemente fastställs av kommunfullmäktige och träder i kraft när beslutet vunnit laga kraft. Revidering i detta reglemente kan aktualiseras i det kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning handikapprådet och i kommunstyrelsen, men fastställs genom beslut i kommunfullmäktige. 4 10
11
12
13
14
15
MEDDELANDEN (händelser) Kommunstyrelsen 2012-03-27 Sida 1 (2) Lindesbergs kommun Kansliavdelningen Riktning Hid Besl.inst Info Ärendemening Diarienr Sammtr.dat Notering Handläggare In 2012.764 KS Inbjudan till politiker och 2012-03-27 tjänstemän - Med fokus på framgång, möjligheter och utmaningar för offentlig sektor i Tylösand den 28-31 maj, Regionförbundet södra Småland Inbjudan Med fokus på framgång, möjligheter och utmaningar för offentlig sektor KSPU 20/2012 2012-03-05, 1. Kommunkontorets förvaltningschef och kommunchefen får i uppdrag att arbeta fram ett skriftligt underlag till beredande kommunstyrelsen i mars 2012. 2. Referensgruppen för villka frågor som ska hanteras av PU upplöses. Frågor som ska hanteras av planerings- och utvecklingsutskottet 2012.769 KS 2011/50 AKK 2012-03-27 Linda Svahn In 2012.794 KS BKT 2 - Revidering av avfallsplan och avfallsföreskrifter, Bergslagens Kommunalteknik 2012-03-27 Revidering av avfallsplan och avfallsföreskrifter In 2012.842 KS Beslut om tillfälliga lokala trafikföreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 769 vid kursgården Vreten inom Lindesbergs kommun, Länsstyrelsen Örebro Län Tillfälliga lokala trafikföreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 769 vid kursgården Vreten Remiss för ansökan om hastighetsbegränsning på länsväg 769 vid kursgården Vreten under tiden 11 juni-19 augusti 2012 2012/19 AKK 2012-03-27 Winess 4.02-470 Bardeli Datasystem 1986-2009 2012-03-21 12:38 Antal:5 HAMED 16
MEDDELANDEN (händelser) Kommunstyrelsen 2012-03-27 Sida 2 (2) Lindesbergs kommun Kansliavdelningen Riktning Hid Besl.inst Info Ärendemening Diarienr Sammtr.dat Notering Handläggare In 2012.850 KS Beslut nr 04 - Överenskommelse 2012-03-27 för 2012 mellan staten och SKL om stöd till evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Överenskommelse för 2012 mellan staten och SKL om stöd till evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten Winess 4.02-470 Bardeli Datasystem 1986-2009 2012-03-21 12:38 Antal:5 HAMED 17
DELEGATIONSBESLUT (händelser) Kommunstyrelsen 2012-03-27 Sida 1 (1) Lindesbergs kommun Kansliavdelningen Info Notering Hid Besl.inst Datum Ärendemening Diarienr Diplankod Sammtr.dat Handl Delegationsbeslut om kommunkontoret 2012.311 KS 2012-03-21 och kommunledningsstabens organisation från 1 januari 2012, Kommunchefen Organisationsöversyn av administrationen och vaktmästarfunktionen i Lindesbergs kommun 2009/142 2012-03-27 PB Winess 4.02-470 Bardeli Datasystem 1986-2009 2012-03-21 12:30 Antal:1 HADEL 18