Delegeringsordning för kultur- och fritidsnämnden 1. ANVISNINGAR KOMMENTARER Allmänt om delegation Det är svårt att dra gränsen mellan beslut som kräver delegering och sådana som är ren verkställighet. Kommunallagen använder ren verkställighet i bestämmelserna om överklagande. Enligt 10 kap. 2 kan nämndbeslut och delegationsbeslut överklagas, medan beslut som är av rent verkställande eller förberedande art inte överklagas. Bestämmelserna anger dock inte vad som i praktiken är delegeringsbeslut och vad som kan betraktas som ren verkställighet. Många beslut är mer eller mindre en mekanisk verkställighet utifrån fastställda principer som t ex avgiftsdebitering enligt fastställd taxa. En annan gräns kan dras mot de rättigheter som följer direkt av arbetsrättslig lagstiftning eller kollektivavtal. I dessa fall finns litet eller inget utrymme för att fatta självständiga beslut. Syfte med delegering Möjligheterna för nämnden att delegera beslutanderätten har två syften: att avlasta nämnden rutinärenden. Detta för att skapa utrymme för mer omfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden att möjliggöra en effektivare kommunal förvaltning genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. Regler för delegering I kommunallagen finns angivet förutsättningar och begränsningar när det gäller delegering. Med delegering avses att annan person/andra personer får fatta beslut i stället för den/de som primärt har beslutanderätten. Genom delegering flyttas beslutanderätten över till delegaten. en kan delegera sin beslutanderätt till: ett utskott enskild ledamot eller ersättare inom nämnden enskild anställd inom kommunen en får delegera till ordförande eller annan ledamot som man utser att besluta på nämndens vägnar i ett ärende som är så brådskande, att man inte kan avvakta till ett nästkommande sammanträde. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. En nyhet i 1992 års kommunallag är vidaredelegering, d v s beslutanderätten kan i vissa frågor överlämnas till förvaltningschef, som i sin tur, med särskilt tillstånd från nämnden vidaredelegerar beslutanderätten till annan anställd inom kommunen. Delegaten träder helt in i nämndens ställe. Beslut som fattas med stöd av delegation är juridiskt sett ett nämndbeslut och kan inte ändras av nämnden. Det betyder att delegatens beslut kan överklagas på samma sätt som nämndens beslut. Beslutanderätten får dock inte delegeras:
i ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet framställningar eller yttranden till fullmäktige ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda om de är av principiell beskaffenhet eller av annan större vikt vissa ärenden som anges i speciallagstiftningar. Anmälan, återrapportering Alla beslut som fattas med stöd av delegering från nämnd skall anmälas till nämnden på det sätt nämnden anger. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegering från förvaltningschef skall anmälas till förvaltningschefen, vilken skall återrapportera till nämnden på det sätt som nämnden anger. en får genom återrapportering information om vilka beslut som fattats och kan kontrollera att delegatens beslut går i den önskade riktningen. Om nämnden ogillar delegatens beslut, kan den inte upphäva beslutet, men kan givetvis återkalla rätten att fatta beslut på nämnden vägnar. en bestämmer själv tidpunkt för återrapportering. Det är angeläget att beslut anmäls så snart det är praktiskt möjligt. När det gäller formerna för återrapportering är friheten stor. Av nämndens protokoll skall framgå att beslut, fattade med delegering, har anmälts. Detta gäller beslut fattade av utskott och av enskild delegat. Dock behöver det inte framgå vad de beslut som återrapporterats avser. Det räcker att man med hjälp av noteringen i protokollet kan avläsa vilka beslut som anmäls t ex genom uppgift om paragrafnummer i ett utskottsprotokoll eller beslutsnummer i en löpnummerserie. Man måste alltid genom nämndprotokollet kunna identifiera varje enskilt ärende. Besluten skall finnas tillgängliga vid det nämndsammanträde där besluten anmäls. Rutin för återrapportering 1. Delegat dokumenterar skriftligen beslutet på särskild blankett 2. Beslutet lämnas till registratorn som förtecknar alla beslut 3. Förteckningen bifogas kallelsen till nämndens nästa sammanträde 4. Pärm med originaldokument och ev bilagor skall finnas tillgängliga 5. I protokollet antecknas en särskild paragraf Anmälan av delegeringsbeslut med angivande av aktuell numrering i förteckningen 6. Beslut av utskott återrapporteras genom att respektive protokoll anmäls till nämnden. Jäv Beslutsfattare får inte fatta beslut i ärenden där han eller hon är jävig. I sådana fall skall ärendet överlämnas till närmaste chef. Denne övertar då beslutanderätten. Förfall för beslutsfattare Vid förfall för beslutsfattare övertas beslutanderätten i första hand av den som förordnas som vikarie i andra hand av beslutsfattarens närmaste chef
2. Allmänna ärenden Nr Ärende Delegat Anmärkning 2.1 ens arbetsgivaransvar enligt arbetsmiljölagen och arbetsmiljöförordningen Vidaredelegeras till enhetschefer 2.2 Beslut på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas Anmälas vid nästa sammanträde 2.3 Utse arkivansvarig/arkivredogörare 2.4 Beslut gällande behandling av personuppgifter personuppgiftslagen 2.5 Beslut om tillfällig eller smärre förändring av förvaltningens organisation och arbetssätt 2.6 På myndighetens vägnar beslut i ärenden om utlämnande av allmän handling I samråd med presidiet 2.7 Beslut om planärenden 2.8 Beslut om representation och uppvaktningar avseende nämnden 2.9 Undertecknande av avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av nämnden och kontrasigneras av ansvarig tjänsteman Vid förfall för ordf ersätts denne av v.ordf 3. Ekonomi 3.1 Upphandling av varor och tjänster - Upp till 200 000 kronor - Över 200 000 kronor Upphandling skall ske i enlighet med kommunens inköpspolicy Upphandling skall ske i enlighet med kommunens inköpspolicy 3.2 Inköp av lös konst Konstkommittén 3.3 Handkassor och kontantkassor - Avskrivning av kassabrist - Beslut om handkassa - Utse kassaansvarig 3.4 Utse besluts- och beställningsattestanter inom kultur- och fritidsförvaltningen
4. Personalärenden 4.1 Anställningsform - anställning tills vidare - Utvecklartjänster, enhetschefer 4.2 Anställningsform - anställning viss tid - över 6 månader - under 6 månader - Utvecklartjänster - er 4.3 Facklig förtroendeman - Hel ledighet för fackligt uppdrag 4.4. Medge tillstånd för underställd att använda egen bil i tjänsten KS au 4.5 Beslut om disciplinpåföljd 4.6 Beslut om avstängning m m med eller utan avlöningsförmåner 4.7 Beslut om uppsägning och avskedande 4.8 Beslut om ledighet med lön för enskilda angelägenheter - - Övrig personal 4.9 Beslut om ledighet utan förmåner - Utvecklartjänster och enhetschefer 4.10 Beslut om förtroendevaldas deltagande i kurser, konferenser, studiebesök, internat eller dylikt 4.11 Beslut om deltagande i kurser och konferenser överstigande två dagar - - Utvecklartjänster och enhetschefer
4.12 Företräda arbetsgivaren vid MBLförhandling och MBL-information - Övergripande 5. Bidrag och anläggningar mm 5.1 Beslut om föreningsbidrag - upp till 5 tkr - upp till 15 tkr 5.2 Förändring av öppethållande tider - tillfälliga förändringar - varaktiga förändringar Handläggare bidragsfrågor I samråd med presidiet 5.3 Lotteritillstånd Föreningskonsulent