ANMÄLAN AV DRIFTSKOSTNADER I EURO ENLIGT FUNKTION ÅR 2006 GRUNDLÄGGANDE UTBILDNING UTBILDNINGSSTYRELSEN Finansierings- och kostnadsinformation PB 380 Telefax 00531 HELSINGFORS 09-7747 7766 Kontaktuppgifter Undervisningsanordnare Undervisningsanordnarens nummer 1 Adress Kontaktpersonens namn 2 Telefon Telefax Uppgifterna bekräftas av, underskrift och datum E-post Utgifter som hör till statsandelen, I EURO Avlöningar L01 Övriga utgifter (exkl. moms) L02 Mervärdesskatt L03 Undervisning K010 Inkvartering och skolskjuts K020 Måltider K031 Övrig elevvård K039 Intern förvaltning K061 Underhåll av fastigheter K062 Små projekt K090 Undervisning för de gravast utvecklingsstörda K070 Övrig undervisning för handikappade K050 Sammanlagt K100 Utgifter som inte hör till statsandelsgrunden (inkl. moms) K199 Prestationer Undervisningstimmar, antal/år Undervisningsverksamhet S200L001Avgiftsbelagda tjänster S200L015 1) Undervisningsanordnarens nummer finns t.ex. på samlingslistan i punkten "mottagaridentifikation". 2) Här ges kontaktuppgifter för den person som kan ge ytterligare information om innehållet i blanketten.
IFYLLNADSANVISNING 1(7) Driftskostnader enligt funktion i euro år 2006 GRUNDLÄGGANDE UTBILDNING Med denna förfrågan insamlas kostnadsuppgifter om den grundläggande utbildningen i de statliga skolorna och hos de privata undervisningsanordnare som fått tillstånd att anordna utbildningen. Också kostnadsuppgifterna gällande grundläggande utbildning som ordnas i vuxengymnasier/på gymnasiers vuxenlinjer och i folkhögskolor ges på denna blankett. Kostnaderna för förskoleundervisning och gymnasieutbildning inkluderas inte i uppgifterna om den grundläggande utbildningen utan anmäls på egna blanketter. Lagen och förordningen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet ändrades 1.1.2006. Ändringarna i lagstiftningen inverkar inte på insamlingen av kostnadsuppgifterna om den grundläggande utbildningen, utan principen är densamma som vid insamlingen av uppgifterna om år 2005. Avlöningar och Övriga kostnader meddelas utan mervärdesskatt. De mervärdesskatter som funktionerna förorsakar meddelas separat i egen kolumn. Utgifter som inte hör till statsandelsgrunden meddelas inklusive mervärdesskatt. Kostnadsuppgifterna skall motsvara de uppgifter om elevantalen som getts på registreringsdagarna. Beloppen uppges som hela euro och prestationerna som hela tal. Allmän avgränsning av statsandelsgrunden Kostnadsuppgifterna bildas av kostnader som hör till statsandelsgrunden enligt funktion och kostnader som inte hör till statsandelsgrunden. I statsandelsgrunden innefattas de bokföringsenliga bruttodriftskostnaderna för den grundläggande utbildningen och investeringskostnaderna för sådana anläggningsprojekt vilkas helhetskostnader beräknas underskrida det av statsrådet fastställda minimibeloppet (FinF 1395/2001, 320 000 euro, utan moms). Lönekostnaderna anmäls dock som netto, personalersättningar avdragna. Avvikande från det ovan sagda skall kostnader som motsvarar behovsprövade statsbidrag som beviljas enligt 42 i finansieringslagen innefattas i kostnadsgrunden. I kostnadsgrunden anmäls således också stödundervisning för invandrare som anordnats med särskilt statsunderstöd och kostnaderna för modersmålsundervisning för elever med samiska, romani eller ett främmande språk som modersmål (UVM:s brev 62/520/2006, 9.5.2006/UBS:s meddelande 40/2006, 14.6.2006). När det genomsnittliga priset per enhet räknas ut avdrar undervisningsministeriet från kostnadsgrunden ett belopp som motsvarar de statsbidrag som beviljats under det år priserna per enhet beräknas (FinL 1071/2005, 23 3 mom.). I statsandelsgrunden får inte inräknas de i 23 lagen (635/1998) om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet, nedan kallad finansieringslagen, nämnda kostnader som skall lämnas obeaktade då priserna per enhet räknas ut. Opetushallitus/Rahoitus- ja kustannustietopalvelut Kumpulantie 3, PL 380, 00531 Helsinki, puhelin (09) 7747 7090, faksi (09) 7747 7766, etunimi.sukunimi@oph.fi, www.oph.fi Utbildningsstyrelsen/Finansierings- och kostnadsinformation Gumtäktsvägen 3, PB 380, 00531 Helsingfors, telefon (09) 7747 7090, fax (09) 7747 7766, förnamn.efternamn@oph.fi, www.oph.fi
2 Särskilda avgränsningar av statsandelsgrunden 1. Avgränsningar enligt 23 i finansieringslagen (635/1998) Anläggningsprojekt och förvärv eller hyrning av markområden Finansieringskostnader Till statsandelsgrunden räknas inte kostnader för i 31 i finansieringslagen.nämnda anläggningsprojekt som överskrider det av statsrådet fastställda eurobeloppet (FinF 1395/2001, 20 a ) eller för förvärv eller hyrning av markområden. Med anläggningskostnader avses byggande, förvärv, grundlig reparation eller motsvarande åtgärder i fråga om lokaler som bildar en funktionell helhet samt anskaffning av lösegendom i samband med sådana åtgärder, om åtgärdens beräknade totalkostnader uppgår till minst 320 000 euro (utan moms). De s.k. små projekt som understiger detta eurobelopp och för vilka inte har erhållits särskild statsandel för anläggningsprojekt, räknas till kostnadsgrunden. Kostnader för skötsel av lån och kalkylerade eller inre räntor räknas inte till statsandelsgrunden. Avskrivningar och räntor på anläggningstillgångarna Avskrivningar och räntor på utbildningsanordnarens anläggningstillgångar räknas inte till statsandelsgrunden liksom inte heller avskrivningar och räntor som ingår i hyror. Övrig verksamhet som berättigar till statsfinansiering Kostnader för vilka beviljas skild statsfinansiering som stöder sig på lag räknas inte till kostnadsgrunden. I fråga om personer som anställts med sysselsättningsanslag kan nettoutgifterna ändå räknas till kostnadsgrunden. Kostnader motsvarande statsunderstöd som har fåtts med stöd av programmet för höjning av vuxnas utbildningsnivå (KUNSKAPSLYFTET) räknas inte heller till kostnadsgrunden. Driftskostnader för vilka har beviljats finansiering ur Europeiska gemenskapernas budget Avgiftsbelagd service Driftskostnader för vilka fås finansiering ur Europeiska gemenskapernas budget får räknas till de driftskostnader som hör till statsandelsgrunden endast till den del som finansieringen ur Europeiska gemenskaperna budget och motsvarande särskilda finansiering enligt statsbudgeten inte täcker dessa kostnader Kostnader för avgiftsbelagd service som utbildningsanordnaren ordnat räknas inte till statsandelsgrunden. I avgiftsbelagda tjänster uppbär undervisningsanordnaren avgifter för undervisning och andra tjänster som han sålt till utomstående köpare, t.ex. till andra utbildningsanordnare, offentliga samfund eller privata samfund eller stiftelser. Avgiftsbelagda tjänster är t.ex. personalutbildning och måltidstjänster som undervisningsanordnaren sålt samt avgiftsbelagda måltider för personalen och undervisningstjänster som sålts till den primära undervisningsanordnaren. Med den primära undervisningsanordnaren avses den läroanstalt där eleven är inskriven och som är berättigad till statsandel.
3 Mervärdesskatt Förvaltningskostnader Till statsandelsgrunden hänförs inte mervärdesskatt som ingår i anskaffningspriset för varor och tjänster. För privata utbildningsanordnare beaktas dock mervärdesskatten som höjning av priserna per enhet (FinL 1389/2001, 23 a ). Endast kostnader som ordnandet av den grundläggande utbildningen omedelbart förorsakat i form av förvaltningskostnader för den egna skolan och kostnader för skolans direktion kan räknas till statsandelsgrunden. 2. Övriga särskilda avgränsningar Inköp av undervisningstjänster Gemensamma kostnader Till statsandelsgrunden räknas köp av undervisningstjänster från andra än egna enheter för grundläggande utbildning, t.ex. då en i läroplanen inskriven kurs köps från en annan läroanstalt. Den undervisning som den primära utbildningsanordnaren köper av andra läroanstalter är alltså en kostnad som hör till köparens kostnadsgrund men för försäljaren är en avgiftsbelagd tjänst. Eftersom en utgift får räknas till statsandelsgrunden endast en gång, skall kostnader mellan de egna verksamhetsenheterna hänföras till de ifrågavarande enheterna som utgiftsöverföringar. Interna tjänster kan räknas till statsandelsgrunden endast om kostnadsfördelningen bygger på den faktiska användningen av prestationerna. Gemensamma kostnader fördelas enligt huvudregeln i förhållande till elevantalen, undervisningstimmarna eller det antal kvadratmeter som står till förfogande (t.ex. andelen av lönen åt en gemensam lärare eller annan personal eller av gemensamma utrymmen). Hur kostnaderna hänförs till olika funktioner Undervisning K010 Undervisningen och kostnaderna för de därtill omedelbart hörande funktionerna (t.ex. stödundervisning, klubb- och ungdomsklubbsarbete, handledning av undervisning, elevhandledning, övervakning av hemuppgifter och handledning av elever i elevhem). Till undervisningsverksamheten hänförs de omedelbara lönerna till rektorer och lärare inklusive de lagstadgade avgifterna samt pensioner, lärarnas personalutbildning, inköp av material och tjänster, hyror för maskiner och inventarier, annan skolskjuts än den som sker mellan hemmet och skolan och övriga omedelbara kostnader för undervisningen. Undervisningsverksamhetens andel av fastighetskostnaderna uppges i punkt K062 Underhåll av fastigheter. Kostnader i enlighet med statsandelsgrunden för grundläggande utbildning som ordnats för handikappade uppges skilt endast i punkt K070 Undervisning för de gravast utvecklingsstörda och punkt K050 Övrig undervisning för handikappade.
Inkvartering och skolskjuts K020 4 Måltider K031 Övrig elevvård K039 Intern förvaltning K061 Alla driftskostnader för elevhem till den del kostnaderna förorsakas av inkvartering av elever i den grundläggande utbildningen (t.ex. avlöningskostnader för personalen, inköp av material, hyror, övriga underhållskostnader för elevhemmet och utgifter i anslutning till inkvarteringen). Inte inkvarteringskostnader för gymnasieutbildning; den anmäls på gymnasieblanketten. Kostnaderna för privat inkvartering av elever i den grundläggande utbildningen i sin helhet. Kostnader i enlighet med statsandelsgrunden för grundläggande utbildning som ordnats för handikappade uppges skilt endast i punkt K070 Undervisning för de gravast utvecklingsstörda och punkt K050 Övrig undervisning för handikappade. Driftskostnader som har förorsakats undervisningsanordnaren för skolskjuts mellan hem och skola samt för understöd av skolskjuts och beledsagande. Helhetskostnaderna för måltiderna för elever som deltagit i den grundläggande utbildningen (löner inklusive de lagstadgade avgifterna, livsmedel, inventarier, anordningar, transporter och övriga kostnader i anslutning till ordnandet av bespisningen), även måltidstjänster som köpts av utomstående. Inte kostnader för fastigheten; dessa kostnader anmäls i punkt K062 Underhåll av fastigheter. Till måltidskostnaderna får endast hänföras måltidskostnaderna för den grundläggande utbildningen (inte t.ex. för måltidskostnader för personal eller ämnesstuderande, med undantag för den övervakande läraren). Till övriga delar uppges kostnaderna för måltider i punkt K199 Utgifter som inte hör till statsandelsgrunden. Kostnader för måltider i enlighet med statsandelsgrunden vid undervisning för handikappade uppges skilt endast i punkt K070 Undervisning för de gravast utvecklingsstörda och punkt K050 Övrig undervisning för handikappade. Om matsalen erbjuder måltider även för elever i andra skolformer (t.ex. förskoleundervisning, gymnasieutbildning osv.) fördelas kostnaderna för måltiderna mellan de olika skolformerna i förhållande till antalen elever som deltar i måltiderna. I punkt K031 uppges endast den grundläggande utbildningens andel av kostnaderna. Övrig elevvård med undantag av måltider, inkvartering och skolskjuts. Kostnader för övrig elevvård är t.ex. utgifter för vård av elevolycksfall, olycksfallsförsäkringar för eleverna och elevtestningar. Lönerna till övrig elevvårdspersonal (t.ex. skolgångsbiträden vid annan undervisning än undervisning för handikappade) inklusive de lagstadgade avgifterna. Till punkten Övrig elevvård får inte hänföras verksamhet som lyder under folkhälso- eller barnskyddslagen (såsom t.ex. kostnader för skolhälsovård, skolpsykolog och skolkurator). De anmäls på blanketten i punkt K199 Utgifter som inte hör till statsandelsgrunden. Kostnader i enlighet med statsandelsgrunden vid undervisning för handikappade uppges skilt endast i punkt K070 Undervisning för de gravast utvecklingsstörda och punkt K050 Övrig undervisning för handikappade. Kostnader som ordnandet av den grundläggande utbildningen omedelbart förorsakat undervisningsanordnaren, såsom löner för den interna förvaltningen inklusive de lagstadgade avgifterna, pensioner, inköp av material och tjänster, hyror för maskiner och inventarier, mötesarvodena för skolornas direktioner och övriga kostnader i anslutning till den interna förvaltningen som inte kan hänföras till funktionerna ovan. Till
statsandelsgrunden räknas inte sådana förvaltningskostnader enligt 23 i finansieringslagen som inte omedelbart förorsakas av ordnandet av den grundläggande utbildningen. 5 Kostnader i enlighet med statsandelsgrunden vid undervisning för handikappade uppges skilt endast i punkt K070 Undervisning för de gravast utvecklingsstörda och punkt K050 Övrig undervisning för handikappade. Underhåll av fastigheter K062 Små projekt K090 Fastighetskostnaderna med undantag av elevhem och undervisning för handikappade och för de gravast utvecklingsstörda. Även underhållskostnader för tomt och gata som omedelbart tjänar fastigheterna. Fastighetspersonalens löner inklusive de lagstadgade avgifterna samt pensioner, inköp av material och tjänster, hyror och övriga kostnader i anslutning till fastigheternas skötsel och underhåll. Om underhållet av fastigheterna har skötts centraliserat av en annan förvaltningsnämnd och man använder sig av intern debitering eller utgifterna fördelas, beaktas den fördelade posten eller interna debiteringen i ovannämnd omfattning i denna punkt utan kalkylerade räntor eller avskrivningar. Kostnadsandelen för lärar- och andra personalbostäder som inrymts i skolfastigheten samt bostäder och andra utrymmen som uthyrts till utomstående får inte räknas till fastighetskostnaderna utan de anges i punkt K199 Utgifter som inte hör till statsandelsgrunden. I investeringarna ingår s.k. små projekt som underskrider det av statsrådet fastställda eurobeloppet (FinF 1395/2001, 320 000 euro utan moms) och för vilka inte har erhållits särskild statsandel som utgår för anläggningsprojekt, alla kostnader för den grundläggande utbildningen under räkenskapsåret. Undervisning för de gravast utvecklingsstörda K070 De totala kostnader som har förorsakats undervisningsanordnaren av ordnande av grundläggande utbildning för de gravast utvecklingsstörda (25 2 mom. lagen om grundläggande utbildning och 1 finansieringsförordningen). Här anges inte kostnader för anordnande av elevrehabilitering. Till kostnader som förorsakats av undervisningen räknas kostnader för undervisning, inkvartering, skolskjuts, måltider, övrig elevvård, intern förvaltning i skola och underhåll av fastigheter. För de gravast utvecklingsstörda eleverna i den grundläggande utbildningen som integrerats i annan undervisning eller verksamhet anges kostnaderna i förhållande till antalen elever samt särskilda kostnader för de gravast utvecklingsstörda (t.ex. avlöning av skolgångsbiträde, skolskjuts mm.). Övrig undervisning för handikappade K050 Totala kostnader som har förorsakats undervisningsanordnare för grundläggande utbildning (11-årig läroplikt) för handikappade enligt 25 2 mom. lagen om grundläggande utbildning.
6 För handikappade elever som integrerats i annan undervisning eller verksamhet anges kostnaderna i förhållande till antalen elever samt särskilda kostnader för de handikappade (t.ex. avlöning av skolgångsbiträde, skolskjuts mm.). Till kostnader som förorsakats av undervisningen räknas kostnader för undervisning, inkvartering, skolskjuts, måltider, övrig elevvård, intern förvaltning i skola och underhåll av fastigheter. Specificering av utgiftsslag Utgifter som hör till statsandelsgrunden Kostnaderna som ingår i funktionerna ovan anges enligt utgiftsslag i kolumner på blanketten: - Avlöningar - Övriga utgifter - Mervärdesskatt Avlöningarna innehåller löner och arvoden, pensioner, pensionsavgifter och andra avlöningskostnader. Dessa skall motsvara undervisningsanordnarens avlöningskostnader för den grundläggande utbildningen. Lönekostnaderna meddelas som netto, personalersättningar avdragna. Övriga utgifter anges utan mervärdesskatt. I kolumnen mervärdesskatt indelas mervärdesskatt som inkluderats i anskaffningspris för varor och tjänster funktionsvis och enligt bokförineng. Indelningen enligt funktion kan också göras utgående från mervärdesskatteprocenterna. Utgifter som inte hör till statsandelsgrunden (inkl. moms) K199 I de kostnader som inte räknas till statsandelsgrunden anmäls utgifter som skall lämnas obeaktade då priserna per enhet räknas ut. Sådana utgifter är t.ex.: - den stödbelagda andelen av avlöningskostnaderna för personer som avlönats med sysselsättningsstöd - kostnader som motsvarar statsunderstöd som erhållits för länsstyrelsens program Kunskapslyftet - avgiftsbelagda måltider för utomstående, personal och ämnesstuderande - utgifter för lärar- och andra personalbostäder - övriga avgiftsbelagda tjänster - avskrivningar och räntor på anläggningstillgångarna Varken anläggningskostnader som överskrider det av statsrådet fastställda eurobeloppet (FinF 1395/2001) eller finansieringskostnader antecknas på denna blankett. De utgifter som inte hör till statsandelsgrunden meddelas inklusive mervärdesskatt sammanlagt.
7 Prestationer Antal undervisningstimmar/år Undervisningsverksamhet S200L001 Det faktiska antal undervisningstimmar som hållits under kalenderåret 2006, d.v.s. vårterminen 2006 + höstterminen 2006, exklusive undervisningstimmar som hör till den avgiftsbelagda servicen (ej årsveckotimmar). Med undervisningstimmar avses närundervisningsavsnitt omfattande 45 60 minuter (närundervisningsavsnitt som omfattar mindre än 45 minuter, t.ex. stödundervisning, sammanslås till undervisningstimmar om 45 minuter). I undervisningstimmarna inräknas stödundervisning och specialundervisning samt klasstimmar som studiehandledaren har hållit enligt arbetsordningen, men inte sådana specialuppgifter för lärarna som inte innefattar kontakt med eleverna (skötsel av AVläromedel, bibliotekstimmar, demonstrationstimmar, övervakning). Avgiftsbelagda tjänster S200L015 Antalet undervisningstimmar som har sålts till utomstående.