Kallelse Individnämnden Tid: Onsdagen den 1 februari 2017 kl. 17.00 Plats: Östra Roten, Kommunhuset i Lilla Edet Ärenden 1. Upprop 2. Val av justerare samt fastställande av tid för justering 3. Godkännande av dagordning 4. Förslag till ändringar i individnämndens delegationsordning Dnr 2017/IN027 5. Förslag till ändringar i individnämndens delegationsordning Dnr 2016/IN259 6. Redovisning av köp av konsulttjänster inom IFO Dnr 2017/IN017 7. Information om Migrationsverket ökande antal avslag på ensamkommande barns asylansökningar och verkets uppskrivning av barnens ålder Dnr 2016/IN279 8. Verksamhetsplan för individnämnden 2017 Dnr 2017/IN024 9. Drogvaneundersökningen Dnr 2017/IN025 Föredraganden Ann-Christine Gustavsson, verksamhetschef Lotte Mossudd, verksamhetschef Lotte Mossudd, verksamhetschef Emil Gusteus, enhetschef Sven Bergelind, socialchef Eva-Lena Julin, folkhälsosamordnare 10. Information 11. Anmälan om inkomna skrivelser 12. Anmälan av delegeringsbeslut Peter Spjuth (V) Ordförande
TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl 2017-01-24 2017/IN027-1 Förslag till tillägg i delegationsordningen Dnr 2017/IN027 Förslag till tillägg i delegationsordningen Lärcentrum har en nyinrättad tjänst som biträdande rektor om 50%. I nuvarande delegationsordning står följande: 8.01 Beslut om Förvaltningschef/verksamhetschef/enhetschef inköp eller hyra av material och utrustning för verksamhet Förslag till förändring i texten: 8.01 Beslut om inköp eller hyra av material och utrustning för verksamhet Förvaltningschef/verksamhetschef/enhetschef/ biträdande rektor Beslutsunderlag Tjänsteskrivelsen daterad 2017-01-24. Förslag till beslut Ovanstående förändring i delegeringsordningen godkänns. Beslutet expedieras till Ann-Christine Gustavsson, verksamhetschef/rektor Arbetsmarknadsavdelningen
Datum Dnr Dpl 2017-01-20 2016/IN259-2 Individnämnden Förslag till ändringar i individnämndens delegationsordning Dnr 2016/IN259 Sammanfattning Nuvarande delegationsordning antogs av individnämnden i maj 2012. Den har sedan löpande reviderats. Ärendet Punkt 1.05 i delegationsordningen gäller ersättning till kontaktpersoner och kontaktfamiljer. Nuvarande lydelse är: 1.05 Beslut om arvode till kontaktperson, kontaktfamilj eller avlastningshem 4 kap 1 SoL Områdessekreterare socialsekreterare psykiatrisjuksköterska Se vägledande bestämmelser om försörjningsstöd mm, samt kommunförbundets cirkulär I punkt 44 i Individnämndens vägledande bestämmelser om försörjningsstöd mm Ekonomisk ersättning till kontaktpersoner/kontaktfamiljer står: Lilla Edets kommun följer Svenska Kommunförbundets rekommendationer. Ersättning enligt riktlinjer Del områdessekr Därutöver Del enhetschef Det innebär att delegationsordningen och vägledande bestämmelser inte överensstämmer. Delegationsordningen föreslås ändras till lydelsen i vägledande bestämmelser och punkt 1.05 föreslås ändras till: 1.05 Beslut om arvode till kontaktperson, kontaktfamilj eller avlastningshem 4 kap 1 SoL Områdessekreterare Enhetschef Se vägledande bestämmelser om försörjningsstöd mm, samt kommunförbundets cirkulär Föreslagen justering innebär att endast områdessekreterare har delegation att fatta ersättningsbeslut i enlighet med SKLs rekommendationer. Ersättningar därutöver föreslås delegerat till enhetschef. Lilla Edets kommun Besöksadress: Järnvägsgatan 12 Tel: 0520-65 95 00 E-post: kommunen@lillaedet.se 463 80 Lilla Edet Internet: www.lillaedet.se Fax: 0520-65 73 87 sid 1/4
sid- 2 - Punkterna 1.34 och 1.35 har följande lydelse: 1.34 Beslut om att utredning inte skall inledas eller att inledd utredning skall läggas ner. Lägga ner utredning som inletts med anledning av ansökan om personen återtagit ansökan. 1.35 Beslut att inkommen LOBanmälan, trafiknykterhetsbrott, LTO inte skall föranleda någon utredning. 11 kap 1 SoL Enhetschef/psykiatrisj uksköterska Socialsekreterare 11 kap 1 SoL Socialsekreterare I punkt 1.34 är det som står i första meningen delegerat till enhetschef och det som står i andra meningen till psykiatrisjuksköterska och socialsekreterare. Detta framgår inte tillräckligt tydligt. I punkt 1.35 är det delegerat till socialsekreterare att besluta att inkommen LOBanmälan, trafiknykterhetsbrott, LTO inte skall föranleda någon utredning. LTO (Lagen om tillfälligt omhändertagande) avskaffades 1984 när den nya polislagen trädde i kraft. LTO har missats att tas bort från delegationsordningen. Det kommer relativt många meddelande till nämnden om att personer har elskuld eller hyresskuld. Få av dessa ger anledning för nämnden att vidta några åtgärder. Detsamma gäller meddelande om störningar i boendet. Punkt 1.35 föreslås därför kompletteras och förslag till ny lydelse av punkterna 1.34 och 1.35 är: 1.34 Beslut om att utredning inte skall inledas eller att inledd utredning skall läggas ner. Lägga ner utredning som inletts med anledning av ansökan om personen återtagit ansökan. 1.35 Beslut att inkommen anmälan om LOB, trafiknykterhetsbrott, elskuld, hyresskuld eller störning i boendet inte skall föranleda någon utredning. 11 kap 1 SoL Enhetschef Socialsekreterare psykiatrisjuksköterska 11 kap 1 SoL Socialsekreterare Punkt 2.28 och 2.29 Enligt 43 LVU punkt 2 ska polismyndigheten lämna biträde på begäran av socialnämnden eller någon ledamot eller tjänsteman som nämnden har förordnat för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU. I nuvarande delegationsordning står följande: 2.28 Beslut att begära polismyndighetens biträde för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU 2.29 Kompletterande beslutanderätt: Beslut om begäran om biträde av polis för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU om individnämndens beslut inte kan avvaktas 43 LVU Individnämndens arbetsutskott 43 LVU Individnämndens ordförande eller ledamot av arbetsutskottet Ett beslut om polishandräckning behöver ofta fattas snabbt och kan behövas både då vården inleds men även då ett barn eller en ungdom avviker från vård. Om detta sker under kontorstid är det lämpligast att beslutet är delegerat även till chefer. Förslag till förändring i delegationsordningen: sid 2/4
sid- 3-2.28 Beslut att begära polismyndighetens biträde för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU 2.29 Kompletterande beslutanderätt: Beslut om begäran om biträde av polis för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU om individnämndens beslut inte kan avvaktas 43 LVU Ordförande Vice ordförande Ledamot Minna Salow Enhetscheferna Annette Alexandersson Anna Österlund och Pernilla Sundemar Verksamhetschef Lotte Mossudd 43 LVU Individnämndens ordförande eller ledamot av arbetsutskottet I punkt 7.03 delegeras Beslut om tillfälligt tillstånd i avvaktan på individnämndens beslut om permanent tillstånd till handläggare. Vi har fått information från Länsstyrelsen om att det inte är möjligt att delegera detta. Om inte ansökan utretts klart kan inget tillstånd beviljas, inte heller ett tillfälligt. Punkten 7.03 föreslås därför utgå ur delegationsordningen. 7.03 Beslut om tillfälligt tillstånd i 8 kap 2 alkohollagen Handläggare avvaktan på individnämndens beslut om permanent tillstånd I punkt 7.04 står följande: 7.04 Beslut om utvidgade och förändrade serveringstillstånd, förändrad serveringsyta, uteserveringar, provsmakning, kryddning av snaps, minibar och roomservice samt ändrat alkoholutbud 8 kap 2 alkohollagen Handläggare På hotell som har restaurangverksamhet med serveringstillstånd i sina lokaler får servering av alkoholdrycker ske på hotellrummet (rumsservering). På sådant hotell får även servering från minibar på hotellrummet ske. Det krävs inget separat beslut om detta. Den som har ett stadigvarande tillstånd att servera spritdrycker har, efter anmälan till kommunen, rätt att krydda spritdryck för servering som snaps i den egna serveringsrörelsen. Inte heller för detta krävs separat beslut. Punkt 7.04 bör ändras till: 7.04 Beslut om utvidgade och förändrade serveringstillstånd, förändrad serveringsyta, uteserveringar, provsmakning samt ändrat alkoholutbud 8 kap 2 alkohollagen Handläggare sid 3/4
sid- 4 - Enligt 21 tobakslagen (2010:682) får en tillsynsmyndighet besluta att en tobaksvara ska tas om hand om den bjuds ut till försäljning eller uppenbart är avsedd att bjudas ut till försäljning i strid med denna lag eller anslutande föreskrifter. I samma paragraf står det att varan får förstöras genom tillsynsmyndighetens försorg om ägaren inte vidtagit rättelse och det inte gjorts sannolikt att den inte kommer att säljas i strid med denna lag eller anslutande föreskrifter. I nuvarande punkt 7.14 står det: 7.14 Omhändertagande av tobaksvara 21 tobakslagen Handläggare Beslut att förstöra varan är dock inte delegerat varför delegationsordningen föreslås kompletteras med detta. Ett sådant beslut är ingripande och inte bråttom varför delegationen föreslås läggas på arbetsutskottet. 7.14 Omhändertagande av tobaksvara 21 tobakslagen Handläggare Förstörande av omhändertagen tobaksvara Arbetsutskottet Förslag till individnämnden Individnämnden antar föreslagna ändringar och kompletteringar av delegationsordningen. Lotte Mossudd Verksamhetschef Beslutet expedieras till Individnämnden Beslutet skickas för kännedom till Enhetschefer Verksamhetschef sid 4/4
Datum Dnr Dpl 2016-12-01 2016/IN279-1 Individnämnden Migrationsverket ökande antal avslag på ensamkommande barns asylansökningar och verkets uppskrivning av barnens ålder. Ett tilltagande antal barn får nu avslag på sina asylansökningar av Migrationsverket. Verket skriver ofta även upp deras ålder till att vara äldre än 17 år. Det får återverkningar på individnämndens arbete med de ensamkommande. Staten har genom verket, det övergripande ansvaret även för ensam-kommande asylsökande barn, medan kommunen har ansvaret för barnens boende och omvårdnad, fram tills de blir 18 år. För alla asylsökande som är eller blir 18 år har verket ensamt det fulla ansvaret asylsökandes omvårdnad och boende. Verket har tidigare vid flera tillfällen, senast vid årsskiftet 2015/16 fått kritik från JO för att sluta hantera en asylsökandes som varande barn för att verket bedömer personen som varande minst 18 år. Även verket tillämpar numera principen om barns bästa. Inte minst sedan hösten 2016 har verket i ett ökande antal skrivit upp personens ålder till att vara minst 18 år. En kommun har ändå möjlighet att fortsätta att betrakta personen som varande under 18 år och därmed ge personen fortsatt bistånd i form av boende för barn. En kommun ska inte ge bistånd till en asylsökande som är 18 år eller äldre dels eftersom behovet kan tillgodoses på annat sätt och dels utifrån att sådana personer inte tillhör kommunens ansvar enligt LMA. Verkets företrädare har både vid regionala möten, t.ex. inom GR och centralt till SKL meddelat att verket inte kommer att lämna ersättning till kommunen i de fall kommunen ger bistånd till en person som verket anser vara minst 18 år. I nämndens boenden för ensamkommande har det inte varit något större problem när en ungdom ska flytta till verkets boende på grund att den fyller 18 år utifrån vad personen uppgett för födelsetid vid ansökan om asyl. Däremot leder verkets senare besked om att verket kommit fram till att personen är betydligt äldre än vad den uppgett vid asylansökan ofta till kraftiga stressreaktioner hos personen. Beskedet är dessutom genomgående kopplat till ett samtidigt avslag på asylansökan och har i flera fall lett till att personen gjort suicidförsök eller agerat ut i våld gentemot personalen på boendet. En fråga för nämnden är om nämnden ska ge fortsatt bistånd till personer som enligt den myndighet som har det övergripande ansvaret för alla asylsökande inklusive barn, Migrationsverket, ger beskedet att de är vuxna. SKL är aktiv i frågeställningen men har inte någon rekommendation till kommunerna utan vill avvakta att en rättspraxis uppnås. Lilla Edets kommun Besöksadress: Järnvägsgatan 12 Tel: 0520-65 95 00 E-post: kommunen@lillaedet.se 463 80 Lilla Edet Internet: www.lillaedet.se Fax: 0520-65 73 87 sid 1/2
sid- 2 - JO är mycket tydlig i att den av personen uppgivna åldern bör godtas om det inte uppenbart är missvisande. Kommunen har i praktiken ingen egen möjlighet att avgöra om en person är 17 eller 18 år. Kommunen bör dock kunna förlita sig på att verket, inte minst utifrån JOs kritik, numera noga prövat personens ålder. För att åldersfrågans konsekvenser för den enskilde ska vara rättssäker kan gode man begära om inhibition hos Förvaltningsrätten om nämnden ger ett avslag på fortsatt bistånd. Vad gäller nämndens möjligheter att få ersättningar från verket för personer som verket betraktar som vuxna i strid mot vad personen själv uppgett för ålder råder oklarhet. Det finns en kammarrättsdom som säger att verket gjorde rätt i att avslå en kommuns ansökan om ersättning. Den domen kom dock före JOs uttalande att verket i princip ska agera utifrån den ålder personen uppgett. Det finns en senare förvaltningsrättsdom som säger att kommunen har rätt till ersättning tills lagakraftvunnet beslut/dom finns där frågan om ålder är med i avgörandet. Denna dom har verket överklagat och något avgörande finns ännu inte. Inom GR är det hittills bara Göteborg som bestämt sig för ett principiellt agerande, Göteborg går på den av verket angivna åldern. Förslag till beslut Om en persons ålder inte uppenbart är lägre än vad Migrationsverket anger bör verkets angivna ålder på personen vara vägledande för nämndens beslut. Emil Gusteus Enhetschef IFO Karl Willborg Projektledare sid 2/2
TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr Dpl 2017-01-24 2017/IN024-2 000 Verksamhetsplan 2017 för individnämnden Dnr 2017/IN024 Sammanfattning Individnämnden skall arbeta förebyggande så missförhållanden och sociala problem motverkas. Den enskilde skall vid verkställighet av bistånd tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet skall utformas så att det stärker den enskildes resurser att leva ett självständigt liv. Som ett led i detta skall nämnden även erbjuda kompetensutveckling i form av vuxenutbildning, sfi, språk- och arbetspraktik samt annan verksamhet, som leder arbetslösa mot den reguljära arbetsmarknaden. Beslutsunderlag Förslag på verksamhetsplan 2017 Förslag till beslut Individnämnden godkänner verksamhetsplan 2017. Sven Bergelind Förvaltningschef sven.bergelind@lillaedet.se 0520-65 96 17 Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige
1 VERKSAMHETSPLAN 2017 Individnämnden Framtagen av Sven Bergelind 2017-01-24 Version: 1 Dnr 2017/IN024
Verksamhetsplan 2017 2(10) Innehåll 1. Nämndens grunduppdrag... 3 2. Verksamhetsbeskrivning... 3 2.1 Styrande dokument... 3 3. Nulägesbeskrivning... 5 4. Prioriterade mål... 6 4.1 Medborgarkraft... 6 4.2 Samarbete över gränserna... 7 4.3 Attraktiv livsmiljö goda boenden... 8 4.5 Rätt kommunal service... 9 5. Nämndens egna mål... 9 5. Nämndens egna mål... 9 6. Ekonomi... 10
Verksamhetsplan 2017 3(10) 1. Nämndens grunduppdrag Individnämnden skall arbeta förebyggande så missförhållanden och sociala problem motverkas. Den enskilde skall vid verkställighet av bistånd tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet skall utformas så att det stärker den enskildes resurser att leva ett självständigt liv. Som ett led i detta skall nämnden även erbjuda kompetensutveckling i form av vuxenutbildning, sfi, språk- och arbetspraktik samt annan verksamhet, som leder arbetslösa mot den reguljära arbetsmarknaden. 2. Verksamhetsbeskrivning Individ och familjeomsorgens (IFO) uppdrag är uppdelat i fyra huvudområden Barn och unga, Försörjning, Missbruk och Socialpsykiatri. IFO består av tre enheter med ca 45 medarbetare. Inom enheten Barn och Unga handläggs familjerättsfrågor, socialsekreterare utreder barn och unga och familjepedagoger ger öppenvård till barn och deras familjer samt ansvarar för medling vid ungdomsbrott. Enheten vuxenstöd och öppenvård utreder och stödjer personer som blivit utsatta för våld i nära relationer, har beroende- eller missbruksproblem eller psykiska funktionshinder. Till enheten Mottagning, administration och försörjning hör försörjningsfrågor, IFOs mottagningsgrupp som tar emot allt nytt inkommande samt att all administrativ personal tillhör denna enhet inklusive dödsbofrågor. Individ och familjeomsorgen ansvarar även tillståndsgivning och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen och för ungdomsmottagning och familjecentral i samarbete med regionen. Familjerådgivning köps av Trollhättans kommun och budget och skuldrådgivning köps sedan 2015 av Stenungsunds kommun. IFO ska på ett rättssäkert, respektfullt och kompetent sätt ge medborgarna i Lilla Edets kommun rätt sociala insatser i rätt tid. IFO ska bedriva socialtjänst av god kvalitet. Med god kvalitet menas att arbetet bedrivs med hög tillgänglighet, respekt för den enskildes integritet och självbestämmanderätt, med en helhetssyn som utgår från den enskildes samlade livssituation, enligt gällande lagstiftning, vetenskap och beprövad erfarenhet, av medarbetare med adekvat utbildning och så att resurserna utnyttjas på bästa sätt för att uppnå uppsatta mål för verksamheten. Verksamhetens insatser sker på individ, grupp och strukturell nivå. Nära samarbete sker med andra aktörer inom området. Arbetsmarknadsavdelningen består av tre enheter med 41 medarbetare. Av dessa är 24 personer tillsvidareanställda. Övriga är visstidsanställda inom Arbetscentrum, med syfte att få referenser till en anställning på den öppna arbetsmarknaden, samt regelbundet inringda timvikarier inom enheten för ensamkommande barn. Arbetscentrum ansvarar för arbetsmarknadsfrågor och mottagning av flyktingar med uppehållstillstånd. Lärcentrum erbjuder kommuninvånarna vuxenutbildning och sfi. Enheten för ensamkommande barn har socialsekreterare, som utreder ungdomarnas behov, och två boende Annexet och Etaget med en föreståndare för respektive boende. Arbetsmarknadsavdelningen skall erbjuda kommuninvånarna stöd och råd för att underlätta inträde på arbetsmarknaden. Stödet erbjuds i form av kommunal vuxenutbildning, sfiundervisning, språk-/arbetspraktik samt motivationshöjande insatser. 2.1 Styrande dokument De lagar, förordningar, föreskrifter och riktlinjer som främst styr Individ- och familjeomsorgens arbete är: Lagar
Verksamhetsplan 2017 4(10) Socialtjänstlagen (2001:453) Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall Förvaltningslagen (1986:223) Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Socialtjänstförordningen (2001:937) Lag (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten Socialstyrelsens riktlinjer Schizofreni psykosociala insatser Nationella riktlinjer - Vård och stöd vid missbruk och beroende Föreskrifter och allmänna råd (HSLF-FS och SOSFS) Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) Dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS Lex Sarah (SOSFS 2011:5) Anmälningsskyldighet enligt Lex Maria (SOSFS 2005:28) Allmänna råd om ekonomiskt bistånd (SOSFS 2013:1) Behörighet att utföra vissa arbetsuppgifter i socialtjänstens barn- och ungdomsvård (SOSFS 2014:7) Handläggning av ärenden som gäller barn och unga (SOSFS 2014:6) Tillämpningen av lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (SOSFS 1997:15) Socialnämndens ansvar för barn och unga i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende (SOSFS 2012:11) Hem för vård eller boende (SOSFS 2003:20) Hem för vård eller boende (HSLF-FS 2016:55) Undantag från vissa bestämmelser i föreskrifterna och allmänna råden (SOSFS 2003:20) om hem för vård eller boende (HSLF-FS 2015:34) Stödboende (HSLF-FS 2016:56) Handläggning av ärenden som gäller unga lagöverträdare (SOSFS 2008:30) Våld i nära relationer (SOSFS 2014:4) Utbyte av sprutor och kanyler till personer som missbrukar narkotika (SOSFS 2007:2) Metadonunderhållsbehandling och förskrivning av opiater på indikation narkomani (SOSFS 2004:15) Psykiatrisk tvångsvård och rättspsykiatriskvård (SOSFS 2008:18) Socialnämndens handläggning av ärenden om adoption (SOSFS 2008:8) Socialnämndens ansvar för vissa frågor om vårdnad, boende och umgänge (SOSFS 2012:4) Socialnämndens utredning och fastställande av faderskap (SOSFS 2011:2) Socialnämndens utredning och fastställande av föräldraskap (SOSFS 2011:3) Socialnämndens ansvar vid behov av ny vårdnadshavare (SOSFS 2006:20) Socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter (SOSFS 2011:13) Socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om ekonomiskt bistånd (HSLF-FS 2015:30) Socialnämndernas skyldighet att lämna statistiska uppgifter om insatser för barn och unga (HSLF-FS 2016:3)
Verksamhetsplan 2017 5(10) Vuxenutbildningen är i Lilla Edet organiserad inom socialförvaltningen, så till ovanstående styrdokument kommer också Skollagen och Läroplan för vuxenutbildningen. Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) presenterar varje år rapporten Öppna jämförelser vilket ställer krav på kommunen att följa upp verksamheten för att bidra med förbättringar och utveckla ett evidensbaserat arbete. 3. Nulägesbeskrivning Individnämndens verksamhet påverkas bland annat av konjunktursvängningar på arbetsmarknaden. Arbetslösheten i Lilla Edet är nu lägre än riket men fortsatt hög beträffande ungdomsarbetslösheten jämfört med övriga GR-kommuner. I verksamhetsplanen för 2016 befarade vi att borttagandet av arbetsmarknadsåtgärden fas 3 år 2016 skulle leda till att fler blev i behov av försörjningsstöd. Så blev det dock inte. Arbetsmarknaden har varit och är fortsatt gynnsam och arbetslösheten minskade i Lilla Edet under 2016. Jämfört med snittet i övriga GR-kommuner är den dock fortsatt betydligt högre men lägre än snittet för riket. Det finns inget som talar för förändringar av arbetsmarknadsläge under 2017. Individnämnden har sedan några år tillbaka som mål att genomsnittstiden för hur länge ett hushåll uppbär försörjningsstöd ska minska. Detta mål uppfylldes för första gången under 2016 och kan komma att sjuka ytterligare som en effekt av en förstärkning på gruppen Stöd och Försörjning enligt den s.k. Gävlemodellen. Vi hoppas under året kunna minska den andel som haft långvarigt behov av försörjningsstöd, en grupp som har arbetshinder, missbruk och eller psykisk problematik som gör att mer omfattande rehabilitering, stöd och hjälp behövs för att de ska komma närmare arbetsmarknaden alternativt komma vidare i annan försörjning. Ett bra samarbete med Arbetsförmedlingen, arbetsmarknadsavdelningen, primärvården och öppenpsykiatrin är av stor betydelse. Behovet att ta emot flyktingar och ensamkommande barn kvarstår under 2017. När det gäller flyktingar med uppehållstillstånd och den nya anvisningslagen från 2016 med krav på att kommunen ordnar en bostad, är 19 personer inte bosatta från anvisningstalet om 34 personer från 2016. Under 2017 har Lilla Edets kommun ett nytt anvisningstal om 57 personer utöver de 15 från 2016. Bristen på bostäder har nu ökat markant. För ensamkommande barn har Individnämnden två boenden. 41 ungdomar fanns på dessa boenden vid årets början. Ytterligare 10 15 ungdomar bor i familjehem. På grund av lagstiftningen och beräknade utvisningsbeslut är prognosen att antalet har sjunkit till 33 vid halvårsskiftet, varav 8-10 i stället har fått ett s k stödboende. För att möta den nya situationen planeras ett boende för ensamkommande barn som matchar behovet. Antalet orosanmälningar gällande barn och unga ökade väsentligt 2016. Från 2002 och fram till 2015 har antalet anmälningar varierat från som lägst 202 (2002) till som högst 358 (2011). Förra året 2016 var antalet orosanmälningar gällande barn och unga 635 och gällde 506 olika barn. För alla dessa orosanmälningar ska skyddsbedömning göras samma dag anmälan kommer in och förhandsbedömning göras inom 14 dagar. Antalet orosanmälningar som ledde till att utredning inleddes ökade redan 2015 avsevärt jämfört med tidigare. Från 2002 och fram till 2014 varierade antalet utredningar från 45 som lägst (2007) till 130 som högst (2014). 2015 var antalet utredningar 242 och 2016 var antalet 222. En utredning ska bedrivas inom 4 månader. Inspektionen för vård och omsorg har tydligt markerat att tidsgränserna för skyddsbedömningar, förhandsbedömningar och utredningar måste hållas till 100 procent.
Verksamhetsplan 2017 6(10) AMA:s Lärcentrum erbjuder sfi i kombination med språkpraktik samt grundläggande och gymnasiala kurser. Kursutbudet på Lärcentrum kompletteras med avtal i samverkan med andra utbildningsanordnare inom GR och ger kommuninvånarna möjlighet att studera i andra kommuner och på distans. I samband med statens nystartade projekt Delegationen för minskad ungdomsarbetslöshet läggs ett särskilt fokus på åldersgruppen 20 24 år, vilket samverkas med Arbetsförmedlingen. 4. Prioriterade mål Växtkraft, Välbefinnande, Stolthet, Identitet är grundbegreppen i den vision kommunen ska präglas av år 2020. För att nå dit finns sex strategiska områden antagna och till dessa finns inriktningsmål och prioriterade mål kopplade. Dessa strategiska områden, inriktningsmål samt prioriterade mål är beslutade av kommunfullmäktige och nämndens åtagande framgår genom konkretiseringar av de prioriterade målen, vilka framgår av nedanstående tabeller. Individnämnden har endast tagit upp de mål som är aktuella för nämndens verksamhetsområde. Varje strategiskt område rubriceras nedan och omfattar ett eller flera prioriterade mål. Hur de prioriterade målen ska anses uppfyllda framgår av rutan Mätning/målet uppfyllt. 4.1 Medborgarkraft Prioriterat mål 1 Utfall 2014 Utfall 2015 Utfall 2016 Mål 2017 Mål 2018 Inriktningsmål: I Lilla Edets kommun ska flickor och pojkar, kvinnor och män ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Prioriterat mål: Kommunen ska arbeta för en jämställd service till medborgarna Mätning/målet uppfyllt Förbättrad ranking i förhållande till SKL:s samlade rapport (öppna jämförelser) om jämställdhet 2016, den del som avser service till invånarna. Ansvar: Kommunstyrelsen Berörda nämnder: Övriga nämnder resultat resultat resultat måltal måltal 1) En plan för jämställdhet ska tas fram - - Nej Ja - 2) Vid verksamhetsuppföljning redovisas mål och nyckeltal könsuppdelat där så är relevant - - Delvis 100% 100% Ansvar: Förvaltningschef Redovisas: Tertialrapporter och Bokslut. Prioriterat mål 2 Utfall 2014 Utfall 2015 Utfall 2016 Mål 2017 Mål 2018 Inriktningsmål: Kommunen ska solidariskt arbeta i enlighet med målet för den övergripande svenska flyktingpolitiken. Prioriterat mål: Arbeta för att nyanlända som kommer till kommunen så snabbt som möjligt integreras och ges lika förutsättningar avseende sysselsättning och boende i kommunen som övriga invånare Mätning/målet uppfyllt: När nämnderna arbetar i enlighet med kommunens
Verksamhetsplan 2017 7(10) integrationsplan. Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen samt individnämnden Berörda nämnder: Övriga nämnder 1) Informationsmaterial till nyanlända på arabiska (vanligast förekommande språket) tas fram 2) En informationsträff på arabiska (vanligast förekommande språket) per termin för nyanlända Ansvar: Verksamhetschef AMA Klart: 2017-12-31 Redovisas: Bokslut resultat resultat resultat måltal måltal - - - Ja Ja - - - Ja Ja Utfall Utfall Utfall Mål Mål Prioriterat mål 3 2014 2015 2016 2017 2018 Inriktningsmål: Utveckla de demokratiska processerna så att medborgarna känner sig delaktiga. Prioriterat mål: Vidareutveckla en aktiv medborgardialog samt skapa mötesplatser som ökar möjligheten för medborgarna att delta i kommunens utveckling. Mätning/målet uppfyllt: KKIK Mått 14 Hur väl möjliggör kommunen för medborgarna att delta i kommunens utveckling, Mått 13 Hur god är kommunens webbinformation till medborgarna Mått 15 Hur väl upplever medborgarna att de har insyn och inflytande över kommunens verksamhet Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen Berörda nämnder: Övriga nämnder 1) Individnämndens informationen på hemsidan ska kvalitetsgranskas en gång per år resultat resultat resultat måltal måltal - - - Ja Ja Ansvar: Verksamhetschefer Klart: Datum Redovisas: Tertialrapporter och Bokslut 4.2 Samarbete över gränserna Utfall Utfall Utfall Mål Mål Prioriterat mål 4 2014 2015 2016 2017 2018 Inriktningsmål: Samverka över kommungränserna Fokusera på ett övergripande barn- och ungdomsperspektiv för att förebygga utanförskap och ohälsa. Mätning/målet uppfyllt: När samverkan och helhetssyn utvidgats inom ordinarie verksamheter och projektarbete samt när kostnader för externa placeringar minskat. Ansvarig nämnd: Individnämnden Berörda nämnder: Utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt kommunstyrelsen resultat resultat resultat måltal måltal 1) Aktiv samverkan i integrationsarbetet för nyanlända.. - - Ja Ja Ja 2) Aktiv samverkan i arbetet med det kommunala uppföljningsansvaret för ungdomar och unga vuxna, 16-24 år - - Ja Ja Ja Ansvar: Förvaltningschef Redovisas: Tertialrapporter och Bokslut
Verksamhetsplan 2017 8(10) 4.3 Attraktiv livsmiljö goda boenden Utfall Utfall Prioriterat mål 5 2014 2015 Inriktningsmål: Det ska vara attraktivt att bo i Lilla Edets kommun Utfall 2016 Mål 2017 Mål 2018 Prioriterat mål: Kommunen ska ha en långsiktig planering dels för att tillhandahålla mark för bostäder i livets olika skeden, dels för att tillhandahålla mark för verksamhetsområden. Mätning/målet uppfyllt: När arbete bedrivs med utgångspunkt från bostadsförsörjningsprogrammet samt med utgångspunkt från en fortsatt långsiktig planering med inriktning på kommunens totala planeringsbehov. Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen Berörda nämnder: Övriga nämnder resultat resultat resultat måltal måltal 1) Medverka i planeringen av bostäder till nyanlända - - - Ja Ja Ansvar: Förvaltningschef Redovisas: Tertialrapporter och Bokslut Utfall Utfall Utfall Mål Mål Prioriterat mål 6 2014 2015 2016 2017 2018 Inriktningsmål Äldre och funktionsnedsatta ska kunna leva ett aktivt liv och ha inflytande över sin vardag Prioriterat mål: Satsningar genomförs på it- och teknikstöd inom äldreomsorgen för att öka möjligheterna för äldre att leva tryggt i hemmet så länge de önskar. Mätning/målet uppfyllt: När satsningar genomförts avseende it- och teknikstöd för kommunikation inom äldreomsorgen som ökar tryggheten för äldre i hemmet. Ansvarig nämnd: Omsorgsnämnden Berörd nämnd: Kommunstyrelsen resultat resultat måltal måltal måltal Ansvar: Redovisas: Utfall Utfall Utfall Mål Mål Prioriterat mål 7 2014 2015 2016 2017 2018 Inriktningsmål: Kommunen ska bedriva ett långsiktigt och hållbart miljöarbete med de nationella miljömålen som ledstjärna. Prioriterat mål: Revidera Lilla Edets kommuns miljömålsdokument samt handlingsplan. Mätning/målet uppfyllt: När ett reviderat förslag tagits fram angående kommunens miljömålsarbete. Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen Berörd nämnd: Övriga nämnder resultat resultat måltal måltal måltal Ansvar: Redovisas:
Verksamhetsplan 2017 9(10) 4.5 Rätt kommunal service Prioriterat mål 8 Utfall år 2014 Inriktningsmål: Lilla Edet ska vara en attraktiv arbetsgivare Utfall år 2015 Mål år 2016 Mål år 2017 Prioriterat mål: Lilla Edets kommun ska ha en personalpolitik som syftar till att behålla och utveckla sina medarbetare. Mätning/målet uppfyllt: Arbeta med olika insatser för att uppnå ett förbättrat resultat i medarbetarenkäten 2018 Ansvarig nämnd: Kommunstyrelsen Berörd nämnd: Övriga nämnder Mål år 2018 resultat resultat resultat måltal måltal 1) Utreda möjlighet till 6-timmars arbetsdag - - - Ja - 2) Utreda möjlighet till någon form av lönestege - - - Ja - Ansvar: Förvaltningschef Klart senast: 2017-12-31 5. Nämndens egna mål Följande mål har beslutats av Individnämnden, utöver de prioriterade målen från kommunfullmäktige. 5. Nämndens egna mål Nämndens egna mål 1. a)språkpraktikplatser ska redovisas b) Antalet språkpraktikplatser, som erbjudits, ska redovisas beträffande gruppen män respektive kvinnor. 2. Dagaktivitet/lägerverksamhet anordnas, gärna i samarbete med föreningslivet. 3. Rättssäkerheten skall öka. Minst en utbildningsdag ska genomföras per år gällande rättssäkerhet och rutiner. 4. Genomsnittstiden ett hushåll är aktuellt för försörjningsstöd skall minska och redovisas könsuppdelat. 5. Andelen personer som får jobb eller börjar studera på heltid efter en period med sysselsättning genom AMA:s verksamheter ska öka och redovisas könsuppdelat 6. Feriearbete om fyra timmar per dag under tre veckor skall erbjudas samtliga intresserade ungdomar som är födda 2000. 7. Utöka antalet utbudspunkter för AMA:s verksamhet 8. Utreda möjlighet att starta en utökad familjecentral inkl alkohol- och drogmottagn Utfall 2013 - - Utfall 2014 - - Utfall 2015 - - Utfall 2016 Ja Ja Mål 2017 Ja Ja - - - Ja Ja - - Ja Ja Ja 6,0 5,9 Mål 5,5 6,1 Mål 5,5 5,9 Mål 5,5 5,5 8% 14% 15% 15% 15% - - - Ja Ja - - - - Ja - - - - Ja 9. Utreda möjlighet till uppstart av sociala företag - - - - Ja
Verksamhetsplan 2017 10(10) 6. Ekonomi Individnämnden har för år 2017 tilldelats en ram om XXXX tkr. Jämfört med 2016 utökas ramen med XXX tkr. Indexuppräkning XXX tkr, XXXXXXXXXXX. Individnämndens ram fördelas enligt indexuppräkning och kostnadsanpassning för samtliga verksamheter. Verksamhet Budget 2016 Utfall 2016 Budget 2017 Nämnd och Administration IFO 5 059 5 221 Utredning och Behandling 12 147 12 665 Familjerätt 972 1 229 Försörjningsstöd 16 272 13 941 Hushållsekonomisk Rådgivning 180 160 Stöd till vuxna 5 694 5 006 Stöd till barn 22 032 24 692 Familjecentralen 528 431 Psykiatri 6 856 5 787 Administration AMA 2 568 2 357 Lärcentrum 6 569 6 305 Ensamkommande Flyktingbarn 0-5 462 Flyktingmottagning -577-1 153 Arbetscentrum 7 300 6 609 Totalt 85 600 77 788 Investeringar Investeringsobjekt Budget 2017 Ospecificerat Summa 300 tkr 300 tkr
Anmälan om inkomna skrivelser Sammanfattning Vid dagens sammanträde redovisas sammanställning av inkomna skrivelser. 1 KF 143 Sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige 2 Dnr 2016/IN231 KF 135 Taxor och avgifter för arbetsmarknadsavdelningens servicetjänst 3 Dnr 2016/IN199 KF 137 Taxor och avgifter inom individ- och familjeomsorgen 4 KF 116 Mål- och resursplan 2017 samt flerårsplan 2018-2019 5 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat beslut om ekonomiskt bistånd daterad den 1 december 2016. 6 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat beslut om ekonomiskt bistånd daterad den 29 november 2016. 7 Dom från förvaltningsrätten gällande omhändertagande enligt LVU daterad den 9 december 2016 8 Beslut från kammarrätten gällande överklagan av beslut gällande ekonomiskt bistånd daterat den 8 december 2016 9 Beslut från kammarrätten gällande överklagan av beslut gällande ekonomiskt bistånd, fråga om prövningstillstånd, daterat den 8 december 2016
10 Beslut från kammarrätten gällande överklagan av beslut gällande ekonomiskt bistånd, fråga om prövningstillstånd, daterat den 8 december 2016 11 Dom från kammarrätten gällande omedelbart omhändertagande för vård av unga daterad den 19 december 2016 12 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat beslut om ekonomiskt bistånd daterad den 14 december 2016. 13 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat beslut om ekonomiskt bistånd daterad den 14 december 2016. 14 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat beslut om ekonomiskt bistånd daterad den 14 december 2016. 15 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat beslut om ekonomiskt bistånd daterad den 22 december 2016. 16 Dom från förvaltningsrätten gällande överklagat beslut om ekonomiskt bistånd daterad den 4 januari 2017. 17 Dom från förvaltningsrätten gällande vård enligt LVU daterad den 16 januari 2017. Förslag till beslut Informationen noteras.
Anmälan av delegationsbeslut Sammanfattning Individnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en av individnämnden antagen delegeringsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till individnämnden. Redovisningen innebär inte att individnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det individnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde redovisas följande sammanställning av delegationsbeslut. Diariear Diarienummer Rubrik Datum 2017 IN006 Tjänsterna tre socialsekreterare tillsatta 2017-01-03 2017 IN009 Tjänstetillsättning arbetsledare skogslaget 2017-01-09 Beslut jml LVU 6 11 2016-12-02 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 sol 2016-12-27 Beslut jml LVU 6 11 2017-01-10 Ansökan om bistånd enligt 4 kap 1 sol 2017-01-03 Beslut faderskap 2016-12-01-2016-12-31 Delegeringsbeslut IFO 2016-12-01-2016-12-31 Protokoll från individnämndens arbetsutskott 2016-12-16 Protokoll från individnämndens arbetsutskott 2017-01-09 Protokoll från individnämndens arbetsutskott 2017-01-20 Protokoll från individnämndens arbetsutskott 2017-01-24 Förslag till beslut Individnämnden godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut.