KALMAR KOMMUN PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSENS Sammanträdesdag ARBETSUTSKOTT 2008-04-01 73 Tid 8.30-10.00 Plats Kommunhälsan, f.d. Posthuset Omfattning 79-88 ande Johan Persson (s) ordförande Göran Häggfors (m) Birgitta Elfström (s) Bertil Dahl (v) Anders Andersson (c) Övriga när- Inger Hilmansson (fp) ersättare varande Roland Karlsson Christina Rosenqvist Ingvar Johansson Ann-Mari Nilsson Bengt-Olof Roos Ann-Cristin Fredriksson Fredrik Persson Per Gjörloff Carina Hertzberg 79 Magnus Appert 79 Bo Lindholm 79-80 Sara Gustafsson 79-80 Kerstin Björklund 79-81 Bengt-Åke Selldahl 79-83 Anders Karlsson 80-88 Urban Sparre 80-88 Carina Åresved-Gustavsson 80-88 Pernilla Sampson 80-88 Sekreterare Justerat Ingvar Johansson Johan Persson ordförande Göran Häggfors Anslaget på kommunens anslagstavla den 15 april 2008
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-04-01 74 79 Kommunhälsans verksamhet Överläggning Carina Hertzberg och Magnus Appert informerar om aktuella utredningar och förslag om företagshälsovården som kan komma att påverka den framtida verksamheten på Kommunhälsan. Arbetsutskottet fattar inte något beslut med anledning av informationen. 80 Ansökan om att Kalmar ska bli en Fairtrade City (dnr KS 2007/550 050) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 3 mars 2008. * Kommunledningskontorets komplettering den 27 mars 2008 av beslutsunderlag för ansökan om att bli en Fairtrade City. Arbetsutskottet beslutade den 25 september 2007 att uppdra åt kommunledningskontoret att tillsammans med fastighets- och inköpskontoret ta fram underlag för en ansökan om att Kalmar ska bli en Fairtrade City. En sådan kommun har att leva upp till fastställda kriterier som rör etisk upphandling i kommunen, bedriva ett aktivt informationsarbete samt ha ett gott utbud av etiskt märkta produkter i butiker och på arbetsplatser. Kommunledningskontoret föreslog den 3 mars att kommunfullmäktige ska uppdra åt kommunstyrelsen att ansöka om att Kalmar ska bli en Fairtrade City. Arbetsutskottet beslutade dock den 4 mars att återremittera ärendet till kommunledningskontoret för en komplettering av beslutsunderlaget. Bl.a. hänvisades då till att det i underlaget för kommunfullmäktiges beslut i december 2007 om Budget i balans uttalades att i varje förslag som presenteras ska ingå konsekvensanalyser och prislappar. Kommunledningskontoret har den 27 mars kompletterat beslutsunderlaget med - ett förtydligande av de ekonomiska konsekvenser en ansökan får för kommunen samt vilka resurser som kommer att behövas - rapporten Vad Rättvisemärkt inte berättar samt den granskning som Petter Boye, Högskolan i Kalmar gjort av denna rapport.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-04-01 75 Överläggning Bo Lindholm informerar om kommunledningskontorets komplettering av beslutsunderlaget och kommenterar bl.a. den redovisning av de ekonomiska konsekvenserna som framgår av bilaga 1. Eftersom kommunen redan idag uppfyller villkoren för medlemskap i Fairtrade City medför ett sådant medlemskap inte några nya kostnader för kommunen. Under överläggningen redovisas följande förslag och protokollsanteckning: 1. Bertil Dahl (v) och Birgitta Elfström (s) föreslår att arbetsutskottet ska tillstyrka förslaget om att Kalmar ska ansöka om att få bli en Fairtrade City. 2. Göran Häggfors (m) föreslår att arbetsutskottet ska avstyrka förslaget om att Kalmar ska ansöka om att få bli en Fairtrade City. 3. Inger Hilmansson (fp) uttalar som en protokollsanteckning: En rättvis stad vill de flesta ha och individen ska ges förutsättningar att forma den framtiden. I majoritetens förslag ska Rättvisemärkt och styrgruppen bestämma vad som är rättvist och Fairtrade City sätter priset. Fairtrade är ett företag som vill tjäna pengar på licensintäkter från företag som säljer Rättvisemärkt. Hur många småföretagare har råd med Fairtrade? Jag anser att marknadsekonomin, där konsumenten styr genom sina val, är överlägset. Folkpartiet liberalerna strävar efter en frihandel där små företag i de fattigaste länderna själva kan skapa sig en egen försörjning och få råd med barnens skolgång och påverka sin framtid. Idag arbetar många företag redan aktivt med dessa frågor och ser det, just på grund av kundens val, som en konkurrensfördel. Detta är ett uttryck för att marknadsekonomin fungerar. Kalmar kommun kan, även utan anslutning till Fairtrade City, välja rättvisemärkt i sin upphandling. Beräknade kostnader för produkter, anslutningsavgifter, styrgruppens sammanträden, uppdatering av hemsida m.m. ska redovisas före beslut i kommunfullmäktige. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om arbetsutskottet vill tillstyrka eller avstyrka förslaget om att Kalmar ska
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-04-01 76 ansöka om att få bli en Fairtrade City. Han finner att arbetsutskottet tillstyrker förslaget. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att ansöka om att Kalmar ska bli en Fairtrade City. Ansökan ska om möjligt lämnas in under våren 2008. Reservation Göran Häggfors (m) reserverar sig mot arbetsutskottets förslag till beslut. Han vill att kommunfullmäktige ska avslå detta förslag. 81 Uppdragsbeskrivning för vård och stöd till personer med psykiskt funktionshinder (dnr KS 2008/120 730) Handlingar * Dokumentet Ambition och ansvar - uppdragsbeskrivning för stöd och vård till personer med psykiskt funktionshinder i Kalmar kommun. * Kerstin Björklunds och Gunnel Nilssons skrivelse den 10 mars 2008. * Utdrag ur omsorgsnämndens protokoll den 31 januari 2008, 7. * Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 23 januari 2008, 3. * Utdrag ur socialnämndens protokoll den 18 mars 2008, 43. Sedan några år finns ett projekt med fördjupad samverkan mellan landstinget och kommunen för bättre stöd och vård till psykiskt funktionshindrade personer. Inom ramen för projektet har en styrgrupp tagit fram ett förslag till gemensam uppdragsbeskrivning som visar de båda huvudmännens ambition och ansvar. Till grund för arbetet med uppdragsbeskrivningen har legat slutbetänkandet från Nationella Psykiatrisamordningen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-04-01 77 Överläggning Kerstin Björklund, kommunledningskontoret informerar om den uppdragsbeskrivning för vård och stöd till personer med psykiskt funktionshinder som tagits fram av företrädare för kommunen och landstinget. Den uttalade politiska ambitionen i kommunen och landstinget är att förbättra livskvaliteten hos invånare i kommunen som har psykiskt funktionshinder. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen ska besluta: 1. Kommunstyrelsen antar dokumentet Ambition och ansvar - uppdragsbeskrivning för stöd och vård till personer med psykiskt funktionshinder i Kalmar kommun. Berörda förvaltningar i kommunen får i uppdrag att - liksom berörda förvaltningar i landstinget - under åren 2008-2010 inom ramen för fastställda ekonomiska ramar genomföra uppdraget som beskrivs i dokumentet. 2. Omsorgsnämnden/-förvaltningen och socialnämnden/-förvaltningen får i uppdrag att gemensamt med landstingets psykiatriförvaltning under 2008 utreda frågan om mellanvård. 3. Kommunstyrelsen utser Birgitta Elfström (s) att som representant för kommunstyrelsen följa utredningen tillsammans med den företrädare för oppositionen som kommer att utses av kommunstyrelsen den 7 april. 4. Kommunchefen får i uppdrag att utse en tjänsteman i kommunen som tillsammans med en tjänsteman från landstinget gemensamt ska ansvara för uppföljning av uppdragsbeskrivningen. En rapport om avstämning av genomförandet av uppdraget ska lämnas till kommunstyrelsen våren 2009. 82 Ändrad verksamhetsinriktning med nya föreningsbildare för Centrum för idrott och hälsa (dnr KS 2008/206 001) Handlingar * Skrivelse den 29 februari 2008 från föreningen Centrum för idrott och hälsa.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-04-01 78 * Utdrag ur kultur- och fritidsnämndens protokoll den 13 mars 2008, 14. Föreningen Centrum för idrott och hälsa bildades 2002 med kommunen, landstinget och högskolan som medlemmar. Kommunfullmäktige uttalade i samband med budgeten för 2007 att föreningen bör redovisa en uppföljning av sin verksamhet. I avvaktan på detta har uppdraget för styrelsen förlängts t.o.m. verksamhetsåret 2007. Föreningen Centrum för idrott och hälsa har i en skrivelse den 29 februari 2008 redovisat erfarenheter från sitt arbete. Detta har utmynnat i att föreningen föreslår att kommunstyrelsen ska avsluta sitt engagemang i Centrum för idrott och hälsa. Istället föreslås att kommunen tillsammans med övriga föreningsbildare - ska erbjuda Kalmars idrottsföreningar att som nya föreningsbildare ta över föreningen och att ärendet ska överlämnas till kulturoch fritidsnämnden. Kultur- och fritidsnämnden har tillstyrkt förslaget från föreningen Centrum för idrott och hälsa. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen ska besluta: Kommunstyrelsen beslutar att fr.o.m. 2008 avsluta sitt engagemang i föreningen Centrum för idrott och hälsa. Istället ska kommunen tillsammans med övriga föreningsbildare - erbjuda Kalmars idrottsföreningar att som nya föreningsbildare ta över föreningen och i samband med detta överta föreningens ekonomiska och materiella tillgångar. Kommunstyrelsen överlämnar ärendet till kultur- och fritidsnämnden som får besluta om på vilket sätt och i vilken omfattning som föreningens verksamhet ska stödjas. 83 Godkännande av Kalmar Vatten AB:s försäljning av reningsverk på Tegelviken (som f.n. hyrs av KLS Livsmedel AB) med byggnad och överföringsledning (dnr KS 2008/210 253) Handlingar * Kalmar Vatten AB:s skrivelse den 27 mars 2008. * Avtal mellan Kalmar Vatten AB och KLS Livsmedel AB.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-04-01 79 Kommunfullmäktige godkände den 25 april 2005 Kalmar Vatten och Renhållning AB:s (senare namnändrat till Kalmar Vatten AB) köp av reningsverk på Tegelviken av KLS Livsmedel ekonomisk förening. I det ramavtal som gäller hyr KLS reningsverket, byggnaden och den överföringsledning som finns mellan slakteriet och reningsverket. KLS Livsmedel ekonomisk förening såldes i februari 2008 till slakterikoncernen Danish Crown. I samband med detta har förhandlingar förts mellan Kalmar Vatten AB och den nye ägaren om att överlåta reningsverket till det nybildade KLS Livsmedel AB. Ett avtalsförslag har upprättats om försäljning av reningsverk, byggnad och överföringsledning för sammanlagt 13.279.112 kronor ( moms tillkommer). Styrelsen för Kalmar Vatten AB har godkänt att bolaget säljer tillbaka reningsverket till KLS. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige godkänner att Kalmar Vatten AB säljer det reningsverk som f.n. hyrs av KLS Livsmedel AB med tillhörande byggnad och överföringsledning till KLS Livsmedel AB enligt upprättat avtal. 84 Partimotion (c): Kan vi producera mer biogas? (dnr KS 2006/343 092) Handlingar * Partimotion (c) den 22 maj 2006. * Kommunledningskontorets skrivelse den 27 mars 2008. I partimotionen (c) föreslås att kommunen snarast gör en utredning om hur produktionen av biogas kan öka i kommunen. Kommunledningskontoret har i mars 2008 lämnat en redovisning för det arbete som pågår för att öka gasproduktionen i kommunen. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige ska besvara partimotionen (c) på följande sätt:
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-04-01 80 Kommunfullmäktige hänvisar till kommunledningskontorets redovisning för det arbete som pågår för att öka gasproduktionen i kommunen. Detta sker bl.a. genom att Kalmar Biogas AB arbetar för att finna fler och mer organiska restprodukter att röta och genom att optimera biogasprocessen. Det är viktigt för biogasanläggningen i Tegelviken att få tillgång till organiskt hushållsavfall. Som kommunledningskontoret framhåller måste vidare en större ökning av gasproduktionen i Kalmar kommun baseras på jordbrukets gödsel och grödor. Här kan gårdsanläggningar, som är en enklare anläggning som rötar gödsel och/eller odlade grödor för biogasproduktion, komma att spela en stor roll. 85 Rapporten Planering för seniorbostäder och andra boendeformer för äldre samt svar på partimotion (m) om fler boendemöjligheter för äldre (dnr KS 2005/399 092 och 2007/318 015) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 27 mars 2008. * Rapporten Planering för seniorbostäder och andra boendeformer för äldre. * Partimotion (m) den 23 augusti 2005: Fler boendemöjligheter för äldre. * Samhällsbyggnadskontorets yttrande den 21 november 2006. * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 14 december 2006, 323. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 9 januari 2007, 3. Moderata samlingspartiet föreslog i en partimotion i augusti 2005 att det ska tas fram en plan för lokalisering av seniorboenden i olika delar av kommunen samt att de markområden som på detta sätt avsätts för seniorboende erbjuds både privata och offentliga entreprenörer. Efter att motionen behandlats av samhällsbyggnadsnämnden gick den vidare till kommunstyrelsens arbetsutskott som i januari 2007 överlämnade motionen till kommunledningskontoret/mark- och
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-04-01 81 planeringsenheten för att ta fram ett förslag till svar på partimotionen (m). Efter detta redovisade kommunledningskontoret ett förslag till projekt om boende för äldre och arbetsutskottet beslutade i april 2007 att godkänna detta förslag till uppdrag. Detta innebar att kommunledningskontoret fick i uppdrag att se över hur dagens och framtidens bostadsbehov ska lösas för att ge våra äldre valmöjligheter. Särskilt skulle behovet av seniorbostäder utredas. Kommunledningskontoret har i mars 2008 redovisat rapporten Planering för seniorbostäder och andra boendeformer för äldre. Den innehåller bl.a. avsnitt om - antalet äldre och boendeförhållanden - definition på seniorboende - behovsbedömning - alternativ till lösningar för att behovet av bostäder för äldre ska tillgodoses - inventering av möjliga lägen för seniorbostäder och andra bostäder för äldre. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige beslutar att rapporten Planering för seniorbostäder och andra boendeformer för äldre med tillhörande bilagor ska ligga till grund för planeringen av seniorbostäder och andra boendeformer för äldre. Partimotionen (m): Fler boendemöjligheter för äldre ska därmed anses besvarad. 86 Motion (kd) om bildande av byalag (dnr KS 2006/391 092) Handlingar * Matz Edins motion den 2 juni 2006. * Kommunledningskontorets skrivelse den 26 mars 2008. I motionen (kd) föreslås att kommunledningskontoret ska få i uppdrag att inbjuda boende i ex-vis Rockneby, Läckeby, Kåremo, till ett förutsättningslöst samtal kring frågan om bildande av byalag.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-04-01 82 Kommunledningskontoret har redovisat ett förslag till svar på motionen. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige ska besvara motionen på följande sätt: Kommunfullmäktige hänvisar till kommunledningskontorets redovisning för det arbete som pågår för att stimulera till att hela Kalmar kommun, inklusive tätorter och landsbygd, utvecklas på ett positivt sätt. Som kommunledningskontoret framhåller måste byalag för att överleva och få någon effekt bygga på ett stort engagemang underifrån, dvs. av dem som bor på orten med omnejd. Kommunen kan dock ta initiativ till att samla de boende för dialog om hur de olika orterna kan utvecklas och kommunen har under 2007 påbörjat detta genom s.k. utvecklingsdialoger. Dessa kan mycket väl resultera i att de boende bestämmer sig för att gå ihop och starta någon form av byalag/intresseorganisation. I kommunledningskontorets skrivelse hänvisas också bl.a. till att kommunen också arbetar med ortsanalyser om respektive tätort. Dessa ska användas som underlag för översiktsplaneringen i kommunen. Dessutom har ett landsbygdssamarbete startats genom det Leader-projekt som nyligen godkänts och där olika projekt inom projektplanen kan förverkligas. 87 Årsredovisning 2007 (dnr KS 2008/238 042) Handlingar * Årsredovisning 2007. Ekonomienheten har upprättat årsredovisning 2007. Årets resultat för kommunen uppgår till + 146 miljoner kronor. Om hänsyn tas till de jämförelsestörande posterna (försäljning av aktier i Kalmar Energi Holding AB till Kalmar Kommunbolag AB och avsättning för omställningsåtgärder) blir resultatet istället - 19 miljoner kronor. För kommunkoncernen - som omfattar Kalmar kommun, helägda bolag och delägda bolag m.fl. som kommunen har ett väsentligt inflytande över - redovisas ett resultat på - 73 miljoner kronor.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-04-01 83 Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen ska besluta: Kommunstyrelsen överlämnar årsredovisningen 2007 till kommunens revisorer för granskning. 88 Anmälningsärenden För kännedom anmäls: a) De framtida länsrätternas placering - skrivelse till Domstolsverket (dnr KS 2008/192 010) b) Inbjudan till remisskonferens om nytt strandskydd