Protokoll 1 (19) Plats och tid: Sal A, Guldsmeden, Hudiksvall, klockan 09:00-14:50. Ajournerat för lunch klockan 12:00-13:00. Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande: Gerd Olsson, ordf (S) Lena Hallqvist (S) Björn Forsling (S) Sofia Högström (V), 28-38 Kerstin Rask (S) Ulla Persson (MP) Jim Larm (S) Peter Åkerström (KD), 25-36 Lotta Beiersdorf (S) Anna Viola Nyborg (SD) Fredrik Dahlström (S) Siv Cavallin (V) Lars Berglund (V), 28-38 Sofia Högström (V), 25-27 Nanok Stagnell (MP) Matts Persson (C) Cecilia Natander (C) Roland Hamlin (C) Jonas Holm (M) Agneta Palmqvist (M), 25-36 Peter Åkerström (KD), 37-38 Jari Ropponen (SD) Övriga deltagare: Utses att justera: Sekreterare Carina Nylander, förvaltningschef Ingela Rauhala, verksamhetschef Annika Gabrielsson 25, 29, verksamhetschef Elisabeth Bäckström 25, 31, verksamhetschef Urban Wickman 25, 32-33, kvalitetssamordnare Ida Danielsson 26, lektor Johan Sidenvall 27, förvaltningsekonom Jennie Svensk 28, konsult Magnus Höijer, kommunikatör Emma Karlsson, 31, oppositionsråd Andrea Bromhed 31, handläggare Elisabet Lindkvist 32, rektor Maritta Collin 32. Matts Persson Justeringens plats och tid: Lärkontoret måndag 4 april 2016, klockan 13:30. Underskrifter: Paragrafer: 25-38 Sekreterare: Carina Nylander Ordförande: Gerd Olsson Justerande: Matts Persson
Protokoll 2 (19) Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag. Anslagstid, från och med till och med 2016-04-05 2016-04-27 Förvaringsplats för protokollet Lärkontoret Underskrift Carina Nylander
Protokoll 3 (19) Innehållsförteckning 25 Rapportering av kränkande behandling... 4 26 Frisknärvaro... 5 27 Matematiksatsningen... 6 28 Ekonomisk rapport... 7 29 Övningsskolor... 8 30 Åtagande 2017... 9 31 Utredning grundskolans skolstruktur... 10 32 Program- och inriktningsutbud för Bromangymnasiet läsåret 2016/2017... 11 33 Programorganisation för introduktionsprogrammet läsåret 2016/2017, Bromangymnasiet... 13 34 Yttrande över ansökan om statlig tillsyn och rätt till bidrag för fristående grundskola... 15 35 Förvaltningen informerar... 16 36 Korta frågor... 17 37 Delegeringsbeslut... 18 38 Meddelanden... 19
Protokoll 4 (19) 25 Rapportering av kränkande behandling Dnr 2015-090-610 Annika Gabrielsson, verksamhetschef för förskolan, Elisabeth Bäckström, verksamhetschef för grundskolan och grundsärskolan samt Urban Wickman, verksamhetschef för Bromangymnasiet och vuxenutbildningen redovisar kränkningar inom förskolan, grundskolan, grundsärskolan, gymnasiesärskolan, gymnasiet och vuxenutbildningen samt de åtgärder som har vidtagits. Ordförande tackar för informationen.
Protokoll 5 (19) 26 Frisknärvaro Förvaltningen arbetar med att öka frisknärvaron och vid dagens sammanträde lämnas en delrapport. Förslagen till åtgärder beräknas vara klara i april 2016. Kvalitetssamordnare Ida Danielsson redovisar en analys av sjukfrånvaron över tid. Analysen visar bland annat att ju större andel anställda kvinnor desto högre sjuktal. En medarbetarundersökning genomfördes 2015 bland kommunanställda. Enkäten byggde till stor del på standardiserade frågor framtagna av Sveriges kommuner och landsting (SKL), som mäter hållbart medarbetarengagemang. Enkäten gick ut till 3435 medarbetare och besvarades av 2316, vilket innebär en svarsfrekvens på 67,4 %. Ida Danielsson visar en sammanfattning av medarbetarenkätens öppna svar: Hög arbetsbelastning många sjukskrivningar ännu högre arbetsbelastning Brist på personal ger en känsla av att inte räcka till, inte känna sig nöjd med sin arbetsinsats En önskan om en mer närvarande och stöttande chef Förvaltningen kommer att arbeta vidare med fyra identifierade områden: 1 Ett utvecklat ledarskap 2 Satsningar på kompetensförsörjning 3 Utvecklad kommunikation 4 Fungerande rutiner för hälsa och sjukfrånvaro. Områdena stämmer överens med vad forskningen säger är viktigt för att öka frisknärvaron. Varje kvartal kommer det att ske en avstämning för att se om åtgärderna ger effekt och att förvaltningen arbetar med rätt insatser.
Protokoll 6 (19) 27 Matematiksatsningen Från höstterminen 2015 anställde lärandeförvaltningen en lektor i matematik, Johan Sidenvall. Vid dagens sammanträde informerar lektor Johan Sidenvall om matematikutvecklingen i Hudiksvalls kommun. Johan Sidenvall arbetar skolövergripande med undervisning, utveckling och forskning inom matematik. Det innebär bland annat att stödja matematiklärare och rektorer i deras arbete med att utveckla undervisningen. Johan Sidenvall deltar i ett forsknings- och utvecklingsprojekt med Umeå universitet som handlar om att ta ner teorin i praktiken vilket leder till andra förhållningssätt i undervisningen. Ordförande tackar för informationen.
Protokoll 7 (19) 28 Ekonomisk rapport Dnr 2015-523-042 Förvaltningsekonom Jennie Svensk redovisar det ekonomiska utfallet för januari och februari 2016. Utfallet visar på ett mindre överskott jämfört med budget för 2016. Ordförande tackar för informationen.
Protokoll 8 (19) 29 Övningsskolor Dnr 2015-080-627 Regeringen har fattat beslut om en försöksverksamhet med så kallade övningsförskolor och övningsskolor inom lärarutbildningen. Syftet är att stärka kvaliteten i de praktikperioder som ingår i lärar- och förskollärarutbildningarna. Mittuniversitetet är ett av de lärosäten som fått införa övningsskolor i lärarutbildningen. Övningsskolor innebär att särskilt utsedda skolor och förskolor tar emot ett större antal studenter. Det ger möjlighet att ordna olika utbildningsaktiviteter på plats i skolorna under praktiken. Verksamhetschef Annika Gabrielsson informerar om lärandeförvaltningens deltagande i projektet. Från 1 januari 2016 deltar fyra förskolor och två skolor från förvaltningen i övningsskoleprojektet. Tio studenter från Mittuniversitetet har sin verksamhetsförlagda utbildning förlagt till övningsskolor i Hudiksvalls kommun. Tjugotvå studenter från Mittuniversitetet har sin verksamhetsförlagda utbildning förlagt till övningsförskolor i Hudiksvalls kommun. Några kriterier för att bli övningsförskola eller övningsskola är handledarkompetens, handledartäthet, organisation, struktur, ledning och arbetssätt.
Protokoll 9 (19) 30 Åtagande 2017 Dnr 2016-170-012 beslutar att anta förslaget till åtagande för 2017. Utifrån kommunens vision och nyckelord, som omfattar alla kommunala verksamheter, tecknar nämnderna ett åtagande med kommunfullmäktige. Vid planeringsdagarna för lärandenämnden och förvaltningens chefer 24-25 februari 2016 diskuterade man förslag till åtagande för 2017. Politiker och chefer var överens om att vi ska hålla i och hålla ut och att det inte ska vara fler åtaganden än idag. Utifrån diskussionerna på planeringsdagarna har arbetsutskottet arbetat fram förslag till åtagande för 2017: Övergripande mål Samhällstjänster av högsta kvalitet Blomstrande näringsliv Attraktiv och hållbar livsmiljö s verksamhetsmål till kommunfullmäktige 1 Höja utbildningsnivån i kommunen. 1 Höja utbildningsnivån i kommunen. 2 Aktivt arbeta med hälso- och livsstilsfrågor. 3 Aktivt arbeta för att barns, ungas och vuxnas inflytande ska öka. 4 Nolltolerans mot trakasseriet, diskriminering och kränkande behandling. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 2016-03-08, 28.
Protokoll 10 (19) 31 Utredning grundskolans skolstruktur Dnr 2016-071-600 Vid sammanträde 7 december 2015, 141, beslutade lärandenämnden att tillsätta en extern utredning för att se över grundskolans skolstruktur. PwC har fått uppdraget att genomföra utredningen. Utredningen ska visa om en förändring av skolstrukturen skulle bidra till att nedanstående syften uppfylls, det vill säga en hållbar skolstruktur som ger förutsättningar för: höjda resultat ökad lärarbehörighet och kollegialt lärande ökad personaltäthet, till som lägst motsvarande läsåret 2014/2015 minskat sjuktal i lärandeförvaltningen undervisning av god kvalitet effektivare organisation av elevhälsa, administration och skolledning. Arbetsutskottet är styrgrupp för utredningen. I samband med arbetsutskottets sammanträde 8 mars var kommunalråd, gruppledare och kommunchef inbjudna för att få information om den pågående utredningen. Vid dagens sammanträde informerar Magnus Höijer från PwC om arbetet med utredningen. PwC har bland annat genomfört dokumentanalyser och intervjuer med personer med nyckelbefattningar samt förtroendevalda. Utredningen kommer att utmynna i en muntlig och skriftlig rapport med minst två alternativa förslag som PwC ska redovisa för lärandenämnden vid sammanträdet 28 april 2016. Ordförande tackar för informationen.
Protokoll 11 (19) 32 Program- och inriktningsutbud för Bromangymnasiet läsåret 2016/2017 Dnr 2016-171-612 beslutar att anta förslaget till program- och inriktningsutbud för Bromangymnasiet läsåret 2016/2017, samt att inget intag görs till estetiska programmet läsåret 2016/2017. Urban Wickman, verksamhetschef och Elisabet Lindkvist, handläggare inom lärandeförvaltningen, redovisar förslag till utbud av sökbara program och inriktningar för Bromangymnasiet läsåret 2016/2017. Förvaltningen föreslår att inget intag görs på estetiska programmet läsåret 2016/2017 då antalet sökande är bara nio varav tre elever är obehöriga. Yrkesprogram Bygg- och anläggningsprogrammet (BA) El- och energiprogrammet (EE) Fordons- och transportprogrammet (FT) Inriktningar Husbyggnad, Måleri, Plåtslageri, Anläggningsfordon (lärlingsförlagd), Markoch anläggning (lärlingsförlagd) Elteknik Personbil Handel- och administrationsprogrammet (HA) Handel och service, Administrativ service Hotell- och turismprogrammet (HT) Industritekniska programmet (IN) Naturbruksprogrammet Restaurang- och livsmedelsprogrammet (RL) VVS- och fastighetsprogrammet (VF) Vård- och omsorgsprogrammet (VO) Hotell och konferens, Turism och resor Produkt- och maskinteknik Djur Kök och servering, Bageri och konditori (lärlingsförlagd) VVS
Protokoll 12 (19) Studieförberedande program Ekonomiprogrammet (EK) Estetiska programmet (ES) Naturvetenskapsprogrammet (NA) Samhällsvetenskapsprogrammet (SA) Teknikprogrammet (TE) Inriktningar Ekonomi, Juridik Musik, Estetik och media Naturvetenskap Beteendevetenskap, Samhällsvetenskap Design och produktutveckling, Informations- och medieteknik, Samhällsbyggande och miljö Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 2016-03-08, 27.
Protokoll 13 (19) 33 Programorganisation för introduktionsprogrammet läsåret 2016/2017, Bromangymnasiet Dnr 2016-171-612 beslutar att nedanstående organisationen för Introduktionsprogrammet fastställs för läsåret 2016/2017. Enligt skollagen skall utbildningen på ett Introduktionsprogram följa en plan för utbildningen som beslutas av huvudman (Skollagen 17 kap. 7 ) Planen skall beskriva utbildningens syfte, längd och huvudsakliga innehåll. Utöver det gemensamma syftet för all undervisning i gymnasieskolan är syftet för Introduktionsprogrammet att elever skall uppnå full behörighet till gymnasieskolan. Ytterligare ett syfte är att förbereda eleverna för arbetsliv eller annan utbildning. De inriktningar som erbjuds är följande: Preparandutbildning 1 år Programinriktat individuellt val (pro) 1-3 år, sökbar för följande program: IMpro Fordon- och transport IMpro Industritekniska IMpro Restaurang- och livsmedel IMpro Naturbruk IMpro VVS- och fastighet IMpro Vård- och omsorg Individuellt alternativ 1-3 år Språkintroduktion 1 år Utbildningen innehåller i huvudsak undervisning i grundskolekurser men även i viss mån gymnasiekurser. Målet är att de flesta elever på programmet skall få en ökad kontakt med arbetslivet därför erbjuder skolan praktik.
Protokoll 14 (19) I enskilda fall kan Yrkesintroduktion (IMyrk) erbjudas där så är möjligt vad gäller kurser och praktikplatser. Särskild studieplan skrivs då utifrån den yrkesutgång som planeras. Beslutsgång Tjänsteskrivelse 2016-03-14.
Protokoll 15 (19) 34 Yttrande över ansökan om statlig tillsyn och rätt till bidrag för fristående grundskola Dnr 2016-171-612 beslutar att delegera till lärandenämndens arbetsutskott att fatta beslut om yttrandet till Skolinspektionen när det gäller Monitorskolan ABs ansökan. Monitorskolan AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående grundskola, Monitorskolan, i Hudiksvalls kommun från och med läsåret 2017/2018. Monitorskolan riktar sig till elever i årskurs 4-9 och kommer att vara placerad i centrala Hudiksvall. Planerat antal elever år 1 är 150 elever och fullt utbyggd 350 elever. har möjlighet att yttra sig över ansökan i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800). s arbetsutskott beslutade 8 mars 2016 att lämna ett yttrande till Skolinspektionen när det gäller Monitorskolan ABs ansökan. Lägeskommunens yttrande är ett viktigt underlag för att Skolinspektionen ska kunna bedöma om en etablering av den sökta utbildningen skulle medföra påtagliga negativa följder för den del av skolväsendet som anordnas av kommunen. Remissvaret ska vara Skolinspektionen tillhanda senast 15 april 2016. har sitt nästa sammanträde 28 april 2016. Det innebär att nämnden bör delegera till arbetsutskottet att vid sammanträdet 12 april 2016 fatta beslut om yttrandet. Beslutsgång Tjänsteskrivelse 2016-03-15.
Protokoll 16 (19) 35 Förvaltningen informerar Förvaltningen informerar bland annat om följande: Qualis I samband med att förvaltningen redovisade bokslutet för nämnden vid sammanträdet 24 februari 2016 ställde några ledamöter frågor om förskolans kvalitetsverktyg Qualis. Qualis är ett verktyg för att driva ett systematiskt kvalitetsarbete inom elva kvalitetsområden. Kvalitetsområdena är framtagna för förskolans verksamhet och till varje område finns ett antal kvalitetskriterier kopplade till sju steg i Qualistrappan. Kriterierna har en tydlig koppling till de nationella styrdokumenten. Qualis visar kvaliteten på arbetet i verksamheten utifrån ledningens, medarbetarnas, barnens och vårdnadshavarnas perspektiv. Qualis ger en sammantagen bild av styrkor och förbättringsområden i verksamheten vilka blir underlag till en handlingsplan och vägledning i det fortsatta kvalitetsarbetet. Utbildning kommunens ekonomi Ledamöter och ersättare får låna en bok Kommunens ekonomi. Vid lärandenämndens sammanträde 26 maj diskuterar vi innehållet i boken och förvaltningen svarar på frågor. Ändring tilläggsbelopp Skollagens bestämmelser ändras om bidrag till enskilda huvudmän för förskolor och skolor i form av tilläggsbelopp för särskilt stöd till barn och elever. Genom ändringarna förtydligas att tilläggsbeloppet ska vara individuellt bestämt utifrån barnets eller elevens behov. Rekryteringsbehov Förvaltningen kommer att annonsera efter 110 lärare och förskollärare inför höstterminen 2016. Information till ledamöter och ersättare från löneavdelningen Kom ihåg att lämna in aktuellt intyg för förlorad arbetsinkomst. Ersättning betalas inte ut om intyget är mer än ett år gammalt. Aktuell blankett ska användas eller SGI från Försäkringskassan. Kvitton ska lämnas på utlägg exempelvis bussbiljetter.
Protokoll 17 (19) 36 Korta frågor Förskoleklass Enligt ett utredningsförslag kan förskoleklass bli en obligatorisk skolform. Roland Hamlin (C) menar att det sannolikt kommer att innebära att kommunen också blir skyldig att erbjuda skolskjuts till sexåringarna. Roland Hamlin undrar hur många elever kan antas vara berörda och i vilken mån ett sådant beslut kan medföra ökade kostnader för skolskjutsar i Hudiksvalls kommun. Förvaltningschef Ingela Rauhala svarar att 100-135 av sexåringarna kan få rätt till skolskjuts om riksdagen tar beslut om att förskoleklass ska bli en obligatorisk skolform. Skolskjutskostnaderna kan då komma att öka med 500 000-1 000 000 kronor för förvaltningen beroende på var eleverna bor. Sfi-lärare Siv Cavallin (V) frågar hur förvaltningen svarar upp till det ökade behovet av sfi-lärare. Finns det tankar på att avsätta tid för redan anställda lärare att vidareutbilda sig till sfilärare på arbetstid? Ingela Rauhala svarar att det är svårt att vidareutbilda befintliga lärare till sfi-lärare då vi redan har så stor brist på lärare. Öppna sammanträden Ulla Persson (MP) undrar om lärandenämnden har öppna sammanträden. Enligt reglementet får sammanträdena vara öppna för allmänheten. Ordförande Gerd Olsson konstaterar att frågan bör tas upp vid arbetsutskottets sammanträde 12 april. Återrapport Matts Persson (C) undrar om återrapporter vid kränkande behandling inom förskola och skola ska göras både muntligt och skriftligt. Frågan tas upp vid arbetsutskottets sammanträde 12 april.
Protokoll 18 (19) 37 Delegeringsbeslut Dnr 2016-076-002 har beslutat att delegera rätten att besluta i ärenden till förvaltningschefen samt ordförande, enligt fastställd delegeringsordning. Förvaltningschefen har vidaredelegerat beslutanderätten i vissa ärenden till verksamhetschefer och enhetschefer som i sin tur har vidaredelegerat rätten att besluta i vissa ärenden. Dessa beslut rapporteras enligt särskild delegeringsblankett till lärandenämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa besluten. Däremot kan nämnden återkalla beslutanderätt. Utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling inom förskola, 127 Utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling inom grundskola, 128-136, 143-147, 153-155 Uppsägning av förskoleplats, 137 Uppsägning av fritidsplats, 138 Placering vid annan skolenhet utifrån vårdnadshavares önskemål, 156-157 Medgivande och prövning av annat sätt att fullgöra skolplikten, 158 Anställning av personal inom budgetram, 139, 141, 148 Anställning av obehöriga lärare över sex månader, 142, 159-162 Anställning av trainee, 163-164 Ordförandebeslut om rektors yttrande till Skolinspektionen, 165-166 Belopp interkommunal ersättning för förskola, fritidshem, förskoleklass och grundskola, 167 Budgetansvar för ansvarsområdet, 149-150 Utse kontroll- och beslutsattestanter inom ansvarsområdet, 151-152. godkänner redovisningen av fattade delegeringsbeslut 127-167. Dessutom finns möjlighet för nämnden att ta del av protokoll från förvaltningens samverkansgrupper, självförvaltningsråd och lokala styrelser. Nämnden har möjlighet att vid behov få information om återrapporterade beslut.
Protokoll 19 (19) 38 Meddelanden Meddelas lärandenämnden och läggs till handlingarna. Från Svågadalsnämnden: 2016-071-600 Protokollsutdrag 2016-02-29 14, Svågadalens deltagande i lärandenämndens översyn av skolstrukturen.