Yttrande över promemoria "Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga"

Relevanta dokument
Promemoria om ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga

Förslag till remissyttrande gällande; Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga. Promemoria

Socialkontoret. Tjänsteutlåtande

Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande

Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande

Ett nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga

Kommunstyrelsens sammanträde [9191 LJUSNARSBERG.._~~~~~~~~~~~-~ KOMMUN. Ärende Skrivelse med anledning av promemorian Ett nytt

RONNEBY ~~~ REMISSYTTRANDE. Remissyttrande ëver Promemoria om ett nytt ersättningssystem fôr mottagandet av ensamkommande

Information ensamkommande barn - budget 2017

Datum Promemoria Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga

Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga

Begäran från socialnämnden om medel för full kostnadstäckning för mottagandet av ensamkommande för 2017 SN-2017/33

Göteborgs Stads yttrande över promemorian Ett nytt ersättningssystem för ensamkommande barn och unga.

Remissyttrande om Arbetsmarknadsdepartementets promemoria: Ett nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga A2016/01307/I

Yttrande över remiss om ett nytt ersättningssystem för ensamkommande barn och unga, A2016/01307/I

Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga.

Medborgarförslag om att stoppa utflyttningen av asylsökande ensamkommande barn som fylller

Beslut om fördelning av anvisningar till kommuner

Förändringar Asylersättningsförordningen

Aktuellt inför nytt ersättningsystem och nya förordningar som träder i kraft 1 juli 2017

Förändringar Asylersättningsförordningen

Departementspromemoria Ändringar i fråga om sysselsättning för asylsökande och kommunplacering av ensamkommande barn (Ds 2016:21)

Statlig ERSÄTTNING. till kommuner och landsting. För asylsökande

Att förstå och bli förstådd ett reformerat regelverk för tolkar i talade språk SOU 2018:83

Information om förändrade förutsättningar för mottagandet av ensamkommande flyktingbarn

Statlig ersättning för asylsökande

Yttrande gällande Fördelning av nya statliga ersättningar för ensamkommande barn

Asylsökande ensamkommande barn som fyller 18 år

Kommittédirektiv. Översyn av mottagandet av asylsökande ensamkommande barn. Dir. 2011:9. Beslut vid regeringssammanträde den 17 februari 2011

Generaldirektören

SOCIALFÖRVALTNINGEN. Till Socialnämnden. Handläggare: Gunilla Olofsson Telefon: Förvaltningens förslag till beslut

Yttrande om fördelning av nya statliga ersättningar för ensamkommande barn

Remissvar avseende promemorior

Information om ensamkommande barn

Omställning av Enheten för ensamkommande barn och ungdomar

Ett nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga (Promemoria )

Lägesrapport om mottagande av ensamkommande barn och unga

Omställning av arbetet med ensamkommande flyktingbarn

Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga

Kommunledningskonferens

Statlig ERSÄTTNING. till kommuner och landsting. För asylsökande

Remissvar till Ds 2016:21, Ändringar i fråga om sysselsättning och kommunplacering av ensamkommande barn

Nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga

Ansökan om bidrag till Drömhotellet

Datum Ändring i fråga om sysselsättning för asylsökande och kommunplacering för ensamkommande - remiss

Boende med anledning av nya gymnasielagen

Nya ersättningar asyl- och flyktingmottagande

Information om ensamkommande barn

Förslag till överenskommelse med Migrationsverket gällande mottagande av asylsökande ensamkommande barn

Mottagandet av Ensamkommande Barn i Västerbotten. Framgångar & Utmaningar

Remissvar på Promemoria om ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga (Ert diarienummer A2016/01307/I)

Statsbidrag för flyktingmottagande i Linköpings kommun år januari till augusti 2018, redovisning

Lägesbild, prognos och åtgärder för hantering av flyktingsituationen 30 nov 2015

Ensamkommande barn och unga, konsekvensbeskrivning och tidplan, anpassning av kostnader

Utredning angående framtida behov av stödboende samt driftsformen för stödboende

Statusrapport och uppföljning av genomförandeplan ensamkommande barn och unga

Svensk författningssamling

Angående asylsökande ensamkommande barn över 18 år

Ändrad ordningsföreskrift för naturreservatet Västra Kullaberg i Höganäs kommun

Handlingar till Socialnämndens sammanträde den 2 november 2017

Svar på remiss angående utkast till lagrådsremiss om Ny möjlighet till uppehållstillstånd Dnr:KS2018/167

Sociala nämndernas förvaltning Dnr: 2014/947-IFN-063 Yvonne Pettersson - snsyp01 E-post: yvonne.pettersson@vasteras.se

Yttrande över promemoria: Ett nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga, PM

MALMÖ KOMMUNFULLMÄKTIGES HANDLINGAR

Utökning och utveckling av befintlig verksamhet för ensamkommande barn

Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler. Styrdokument RIKTLINJER FÖR HANTERING AV ENSAMKOMMANDE ASYLSÖKANDE BARN SOM FYLLER 18 ÅR

Avsiktsförklaring om ett förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända i Älvdalens kommun

Yttrande - Remiss från Arbetsmarknadsdepartementet - Ett ordnat mottagande-gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande SOU 2018:22

Aktuellt inom flyktingområdet december 2015

Kommunalt mottagande av ensamkommande barn

Om ensamkommande barn

April Information om ensamkommande barn

Statlig ERSÄTTNING. till kommuner och landsting

Nytt ersättningssystem för ensamkommande barn och unga

Arbetsmarknadsdepartementet. Dnr Kst 2016/290 Ert dnr: A2016/01307/I samt A2016/01333/I. Yttrande över promemorior

Svar på remiss om Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga.

Ensamkommande flyktingbarn

Nyanlända och asylsökande i Stockholms stad

Tillfälligt kommunbidrag för ensamkommande som fyller 18 år under asylprocessen

Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga

Statlig ERSÄTTNING. till kommuner och landsting

Tillfälligt kommunbidrag för ensamkommande som fyller 18 år under asylprocessen

INDIVID- OCH FAMILJEOMSORGSFÖRVALTNINGEN

Borlänge kommuns yttrande gällande Mottagandeutredningens betänkande (SOU 2018:22)

Överenskommelse om mottagande av ensamkommande barn

Beslutsförslag, Användning av tillfälligt kommunbidrag gällande ensamkommande flyktingbarn över 18 år med asyl ( )

Överenskommelse om boendeplatser för asylsökande ensamkommande barn

Skarpnäcks stadsdelsförvaltning. 1 av 14 stadsdelar i Stockholm. Närförort Segregerad Drygt invånare

Rutiner för asylsökande i Sunne kommun som uppnår myndighetsålder KS2017/669/03

Kvartalsrapport Asylsökande och nyanlända Samtliga kvartal 2016

Minnesanteckningar från beredningsgruppen för Regionala Överenskommelsen, RÖK, den 18 november 2016

Mottagandet av asylsökande och flyktingar

Översyn av fördelningsmodellen 2017 gällande ersättningar från Migrationsverket, förslag till reviderad fördelningsmodell 2018

144 Revidering av riktlinjer för arvode till gode män för ensamkommande barn / dnr 2016/53. Beslut. Ärendet. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 24(66)

Revisionsrapport Granskning av rutiner för ansökan om ersättning från Migrationsverket. Härjedalens kommun

Kommunernas ansvar för ensamkommande barn. Konsekvensutredning Dnr 27207/2015 1(5)

Översyn av fördelningsmodellen 2017 gällande ersättningar från Migrationsverket - Förslag till reviderad fördelningsmodell 2018

Nr 128. Överenskommelse om mottagande av ensamkommande barn KSN

Kvartalsrapport Asylsökande och nyanlända Kvartal

Kvartalsrapport Asylsökande och nyanlända Helår 2017 Inledning

Transkript:

YTTRANDE 1(5) Kontaktperson Samhällsbyggnadsavdelningen Linda Jönsson 010-224 14 19 linda.s.jonsson@lansstyrelsen.se Yttrande över promemoria "Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga" (A2016/01307/I) Länsstyrelsen Skåne yttrar sig över promemorian Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga. Yttrandet inleds med övergripande synpunkter och därefter lämnas synpunkter på överväganden och förslag utifrån promemorians disposition. Övergripande synpunkter Behovet av ett förändrat och förenklat ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga är stort och Länsstyrelsen ser positivt på de förslag som innebär ett ersättningssystem med fler schabloner, färre återsökningar och därmed också en minskad administration för samtliga berörda parter. De föreslagna förändringarna innebär också en ökad förutsägbarhet gällande vilka ersättningar som berörda parter kan räkna med i mottagandet av de ensamkommande barnen. Ett fungerande IT-stöd är dock en förutsättning för att en minskad administration och en ökad förutsägbarhet ska realiseras. Länsstyrelsen har inte underlag för att bedöma om föreslagna ersättningsnivåer ligger på en rimlig nivå, kostnadseffektiviseringar måste balanseras mot kvalitet i mottagandet. En god samverkan och relation mellan stat och kommuner är avgörande för ett fungerande flyktingmottagande i stort. En viktig del i detta är i vilken mån kommunerna får kostnadstäckning från staten för sitt mottagande. Länsstyrelsen anser att barnperspektivet borde utvecklas närmare i promemorian framförallt gällande de förändringar som avser asylsökande ensamkommande unga. A2016-01307-l Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post www 205 15 Malmö Kungsgatan 13 010-224 10 00 vx 010-224 11 00 102-2847 skane@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/skane 291 86 Kristianstad Ö Boulevarden 62 A

YTTRANDE 2(5) Avsnitt 3.1 Ny ersättning för beredskap och kapacitet för mottagandet av ensamkommande barn Det bör tydliggöras hur den rörliga delen av ersättningen kan komma att förändras med hänsyn till Migrationsverkets löpande prognoser för flyktingmottagandet under året. Överenskommelserna mellan Migrationsverket och kommunerna avseende mottagandet av ensamkommande barn har med den nya anvisningsmodellen och med förslaget på nytt ersättningssystem i stort sett tappat sitt syfte. Men överenskommelserna specificerar även vilka barn utifrån ålder och kön som kommunen har en beredskap att ta emot. Utifrån ett barnperspektiv bör även fortsättningsvis hänsyn tas till de kommuner som idag har verksamheter och till kommuner som är villiga att starta upp verksamheter som tillgodoser specifika behov hos målgruppen såsom till exempel mottagandet av små barn, flickor med egna barn, flickor som är gravida eller barn med speciella behov. I promemorian framgår inte hur dessa behov som överenskommelserna tidigare specificerade ska kunna tillgodoses. 3.2 Schablonersättning till ankomstkommuner för tillfälligt mottagande av asylsökande ensamkommande barn Länsstyrelsen tillstyrker förslaget i stort men ställer sig tveksam till att hela ersättningen ska utbetalas i efterskott då ankomstkommunerna behöver hålla en god beredskap under längre tidsperioder och med beredskap för stora variationer i antalet asylsökande. Länsstyrelsen anser därför att ankomstkommunerna även fortsättningsvis ska få en fast årlig ersättning som utbetalas i förskott utöver de 3000 kronor per barn och dygn som är promemorians förslag. 3.3 Schablonersättning för mottagandet av asylsökande ensamkommande barn i anvisningskommun Länsstyrelsen tillstyrker förslaget och ser mycket positivt på att administrationen kring ersättningarna förenklas. Men med hänsyn till de långa handläggningstiderna avseende asylprövningen på Migrationsverket bedöms beloppet vara för lågt för att täcka kommunens kostnader. Socialtjänstens utrednings- och uppföljningskostnader har tidigare bedömts ligga på en nivå på 31-39 000 kr. Då återstår endast ett mindre belopp som ska täcka transport- och tolkkostnader samt ersättning till god man under lång tid.

YTTRANDE 3(5) 3.4 Schablonersättning per dygn för mottagandet av ensamkommande barn Länsstyrelsen tillstyrker förslaget men ställer sig tveksam till promemorians påstående att majoriteten av de ensamkommande barnen i åldern 16-17 skulle ha särskilda skäl att placeras i stödboenden som i första hand är tänkt som en boendeform för unga i åldern 18-20. Det är därför tveksamt om schablonen kommer att täcka kommunernas kostnader för barnens boende då Länsstyrelsen utifrån ett barnperspektiv bedömer att en placering i ett HVB, som är mer kostnadskrävande än ett stödboende, även fortsättningsvis kommer att vara den vanligaste och mest lämpliga placeringsformen för ensamkommande barn i åldern 16-17 år. Detta med särskilt beaktande av att många ensamkommande barn kommer att få tillfälliga uppehållstillstånd enligt de begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige som införts från och med den 20 juli i år. Det kommer att innebära ett större behov av stöd då de unga är en extra utsatt grupp. Ett alternativ hade varit att ersättningen är uppdelad i olika schabloner utifrån boendeform vilket i så fall kräver att kommunerna rapporterar in till Migrationsverket i vilken boendeform de anvisade barnen bor samt att det finns ett lätthanterligt och välfungerande IT-stöd för att hantera ersättningarna. 3.5 Begränsad möjlighet till ersättning för asylsökande ensamkommande unga i åldern 18-20 år Länsstyrelsen delar bedömningen att asylsökande som fyllt 18 år i första hand ska tas emot inom ramen för mottagningssystemet för vuxna om det inte finns särskilda skäl för en annan placering. För unga som sökt asyl före 18-årsdagen anser Länsstyrelsen dock att särskilda hänsyn bör tas i fråga om de sociala förutsättningar som till exempel en sammanhållen och kontinuerlig skolgång betyder för den fortsatta etableringen i Sverige när beslut om fortsatt placering eller en eventuell överföring till Migrationsverkets asylboende ska fattas. Detta med särskilt hänsynstagande till att just denna målgrupp är speciellt utsatt då det finns en stor osäkerhet i om och när de får beslut om uppehållstillstånd och att detta i sin tur medför att många i målgruppen har behov av trygghet och kontinuitet i vardagen med skola, socialt sammanhang, fritidsaktiviteter mm som har bäring på den framtida hälsan för dessa ensamkommande unga. Upprepade flyttningar motverkar kontinuitet och trygghet för den unge och inverkar samtidigt negativt på närsamhällets engagemang för de unga.

YTTRANDE 4(5) 3.6 Schablonersättning för ensamkommande unga i åldern 18-20 år med uppehållstillstånd Socialtjänsten har ett fortsatt ansvar för ensamkommande unga även utan placeringsbeslut som innebär arbete med utredningar och uppföljningar, därmed ställer sig Länsstyrelsen tveksam till om socialtjänsten avlastas i den omfattning som framförs i promemorian. I promemorian föreslår man att hyreslägenheter i kommunal regi eller studentlägenheter kan vara aktuella boendealternativ för målgruppen. Den nya bosättningslagen där kommunerna ska ordna boenden till nyanlända har emellertid inneburit att dessa boendealternativ i de flesta kommuner inte längre finns att tillgå vilket innebär att kommunerna inte har reella alternativ till placeringar på HVB. Folkhögskola med internat är en bra studie- och boendeform och ett bra alternativ till andra boendeformer för de ensamkommande barnen med uppehållstillstånd som vill studera. Folkhögskolespåret är ett initiativ som under de senaste åren etablerat sig i olika delar av landet med positiva resultat. För att denna satsning ska kunna utvecklas och få en fortsättning även i andra delar av landet krävs att kommunerna kan ansökan om en högre ersättning för denna typ av placeringsform som är något mer kostnadskrävande än vad den föreslagna schablonersättningen ger utrymme till. 3.7 Ersättning för ensamkommande barn och unga som är placerade i annan kommun än anvisningskommunen Länsstyrelsen tillstyrker förslaget. 3.8 Ersättning för faktiska kostnader i vissa särskilda situationer I promemorian föreslås att ersättningen för faktiska kostnader betalas ut i efterskott efter ansökan. Promemorian föreslår också att om kommunen redan fått automatiskt utbetald ersättning för den person och den tidsperiod som ansökan avser bör inte ersättning för faktiska kostnader betalas ut. Länsstyrelsen anser att detta förfarande försvårar för kommunerna att få den ersättning de är berättigade till då placeringar av barn med stöd av lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) eller med stöd av socialtjänstlagen (SoL) ibland sker när barnet vistats i kommunen i flera månader och den automatiska ersättningen redan utbetalats. Länsstyrelsen föreslår istället att kommunerna kan ansöka om faktiska kostnader men att ersättningen minskas med det belopp som redan utbetalats automatiskt till kommunen.

YTTRANDE 5(5) 3. 9 Ikraftträdande mm. Länsstyrelsen tillstyrker inte förslaget med följande synpunkter. I promemorian föreslås att det nya ersättningsystemet ska börja gälla från årsskiftet 2016/2017, men Länsstyrelsen anser att detta är för tidigt. Kommunerna behöver längre tid på sig att ställa om sin verksamhet efter de förändringar som föreslås i promemorian. Kommunerna behöver tid att fasa ut de avtal de har idag gällande till exempel HVB med externa aktörer samt tid för att ordna nya boendealternativ. När det gäller stödboenden har IVO i dagsläget mer än 6 månaders handläggningstid för att utfärda tillstånd för stödboende i enskild regi. Ett fungerande IT-stöd är en förutsättning för att en minskad administration och en ökad förutsägbarhet ska realiseras och att bygga upp dessa system tar tid. Länsstyrelsen anser att det nya ersättningssystemet utifrån dessa faktorer kan införas tidigast juli 2017. Detta yttrande har beslutats av länsöverdirektör Göran Enander, efter föredragning av integrationsutvecklare Linda Jönsson. I den slutliga handläggningen har även enhetschef Gunvor Landqvist deltagit. Göran Enander Linda Jönsson Beslutet har bekräftats elektroniskt och har därför ingen namnunderskrift.