Reglemente för Kommunstyrelsen Antagen av kommunfullmäktige den 12 april 2007 Ändringar införda till och med KF, 93/2012
Innehållsförteckning 1 Kommunstyrelsens uppgifter... 2 2 Kommunstyrelsens ansvar och rapporteringsskyldighet... 4 3 Processbehörighet... 5 4 Registeransvar... 5 5 Sammansättning... 5 6 Ersättarnas tjänstgöring... 5 7 Växeltjänstgöring... 6 8 Inkallande av ersättare... 6 9 Ersättare för ordföranden... 6 10 Sammanträden... 6 11 Kallelse... 7 12 Närvarorätt för förtroendevalda... 7 13 Justering av protokoll... 7 14 Reservation... 8 15 Kommunstyrelsens ordförande... 8 16 Utskott... 8 17 Undertecknande av handlingar och delgivning... 9 1
Utöver vad som föreskrivs om kommunstyrelsen i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta reglemente. 1 Kommunstyrelsens uppgifter Kommunstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamheter liksom verksamheten i Nykvarns Kommunkoncern AB. Kommunstyrelsen ska uppmärksamt följa de frågor som kan inverka på kommunens ekonomiska ställning samt ansvara för att rapportering sker till fullmäktige om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Kommunstyrelsen ansvarar för att en god ekonomisk hushållning tillämpas med inriktning mot långsiktig hållbarhet. Kommunstyrelsen ansvarar även för kommunens medelsförvaltning i enlighet med de föreskrifter som fullmäktige beslutat om. Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. Kommunstyrelsen ska vid beredning till fullmäktige särskilt beakta lagligheten och de ekonomiska förutsättningarna. Kommunstyrelsen ansvarar för att fullmäktiges uppdrag genomförs och för att förvaltningens verkställighet följer fattade beslut. Kommunstyrelsen är verksamhetsnämnd för vissa samhällsbyggnadsfrågor samt kultur- och fritidsfrågor och fullgör kommunens uppgifter enligt lagar och förordningar inom dessa områden. Kommunstyrelsen är även kommunens organ för personalfrågor och har ansvar för frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare. Kommunstyrelsen ska vidare ansvara för följande: Övergripande frågor förslag till kommunens regelbestånd (reglementen, stadgar och föreskrifter) kommunens anslagstavla ansvara för kommunens remisshantering ärenden angående kommunens heraldiska vapen arbetet med den övergripande administrationen 2
kommunens centrala informationsverksamhet och utveckling av kommungemensamma informationssystem utveckling av IT och kommunikation underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom se till att kommunen har ett tillfredsställande försäkringsskydd teckna för kommunen bindande avtal med anledning av antaget anbud näringslivsfrågor övergripande ansvar för arbetsmarknadspolitiken internationella kontakter och EU-frågor turismverksamhet krisberedskapsfrågor förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt som inte uppdragits åt annan nämnd övriga uppdrag enligt Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter med undantag för de uppgifter där ansvaret ligger på Vård- och omsorgsnämnden. Ekonomi ta upp lån inom den ram och de riktlinjer som fullmäktige årligen fastställer i budgeten samt i enlighet med kommunens finanspolicy handha egen donationsförvaltning upphandlings- och inköpsfrågor föra kommunens talan, träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal besluta om avskrivning av kommunens fordran placering av likvida medel i enlighet med kommunens finanspolicy Personalfrågor genom kollektivavtal eller på annat sätt reglera frågor rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare besluta om kommunens personalpolitik avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen och arbetsgivare och dess arbetstagare, anställa och entlediga all personal Kultur- och fritidsfrågor kultur- och fritidsverksamhet Samhällsbyggnadsfrågor kommunens översiktsplanering fysisk planering miljö- och naturvård ansvara för kommunens renhållning 3
ansvara för VA-verksamheten förvalta, utarrendera, utrusta eller annars upplåta fastighet som tillhör kommunen bevaka mark- och planberedskap upprätthålls för att främja bostadsförsörjningen och övrigt samhällsbyggande medge utsträckning, nedsättning, dödning, sammanföring och relaxation av inteckningar samt utbyte av pantbrev köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel inom fastställd ram. i förköpsärenden besluta avstå från att utöva förköpsrätt samt under kommunfullmäktiges sommaruppehåll besluta i förköpsärenden yttrande i frågor rörande lagen om förvärv av hyresfastighet m m som inte avser utövande av förköpsrätt vid aktieöverlåtelse utse ombud för kommunen vid förrättning hos fastighetsbildningsmyndighet och enligt lagen om enskilda vägar, med behörighet att ansöka om sådan förrättning och att företräda kommunen med den behörighet i övrigt som anges i 12 kap 14 rättegångsbalken Kommunstyrelsen är krisledningsnämnd samt arkivmyndighet. 2 Kommunstyrelsens ansvar och rapporteringsskyldighet Kommunstyrelsen ansvarar för att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt. Kommunstyrelsen ska också ansvara för att verksamheten bedrivs i enlighet med kommunens styrprinciper. Kommunstyrelsen ska regelmässigt rapportera till fullmäktige hur verksamheten utvecklas och hur man fullgjort de uppgifter som åligger kommunstyrelsen enligt kommunallagen samt de uppgifter som fullmäktige har överlåtit till kommunstyrelsen. Rapportering ska ske i den ordning som fullmäktige beslutar om. Kommunstyrelsen ska besluta i ärende om medborgarförslag som överlåtits till den med stöd av kommunallagen (KL) 5 kap 25. Kommunstyrelsen ska informera kommunfullmäktige om sådana beslut i enlighet med KL 6 kap 27a. 4
3 Processbehörighet Kommunstyrelsen får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden inom sitt verksamhetsområde. Kommunstyrelsen äger rätt att överklaga andra myndigheters beslut inom sina verksamhetsområden. 4 Registeransvar Kommunstyrelsen är registeransvarig för de personregister som nämnden för i sin verksamhet. Arbetsformer för kommunstyrelsen 5 Sammansättning Kommunstyrelsen består av 9 ledamöter och 7 ersättare. Kommunstyrelsens ordförande, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande utgör tillsammans kommunstyrelsens presidium och arbetsutskott och väljs av fullmäktige bland styrelsens ledamöter. 6 Ersättarnas tjänstgöring Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt ska ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare 5
som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. 7 Växeltjänstgöring En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring pga. jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöring en gång under ett sammanträde pga. annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. 8 Inkallande av ersättare En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast underrätta sin ersättare. Ersättare har rätt att närvara även om ordinarie ledamot tjänstgör. 9 Ersättare för ordföranden Om varken ordföranden eller vice ordföranden kan deltaga i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde fullgör den till levnadsåldern äldste ledamoten ordförandens uppgifter. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. 10 Sammanträden Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer, eller när minst en tredjedel av styrelsens ledamöter begär det eller när ordföranden anser att det behövs. 6
11 Kallelse Ordföranden ansvarar för att kallelse med föredragningslista och handlingar utfärdas till sammanträdena. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast 7 dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen ska anses upprättad och göras tillgänglig för allmänheten senast 4 dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller vice ordföranden kan kalla till sammanträde ska den till åldern äldste ledamoten göra detta. 12 Närvarorätt för förtroendevalda Ordförande för vård- och omsorgsnämnden samt utbildningsnämnden har rätt att närvara vid kommunstyrelsens sammanträden. Ordförande som deltar vid kommunstyrelsens sammanträden har rätt att delta i överläggningen men inte i besluten. Denne har rätt att på begäran få sin mening antecknad i protokollet. Är ordförande förhindrad att närvara äger respektive nämnds vice ordförande samma rätt. 13 Justering av protokoll Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. 7
Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas muntligt innan styrelsen beslutar om omedelbar justering. 14 Reservation Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamot vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. 15 Kommunstyrelsens ordförande Det åligger kommunstyrelsens ordförande att 1. närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela förvaltning och med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt i sådant avseende ta erforderliga initiativ, 2. tillse att kommunstyrelsen och utskottets/utskottens ärenden behandlas utan onödigt dröjsmål, 3. representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat, 4. i övrigt tillse att kommunstyrelsens och utskottets uppgifter fullgörs. 16 Utskott Kommunstyrelsen äger att besluta om kommunstyrelsens organisation avseende utskott. Kommunstyrelsen utser också ur kommunstyrelsen ledamöter och eventuella ersättare. Kommunstyrelsen ger uppgifter och uppdrag till sitt/sina utskott och kan i viss utsträckning delegera enklare beslut och ställningstaganden till desamma inom kommunallagens ram. Ersättare i utskott ska endast närvara vid utskottets sammanträde om ersättaren inkallats för att tjänstgöra då ordinarie ledamot är frånvarande. Kommunstyrelsen kan dock besluta att ej tjänstgörande ersättare får närvara vid utskottets sammanträde. 8
17 Undertecknande av handlingar och delgivning Utgående skrivelser, fullmakter och annan liknande skriftväxling från kommunen undertecknas av ordföranden eller, vid förhinder för denne, vice ordförande, eller, vid förhinder för denne av kommunchefen, med kontrasignering där sådan är nödvändig av någon av kommunchef ekonomichef personalchef utbildningschef samhällsbyggnadschef planeringschef vård- och omsorgschef. I övrigt bestämmer kommunstyrelsen vem som ska underteckna handlingar och vem som utöver ordföranden är behörig att ta emot delgivning. 9