BILAGA 4: FÖRSLAG TILL SKYDDSFÖRESKRIFTER FÖR GALGBERGETS VATTENSKYDDSOMRÅDE, HALMSTADS KOMMUN Med stöd av 7 kap. 21 miljöbalken beslutar länsstyrelsen i Hallands län om vattenskyddsområde för grundvattentäkterna Byaledet, Kärret, Staelsbo och Mickedala på fastigheterna Halmstad Eggen 1, Halmstad 9:5, Halmstad 7:3 och Halmstad 5:29 i Halmstads kommun. Skyddsområdet skall ha den omfattning som framgår av bifogad karta (bilaga 2). Skyddsområdet är indelat i vattentäktszon (ej markerat), primär skyddszon och sekundär skyddszon. Med stöd av 7 kap. 22 miljöbalken beslutar länsstyrelsen i Hallands län att nedan angivna skyddsföreskrifter skall gälla inom skyddsområdet för Galgbergets vattentäkter i, se bifogad karta. Skyddsföreskrifterna redovisas med en uppdelning mellan vattentäktszon, primär och sekundär skyddszon. Syftet med föreskrifterna och deras tillämpning är att säkerställa att risk inte uppstår att vattentäktens vatten efter normalt reningsförfarande inte kan användas för dricksvattenförsörjning. Vattenskyddet regleras idag bl.a. genom miljöbalken. 1 DEFINITIONER AV BEGREPP I SKYDDSFÖRESKRIFTERNA Betydelsen av vissa begrepp i dessa skyddsföreskrifter definieras nedan. Avfall Avfall definieras enligt avfallsförordningen (2001:1063). Hushållsavfall från enskilt hushåll, vilket läggs i särskilda tunnor för regelbunden sophämtning, är inte att betrakta som upplag av avfall. Detta gäller även komposterbart hushållsavfall från enskilt hushåll, vilket läggs i hushållskompost på den egna tomten. 1 (10)
Avloppsvatten Med avloppsvatten avses i skyddsföreskrifterna, liksom enligt miljöbalken 9 kap 2 : 1. Spillvatten eller annan flytande orenlighet. Hushållsspillvattnet består av spillvatten från WC samt från bad, disk och tvätt (BDTvatten). 2. Vatten som används för kylning. 3. Vatten som avleds för sådan avvattning av mark inom detaljplan som inte görs för viss eller vissa fastigheters räkning. 4. Vatten som avleds för avvattning från begravningsplats. Förorenade massor Med förorenade massor avses här uppgrävt material, jord, fyllnadsmassor eller sediment, från ett förorenat område eller efterbehandlingsobjekt vars föroreningshalter påtagligt överskrider lokala eller regionala bakgrundshalter. Vad som avses med förorenade massor kan därför variera mellan olika platser och får avgöras av den kommunala tillsynsmyndigheten för frågor som rör förorenad mark. Hantering Med hantering avses, i enlighet med miljöbalken, en verksamhet eller åtgärd som utgörs av tillverkning, bearbetning, behandling, förpackning, förvaring, transport, användning, omhändertagande, destruktion, konvertering, saluförande, överlåtelse och därmed jämförbara förfaranden. Yrkesmässig Såväl fysiska som juridiska personer kan bedriva yrkesmässig verksamhet. En verksamhet som har en viss omfattning och varaktighet, samt ett objektivt fastställbart vinstsyfte och är av självständig karaktär anses vara yrkesmässig. Samtliga av dessa fyra kriterier måste vara uppfyllda för att något ska betraktas som yrkesmässigt. Verksamheten behöver dock inte vara vederbörandes huvudsysselsättning. Kravet på vinstsyfte markerar gränsdragningen mot hobbyverksamhet. 2 (10)
I dessa föreskrifter jämställs militär verksamhet med yrkesmässig verksamhet. 2 OM VATTENTÄKTSZON Inom vattentäktszonen får endast vattenverksamhet bedrivas. Området skall vara inhägnat. 3 OM PRIMÄR OCH SEKUNDÄR SKYDDSZON 3a. Hantering av för grundvattnet skadliga ämnen I primär och sekundär skyddszon: Annan hantering än transport av för grundvattnet skadliga ämnen, såsom petroleumprodukter, lösningsmedel, impregneringsmedel etc., i större mängd än 250 liter får inte förekomma utan tillstånd av miljö- och hälsoskyddsnämnden eller Generalläkaren. Förvaringstankar, stationära förbränningsmotorer etc. skall vara utrustade eller placerade så att hela lagringstankens volym vid läckage säkert kan förhindras tränga ner i marken. Föreskriften avser inte drivmedel i fordon, arbetsmaskiner och liknande. 3b. Jordbruk, djurhållning, handelsträdgårdar, golfbanor och liknande verksamheter I primär och sekundär skyddszon: Lagring av ensilage som kan avge pressvatten samt yrkesmässig hantering, med undantag för transport, av handelsgödsel, stallgödsel och andra organiska gödselmedel får inte förekomma utan tillstånd av miljö- och hälsoskyddsnämnden eller Generalläkaren. Annan hantering än transport av bekämpningsmedel får inte förekomma utan tillstånd av miljö- och hälsoskyddsnämnden eller Generalläkaren. I primär skyddszon får flytgödsel och slam från reningsverk inte spridas. I sekundär skyddszon får slam från reningsverk inte spridas utan tillstånd av miljö- och hälsoskyddsnämnden eller Generalläkaren. 3 (10)
3c. Skogsbruk I primär skyddszon: Upplag av bark, flis, spån, timmer och liknande får inte förekomma utan tillstånd av miljö- och hälsoskyddsnämnden eller Generalläkaren. Upplag av vedbränsle för försörjning av ett småhus under en eldningssäsong omfattas inte av detta krav. För hantering av gödsel- och bekämpningsmedel gäller samma som under 3b ovan. I sekundär skyddszon: Upplag av bark, flis, spån, timmer och liknande, som ej är försedda med tak, får inte förekomma utan tillstånd av miljö- och hälsoskyddsnämnden eller Generalläkaren. För tillfälliga upplag i samband med avverkning erfordras ej tillstånd, ej heller för upplag av vedbränsle för försörjning av ett småhus under en eldningssäsong. För hantering av gödsel- bekämpningsmedel gäller samma som under 3b ovan. 3d. Infiltration och avledning av avloppsvatten samt hantering av avfall I primär skyddszon och sekundär skyddszon: Anläggning för infiltration eller utsläpp av hushållspillvatten eller annat avloppsvatten i mark, diken eller vattenområde får inte utföras utan tillstånd av miljöoch hälsoskyddsnämnden eller Generalläkaren. Befintliga anläggningar som inte beviljats tillstånd eller tidigare anmälts ska anmälas till miljö- och hälsoskyddsnämnden eller Generalläkaren inom ett år efter skyddsföreskrifternas ikraftträdande. Avloppsledningar med tillhörande brunnar skall vara täta, inspekteras regelbundet och vid behov omedelbart läggas om eller renoveras. Infiltrationsanläggningar, eller motsvarande, skall underhållas och renoveras vid behov. Förvaring eller deponering av avfall eller förorenade massor får inte förekomma med undantag för tillfällig förvaring av avfall som produceras inom verksamheten. 4 (10)
3e. Uppläggning av snö I primär skyddszon: Uppläggning av snö från trafikerade ytor utanför primär skyddszon är förbjudet. I sekundär skyddszon: Uppläggning av snö som härrör från trafikerade ytor utanför sekundär skyddszon är förbjudet. 3f. Miljöfarlig verksamhet I primär skyddszon: Etablering av ny tillstånds- eller anmälningspliktig miljöfarlig verksamhet är förbjuden. 3g. Väghållning I primär och sekundär skyddszon: Annan hantering än transport och användning av asfalt, oljegrus eller vägsalt får inte förekomma. Vägsalt får användas endast före prognostiserad halka eller vid halka. Dammbindningsmedel får användas endast i den omfattning som behövs för normalt underhåll av vägar. Allmän väg skall där så behövs vara försedd med de skyddsanordningar som erfordras för vattenskyddet. I primär skyddszon: Beläggningsarbete och andra förbättringsarbeten på väg får inte utföras utan tillstånd av miljö- och hälsoskyddsnämnden eller Generalläkaren. 3h. Materialtäkt och schaktningsarbeten I primär skyddszon: Sand- och grustäkt och annan materialtäkt är förbjuden. Schaktningsarbeten, t ex i samband med vägbyggen eller annat byggande, får inte ske utan anmälan till miljö- och hälsoskyddsnämnden eller Generalläkaren. Deponering av främmande massor och avfall är förbjuden. I sekundär skyddszon: Sand och grustäkt och annan materialtäkt är förbjuden, utom inom gällande tillstånd. Vid täktverksamhet skall särskilt risken med spill och läckage från arbetsfordon beaktas. Uppställningsplats för arbetsfordon skall vara 5 (10)
utrustad så att hela bränsletankens volym vid läckage säkert kan förhindras tränga ner i marken. Det åligger täktens verksamhetsutövare att tillse att deponering av avfall ej sker i täktområdet. Tillfartsvägar skall så långt det är möjligt vara avspärrade. Utbrutna områden skall snarast återställas och förses med ett skyddande vegetationstäcke. 3i. Energianläggningar I primär och sekundär skyddszon: Anläggning för utvinning eller lagring av värme eller kyla ur mark eller grundvatten får inte utföras utan tillstånd av miljö- och hälsoskyddsnämnden eller Generalläkaren. Befintlig anläggning som ej har beviljats tillstånd eller anmälts skall anmälas till miljö- och hälsoskyddsnämnden eller Generalläkaren inom ett år efter att skyddsföreskrifterna har fastställts. 3j. Genomgående transport av farligt gods Genomgående transport av farligt gods på andra vägar än de som rekommenderas av länsstyrelsen får inte förekomma utan tillstånd av miljö- och hälsoskyddsnämnden eller Generalläkaren. Information om andra bestämmelser avseende verksamheter som regleras i 3 För hantering av brandfarliga vätskor skall i övrigt iakttagas vad som gäller enligt miljöbalken samt Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor (NFS 2003:24 med senare revideringar). Bestämmelser om spridning och annan hantering av kemiska och biologiska bekämpningsmedel finns i miljöbalken (SFS 1998:808), förordningen om bekämpningsmedel (SFS 2000:338) och Naturvårdsverkets föreskrifter om spridning av kemiska bekämpningsmedel (SNFS 1997:2) och allmänna råd för tillståndsprövning (NFS 2000:7). 6 (10)
4 IKRAFTTRÄDANDE Skyddsföreskrifterna skall gälla från den tidpunkt vattenskyddsområdet fastställs. Enligt 7 kap 22 miljöbalken skall skyddsföreskrifterna gälla från denna tidpunkt även om de överklagas. Förbud och tillståndsplikt för befintliga verksamheter börjar dock gälla två år efter att skyddsföreskrifterna har fastställts. 5 SKYLTNING Där väg passerar gräns till skyddsområdet och utmed vägar som passerar genom skyddsområdet ansvarar vattentäktens huvudman för att det sätts upp skyltar som utmärker vattenskyddsområdet. Vid platser där risken för förorening av vattentäkt är särskilt stor, t.ex. vid en grustäkt eller vägkorsning nära uttagspunkter, skall skyltar sättas upp som upplyser om vattenskyddsområdet. Där petroleumprodukter eller andra för vattnet skadliga ämnen (se 3 a) hanteras, skall skylt uppsättas som erinrar om vattenskyddsområdets existens. Skyltarna kan vid behov tillhandahållas av vattentäktens huvudman. 6 ANMÄLNINGSPLIKT Ägare eller nyttjare av fastighet inom skyddsområdet skall genast anmäla spill, läckage och andra händelser som kan medföra risk för vattenförorening. Anmälan skall göras till räddningstjänsten och miljöoch hälsoskyddskontoret i Halmstad kommun. 7 DISPENS Om det finns särskilda skäl får miljö- och hälsoskyddsnämnden meddela dispens från föreskrifterna ovan. Dispens får ges endast om det är förenligt med föreskriftens syfte. 7 (10)
8 TILLSYN, AVGIFTER OCH STRAFF Bestämmelser om tillsyn över efterlevnaden av ovan meddelade föreskrifter finns i miljöbalken m.fl. författningar. Bestämmelser om avgifter för prövning och tillsyn finns dels i miljöbalken m.fl. författningar, dels i taxa som antagits av kommunfullmäktige i Halmstad kommun. Bestämmelser om straff finns i miljöbalken. ALLMÄNNA UPPLYSNINGAR Hänsynsregler I 2 kap. miljöbalken finns allmänna hänsynsregler som bl a innebär att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidtar en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till åtgärdens eller verksamhetens art och omfattning för att skydda hälsa och miljö mot skada och olägenhet. Dessutom skall verksamhetsutövaren utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Detta innebär att om en yt- eller grundvattentillgång utnyttjas eller kan antas komma att utnyttjas för vattentäkt, är alla som vill bedriva sådan verksamhet eller vidtaga sådana åtgärder i vatten eller på land som kan skada vattentillgången, skyldiga att skaffa sig tillräckliga kunskaper och vidta de skyddsåtgärder, tåla de begränsningar av verksamheten och iaktta de försiktighetsmått i övrigt som skäligen kan fordras för att förebygga eller avhjälpa skadan. Beredskap Beredskapsplan för sanering vid akut föroreningsrisk bör upprättas av vattentäktens huvudman senast två år efter det att dessa föreskrifter fastställts. Anmälan om olyckshändelse Olyckshändelser, spill eller läckage, som utgör risk för vattenförorening skall omgående anmälas av den som orsakat tillbudet eller fått kännedom om tillbudet. Detta framgår av 38-39 8 (10)
räddningstjänstlagen och 70 räddningstjänstförordningen. Anmälan skall göras till den kommunala räddningstjänsten, tel. 112, miljö- och hälsoskyddskontoret samt gatuförvaltningen. Ersättning Eventuell ersättning för intrång i pågående markanvändning mm regleras i 31 kap. 4 miljöbalken. Fastighetsägare har rätt till ersättning om föreskrift för vattenskyddsområde innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras. Detsamma gäller om mark tas i anspråk. Om det krävs tillstånd för viss verksamhet eller åtgärd betalas ersättning enligt 4 endast om tillstånd vägrats eller förenats med villkor. Ersättning utgår dock inte för den "förlust" som beror på att förväntningar om ändring i markens användningssätt inte kan infrias på grund av skyddsföreskrift. Tillsyn Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet för vattenskyddsområden enligt förordningen (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken. Tillsynen över verksamheter som bedrivs inom det aktuella skyddsområdet utövas av miljö- och hälsoskyddsnämnden i Halmstad kommun. Generalläkaren har tillsyn över samtliga verksamheter och åtgärder inom Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materialverk och Försvarets radioanstalt. Ny lagstiftning Ny lagstiftning eller bestämmelser enligt förordningar, som fastställts efter beslutsdatum och som utökar skyldigheterna inom här aktuellt skyddsområde, gäller utöver här meddelade föreskrifter. Uppsättning av skyltar, stängsel För uppsättande av skyltar för utmärkning av vattenskyddsområde, inom ett avstånd av 50 m från vägområdet, krävs enligt 46 väglagen länsstyrelsens tillstånd. Inom vägområdet krävs tillstånd av väghållningsmyndighet enligt 43 väglagen. Det är lämpligt att huvudmannen regelbundet informerar samtliga fastighetsägare och brukare inom skyddsområdet om här meddelade föreskrifter. 9 (10)
Övrig lagstiftning Tillstånd eller dispens enligt föreskrifterna i detta beslut befriar inte från skyldighet att iaktta vad som i övrigt föreskrivs i miljöbalken och i andra författningar 10 (10)