Ärendelista Bou 1851/2016 Programnämnd barn och utbildning Datum: 2017-02-02 Klockan: 08:30 ca 12:00 Plats: Dialogen, Rådhuset 1 Upprop 2 Protokolljusterare 3 Godkännande av dagordning 4 Anmälan av jäv 5 Förstudie Adolfsbergsskolans utbyggnad Ärendenummer: Bou 1421/2016 Handläggare: Åsa Enkvist Lenander, 08:35-08:45 Utbyggnaden började som ett verksamhetsbehov av att pedagogiskt ge F-6 eleverna med autismspektrumtillstånd närhet till övriga F-6 elever. Samtidigt uppstod ett akut behov av anpassning för att lösa omvårdnaden för RH-elev där taklyft behövs. Det akuta hade sin grund i att åtgärder för att öka venti-lationen gjorde att takhöjden i RH-elevernas befintliga lokaler inte räckte till. Eftersom diskussioner tidigare förekommit om ombyggnad och yteffektivisering på Adolfsbergsskolan för att lösa behov av fler platser i åk 7-9 har man avvaktat åtgärder av brandsäkerhetsskäl och andra myndighetskrav vilka nu aktualiserats. De föreslagna åtgärderna ger även en möjlighet att lösa behov av fler elevplatser i åk 7-9, samt bedöms åtgärda den trångboddhet och förväntad minskad lokalyta i F-6 delen av skolan. Utbyggnaden omfattar lokaler för F-6 elever med autismspektrumtillstånd samt för F-6 RH-elever. Anpassningarna omfattar H3-skeppet och H5- skeppet för åk 7-9 elever i grundsärskolan, elever med autismspektrumtillstånd samt för RH-elever. Den ökade hyreskostnaden bedöms uppgå till 2,6 mnkr (+- 20%) vilket ger
en ny bedömd totalhyra för Adolfsbergsskolan på 11,5 mnkr. Tjänsteskrivelse Utbyggnad Adolfsbergsskolan samt anpassning av lokaler, 2017-01-24. Förstudierapport Adolfsbergsskolan 2017-01-13, Futurum fastigheter. Ritning över åk 7-9 specialenhetens nuvarande placeringar och förslag på anpassningar avseende H3 och H5. 1. Utbyggnad av lokal för F-6 elever med autismspektrumtillstånd samt för RH-elever i åk F-6 inklusive anpassning av Diamantens lokal i anslutning till planerad utbyggnad genomförs enligt förslag i förstudie. 2. Anpassning, för grundsärelever, RH-elever samt för elever med autismspektrumtillstånd i åk 7-9, av de lokaler som lämnas genomförs enligt förslag i förstudie. 3. Den ökade hyreskostnaden på 2,6 mnkr beaktas i samband med den reviderade investeringsbudgeten för 2017. 6 Förstudiebeställning Brunnsskolans idrottshall Ärendenummer: Bou 16/2017 Handläggare: Åsa Enkvist Lenander, 08:45-08:55 Brunnsskolans idrottshall är inte anpassad för funktionshindrade. I och med att skolan tagit emot två svårt funktionshindrade elever som idag går i förskoleklass behöver anpassningar göras, bland annat installation av RWC och duschbås, och vara klart till hösten 2017. Idrottshallen har en begränsad yta vilket innebär att det troligtvis är en fråga om utbyggnad. Tjänsteskrivelse Beställning av förstudie Brunnsskolans idrottshall, 2017-01-25. Konsekvensbeskrivning - Brunnsskolan, 2016-11-08. 1. Förstudie beställs av Futurumfastigheter för anpassning eller utbyggnad av idrottshallen på Brunnsskolan. Förstudien ska ta fram genomförandeplan och kostnader för att skapa tillgänglighet i samtliga utrymmen; installation av RWC med dusch i respektive omklädningsrum; duschar med skiljeväggar och ett duschbås med dörr per omklädningsrum; inbrottslarm. 2. Om förstudien inte följs av projekt finansieras förstudien ur 2
planeringsreserven. 7 Verksamhetsplan 2017 för Programnämnd barn och utbildning Ärendenummer: Bou 1705/2016 Handläggare: Liselotte Nöjd 08:55-09:00 Programnämnd barn och utbildning fattade beslut i december 2016 om Programplan med budget 2017 för Programnämnd barn och utbildning. Programnämnd barn och utbildning är också en nämnd som ska utarbeta en verksamhetsplan med budget 2017 för egen verksamhet. Det innebär att nämnden ska fullgöra sitt uppdrag och bidra till utveckling av de fyra strategiområdena och säkra verksamhetsuppdraget avseende fördelning av ekonomiska resurser, lokalförsörjningsplanering, utveckling av IT-system, beställning av skolskjuts och följa samhällsutvecklingen. Några av utmaningarna att förbättra skolresultaten så att barn och elever ges möjlighet att nå kunskapsmålen och att de vistas i en trygg, trivsam samt utmanande lärmiljö. Antalet nyanlända bedöms fortsatt vara högt därav är utveckling av mottagandet och säkerställandet av utredning och snabb skolplacering av eleverna viktiga för fortsatt kunskapsutveckling och integrering. Barn- och elevantalet ökar stort inom de närmaste åren. Nya lokaler behöver skapas samtidigt som flera befintliga lokaler behöver genomgå upprustning. Utveckling sker av kompetensförsörjningsarbetet med stöd av en projektledare utifrån kompetensförsörjningsplanen. Arbete med resursfördelningsmodeller är ett kontinuerligt arbete inom programområdet. Under året pågår översyner och uppföljning av resursfördelningsmodeller kommer påbörjas under läsåret 2017/2018. Verksamhetsplan med budget 2017 Programnämnd barn och utbildning. 1. Programnämndens verksamhetsplan med budget 2017 för egen verksamhet antas. 2. Programnämnd barn och utbildning överlämnar verksamhetsplanen med budget 2017 för egen verksamhet till kommunstyrelseförvaltningen för verkställande. 3
8 Attestförteckning 2017 för Programnämnd barn och utbildning Ärendenummer: Bou 70/2017 Handläggare: Liselotte Nöjd, 09:00-09:05 I lag (1997:614) om kommunal redovisning förutsätts att den ekonomiska redovisningen sker enligt god redovisningssed och att en tillräcklig ekonomisk kontroll upprätthålls i kommunen. I kommunens attestreglemente, regleras ansvar och rutiner för den interna kontrollen av ekonomiska transaktioner. Nämnden ges ett helhetsansvar för den interna kontrollen inom sin förvaltning. Varje nämnd ska utse attestanter för ett år i taget samt svara för att upprätthålla en aktuell förteckning över utsedda attestanter. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att ärendet inte får några specifika konsekvenser utifrån perspektiven genus, barn, mångfald, klimat och folkhälsa. Tjänsteskrivelse Attestförteckning 2017 för Programnämnd barn och utbildning, 2017-01-23. Bilaga 1 Attestförteckning 2017 Programnämnd barn och utbildning, 2017-01-23. Bilaga 2 Attestinstruktion elektronisk fakturahantering i leverantörsfakturaportalen, 2010-03-10. 1. Programdirektör samt ordförande har attesträtt för samtliga RENAR inom programnämndens verksamhetsområde. 2. Förändringar i attestförteckningen under löpande verksamhetsår delegeras till programdirektör. 3. De föreslagna attestanterna fastställs för 2017. 9 Internbudget 2017 för Programnämnd barn och utbildning Ärendenummer: Bou 71/2017 Handläggare: Liselotte Nöjd, 09:05-09:10 Information om internbudget 2017 för Programnämnd barn och utbildning. 4
- Informationen tas till protokollet. 10 Tillsynsrapport intern kontroll 2016 Ärendenummer: Bou 4/2016 Handläggare: Liselotte Nöjd, 09:10-09:15 Programnämnd barn och utbildning har i det årliga uppdraget att utarbeta en plan för tillsyn av intern kontroll. Syftet med tillsynen är att säkerställa att den interna kontrollen är god inom verksamhetsområdet. Efter genomförd riskanalys beslutade Programnämnd barn och utbildning om två tillsynsområden för 2016. - Indikatorer för verksamhetens utveckling. - Rutiner för utbetalningar till skolskjuts. Bedömning avseende granskning av indikatorer för verksamhetens utveckling är att kompetensen om indikatorer har ökat. De kommun-gemensamma grupperna säker---ställer att indikatorer på alla nivåer benämns likadant och visar samma resultat. En ut-värdering av de nya indikatorerna behövs och en anpassning till arbetet med Topp 25 är viktigt för att följa elevernas fortsatta resultat och kunskaps-utveckling. Bedömning avseende granskning av rutiner för utbetalningar till skolskjuts är att det finns en fungerande organisation. Det finns ingen direkt indikation på att de rutiner som finns idag för att säkra korrekta utbetalningar för skolskjuts är otillräckliga. Det som brister är att det inte finns dokumenterade rutiner. Rutinerna baseras på muntliga instruktioner och verksamheten förlitar sig på respektive handläggares förmåga att utveckla dom. Sammanfattningsvis visar resultatet av granskningen på vissa brister. Den samlade värderingen av årets tillsyn visar på en medelhög grad av kontroll. Det innebär att Programnämnd barn och utbildnings interna kontroll bedöms fungera men har vissa förbättringsbehov. Tillsynsrapport 2016 och utbildning, 2017-02-02. Bilaga 1- Intern kontroll - sammanfattande Tillsynsplan 2016 översikt. Bilaga 2 -Intern kontroll - en Tillsynsrapport sammanfattande 2016 översikt. 5
1. Tillsynsrapporten 2016 antas och överlämnas till Kommunstyrelsen och revisorerna. 2. Rutiner för utbetalningar till skolskjuts och indikatorer för verksamhetens utveckling kommer att följas upp i tillsynsrapport 2017 som redovisas vid Programnämndens sammanträde senast i december 2017. 11 Utredning om att ge alla barn rätt till 30 timmars förskola Ärendenummer: Bou 954/2016 Handläggare: Liselotte Nöjd, 09:15-09:20 Bakgrunden är en inlämnad motion från nuvarande Liberalerna om att ge alla barn rätt till 30 timmars förskola. När motionen behandlades i Kommun-fullmäktige fick Program-nämnd barn och utbildning i uppdrag att utreda kostnaderna för att ge alla barn rätt till 30 timmars förskola. Bedömningen är en kostnadskonsekvens på motsvarande 40 mnkr. Detta förutsätter att alla förskolor anställer fler personal vilket inte behöver vara fallet. Utöver det tillkommer en kostnad för barn i fristående förskolor. Den pågående översynen av förskolans resursfördelningsmodell ska på ett mer tydligt sätt än idag ta hänsyn till socioekonomiska faktorer och barnens vistelse-tid i förskolan. Resurstilldelningen ska kompensera för barns olikheter och ska samtidigt ge förskolan möjlighet att utveckla sig så att den blir bra på att möte barns olika förutsättningar. - Rapporten läggs till handlingarna och överlämnas till Kommunfullmäktige för vidare hantering. Ärendet ska vidare till Kommunfullmäktige. 12 Ersättningsnivåer 2017 enligt resursfördelningsmodellen för grundskolan F-9 Ärendenummer: Bou 1771/2016 Handläggare: Liselotte Nöjd, 09:20-09:25 För elever i kommunal grundskola som deltar i modersmålsundervisning är modersmålsundervisning en fri nyttighet. Kommunen ersätter fristående grundskolor för de elever som deltar i modersmåls-undervisning utifrån kommunens kostnad. Ersättningsnivån för 2017 uppgår till 6 175 kronor per elev och år. 6
Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att ärendet inte får några specifika konsekvenser utifrån perspektiven genus, barn, mångfald, klimat och folkhälsa. Tjänsteskrivelse Tillägg till ersättningsnivåer 2017 enligt resurs-fördelningsmodell grundskola F-9, 2017-01-17. - Ersättningsnivå 2017 uppgår till 6 175 kronor per elev och år för de elever i fristående grundskolor som deltar i modersmålsundervisning. 13 Promemorian En flexiblare ämneslärarutbildning U2016/04953/UH Ärendenummer: Bou 2093/2016 Handläggare: Ted Rylander, 09:25-09:35 Örebro kommun ställer sig bakom flertalet av de förslag som utredarna har lämnat i promemorian. Förslagen gäller införandet av en mer flexibel ämneslärarutbildning med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7 Även förslag om ändring i regleringen av ämneskombinationer i ämneslärarutbildningen lämnas. Syftet är att skapa förutsättningar för lärosätena att anordna en mer attraktiv ämneslärarutbildning och därmed öka söktrycket till och genomströmningen i utbildningen. Genom att det skapas större möjlighet till samläsning mellan inriktningarna förväntas också lärosätena få ökade möjligheter att anordna utbildning i ämnen som få studenter vill läsa på båda inriktningarna. Författningsändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2018. Reservationer lämnas i huvudsak gällande införandet av den nya kortade varianten av ämneslärarexamen med inriktning mot arbete i grundskolans årskurs 7-9. Förslagen om ökad flexibilitet i ämneskombinationerna, som i sig är positivt, riskerar att i vissa fall leda till för alla berörda mindre gångbara kombinationer. Örebro kommun anser att behoven av nya lösningar för att öka attraktiviteten för ämneslärarutbildningen åk 7-9 är så akut att då inga uppenbara alternativ i nuläget finns bör förslagen i stort genomföras, prövas och utvärderas i enlighet med promemorians intentioner. Örebro kommun bedömer konsekvenserna av förslagen som huvudsakligen positiva. Tjänsteskrivelse för yttrande över promemorian "En flexiblare ämneslärarutbildning" (U2016/04953/UH), 2017-01-06. Yttrande över promemorian "En flexiblare ämneslärarutbildning" 7
(U2016/04953/UH), 2016-01-06. Missiv från Utbildningsdepartementet, 2016-11-17. Promemoria från Utbildningsdepartementet En flexiblare ämneslärarutbildning (U2016/04953/UH). - Yttrandet över promemorian antas och överlämnas till Utbildningsdepartementet. 14 Svar på motion från (M) om aktivt skolval Ärendenummer: Bou 956/2016 Handläggare: Ted Rylander, 09:35-09:45 Maria Haglund (M) har inkommit med en motion som anmäldes i Kommunfullmäktige den 16 maj 2016 och av Kommunfullmäktige har remitterats till Programnämnd barn och utbildning för yttrande. Motionen innehåller ett förslag om att elever och föräldrar aktivt bör välja skola och svaret har beretts av skolsakkunniga på Kommunstyrelseförvaltningen. Motionärens förslag är att förvaltningen ges i uppdrag att utreda hur ett aktivt skolval kan genomföras för Örebros grundskoleelever, samt att införa aktivt skolval i Örebro kommun senast inför höstterminen 2017. Motionärens förslag är inte i linje med Kommunstyrelseförvaltningens pågående arbete med nya administrativa och tekniska skolvalsrutiner och urvalskriterier. Tjänsteskrivelse "Svar på motion från Maria Haglund (M) om att elever och föräldrar aktivt bör välja skola", 2016-11-07. Motion "Elever och föräldrar bör aktivt välja skola", Bou 956/2016, 2016-05-16. - Motionen avslås. Ärendet ska vidare till Kommunfullmäktige. 8
15 Svar på motion från (V) om studiehjälp i skolan Ärendenummer: Bou 418/2016 Handläggare: Ted Rylander 09:45-10:00 Cecilia Lönn Elgstrand (V), Murad Artin (V), Jessica Carlqvist (V) och Martha Wicklund (V) har inkommit med en motion som anmäldes i Kommunfullmäktige den 16 mars 2016 och av Kommunfullmäktige har remitterats till Programnämnd barn och utbildning för yttrande. Motionen innehåller ett förslag om studiehjälp i skolan och svaret har beretts av skolsakkunniga på Kommunstyrelseförvaltningen. Motionärens förslag är att Örebro kommun tar ett helhetsgrepp om skolornas sätt att arbeta med läxor och hemuppgifter och utvecklar förhållningssätt, samt inför studiehjälp på alla kommunala skolor som regelbundet arbetssätt i anslutning till skoldagens början eller slut. Hemuppgifter bör minimeras och stöd med studier ska erbjudas i alla Örebro kommuns kommunala skolor på schemalagd tid. Detta kommer enligt motionären leda till minskade klyftor och att fler lyckas med sitt skolarbete och därmed tryggar framtida försörjning. Förslaget bör också vara ett led i det långsiktiga arbetet riktat till barn i ekonomiskt utsatta familjer som bedrivs i Örebro idag. Varken läxhjälp eller studiehjälp är reglerat i skollagen, skolförordningen eller läroplanen. Motionärens förslag om ett kommunalt helhetsgrepp ligger inte i linje med Örebro kommuns nuvarande hållning. Flera skolor har under de senaste åren dels formulerat sina respektive läxpolicys och dels sökt statsbidrag för läxhjälp. Tjänsteskrivelse "Svar på motion från Cecilia Lönn Elgstrand (V), Murad Artin (V), Jessica Carlqvist (V) och Martha Wicklund (V) om studiehjälp i skolan", 2016-11-07. Motion "Studiehjälp i skolan", Bou 418/2016, 2016-03-16. - Motionen anses besvarad. Ärendet ska vidare till Kommunfullmäktige. 16 Ledamotsinitiativet Vikarierekrytering på landsbygden (V) Ärendenummer: Bou 2088/2016 Handläggare: Charlotta Karlsson-Andersson 10:20-10:35 9
Den 24 november 2016 inkom frågan gällande vikarierekrytering på landsbygden från (V). I Vika Programnämnd barn och utbildning ser över ett lämpligt sätt att möjliggöra kompensation för vikarier som tar uppdrag i förskolorna utanför Örebro tätort för ex restid och reskostnad med syftet att underlätta vikariesituationen. Frågan hur Örebro kommun kan bedriva skolverksamhet med en ökad kvalitet på orter där elevunderlaget är litet gällande grundskola är under utredning och behandlas bland annat i utredningen för landsbygdselever, Bou 58/2015. L Den 7 september 2016 fick Kommunstyrelseförvaltningen bland annat i uppdrag av Programnämnd barn och utbildning att: - Utreda fördelningsprincipen för Landsbygdstilldelning till skolor i fristående och kommunala skolor och en eventuell revidering. - Kartlägga elevers behov av anpassningar och stöd i alla grundskolor på landsbygden och i centrala delar av Örebro kommun. Under hösten 2017 ska Kommunstyrelseförvaltningen göra en uppföljning av effekterna och återrapportera dessa till Programnämnd barn och utbildning. Kommunstyrelseförvaltningen ska utvärdera effekterna av kartläggningen gällande grundskolor under hösten 2017. Om effekterna påvisar att det ökar möjligheten att vikarierekrytera till grundskolan kan frågan om vikarierekrytering till förskolan omfattas av en liknande insats. Efter utvärderingen under hösten 2017 kan en fråga om utvidgning av förskoleverksamheten återkomma till Programnämnd barn och utbildning. Tjänsteskrivelse "Svar på fråga väckt av (V) gällande vikarierekrytering på landsbygden", 2017-02-02. Ledamotsinitiativet "Vikarierekrytering landsbygden", 2016-11-24. - förslaget gällande vikarierekrytering på landsbygden från (V) avslås. 17 Information om effektiviseringsuppdrag (utredning gymnasieprogram) Handläggare: Charlotta Karlsson-Andersson, 10:35-10:50 - Informationen tas till protokollet. 10
18 Ordförandens information Handläggare: Jessica Ekerbring, 10:50-10:55 - Informationen tas till protokollet. 19 Programdirektörens information Handläggare: Charlotta Karlsson-Andersson, 10:55-11:10 Information från programdirektören. - Informationen tas till protokollet. 20 Anmälan av delegationsbeslut och presidiesammanträde Ärendenummer: Bou 2142/2016 Handläggare: 11:10-11:25 Presidiesammanträde har hållits den 20 januari 2017. Alla beslut fattade med stöd av delegation av tjänsteman, ordförande eller utskott ska anmälas till Programnämnd barn och utbildning på närmast följande sammanträde enligt 6 kap. 35 kommunallagen (KL). Det är först efter återrapporteringen till Programnämnd barn och utbildning som delegationsbesluten vinner laga kraft och det är också ett sätt att hålla ledamöter och ersättare i programnämnden informerade om vilka beslut som fattats genom delegation. Delegationsförteckningen för Programnämnd barn och utbildning revideras vid behov. Senaste revideringen gjordes den 30 november 2016. Lista över inrapporterade delegationsbeslut 2016-11-23-2017-01-25. 11
Anmälan av delegationsbeslut från förskolechefer och rektorer. - Anmälan läggs till handlingarna. 21 Anmälan av handlingar Ärendenummer: Bou 137/2017 Handläggare: 11:25-12:00 Varje månad anmäler Kommunstyrelseförvaltningen handlingar som inkommit och som bedömts relevanta för Programnämnd barn och utbildning att få kännedom om. Diarielista Bou 2054/2016-Bou 137/2017. - Anmälan läggs till handlingarna. 12