Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 1(19) FÖREDRAGNINGSLISTA den 26 oktober 2009 kl 18.00 direkt efter allmänhetens frågestund i sessionssalen, Stadshuset Sid nr 1. Val av protokollsjusterare och godkännande av dagordning... 2 2. Information om Synpunkten... 2 3. Presentation av nya medborgarförslag... 2 4. Presentation av motioner... 2 5. Presentation av interpellationer... 2 6. Frågor... 2 7. Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående handläggning av ärenden beslutade i fullmäktige.... 3 8. Interpellation till skolnämndens ordförande om nyttjandet av den s k pedagogiska lunchen... 5 9. Interpellation till skolnämndens ordförande om hur många småbarnsföräldrar som utnyttjat vårdnadsbidraget sen det infördes 1 juli 2008... 6 10. Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående tillgänglighet för personer och fordon i Skövde... 7 11. Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående Kultomtens ridskola... 9 12. Rökfri arbetstid i Skövde kommun... 10 13. Slutredovisning av projekt Rydskolan... 11 14. Delårsrapport för Skövde kommun 2009... 12 15. Struktur till författningssamling samt riktlinjer för Skövde kommuns styrdokument... 13 16. Förlängning av aktieägaravtal avseende Västtrafik AB... 14 17. Redovisning av ej besvarade motioner... 15 18. Redovisning av medborgarförslag... 17 19. Anmälningsärenden... 18 20. Valärenden... 19 Sammanträdet inleds med Allmänhetens frågestund 1
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 2(19) 1. Val av protokollsjusterare och godkännande av dagordning 2. Information om Synpunkten 3. Presentation av nya medborgarförslag 4. Presentation av motioner 5. Presentation av interpellationer 6. Frågor 2
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 3(19) 7. Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående handläggning av ärenden beslutade i fullmäktige. Interpellationen, 2009-08-28: I augusti 2002 lämnade den Socialdemokratiska fullmäktigegruppen genom mig in en motion om att Skövde kommun skulle ta fram ett handlingsprogram om hur man ska uppfylla FN:s barnkonvention. Ett år senare beslöt Kommunfullmäktige att bifalla motionen och uppdrog åt Kommunstyrelsen att ta fram ett handlingsprogram. Nu 6 år senare har Skövde kommun fortfarande inte något handlingsprogram! Min undran är hur länge anser du att det är rimligt att det tar innan fullmäktiges beslut verkställs? Finns det fler liknande ärenden? Om så är fallet, vad planerar Kommunstyrelsens ordförande göra för att snabba upp processen mellan beslut och verkställighet? Vilka åtgärder tänker du vidta så att vi i Kommunfullmäktige kan känna oss säkra på att de beslut vi fattar genomförs? För den Socialdemokratiska fullmäktigegruppen/ gm Helena Dahlström Kommunstyrelsens ordförandes svar, 2009-10-13: Efter fullmäktiges beslut den 25 augusti 2003 tillsattes en arbetsgrupp där alla förvaltningar inbjöds att deltaga. Tekniska kontoret och dåvarande Plan-, bygg-, och lantmäterikontoret avstod från att medverka i arbetsgruppen. Övriga förvaltningar ingick i denna arbetsgrupp vars mål var att utarbeta ett handlingsprogram för hur FN:s barnkonvention på bästa sätt kunde uppfyllas i Skövde 2004-10-29 lämnade arbetsgruppen en rapport med följande förslag: Barnkonventionen är till sitt innehåll tydlig. Det är uppenbart vad som avses och också hur riksdagens och regeringens tanke är att barnkonventionen skall tillämpas. Beträffande kommunens verksamhet så är den till stora delar reglerad i lag. Det gäller till exempel hur skolans verksamhet och socialtjänsten skall bedrivas. Att ytterligare lägga in ett handlingsprogram för att styra verksamheten finner arbetsgruppen inte rimligt. Istället skall varje nämnd, förvaltning och de kommunala bolagen i sin verksamhet och uppföljning beakta barnkonventionens innebörd. I samband med förvaltningarnas och bolagens årliga verksamhetsberättelse skall 3
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 4(19) förvaltningen/bolaget beskriva hur detta skett. Vidare skall utbildning om barnkonventionen ingå i Nyvald-utbildningen för nyvalda förtroendemän. Arbetsgruppens förslag gick sedan på remiss till samtliga nämnder i kommunen som samtliga tillstyrkte arbetsgruppens förslag eller instämde i arbetsgruppens förslag att inte formulera ett gemensamt handlingsprogram. Kommunfullmäktige beslöt 2005-04-25, 40, att varje nämnd och förvaltning i sin verksamhet, planering och uppföljning skall beakta barnkonventionens innebörd. I samband med förvaltningarnas årliga verksamhetsberättelser skall förvaltningen beskriva hur detta skett. Vidare skall utbildning om barnkonventionen ingå i Nyvaldutbildningen för nyvalda förtroendemän. För de kommunala bolagens del så bör bolagen i sin verksamhet, planering och uppföljning beakta barnkonventionens innebörd samt att redovisa hur detta skett i verksamhetsberättelsen där detta är möjligt och lämpligt. I diskussionerna kring ett eventuellt handlingsprogram så framfördes en tveksamhet från grundskolan, gymnasieskolan och socialförvaltningen dels på grund av att verksamheten är reglerad i lag och dels då man ansåg att förvaltningen hela tiden arbetade med utgångspunkt från barnets bästa. Frågan om ett gemensamt handlingsprogram är i och med fullmäktiges beslut avslutad. Den andra frågan som Helena Dahlström tar upp är vilka rutiner finns för att säkerställa att fullmäktiges beslut verkställs. Svar på denna fråga är att Kanslienheten för närvarande arbetar med att utveckla ett system för en säkrare hantering från beslut till verkställighet. Idag är det upp till varje förvaltning att bevaka att fullmäktiges beslut följs. Dessutom arbetar politikergruppen även med denna frågan. Tord Gustafsson (M) 4
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 5(19) 8. Interpellation till skolnämndens ordförande om nyttjandet av den s k pedagogiska lunchen Interpellationen, 2009-09-24: Kommunfullmäktige beslutar i många olika ärenden, ibland efter lång debatt och synpunkter från allmänheten, ibland helt utan. Men hur blev det efter att beslut tagits? Kommunfullmäktige har inget uppföljningsinstrument. Ett ärende som föregicks av många synpunkter från allmänheten, uppvaktningar och som debatterades flitigt var beslutet om att avgiftbelägga den så kallade pedagogiska lunchen from 1 jan 2008. Men hur blev det? Omedelbart blev det en stor nedgång men har det återgått efterhand till den tidigare omfattningen? Hur såg siffrorna ut i beslutsunderlaget och hur blev det? Blev intäkterna de beräknade? Önskar få en redovisning i siffror. Finns anledning att justera beslutet? Sture Grönblad (MP) Skolnämndens ordförandes svar, 2009-10-08: Skolnämnden beslutade den 14 november 2007 att införa en avgift på 15 kronor för de som äter pedagogiska måltider på förskolor och skolor. Kostenhetens budgetram 2008 minskade med 2 154 000 på grund av förväntade lägre livsmedelskostnader. Bedömningen gjordes att i genomsnitt 25% av personalen skulle fortsätta äta under 2008. Så här blev det. Jämfört med år 2007 var det i genomsnitt ca 25 % av personalen som åt under 2008. Hittills i år är genomsnittet ca 35 % och trenden är att fler och fler äter. Se uppställning för 2008 och prognos helår 2009 vilka bifogas interpellationen separat. Vi kan där se att alltfler äter och att intäkterna ökar. Göran Lidgren (M) 5
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 6(19) 9. Interpellation till skolnämndens ordförande om hur många småbarnsföräldrar som utnyttjat vårdnadsbidraget sen det infördes 1 juli 2008 Interpellationen, 2009-09-24: Kommunfullmäktige beslutar i många olika ärenden, ibland efter lång debatt och synpunkter från allmänheten, ibland helt utan. Men hur blev det efter att beslut tagits? Kommunfullmäktige har inget uppföljningsinstrument. Ett ärende som föregicks av en del diskussioner var införandet av vårdnadsbidrag för småbarnsföräldrar. Det infördes from 1 juli 2008. Men hur blev det? Hur många föräldrar har utnyttjat det ställt mot prognos? Önskar få en redovisning i siffror. Finns anledning att justera beslutet? Sture Grönblad (MP) Skolnämndens ordförandes svar, 2009-10-08: Vårdnadsbidraget infördes av skolnämnden från och med 1 juli 2008. I budget avsattes 2008 en miljon kronor för ändamålet. 2008 betalades 593 tusen kronor ut i vårdnadsbidrag till 52 familjer. För 2009 har budgeterats 1 250 000 kronor. Under nio månader 2009, tre kvartal, har tillkommit 39 familjer. Ett 90-tal familjer har fått utbetalat vårdnadsbidrag. Tiden för nyttjande av vårdnadsbidrag kan variera från två till 24 månader. Barnen ska ha fyllt ett år men inte tre år för att komma i fråga för vårdnadsbidraget. Av bifogad statistik framgår att färre familjer söker vårdnadsbidrag under tidig höst till och med september. Skolnämnden håller sin prognos för helår för närvarande. En stor minskning från sommaren beror på att familjen fått barnomsorg. Göran Lidgren (M) 6
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 7(19) 10. Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående tillgänglighet för personer och fordon i Skövde Interpellationen, 2009-09-25: Jag och Vänsterpartiet har flera tillfällen tidigare tagit upp frågan kring tillgänglighet i olika fastigheter i Skövde. Tillgängligheten är en mycket viktig och central fråga för främst personer med olika funktionshinder men också för oss alla, unga som äldre. Vi har berört Skövde kommuns egna fastigheter tidigare och även olika myndigheters brist på ansvar för att vi 2010 i Sverige ska ha fullgod tillgänglighet i samhället. De två senaste exemplen som förvånar mig och oss i Vänsterpartiet är dels Postens paketutlämning på Gallerix i centrala Skövde utmed en gågata och nu senast placeringen av den privata jourcentralen i en fastighet vid Hertig Johans torg också placerad på en gågata. Gågator är bra och ett så bilfritt centrum som möjligt! Det kan dock inte vara funktionellt och logistiskt rätt att två tjänsteställen som nästan kräver möjlighet att köra bil ända fram är placerade som dem är. Frågan till kommunstyrelsens ordförande Tord Gustafsson är med hänvisning till ovanstående: I vilken omfattning är Skövde kommun delaktiga i tillgänglighetsfrågorna tas i beaktande när olika serviceinrättningar och tjänster lokaliseras? Har kommunen tillfrågats i dessa två exemplen och i så fall har kommunen godkänt etableringarna? Egon Frid (V) Kommunstyrelsens ordförandes svar, 2009-10-13: Tekniska nämnden arbetar fortlöpande med att förbättra kommunens anläggningar ur ett tillgänglighetsperspektiv. Ambitionen är att fortlöpande förenkla och förbättra för kommuninvånarna även när det gäller tillgängligheten. Andra huvudmäns lokalisering av sina verksamheter ligger utanför kommunens och tekniska nämndens ansvarsområde och placeringarna ansvarar alltså respektive huvudman för. När det gäller tillgängligheten till de två etableringar som nämns i interpellationen så har man rätt att köra in med bil och lämna eller hämta handikappade personer till jourcentralen samt att köra in och hämta och lämna paket till posten. 7
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 8(19) Kommunen har tillfrågats och givit byggnadslov när det gäller jourcentralen. Tord Gustafsson (M) 8
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 9(19) 11. Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående Kultomtens ridskola Interpellationen, 2009-09-25: I våras kom beskedet angående en framtida placering av Kultomtens ridskola. Beskedet var att Kultomtens ridskola ska en fortsatt placering där den ligger i dag. Detta besked var positivt och viktigt för Kultomtens ridskoleförening. En ny plats, med en ny investering i en ny ridskola riskerar att äventyra ekonomin för både investeringen och föreningen. Kultomtens markbehov och placering pressas av en vägbro och stadsdelen Trädgårdsstaden framväxt. Det är väsentligt att Kultomtens ridskolas intressen kan utvecklas med Trädgårdsstaden. Nu efter detta, för många, positiva beskedet att Skövde kommun avser att låta Kultomtens ridskola fortsatt vara placerad på Kultomten, dagens placering, så vill jag fråga kommunstyrelsen ordförande Tord Gustafsson: Hur avser kommunstyrelsens ordförande och Skövde kommun säkerställa Kultomtens ridskola och dess verksamhet på befintlig plats och ridskolans behov av mark för sina hästar och ridande? Egon Frid (V) Kommunstyrelsens ordförandes svar, 2009-10-13: En utredning har gjorts för att utröna vilka konsekvenserna blir för Trädgårdsstaden och ridanläggningen om ridskolan blir kvar på Kultomten. Utredningen har gjorts av konsulten HIR i Malmö, Michael Ventrop. En del av området, som var tänkt som bostadsområde utgår och tillfaller Kultomtens område samt att planerat verksamhetsområde på ridskolans plats utgår. Det kvarvarande området är fullt tillräckligt för ca 65 hästar vilket är i samma nivå som ridskolan har idag. En fortsatt utredning om effektivisering och utveckling av ridskolan kommer att redovisas under hösten i år. Planprogrammet över Trädgårdsstaden och Stallsiken östra kommer att revideras under 2010. Tord Gustafsson (M) 9
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 10(19) 12. Rökfri arbetstid i Skövde kommun Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta dokumenten Rökfri arbetstid i Skövde kommun och Regler för rökfri arbetstid i Skövde kommun, att uppdra åt kommunens förvaltningar att informera alla anställda om beslutet. Reglerna skall gälla från och med 2010-01-01. Yrkanden Conny Brännberg yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt 2009-04-08, 109, att uppdra åt Konsult och Service att utreda förutsättningarna för att göra Skövde till en rökfri arbetsplats. Uppdraget skulle omfatta rökfri arbetstid, rökfria områden i anslutning till kommunens arbetsplatser samt stöd till personal som slutar röka. Kommunfullmäktige beslöt 2009-09-28, 126, att bordlägga ärendet. Handlingar Rökfri arbetstid i Skövde kommun Regler för rökfri arbetstid i Skövde kommun Skövde kommun en rökfri arbetstid PM Frågor och svar om rökfri arbetstid Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2009-09-28, 126. 10
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 11(19) 09/0267 13. Slutredovisning av projekt Rydskolan Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner slutredovisning av projekt Rydskolan. Bakgrund Tekniska nämnden slutredovisar projektet Rydskolan. Slutredovisningen innefattar även Rydsplanen. Budgeterad nettoutgift för projektet var 182 700 tkr. Redovisad nettoutgift uppgår till 179 307 tkr, således ett överskott jämfört med budget om 3 393 tkr. Av överskottet är 2 156 tkr lägre utgifter än budgeterat och 1 237 tkr högre inkomster än budgeterat. Rydskolan, tkr Budget Redovisning Avvikelse Utgifter 184 900,0 183 291,1 +1 608,9 Inkomster 3 000,0 4 106,5 +1 106,5 Nettoutgift 181 900,0 179 184,6 +2 715,4 Rydsplanen Utgifter 800,0 252,7 +547,3 Inkomster 130,0 +130,0 Nettoutgift 800,0 122,7 +677,3 Total nettoutgift 182 700,0 179 307,3 + 3 392,7 Handlingar TEN 36 11
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 12(19) 09/0007 14. Delårsrapport för Skövde kommun 2009 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapporten för Skövde kommun 2009. Bakgrund Konsult och serviceförvaltningen har tagit fram delårsbokslut per 2009-06-30. Kommunstyrelsens stab har sammanställt delårsrapporten. Delårsrapporten innehåller förutom resultatet vid halvårsskiftet även en förvaltningsberättelse för första halvåret och en helårsprognos baserad på utfallet 2009-08-31. Resultatet för januari-juni 2009 är 40 000 tkr. Detta är en minskning med 25 000 tkr sedan föregående halvårsskifte. Prognosen till årets slut är ett resultat på 26 000 tkr vilket är 6 000 tkr bättre än budget. Handlingar Delårsrapport för Skövde kommun 2009. 12
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 13(19) 09/0258 15. Struktur till författningssamling samt riktlinjer för Skövde kommuns styrdokument Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna att en författningssamling upprättas i enlighet med den struktur som föreslås. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna riktlinjerna för Skövde kommuns styrdokument. Bakgrund Kommunkansliet har upprättad ett förslag till en struktur till författningssamling. Syftet är att den skall vara ett hjälpmedel för kommunens förtroendevalda och tjänstemän i deras verksamheter. Möjliggöra en samlad överblick över normer och föreskrifter av olika slag som gäller kommunal förvaltning. En betydande del av författningssamlingens innehåll utgörs av kommunens styrdokument. Dessa bör vara strukturerade på ett enkelt sätt så att det inte skapas alltför många olika nivåer i dokumentens hieraki. Förslag till riktlinjer för kommunens styrdokument har således tagits fram. Detta för att fastställa en definition för vad som är ett styrdokument samt att skapa enhetliga benämningar, ange beslutsnivå och i de fall det är lämpligt kostnadsberäkna och/eller ange tidplaner. Handlingar Riktlinjer för Skövde kommuns styrdokument Struktur till Skövde kommuns författningssamling 13
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 14(19) 09/0266 16. Förlängning av aktieägaravtal avseende Västtrafik AB Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att ändring av punkten 20 i gällande aktieavtal avseende Västtrafik AB godkänns. Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Leif Johansson med ersättare av 2:e vice ordförande Åke Jönsson, får i uppdrag att på kommunens vägnar underteckna ändringen i avtalet som föranleds av beslut enligt ovan. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Bakgrund Punkt 20 i det gällande aktieägaravtalet avseende Västtrafik AB avser avtalets giltighetstid. Avtalet har trätt ikraft den 1 januari 2004 och gäller i fem år och förlängs med fyra år åt gången om part inte säger upp det senast ett år före avtalstidens utgång. Med hänvisning till pågående översyn av aktieägaravtalet har ägarna genom beslut under 2007 förlängt giltigheten av avtalet ett år, således till och med utgången av år 2010. Eftersom översynen ännu inte slutförts föreslås nu om en förlängning av avtalet ytterligare ett år alltså till och med utgången av år 2011. För övrigt skall avtalet gälla i oförändrat skick. Handlingar Regionala Ägarrådet/Birgitta Johanssons skrivelse 14
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 15(19) 17. Redovisning av ej besvarade motioner Enligt kommunallagen bör en motion beredas så att kommunfullmäktige kan fatta beslut med anledning av motionen vid sammanträde inom ett år från det datum motionen väckts. Om beredningen inte avslutas inom denna tid skall det som framkommit vid beredningen anmälas till kommunfullmäktige inom angiven tid. Fullmäktige får vid behandling av en sådan anmälan avskriva motionen från vidare handläggning. I arbetsordningen för Skövde kommunfullmäktige anges att kommunstyrelsen årligen ska redovisa motioner under beredning vid kommunfullmäktiges ordinarie april- och oktobersammanträden, dvs även de motioner vars beredning pågått i mindre än ett år. Datum Motionär Motion 060825 06-222 Monica Green, Elisabet Eriksson, Anita Löfgren Kvalitetssäkra maten i Skövdes förskolor, skolor och inom äldreomsorgen 081121 08-325 Monica Green, Anita Löfgren Utveckla mötesplatser och fritidsgårdarna för ungdomar i hela Skövde, starta i Väring 090217 09-123 090430 09-155 Kristofer Barta, Robert Barta Ulla-Britt Hagström, Elin Elfverson Uppvärdera och utveckla fritidsgårdarna i Skövde kommun Öppnare och tydligare satsning på EU-projekt 090603 09-198 Sture Grönblad Frågan om bostadshus ska byggas eller inte i Aspö- Karstorpsområdet, skall avgöras i en folkomröstning 15
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 16(19) 090610 09-209 MaiBritt Zederfeldt Problem med att tidnings/pappersinsamlingen upphört i Skövde tätort 090827 09-261 Sture Grönblad Alla nyanskaffade sophämtningsfordon skall vara biogasdrivna 090827 09-262 Conny Brännberg Skapa odlingslotter i Södra Ryd 090828 09-263 Mikael Wendt Ge rättighet till ett extra år i grundskolan i Skövde kommun 090828 09-264 Åke Jönsson Inrätta ett Hospice i Skövde 090925 09-294 Douglas Hjalmarsson Utreda Cementas fortsatta verksamhet i Skövde 16
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 17(19) 18. Redovisning av medborgarförslag I arbetsordningen för Skövde kommunfullmäktige anges att kommunstyrelsen årligen skall redovisa medborgarförslag under beredning vid kommunfullmäktiges ordinarie april- och oktobersammanträden. A. Redovisning av ej besvarade medborgarförslag Datum Förslagsställare Medborgarförslag 090610 09-210 Jan-Erik Nilsson Make/maka utan kostnad får medfölja den pensionär som är berättigad till fria resor med kollektivtrafik B. Redovisning av medborgarförslag som remitterats till nämnd och slutbehandlats C. Redovisning av medborgarförslag som remitterats till nämnd men ännu ej besvarats 090519 Elin Karlsson Ny hundrastgård (Rem 09-184 till TEN 090622) 090629 Christina Bryvik Ändring av lekplats på Mor- 09-233 kullevägen (Rem till TEN, FRN 090904) 17
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 18(19) 19. Anmälningsärenden 18
Kommunfullmäktiges handlingar 2009-10-26 19(19) 20. Valärenden Partierna lämnar förslag i ärendet. ------------- I kommunstyrelsens beslut 2009-10-05 har deltagit: Göran Lidgren (M), Leif Johansson (C), Åke Jönsson (S), Katarina Johansson (M), Hergus Palmqvist (M), Orvar Eriksson (C), Mikael Wendt (FP), Ann-Katrin Jönsson (KD), Helena Dahlström (S), Lars-Erik Lindh (S), Bjarne Medin (S), Maria Hjärtqvist (S) och Sture Grönblad (MP). 19