Tjänsteutlåtande Kvalitets- och utvecklingsledare 2016-11-07 Carin Erlandh Engman 08-590 975 10 Dnr: carin.erlandengman@upplandsvasby.se SÄN/2016:89 10092 Social- och omsorgskontoret Social- och äldrenämndens delegationsförteckning 2017 Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden antar delegationsförteckning för 2017. 2. Delegationsförteckningen är giltig från 1 januari år 2017 till den 31 december år 2017. Sammanfattning av ärendet Revideringen av social- och äldrenämndens delegationsförteckning utgår främst från behov av förtydligande samt en del förändring av delegat för större enhetlighet i besluten genom färre beslutsfattare. Ett tillägg av ersättare vid förfall har gjorts. En del beslut inom beställaravdelningen föreslås fattas av social- och äldrenämndens individutskott för att få en enhetlighet i organisationen för vilka ärenden som behandlas av individutskottet. Ekonomiska konsekvenser Revidering av social- och äldrenämndens delegationsförteckning utgår i huvudsak från behov av förtydliganden. Förslagen beräknas inte förändra beslutad budget. Barnrättsperspektivet Barnrättsperspektivet har beaktats i de delar som berör barn. 1
Beslutsunderlag 1. Social- och äldrenämndens tjänsteutlåtande 2016-11-07, SÄN/2016:89 2. Social- och äldrenämndens delegationsförteckning 2017 Ärendet i sin helhet Vid genomgång av delegationsförteckningen är såväl tillägg som förändringar av delegat föreslaget. Vissa delar i nuvarande förteckning saknas och några har efter granskning visat sig kräva en förändring utifrån gällande lagstiftning. Förtydliganden och förändringar inom individ- och familjeomsorgens verksamhet Rätt att ingå hyresavtal med hyresvärdar för ändamålet försöksboende, (beslut enligt Socialtjänstlagen 4 kap 1 ). Rätten att fatta beslut föreslås ges till boendekonsulent som har en god överblick över samtliga hyresavtal för ändamålet. Verksamheten säger ibland upp hyresavtal som ersätts med nya utifrån de varierade behov som finns. Boendekonsulents rätt att ingå avtal ger en effektivare handläggning. Beslut om hur rätten till umgänge med barn placerade enligt LVU skall utövas Enligt Socialtjänstlagen 10 kap 4 är detta beslut inte möjligt att delegera till tjänsteman. Yttranden till förvaltningsrätt och kammarrätt i ärenden enligt SoL, LVU och LVM är inte möjliga att delegera till ordförande. Vissa redaktionella och klargörande detaljer och tillägg för en mer överskådlig förteckning framgår av tabell. Delegat för beslut om HVB (hem för vård eller boende) föreslås flyttas från till SÄNs individutskott för utskottets ökade delaktighet, kunskap och insyn i beslut om heldygnsvård. Gäller HVB för barn och unga. Tillägg för beslut om HVB i akuta situationer görs med förslag om ordförande som delegat. Felaktighet gällande var beslut om framställan om överflyttning av ärende ska skickas. Korrekt instans är IVO, Inspektionen för vård och omsorg 2
Förtydliganden och förändringar inom beställaravdelningens verksamhet Vid ersättare för delegat vid förfall föreslås att delegat kan utse en inträdare i nedåtgående led genom förordnande. Förändrat delegat för att teckna avtal för individplacering på boende enligt SoL och LSS (frånsett HVB) inom och utanför ramavtal föreslås flyttas till från koordinator på beställaravdelning. Detta utifrån att koordinator ej är delaktig i handläggningsprocessen. Tillägg om beslut om förhandsbesked om insatser görs med förslag om för beställaravdelning som ytterligare delegat. Detta utifrån att dessa ärenden även handläggs på beställaravdelningen. Förslaget tillägg om beslut om specifik verkställighet av enskilda platser utanför LOV och Ram-avtal med delegat för beställaravdelningen. Förslag till ändrad delegat för beslut om insatser inom äldreomsorg och socialpsykiatri för en större enhetlighet. Delegat för att överklaga och yrka inhibition när förvaltningsrätt ändrat nämndens/styrelsens beslut och detta beslut ursprungligen fattas av delegaten föreslås ändras till SÄN-individutskott i de fall överklagan framställs till kammarrätten. Förslag till ändrad delegat från till SÄN-individutskott för beslut om boende med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna. Förslag till ändrad delegat från till SÄN-individutskott för beslut om bostad med särskild service för barn och ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet. Sammanfattning av föreslagna ändringar I nuvarande delegationsförteckning 3.7 Teckna och säga upp och omförhandla hyreskontrakt Delegat Verksamhetschef BA Resultat IFO Socialchef Kommentarer till förändring/tillägg 5.7.10 Teckna och säga upp kommunens förstahandskontrakt gällande avtal för försöksboende enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen Delegat Boendekonsulent 3
3.12 Teckna avtal för individplacering på boende enligt SoL och LSS (frånsett HVB) inom ramavtal 3.13 Teckna avtal för individplacering på boende enligt SoL och LSS (frånsett HVB) då befintliga ramavtal inte kan nyttjas 5.1.6 Beslut om förhandsbesked om insatser 5.3.1 Beslut om boendestöd 5.3.2 Beslut om hemtjänst - Upp till 80 månad - Utöver 80 timmar per månad 5.3.3. Beslut om dagverksamhet Beslut om extern dagverksamhet Koordinator Koordinator, Socialsekreterare Koordinator tas bort då koordinatorn inte är involverad i processen för individplaceringar, därmed är en bättre lämpad för att teckna avtal. Koordinator tas bort då koordinator inte är involverad i processen för individplaceringar. Tillägg av för beställaravdelningen då även de arbetar med beslut om förhandsbesked av insatser. 5.1.8 Beslut om specifik verkställighet av enskilda platser utanför LOV och Ram-avtal läggs till Tillägg om tid att handläggare har delegation upp till 12 timmar/månaden, utöver detta har biträdande BA delegat. För större enhetlighet i besluten genom färre beslutsfattare. Förändrad tid: - Upp till 40 månad. - Utöver 40 månad. För större enhetlighet i besluten genom färre beslutsfattare Delegat förflyttas från handläggare till beställaravdelning. För större enhetlighet + IFO BA BA 4
5.3.6. Beslut om avlösning i hemmet - Upp till 40 månad - Utöver 40 timmar per månad 5.3.7. Beslut om ledsagning i besluten genom färre beslutsfattare. Förändrad tid: - Upp till 16 månad - Utöver 16 månad - Upp till 10 månad - Utöver 10 timmar per månad Ändring från till biträdande 5.5.2 Beslut om HVB för barn och unga 5.7.2. Beslut om korttidsboende - Upp till en månad - Längre än en månad 5.7.4 Beslut om stödboende inom ProBo egen regi i samband med behandling i öppenvård BA, Koordinator, Socialsekreterare För ökad delaktighet, kunskap samt politikens insyn i insatser för heldygnsvård 5.5.3 Beslut om HVB för barn och unga vid akuta beslut. Beskrivning av akuta beslut läggs till Delegat endast för biträdande upp till en månad då koordinator ej är insatt i individärenden. Begreppet ProBo tas bort då denna tillämpning inte finns i nuvarande organisation Ordförande SÄN BA Socialsekreterare 5.9.1. Beslut om turbundna resor. 7.12. Beslut om boende med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna. 7.14. Beslut om boende i familjehem eller i bostad med särskild service för barn eller ungdomar som Ändring av delegat till biträdande för en större enhetlighet i beslut. Ändring av delegat från BA till SÄNindividutskott. Ändring av delegat från BA till SÄNindividutskott. SÄN-individutskott SÄN-individutskott 5
behöver bo utanför föräldrahemmet. 8.10 Beslut om hur rätt till umgänge med den unge skall utövas - när överenskommelse inte kan nås med föräldern eller vårdnadshavare - när överenskommelse inte kan nås föräldern eller vårdnadshavare och i avvaktan på utskottets beslut Enligt SoL 10 kap 4 är detta beslut ej möjligt att delegera till tjänsteman 10.2 Beslut om framställan till Socialstyrelsen om överflyttning av ärende till annan nämnd i annan kommun 12.1.3 Yttrande till förvaltningsrätt och kammarrätt i ärenden enligt SoL, LVU och LVM 12.1.11. Yttrande till tillsynsmyndighet 12.4.4. Överklaga och yrka inhibition när förvaltningsrätt eller kammarrätt ändrat nämndens/styrelsens beslut och detta beslut ursprungligen fattas av delegaten Ordförande Sakkunnig, SÄN- individutskott, Delegaten i ursprungsbeslutet Ändras till IVO, Inspektionen för vård och omsorg Är enligt 10 kap.1-2 SoL ej möjligt att delegera till ordförande. Vid brådskande ärenden kan man begära uppskov hos resp. domstol. Tillägg av resultat VSO som delegat Vid överklagande till Kammarrätten föreslås SÄNindividutskott som delegat Delegaten i ursprungsbeslutet SÄN- individutskott vid ärenden som överklagas till Kammarrätten Social- och omsorgskontoret Barbro Johansson Socialchef Anna Conzen Resultat Mona Lindgren Chef för beställaravdelning 6
Bilaga: Social- och äldrenämndens delegationsförteckning år 2017 med föreslagna förändringar. Gäller från den 1 januari år 2017. 7