EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Plenarhandling 19.2.2014 B7-0188/2014 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av ett uttalande av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen om situationen i Irak (2014/2565(RSP)) Jelko Kacin, Marietje Schaake för ALDE-gruppen RE\1020113.doc PE529.541v01-00 Förenade i mångfalden
B7-0188/2014 Europaparlamentets resolution om situationen i Irak (2014/2565(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av sina tidigare resolutioner om Irak, särskilt resolutionen av den 14 mars 2013 om Irak: den svåra situationen för minoritetsgrupper, däribland irakiska turkmener 1, med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Irak, å andra sidan, och av sin resolution av den 17 januari 2013 om partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan EU och Irak 2, med beaktande av kommissionens gemensamma strategidokument om Irak (2011 2013), med beaktande av Report on Human Rights in Iraq: January to June 2012, som lades fram gemensamt av FN:s biståndsmission i Irak (Unami) och kontoret för FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter den 19 december 2012, med beaktande av International Crisis Groups Mellanösternrapport nr 144 Make or Break: Iraq s Sunnis and the State av den 14 augusti 2013, med beaktande av FN:s uppgifter för september 2013 över döda och skadade, som offentliggjordes den 1 oktober 2013, med beaktande av FN:s generalsekreterare Ban Ki-Moons uttalande av den 29 juli 2013 där han uppmanade världens ledare att rädda Irak ur avgrunden, med beaktande av FN:s generalsekreterare Ban Ki-Moons uttalande av den 1 september 2013 om de tragiska händelserna i Camp Ashraf där 52 människor dödades, med beaktande av FN:s förklaring från 1981 om avskaffande av alla former av intolerans och diskriminering på grund av religion eller trosuppfattning, med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter från 1966, som Irak har anslutit sig till, med beaktande av uttalandet från vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Catherine Ashton, av den 5 september 2013 om den senaste tidens våldsvåg i Irak, med beaktande av sin resolution av den 13 juni 2013 om press- och mediefrihet i 1 Antagna texter, P7_TA(2013)0101. 2 Antagna texter, P7_TA(2013)0022. PE529.541v01-00 2/5 RE\1020113.doc
världen 1, med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Irak brottas fortfarande med allvarliga politiska, säkerhetsrelaterade och socioekonomiska utmaningar. Den politiska situationen i landet är extremt splittrad och präglad av våld och sekteristisk politik, vilket allvarligt skadar det irakiska folkets legitima strävan efter fred, välstånd och en verklig övergång till demokrati. B. Enligt de uppgifter över döda och skadade som offentliggjordes av Unami dödades 7 818 civila under 2013 och ytterligare 17 981 skadades, vilket är de högsta dödssiffrorna sedan 2008. I januari 2014 dödades 661 civila och ytterligare 1 201 skadades. Bagdad har konsekvent varit den värst drabbade regionen. C. Spridningseffekten från Syrienkrisen nådde en ny topp tidigare i år när militanter från Islamiska staten i Irak och Syrien (ISIS) tog över städerna Ramadi och Falluja samt delar av Anbarprovinsen. Kombattanter från Irak spelar också en framträdande roll på båda sidor i Syrienkrisen. Irak uppges ha tillåtit transport av vapen och förnödenheter från Iran till den syriska regimen och Hizbullah. D. Enligt uppgifter från FN:s flyktingkommissariat är 222 759 syriska flyktingar bosatta i Irak, men siffran är antagligen ännu högre. E. De irakiska myndigheterna förlitar sig ofta på sunnigrupper i Anbarprovinsen för att bekämpa extremistiska rebeller. F. Över 300 000 människor har flytt undan den senaste tidens våldsvåg i Anbarprovinsen. G. Allvarliga sociala och ekonomiska problem utbredd fattigdom, hög arbetslöshet, ekonomisk stagnation, miljöförstörelse och brist på grundläggande samhällstjänster är fortfarande vardag för en stor del av befolkningen. Säkerhetsstyrkorna fortsätter, utan några rättsliga påföljder, att systematiskt slå ner fredliga demonstrationer som har anordnats vid ett flertal tillfällen och där människor krävt utökade sociala, ekonomiska och politiska rättigheter. H. Press- och mediefriheten har upprepade gånger och allt oftare angripits av både regeringen och extremistgrupper. Journalister och nyhetsmedier har angripits eller censurerats, och enligt Reportrar utan gränser råder det nyhetsblockad om situationen i Anbarprovinsen. Irak klassas som inte fritt i Freedom House rapport 2014 Freedom in the World. I. Den irakiska konstitutionen garanterar likhet inför lagen för alla medborgare samt administrativa, politiska, kulturella och utbildningsrelaterade rättigheter för samtliga nationaliteter. Den irakiska regeringen har ansvar för hela befolkningens välbefinnande och säkerhet. J. Den politik som förs av den shiadominerade irakiska regeringen, inbegripet det 1 Antagna texter, P7_TA(2013)0274. RE\1020113.doc 3/5 PE529.541v01-00
våldsamma förtrycket av sunniprotester, har ökat den sekteristiska spänningen och alienerat delar av den irakiska befolkningen. K. I partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan EU och Irak, särskilt i klausulen om mänskliga rättigheter, understryks det att den politiska dialogen mellan EU och Irak bör fokusera på mänskliga rättigheter och på att stärka de demokratiska institutionerna. 1. Europaparlamentet fördömer kraftfullt terroristdåden och det stegrade sekteristiska våldet, vilket innebär en risk för att landet på nytt hemfaller åt vidare sekteristiska stridigheter och förstärker farhågorna om en mer utbredd sekteristisk konflikt i hela regionen. Även om orsakerna till våldet är politiska snarare än religiösa har inblandningen från extremistgrupper såsom ISIS ytterligare fördjupat krisen. 2. Europaparlamentet uttrycker sitt deltagande med de dödade och skadade personernas anhöriga och vänner. 3. Europaparlamentet påpekar att terrorismbekämpning och bekämpning av uppror bör innefatta mer än bara militära insatser och måste bestå av en omfattande strategi som tar upp grundorsakerna till våldet, liksom åtgärder för att främja förtroende, säkerhet och en social och ekonomisk utveckling för alla. 4. Europaparlamentet är djupt oroat över den instabilitet som på nytt har uppstått, och uppmanar samtliga politiska ledare i Irak, oavsett etnisk och religiös tillhörighet, att arbeta tillsammans för att få slut på det sekteristiska våldet och misstron och ena det irakiska folket. 5. Europaparlamentet uppmanar både Iraks regering och de regionala regeringarna att fördöma attacker och underlätta en skyndsam internationell utredning av alla omständigheter kring de senaste terroristattackerna i området. Parlamentet uppmanar den irakiska regeringen att full ut samarbeta med utredningen så att de ansvariga kan ställas inför rätta. 6. Europaparlamentet är oroat över hur våldet i Syrienkonflikten sprider sig till Irak, där jihadistrebeller med koppling till ISIS har haft framgångar. Iraks regering uppmanas att göra sitt yttersta för att hindra kombattanter från att passera Syriens gränser och att stoppa alla eventuella vapenöverföringar från Iran som sker över Iraks gränser eller luftrum. 7. Europaparlamentet lovordar den irakiska regeringen för att den har tagit emot ett stort antal syriska flyktingar. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att fortsätta att stödja Irak och andra grannländer i mottagandet av flyktingar och säkerställandet av deras välbefinnande. 8. Europaparlamentet uppmanar politiska, religiösa och civila ledare liksom säkerhetsstyrkorna att utan dröjsmål börja samarbeta för att sätta stopp för blodspillan och säkerställa att alla irakiska medborgare faktiskt åtnjuter samma skydd. 9. Europaparlamentet uppmanar den irakiska regeringen och alla politiska ledare att vidta nödvändiga åtgärder för att ge säkerhet och skydd till alla människor i Irak, särskilt PE529.541v01-00 4/5 RE\1020113.doc
människor som tillhör utsatta etniska minoriteter. Parlamentet uppmanar den irakiska regeringen att se till att säkerhetsstyrkorna följer rättsstatsprincipen och internationella normer. 10. Europaparlamentet uppmanar alla statliga och icke-statliga aktörer att respektera pressoch mediefriheten och att skydda journalister och nyhetsmedier från våld. Fri press och fria medier är viktiga delar av en fungerande demokrati, eftersom de ger tillgång till information och fungerar som en plattform för allmänheten. 11. Europaparlamentet uppmanar det internationella samfundet och EU att stödja den irakiska regeringen genom att främja initiativ för nationell dialog, konsolidering av rättsstaten och tillhandahållande av grundläggande samhällstjänster, i syfte att skapa ett säkert, stabilt, enat, välmående och demokratiskt Irak, där samtliga människors mänskliga och politiska rättigheter skyddas. 12. Vissa problem inom mer utsatta grupper som kvinnor, journalister, ungdomar och människor som kämpar för grundläggande rättigheter, inbegripet fackföreningsmedlemmar, har förvärrats till följd av dagens säkerhetssituation, och Europaparlamentet uppmanar de irakiska myndigheterna att brådskande vidta åtgärder så att det avsätts mer resurser till program för att komma till rätta med dessa problem. 13. Europaparlamentet efterlyser en religiös dialog mellan religiösa sunni- och shiamuslimska ledare för att nå en lösning på konflikten. Parlamentet anser att de samtal som nyligen hölls mellan E3+3 och Iran också innebär ett tillfälle för Irak att fungera som brobyggare, med tanke på att Irak är ett av få länder som har starka förbindelser med båda parterna. Parlamentet uppmanar de iranska ledarna att konstruktivt engagera sig för en stabilisering i regionen. 14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, rådet, kommissionen, EU:s särskilda representant för mänskliga rättigheter, medlemsstaternas regeringar och parlament, Iraks regering och representantråd, Kurdistans regionala regering, FN:s generalsekreterare och FN:s råd för mänskliga rättigheter. RE\1020113.doc 5/5 PE529.541v01-00