ÅSTORPS KOMMUN Socialnämnd 2010-10-06 1 (11) Reglemente för Socialnämnden från och med 2011 Reviderat av kommunfullmäktige 2011-08-29 98
2 Innehålls förteckning 1 Övergripande lagstiftning för socialnämnden... 3 2 Socialnämndens övergripande uppgifter... 4 3 Samarbete och samverkan... 5 4 Offentlighet och sekretess... 5 5 Beslutsbefogenheter under kommunal krisberedskap... 5 6 Ansvar och rapporteringsskyldighet... 5 Socialnämndens arbetsformer... 6 7 Nämndens sammansättning... 6 8 Ersättarnas tjänstgöring i nämnd och utskott... 6 9 Växeltjänstgöring... 7 10 Inkallande av ersättare i nämnd och utskott... 7 11 Ersättare för ordföranden i nämnd och utskott... 7 12 Sammanträden... 8 13 Beslut... 8 14 Uppdrag ordförande... 8 15 Justering...9 16 Reservation... 9 17 Delgivning... 9 18 Undertecknande av handlingar... 9 19 Utskottets uppgifter... 10 20 Närvarorätt... 10 Personalfrågor för hela kommunen... 11
3 1 Övergripande lagstiftning för socialnämnden Utöver det som föreskrivs i kommunallagen, förvaltningslagen och andra övergripande lagar skall socialnämnden inom ramen för uppdraget fullgöra kommunens uppgifter inom följande lagstiftningsområden; Socialtjänstlagen, SoL, (2001:453) med tillhörande lagar och förordningar Hälso- och sjukvårdslagen, HSL, (1982:763) enligt gränssnittsöverenskommelse med region Skåne Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS (1993:387) förutom barn- och ungdomsverksamhet Alkohollag (1994:1738) Offentlighets och sekretesslagen (2009:400) Lagen om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574)
4 2 Socialnämndens övergripande uppgifter Socialtjänsten ska präglas av en helhetssyn och relationerna mellan individ och samhälle. En helhetssyn förutsätter en bredd i det sociala arbetet. Utifrån detta synsätt kan verksamheten delas upp i tre huvudfunktioner: Strukturinriktade insatser som innebär att nämnden ska verka för en god samhällsmiljö. Hit räknas medverkan i samhällsplaneringen, socialt arbete i bostadsområden och uppsökande verksamhet. Allmänt inriktade insatser. Hit räknas generellt utformade sociala insatser inom exempelvis äldreomsorgen. Individuellt inriktade insatser, som avser sociala insatser direkt anpassade till den enskilde individens behov. Hit räknas hemtjänst, samtal och rådgivning, försörjningsstöd, missbruksvård, insatser och stöd för barn och ungdom. Till socialnämndens uppgifter hör att: Beakta särskilda bestämmelser för olika grupper i samhället såsom barn och unga, äldre människor, människor med funktionshinder, missbrukare, anhörigvårdare och brottsoffer. Informera om socialtjänsten i Åstorps kommun. Svara för omsorg och service, upplysningar, råd, stöd och vård och annat bistånd till enskilda och familjer som är i behov av det. Hos kommunfullmäktige, kommunstyrelse och övriga nämnder samt även hos andra myndigheter göra de framställningar som finnes påkallade. Socialnämnden har att yttra sig över de remisser, som översänts från andra myndigheter. Socialnämnden skall härvid i första hand framföra de aspekter som rör socialnämndens normala verksamhetsområden Socialnämnden fullgör även de uppgifter i övrigt som kommunfullmäktige överlämnar till nämnden. Socialnämnden är personuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen för de personregister som finns inom socialnämndens förvaltning. Socialnämnden har att beakta de regler som stadgas i socialtjänstlagen, 12 kap 1 10, angående registeransvar för personregister..
5 3 Samarbete och samverkan Socialnämnden bör vid fullgörandet av sina uppgifter samarbeta med övriga kommunala nämnder och andra myndigheter/-kommuner samt med enskilda organisationer och personer med verksamhet inom sitt område. Socialnämnden har ett särskilt ansvar att alltid sträva efter att samverka med andra nämnder och styrelsen för att skapa goda förutsättningar för kommunens utveckling. 4 Offentlighet och sekretess Offentlighetsprincipen är grunden för den kommunala verksamheten, inom det sociala området begränsas denna enligt Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till skydd för den enskilde, avd III 26 kap. Särskilda rutiner finns utarbetade för hantering av sekretesskyddade handlingar. Alla handlingar rörande enskild persons förhållanden, som kvitterats ut av ledamot eller ersättare, skall förvaras så att de inte är tillgängliga för obehörig person och skall återlämnas till nämnden/utskottet. Såväl ledamöter som ersättare skall lämna skriftlig försäkran om förtrogenhet med bestämmelser som gäller sekretess inom verksamheten. 5 Beslutsbefogenheter under kommunal krisberedskap Då en sådan situation eller händelse inträffar som är av sådan art att en samordning av kommunens totala resurser måste ske genom att kommunens krisledningsnämnd övertar befogenheter i enlighet med ledningsplanen, får krisledningsnämnden överta nämndens befogenheter enligt lagen om extraordinära händelser till dess att återgång till normal beslutsordning sker. 6 Ansvar och rapporteringsskyldighet Socialnämnden ansvarar för sin budget och är egen anställningsmyndighet, dock med undantag av förvaltningschef som har kommunstyrelsen som anställningsmyndighet. Socialnämnden skall inom ramen för beviljade anslag bedriva den verksamhet och med den inriktning som beslutats av kommunfullmäktige. Socialnämnden äger rätt att inom ramen för erhållna anslag göra de omfördelningar som är önskvärda med hänsyn taget till verksamhetens utveckling.
6 Socialnämnden äger själv eller genom ombud rätt att föra talan inför allmän domstol, förvaltningsdomstol eller annan myndighet, för nämndens verksamhet. Socialnämnden beslutar i fullmäktiges ställe i de ärenden och grupper av ärenden som upptages i gällande delegationsordning. Socialnämnden ansvarar för att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige beslutat. Socialnämnden skall regelmässigt enligt kommunstyrelsens anvisningar till kommunfullmäktige rapportera hur nämndens ekonomi och verksamhet utvecklas under budgetåret. Socialnämnden ansvarar för den interna kontrollen inom sitt verksamhetsområde. Socialnämnden skall redovisa till kommunfullmäktige hur de har fullgjort sådana uppdrag som fullmäktige har lämnat till nämnden i form av verksamhetsberättelse och årsredovisning (3 kap 15 KL). Socialnämndens arbetsformer 7 Nämndens sammansättning Socialnämnden består av 13 ledamöter och 13 ersättare. Förutom ordförande ska det finnas en vice ordförande och en 2:e vice ordförande. Inom socialnämnden skall finnas ett arbetsutskott. Utskottet väljs av socialnämnden. Utskottet består av 5 ledamöter och lika många ersättare. Socialnämnden väljer för den tid nämnden bestämmer bland utskottets ledamöter en ordförande, en vice ordförande och en 2:e vice ordförande. 8 Ersättarnas tjänstgöring i nämnd och utskott Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ersättare skall alltid/så långt som möjligt sättas in även om platsen besätts av en ledamot från ett annat parti än den frånvarande ledamotens enligt beslut taget i kommunfullmäktige över tjänstgöring för ersättare i nämnder.
7 Ersättare skall närvara vid utskottens sammanträden endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Ej tjänstgörande ersättare i nämnden har rätt att yttra sig under sammanträdet. Om inte ersättarna i socialnämnden väljs proportionellt ska ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige bestämda ordningen. Ersättare i utskotten ska inkallas till tjänstgöring i den av socialnämnden vid valet bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. Avgår en ledamot eller en ersättare i utskottet, som inte utsetts vid proportionellt val, ska fyllnadsval snarast förrättas. 9 Växeltjänstgöring En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv får åter tjänstgöra endast om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. 10 Inkallande av ersättare i nämnd och utskott En ledamot som är förhindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde ansvarar för att ersättare kallas. Den ersättare kallas som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in. 11 Ersättare för ordföranden i nämnd och utskott Om varken ordföranden eller vice ordförandena kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde utser socialnämnden/utskottet en annan ledamot att vara ordförande tillfälligt. Den till åldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande tills den tillfällige ordföranden utsetts.
8 Om ordföranden/vice ordförandena på grund av ledighet/sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får nämnden utse annan ledamot att vara ersättare för ordföranden/vice ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens/vice ordförandens samtliga uppgifter. 12 Sammanträden Socialnämnden sammanträder på dag och tid som nämnden bestämmer. Utskotten sammanträder på dag och tid som utskotten bestämmer. Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst två ledamöter begär det. Om det föreligger särskilda skäl får ordföranden i Socialnämnden/utskott ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Ordföranden i nämnd/utskott ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträden. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgifter om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen skall på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan som får närvara vid sammanträdet senast fyra dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen ska åtföljas av föredragningslista och tjänsteskrivelse från handläggande tjänsteman. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. 13 Beslut Nämnd/utskotten får bara besluta i ärenden när minst hälften av ledamöterna är närvarande. Om en ledamot i ett utskott begär det ska ärendet överlämnas till socialnämnden för beslut. 14 Uppdrag ordförande Det åligger socialnämndens ordförande att: Närmast under socialnämnden ha uppsikt över hela nämndsförvaltningen
9 Med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för utveckling, främja samverkan och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor Representera socialnämnden vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte socialnämnden bestämt annat i särskilt fall. 15 Justering Protokollet i socialnämnden justeras av ordförande och två tjänstgörande, beslutande ledamöter. Protokollet i utskott justeras av ordförande och en tjänstgörande, beslutande ledamot. Socialnämnden/utskott kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan nämnden/utskott justerar den. 16 Reservation Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. 17 Delgivning Delgivning ställd till socialnämnden sker med ordföranden, vice ordförande, förvaltningschef eller annan anställd som nämnden bestämmer. 18 Undertecknande av handlingar Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av socialnämnden skall undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordföranden. Och kontrasigneras av förvaltningschefen eller socialnämndens sekreterare såvida inte annat bestäms genom delegation. I övrigt bestämmer socialnämnden vem som skall underteckna handlingar. Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av utskott skall undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice
10 ordföranden. Och kontrasigneras av utskottets sekreterare såvida inte annat bestäms genom delegation. 19 Utskottets uppgifter De ärenden som ska avgöras av socialnämnden i dess helhet bör beredas av utskott om det behövs. Ordförande, förvaltningschef eller nämndssekreterare överlämnar sådana ärenden till utskotten. Socialnämndens arbetsutskott ska vidare fatta beslut i sådana ärenden, som med stöd av delegation kan ha överlämnats till detsamma. När ärendet handlagts bör utskottet lägga fram förslag till beslut. Utskott ska upprätta förslag till budget, taxor, flerårsbudget, konkreta mål, verksamhetsplan, årsredovisning med mera för utskottets förvaltningsområde. Utskotten ska under verksamhetsåret till socialnämnden avge prognoser och uppföljning angående den bedrivna verksamheten måluppfyllelse och dess ekonomi. Utskottets protokoll ska anmälas till socialnämnden. Från utskott, beredningar, och anställda får socialnämnden infordra de yttranden och upplysningar, som behövs för att de ska kunna fullgöra sina uppgifter. Vid beredning av ärenden, som också berör annan nämnds/styrelses verksamhetsområde får nämnden adjungera representanter från berörd nämnds verksamhetsområde eller annan nämnds utskott. De sålunda adjungerade representanterna får yttra sig i utskotten men inte delta i dess beslut. 20 Närvarorätt Vid socialnämndens och utskottets sammanträden får i den mån ej nämnden eller utskott för särskilt fall annat beslutar nämndens chefstjänstemän vara närvarande med rätt att delta i överläggningarna i ärende som berör vederbörandes verksamhetsområde. Förvaltningschefen och sekreteraren får deltaga i överläggningarna för samtliga de ärenden som behandlas i socialnämnden och dess utskott, såvida inte nämnden eller utskotten för särskilt fall annat beslutar.
11 Personalfrågor för hela kommunen 21 Kommunfullmäktige beslutar om den övergripande förvaltningsorganisationens utformning i Åstorps kommun. Kommunfullmäktige beslutar om anställningar som kräver ramutökning. Kommunstyrelsen skall verka och svara för utveckling i personalpolitiska frågor. Kommunstyrelsen är kommunens centrala organ för personaladministrativa frågor Kommunstyrelsen beslutar om centrala frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och anställda. Kommunstyrelsen har till uppgift att utforma övergripande riktlinjer för kommunens löne- och personalpolitik. Kommunstyrelsen är kommunens löne- och pensionsmyndighet Kommunstyrelsen ska avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och anställda. Kommunstyrelsen beslutar om kollektivavtal inklusive revisionsförhandlingar. Kommunstyrelsen beslutar i följande grupper av ärenden stridsåtgärder. uppdrag som avses i den kommunala delegationslagen (1954:130) Kommunstyrelsen beslutar om anställning av kommunchef. Kommunstyrelsen beslutar om anställning/entledigande av förvaltningschef. Kommunstyrelsen beslutar om visstidsförordnande av förvaltningschefer i varje enskilt fall. Vid tillsättning av förvaltningschef eller motsvarande ingår ordföranden i kommunstyrelsen, oppositionsråd och ordföranden i ifrågavarande nämnd i en särskild rekryteringsgrupp. Kommunstyrelsen beslutar i frågor om bisysslor. Kommunstyrelsen beslutar om tjänstledighet som utöver lagstadgad eller avtalsmässig rättighet beräknas omfatta eller omfattar längre tid än 6 månader.