Avgifterna bör vara enkla och överskådliga för de enskilda företagen.

Relevanta dokument
Yttrande över föreskrifter om genomförande av EU:s nya tobaksproduktdirektiv 2014/40/EU

Stockholms läns landsting 1 (2)

Tobak. Innehåll: Tobaksproduktdirektivet och nya föreskrifter Lag om handel med e-cigaretter Tobaksutredningens slutbetänkande

Svensk författningssamling

Gemensamma författningssamlingen avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m.

Import- och exportföreskrifter/övrigt 1. Tobakslag (1993:581) Uppdaterad:

Hej! Folkhälsomyndigheten Enheten för juridik Med vänlig hälsning

Yttrande över Folkhälsomyndighetens förslag till avgifter för tillverkare och importörer av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

TOBAKSMÄRKNING. Cigaretter, rulltobak och tobak för vattenpipa

Regeringens proposition 2015/16:82

Svensk författningssamling

L A N D S K A P S L A G om ändring av tobakslagen för landskapet Åland

Spårbarhet och säkerhetsmärkning. Genomförande av TPD:s bestämmelser om spårbarhet och säkerhetsmärkning

Åtgärder för ökad folkhälsa på tobaksområdet genomförandet av EU:s tobaksproduktdirektiv

Förslag till riksdagsbeslut. Motivering. Kommittémotion

Information om märkning av vissa tobaksprodukter

Dnr SBN/2017: Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att

Ålands lagting BESLUT LTB 17/2016

Folkhälsomyndighetens remissyttrande över Kompletterande remiss Genomförande av tobaksproduktdirektivets bestämmelser om e-cigaretter

Märkning av rulltobak m.m. Materialet är framtaget i samarbete med Länsstyrelsen i Blekinge, Jämtland, Norrbotten, Stockholm och Västernorrlands län..

Tobakslag (1993:581) = ändrad paragraf. = ny paragraf. Inledande bestämmelse 1 På grund av de hälsorisker och olägenheter som är förbundna med bruk

Egenkontrollprogram för tobaksförsäljning

Datum Ert dnr Vårt dnr S2016/01610/FS 2016/082

Folkhälsomyndigheten utövar central tillsyn av innehållsreglering och produktkontroll. Länsstyrelsen hemställer om tillsyn av den här tobaksvaran.

2 Avgift enligt denna taxa ska betalas för handläggning och andra åtgärder vid tillsyn och prövning enligt ovanstående lagar.

EGENKONTROLL AVSEENDE E-CIGARETTER ENLIGT LAG OM TOBAK OCH LIKNANDE PRODUKTER (LTLP) (2018:2088).


SV Förenade i mångfalden SV A7-0276/132. Ändringsförslag. Frédérique Ries för ALDE-gruppen

Yttrande över Läkemedelsverkets förslag till reviderad förordning (2010:1167) om avgifter för den statliga kontrollen av läkemedel

Taxa för ansökan och tillsyn av serveringstillstånd, anmälan och tillsyn av försäljning av folköl, tobak samt vissa receptfria läkemedel.

Taxa Lag om tobak och liknande produkter

Reviderad av: Kommunfullmäktige , 71 Dokumentkategori: Styrdokument

Tobaksproduktdirektivet (TPD)- tobakstillsyn från teori till praktik. Josefin P Jonsson Förebygg.nu 16 november 2017

Frågor och svar: nya tobaksregler

Taxa för tillsyn enligt lag om tobak och liknande produkter samt lag om handel med vissa receptfria läkemedel

Avgifter för tillsyn och kontroll av alkohol, folköl, tobak, receptfria läkemedel samt elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

Regelrådet finner att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i 6 och 7 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

Rökningens effekter är helt oacceptabla! Ca 6 miljoner människor i världen dör årligen av tobak Det handlar om en känd produkt som dödar 32 personer

Att sälja elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare

TILLSYNSPLAN enligt Tobakslagen (TL) för 2017.

Välkommen till: Temaseminarium 2 Lag om tobak och liknande produkter

Håkan Lindqvist Flens stadshus, torsdag 25 april Pirjo Olsson. ... Greta Suvén. ... Håkan Lindqvist

Begränsning av rökning i vissa lokaler och utrymmen samt på vissa områden utomhus. Anm. Rubriken har fått sin nuvarande lydelse enligt lag (1994:98).

Gemensamma författningssamlingen avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst, läkemedel, folkhälsa m.m.

Det här underlaget beskriver hur vi anser att lagstiftning och andra insatser bör utformas när det gäller e-cigaretter. 1. Bakgrund och utgångspunkter

Vårt ärendenummer. Konsekvensutredning. Datum Handläggare Anne-Lie Magnusson. Sida 1 (7)

miljönämndens verksamhet enligt Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter och Alkohollagen (2010:1622)

Taxa för lag om tobak och liknande produkter samt lag om handel med vissa receptfria läkemedel

203 Taxa för tillsyn enligt tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel

ANSVARSFULL TOBAKSTILLSYN INFORMATION TILL DIG SOM ANSVARAR FÖR TOBAKSTILLSYNEN I KOMMUNEN

Avgifter/taxa för tillsyn och kontroll av alkohol, folköl, tobak samt receptfria läkemedel

Beskrivning av avgiftsförändringar obemannade luftfartyg

Tillsynsplan Tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lag om förbud mot vissa hälsofarliga varor

Regleringsbrev för budgetåret 2014 avseende Revisorsnämnden

BORÅS STADS FÖRFATTNINGSSAMLING

Yttrande över betänkandet Mer gemensamma tobaksregler Ett genomförande av tobaksproduktdirektivet (SOU 2015:6)

Yttrande gällande En översyn av tobakslagen Nya steg mot ett minskat tobaksbruk SOU 2016:14

Genomförande av tobaksproduktdirektivets bestämmelser om e-cigaretter

EGENKONTROLLPROGRAM FÖR TOBAKSFÖRSÄLJNING

Regeringskansliet Faktapromemoria 2012/13:FPM51. Reviderat tobaksproduktdirektiv. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. 1 Förslaget. Socialdepartementet

Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Budgetunderlag

De nya märkningsreglerna för tobaksprodukter. Jakob Kilner Länsstyrelsen i Västra Götaland Förebygg.nu november 2017

Egenkontrollprogram för tobaksförsäljning

Egenkontrollprogram för tobaksförsäljning

Taxebestämmelser avseende servering av alkohol samt försäljning av folköl, tobak och läkemedel

Taxa för kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen

Remissvar. Dnr 2012/208/FST. Socialdepartementet Enheten för familj och sociala tjänster ANDT och sociala tjänster

5 b) Budgetuppföljning t.o.m. augusti 2015 BESLUTSFÖRSLAG. Budgetuppföljning t.o.m. augusti 2015 har upprättats och skickats till Kommunstyrelsen.

Drogfokus Ny tobakslag och förslag på kommande lags=>ningsförändringar inom tobaksområdet. Josefin P Jonsson

Tertial Revisorskollegiet

Sammandrag: Regeringens proposition till riksdagen med förslag till tobakslag och till lagar om ändring av vissa lagar som har samband med den

Taxa för tillsyn/tillstånd alkohol, tobak och receptfria

Beslutsärende punkt 27

Borås Stads Författningssamling. Rättslig grund. Inledande bestämmelser. Fastställd av Kommunfullmäktige Gäller fr.o.m.

Kommittédirektiv. Genomförande av EU:s tobaksproduktdirektiv. Dir. 2014:108. Beslut vid regeringssammanträde den 10 juli 2014

Regleringsbrev för budgetåret 2017 avseende Naturhistoriska riksmuseet

Förslag till beslut. Förslag till kommunfullmäktige

TAXA FÖR KONTROLL ENLIGT LIVSMEDELS- OCH FODERLAGSTIFTNINGEN FASTSTÄLLD AV KOMMUNFULLMÄKTIGE , 149

Diarienr 4.7-H

Strålsäkerhetsmyndigheten

EUROPAPARLAMENTET Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd. från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd

Riksantikvarieämbetets årsredovisning 2014

Från ord till handling - eller från forskning till praktik

Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att avge yttrande till Socialdepartementet i enlighet med stadskontorets förslag.

I enlighet med RKR 22 ska Borås Stad upprätta en sammanställd delårsrapport.

Ärende 21. Taxa för alkohol, tobak och liknande produkter samt vissa receptfria läkemedel

Regleringsbrev för budgetåret 2018 avseende Naturhistoriska riksmuseet

TAXA inom livsmedel- och foderlagstiftningen för Surahammars kommun

Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler

Finansieringsplan vid ansökan om försäljningstillstånd

Egenkontrollprogram för tobaksförsäljning enligt 12 c tobakslagen (1993:581)

Utdrag ur protokoll Gemensamma nämnden för alkohol, Sammanträdesdatum Tobak och receptfria läkemedel (1)

TAXA FÖR PRÖVNING OCH OFFENTLIG KONTROLL AV LIVSMEDEL Antagen av Kommunfullmäktige den 28 november 2016

Utkast kap. Varningsmärkningar på detaljhandelsförpackningar för tobaksprodukter

Tillsyn enligt alkohol och tobakslagen i Örebro kommun

Ekonomisk rapport UN juli Barn och Utbildningsförvaltningen

Taxa för Övertorneå kommuns offentliga kontroll av livsmedel

1(2) Det är förbjudet både att sälja och lämna ut e-cigaretter till personer under 18 år.

Egenkontrollprogrammet är uppbyggt i tre delar: riskanalys, rutinfrågor och tilläggsinformation.

Transkript:

Socialdepartementet Att Andreas Johansson Handläggare Yvonne Elofsson Datum 2016-07-06 Sida 1 (5) Förslag till avgiftsnivåer med utgångspunkt från propositionen Åtgärder för ökad folkhälsa på tobaksområdet genomförande av EU:s tobaksproduktdirektiv (2015/16:82) Bakgrund Den 20 maj inkluderas EU:s tobaksproduktdirektiv (2014/40/EU) i svensk lagstiftning. Regeringens proposition Åtgärder för ökad folkhälsa på tobaksområdet genomförandet av EU:s tobaksproduktdirektiv (2015/16:82) föreslår att direktivet till stor del genomförs av Folkhälsomyndigheten. Myndigheten ska ta ut avgifter från tillverkare och importörer av tobaksvaror med anledning av de nya krav som införs. Avgifterna ska regleras i förordning. Avgiftskonstruktion Folkhälsomyndigheten har genomfört en kartläggning av den svenska tobaksmarknaden och uppskattat dimensioneringen av verksamheten inom myndighetens ansvarsområde. Myndigheten har gjort en uppskattning av antal berörda tobaksprodukter, handläggningstid per produkt samt övriga kostnader under åren 2016-2019. Utifrån dessa uppgifter har ett avgiftsunderlag tagits fram. Folkhälsomyndighetens bedömning är att det är mest lämpligt att ta ut fasta avgifter per tobakskategori. Tobaksprodukterna har delats in i fyra kategorier, cigaretter, rulltobak, tobak för användning i munnen och övriga tobaksprodukter. Arbetsuppgifterna som myndigheten kommer att utföra är rutinartade vilket gör det enklare att uppskatta personalkostnader för t.ex. handläggningstid per inrapporterad produkt. Andra direkta kostnader i verksamheten inom tobakskategorierna kommer troligen inte att variera kraftigt över tiden. Andra avgiftskonstruktioner som timtaxa eller omsättningsbaserad avgift bedöms inte vara ändamålsenliga på grund av att de skulle leda till höga administrativa kostnader. Avgifterna bör vara enkla och överskådliga för de enskilda företagen.

2 (5) Avgifterna är tvådelade, dels en engångsavgift och dels en årlig avgift. Engångsavgift En engångsavgift tas ut per rapporterad produkt vid inlämning av uppgifter om ingredienser och kvantiteter av dessa ingredienser (Tobakslagen 16 första stycket). Engångsavgiften debiteras tillverkare och importörer efter att Folkhälsomyndigheten har handlagt produkten. Vilket betyder att avgiften kan komma att debiteras ett annat år än när inrapportering sker. Därefter tas avgiften ut för ändrade eller nya produkter efter handläggning. Denna avgift ska täcka verksamhetens kostnader för att ta emot, lagra, hantera, analysera och offentliggöra uppgifter. Ett timpris per kompetenskategori för de som handlägger dessa produkter har räknats fram som inkluderar genomsnittslön, direkta kostnader, indirekta kostnader. Uppskattning av kostnaden har gjorts med en rimlighetsbedömning av nedlagd tid per kategorityp. De beräkningar som ligger till grund för engångsavgiften bygger på analys av förväntad volym över inrapporterade produkter inom respektive produktkategori, se tabell nedan. Beräkning av avgiften baseras på beräknad handläggningstid för att ta emot, lagra, hantera, analysera och offentliggöra de uppgifter om ingredienser och utsläpp av tobaksvaror som tobaksföretag är skyldiga att inrapportera till Folkhälsomyndigheten. Avgiften är beräknad utifrån en rimlighetsbedömning av nedlagd handläggningstid inom respektive produktkategori och kalkylerad volym av inrapporterade produkter under perioden 2016-2019. Engångsavgift antal handlagda produkter per år 2016 2017 2018 2019 Total 2016-2019 Cigaretter 77 105 105 30 317 Rulltobak 10 12 12 3 37 Tobak för användning i munnen 115 159 159 45 478 Övriga 447 622 622 175 1 866 Total 649 898 898 253 2 698 Årlig avgift En årlig avgift tas ut för inlämning av marknadsundersökningar, studier & rapporter om försäljningsvolymer m.m. (Tobakslagen 18 c första stycket). Dessa uppgifter ska årligen inrapporteras till Folkhälsomyndigheten för de tobaksprodukter som säljs på marknaden. Avgiften tas ut i samband med inlämning av uppgifterna. Denna avgift ska täcka verksamhetens kostnader för att ta emot, lagra, hantera, analysera och offentliggöra uppgifter. Avgifter för cigaretter och rulltobak täcker omkostnader för handläggning av karakteristisk smak (Tobakslagen 18 första stycket 1). Avgifter för cigaretter

3 (5) och rulltobak täcker även omkostnader för handläggning av förbjudna tillsatser (Tobakslagen 18 första stycket 2). Avgifter för cigaretter och rulltobak täcker även omkostnader för handläggning av utökade rapporteringsskyldigheter (Tobakslagen 16 andra stycket). Avgift för övriga tobaksvaror täcker omkostnader för handläggning av förbjudna tillsatser (Tobakslagen 18 första stycket 2). Ett timpris per kompetenskategori har räknats fram som inkluderar genomsnittslön, direkta kostnader och indirekta kostnader. Uppskattning av kostnader har därefter gjorts med en rimlighetsbedömning av nedlagd tid per kategorityp under perioden. Folkhälsomyndigheten ska ta emot, lagra, hantera och analysera de uppgifter om marknadsundersökningar, studier och försäljning av tobaksvaror som tobaksföretag är skyldiga att årligen inrapportera. De beräkningar som ligger till grund för avgiften bygger på analys av förväntad volym över inrapporterade produkter inom respektive produktkategori, se tabell nedan. Avgiften är beräknad utifrån en rimlighetsbedömning av nedlagd handläggningstid inom respektive produktkategori och kalkylerad volym av inrapporterade produkter under perioden 2016-2019. Årlig avgift antal inrapporterade produkter per år 2016 2017 2018 2019 Total inrapporterade produkter 1 939 2 191 2 443 2 698 Cigaretter 227 256 286 317 Rulltobak 28 31 35 37 Tobak för användning i munnen 343 387 432 478 Övriga 1 341 1 517 1 690 1 866 Avgiftsnivåer Engångsavgift per inrapporterad produkt som tas ut efter handläggningstiden. Gäller även ändrade och nya tobaksvaror. Kategori Avgift Cigaretter 21 200 Rulltobak 17 200 Tobak för användning i munnen 13 200 Övriga tobaksvaror 13 600 Örtprodukter för rökning 0

4 (5) Årlig avgift per inrapporterad produkt som tas ut i samband med inrapportering av marknadsundersökningar, studier & rapporter om försäljningsvolymer Kategori Avgift Cigaretter 23 000 Rulltobak 21 500 Tobak för användning i munnen 900 Övriga tobaksvaror 2 700 Ekonomiskt mål Enligt avgiftsförordningen (1992:191) ska avgifter beräknas så att de helt täcker verksamhetens kostnader (full kostnadstäckning) om inte regeringen har föreskrivit något annat. Folkhälsomyndighetens utgångspunkt utifrån regeringens proposition Åtgärder för ökad folkhälsa på tobaksområdet genomförandet av EU:s tobaksproduktdirektiv (2015/16:82) är att myndigheten ska uppnå full kostnadstäckning. Föreslagna avgifter är beräknade att täcka myndighetens kostnader och kostnadsutveckling för perioden 2016 2019. Budget Under 2016 2018 är prognosen att verksamheten redovisar ett ganska stort varierande ackumulerade resultat. 2019 närmar sig verksamheten ett resultat i balans. En prognos för innevarande och de tre kommande åren visas nedan. Totalt resultat - belopp i tkr Intäkter 19 154 23 989 25 273 17 191 Kostnader 14 209 30 556 22 040 19 121 Resultat 4 945-6 567 3 233-1 930 Ack resultat 4 945-1 622 1 611-319 Överskottet 2016 förklaras av den förväntade höga volymen av inrapporterade tobaksvaror under verksamhetens första år. För 2017 beräknas totala kostnader vara högre på grund av handläggning av merparten av 2016 års inrapporterade produkter. Engångsavgift - belopp i tkr Intäkter 9 402 12 990 12 990 3 662 Kostnader 8 907 11 486 11 714 7 003 Resultat 495 1 504 1 277-3 342 Ack resultat 495 1 999 3 276-66

5 (5) Årlig avgift - belopp i tkr Intäkter 9 752 10 999 12 282 13 530 Kostnader 5 302 19 070 10 326 12 118 Resultat 4 450-8 071 1 956 1 412 Ack resultat 4 450-3 621-1 665-253 Konsekvenser för berörda parter Av den kartläggning av svenska tobaksmarknaden som har genomförts framgår att stora multinationella bolag och internationella koncerner som har ett stort produktutbud som ska inrapporteras till myndigheten kommer att betala högre summor gällande engångsavgiften. Den årliga avgiften för cigaretter och rulltobak är väsentlig högre än de andra tobaksvarorna. Myndighetens kartläggning av svenska tobaksmarknaden visar att stora multinationella bolag har ett större produktutbud inom tobakskategorier cigaretter och rulltobak och därmed kommer få de högsta kostnaderna när det gäller den årliga avgiften. Enligt myndighetens föreskrifter undantas små och medelstora företag från utökad rapporteringsskyldighet för cigaretter och rulltobak. Se tabellen nedan med myndighetens uppskattning av avgiftskostnader för de berörda parterna. Engångsavgift: avgiftskostnader för berörda parter belopp i tkr 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 4 000 Summa Årlig avgift: avgiftskostnader för berörda belopp i tkr 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 4 000 Summa