1 (17) Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, kl 18.30-20.20 Ajournering 18.55-19.00 Beslutande Se särskild förteckning Övriga deltagande Karin Gustafsson, Kommundirektör Utses justera Justeringens plats och tid Underskrifter Ann-Katrin Strand (FP) och Hasse Johansson (S) Tisdagen den 1 mars 2011, kl. 15.00 Sekreterare. Karin Gustafsson Paragrafer 9-19 Organ Ordförande Agneta Karlsson Justerande... Ann-Katrin Strand Hasse Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Paragrafer 9-19 Datum för anslags uppsättande 2011-03-02 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsekontoret. Inger Magnusson Datum för anslags nedtagande 2011-03-24
2 Kf 9 Dnr: KS.2011.7 009 Fastställande av dagordning Kf 9 Dagordningen för dagens sammanträde har varit kungjord och utsänd till ledamöterna i laga ordning. Ordföranden föreslår punkten 5. Val av ledamot i styrelsen för Jönköpings Länstrafik AB utgår då Gislaveds kommun inte ska företa något val. Vidare föreslår ordföranden punketna 11. Nya motioner, 13. Frågor och 15. Meddelanden utgår, då inga sådan inkommit. Marie Johansson (S) meddelar hon tagit tillbaka sin fråga, som skulle besvarats vid dagens sammanträde och istället lämnat en interpellation i samma ämne. Ordföranden föreslår därför punkt 14, Svar på fråga avslutas, (se 19). beslutar enhälligt fastställa dagordningen i enlighet med ordförandens förslag.
3 Kf 10 Dnr: KS.2011.4 102 Valärende 2011 Kf 10 Alexander Larsson (M) har begärt entledigande från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Begäran om entledigande från Alexander Larsson (M), daterad den 31 januari 2011. beslutar godkänna Alexander Larssons avsägelse, samt hos Länsstyrelsen i Jönköpings län begära ny sammanräkning för utseende av ersättare i kommunfullmäktige. Expedieras till: Servicekontoret, kontorsfunktionen Alexander Larsson Länsstyrelsen i Jönköpings län
4 Kf 11 Dnr: KS.2011.4 102 Val av ledamot i styrelsen för Smålands Turism AB Kf 11 De politiska partierna i länet har föreslagit Gislaveds kommun ska till ledamot i styrelsen för Smålands Turism AB välja Bo Kärreskog (S), Kompassgatan 8, 332 31 Gislaved. De politiska partiernas i länet förslag, ankomstregistrerat den 25 januari 2011. beslutar till ledamot i Smålands Turism AB från och med bolagsstämman 2011 till och med bolagsstämman 2015 välja Bo Kärreskog (S). Expedieras till: Smålands Turism AB Bo Kärreskog
5 Kf 12 Dnr: KS.2011.4 102 Val av revisorer till Högskolan på Hemmaplan Kf 12 Kommunalförbundet Högskolan på Hemmaplan ska revideras av 3 revisorer. Varje ingående kommun nominerar en revisor. i Gislaveds kommun ska enligt förbundsordningen välja samtliga revisorer. Valet ska föregås av samråd med övriga medlemmar. Revisorerna och ersättare väljs för samma mandatperiod som direktionen, det vill säga 2011-2014. Gnosjö kommun och Vaggeryds kommun har tagit fram förslag till varsin revisor. Valberedningens presidium i Gislaveds kommun har också nominerat revisor. Förbundsordning för Högskolan på Hemmaplan Valberedningens presidiums förslag den 14 februari 2011, 1 Protokollsutdrag kommunstyrelsen, Gnosjö kommun den 1 februari 2011, 31 Protokollsutdrag kommunstyrelsen, Vaggeryds kommun den 12 januari 2011, 19 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på framkommna förslag på revisorer i kommunalförbundet Högskolan på Hemmaplan och finner kommunfullmäktige antar dem. beslutar som revisor till Högskolan på Hemmaplan 2011-2014 från Gislaveds kommun välja Glenn Abrahamsson (S), Storgatan 26, 334 32 Anderstorp, samt som revisor till Högskolan på Hemmaplan 2011-2014 från Vaggeryds kommun välja Daniel Paulsson (FP), Tofteryd Torp, Smedjegården, 568 91 Skillingaryd, samt som revisor till Högskolan på Hemmaplan 2011-2014 från Gnosjö kommun välja Anders Olsson (S), Gärdesgatan 10, 335 33 Gnosjö. Expedieras till: Glenn Abrahamsson Högskolan på Hemmaplan Anders Olsson Daniel Paulsson Kommunrevisonen i Gislaveds, Gnosjö och Vaggeryds kommuner
6 Kf 13 Dnr: KS.2010.216 618 Feriepraktik för ungdomar 2011 Kf 13 Syftet med feriepraktiken är skapa sysselsättning åt ungdomar som av olika anledningar har svårt själva ordna feriearbete samt låta ungdomarna få prova olika yrken och branscher där det framöver kommer finnas ett rekryteringsbehov, exempelvis inom vård och barnomsorg. Genom feriepraktiken ges ungdomar värdefulla erfarenheter av arbetslivet och som de kan komma ha nytta av hela livet. Arbetsmarknadsorganisationen har redovisat en uppföljning av feriepraktiken 2010 och förslag till upplägg av feriepraktiken 2011. Verksamheten föreslås 2011 rikta sig till ungdomar som slutat årskurs 9 i grundskolan eller årskurs 1 och 2 på gymnasiet, individuella programmet och särskolan. Feriepraktik kan komma i fråga först då alla planerade semestervikarieanställningar är tillsa inom berörda förvaltningar, företag eller föreningar. Denna verksamhet för skolungdomar ska inte förväxlas med kommunens ordinarie sommarjobb. Feriepraktiken ska omfa tre perioder á tre veckor, sex timmar per dag med undantag för praktik inom äldreomsorgen där en introduktionsutbildning på en halvdag tillkommer. Likt tidigare blir prioriterade praktikområden äldreomsorgen och barnomsorg/förskola/fritids, dock bör arbetet med bredda praktikområdena fortsätta. Ersättningsnivån ska under 2011 ligga kvar på 47 kronor, vilket ger utrymme för 200 feriepraktikplatser. Det är i dagsläget oklart huruvida förra årets statliga stöd kommer även 2011. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 26 oktober 2010 i avvaktan på slutligt beslut i kommunstyrelsen uppdra till arbetsmarknadsorganisationen förbereda även inför 2011 genomföra feriepraktik. Det beslutades också uppdra till arbetsmarknadsorganisationen utforma ett regelverk runt feriepraktiken. Kommunstyrelsen beslutade den 30 november 2010 återremittera ärendet för en konsekvensbeskrivning av Marie Johanssons yrkande om alla ungdomar i årskurs 9 i grundskolan eller årskurs 1 och 2 på gymnasiet som söker en feriepraktikplats ska erbjudas detta. Kommunstyrelsen beslutade den 25 januari 2011 uppdra till kommunstyrelsekontoret ta fram en mer detaljerad beskrivning (omfning och finansiering) av en utökning av feriepraktiken med samordning av en ny omgång av KUL-projekt, helt eller delvis. Kommunstyrelsekontoret har i utredningarna Förslag till riktade insatser mot ungdomar 2011 samt Feriepraktik inriktning sysselsättningsprojekt redovisat effekterna avseende olika nivåer på insatser i form av KUL-projekt samt feriepraktik. I budget 2011 ingår 1,0 mnkr under kommunstyrelsens ansvarsområde till feriepraktik. Detta belopp räcker till 200 feriepraktikplatser.
Kf 13 (forts.) 7 Förslaget innebär en utökning av feriepraktiken med 100 platser, vilket kostar 500 tkr. 10 stycken KUL-handledare behövs för 50 av dessa praktikplatser och kostnadsberäknas till 600 tkr. Där tillkommer administrativa kostnader om 150 tkr för klara utökningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott den 26 oktober 2010, 310 Redovisning av feriepraktiken 2010 samt förslag till beslut för 2011 daterat den 26 oktober 2010 Förslag till regler för fördelning av feriepraktikplatserna Kommunstyrelsens arbetsutskotts den 23 november 2010, 337 Redovisning av feriepraktiken 2010 samt förslag till beslut för 2011 daterat den 23 november 2010 Kommunstyrelsen den 30 november 2010, 238 Kommunstyrelsekontorets konsekvensanalys av utökning till 350-400 platser, Förslag till riktade insatser mot ungdomar 2011, daterad den 13 januari 2011 Kommunstyrelsen den 25 januari 2011, 29 Ekonomiska konsekvenser av KUL/feriepraktik, tjänsteskrivelse daterad den 31 januari 2011 Skrivelse Feriepraktik för ungdomar 2011 daterad den 4 februari 2011 MBL-protokoll daterat den 14 februari 2011 Kommunstyrelsen den 16 februari 2011, 50 Yrkande Marie Johansson (S): De privata företag som kan komma erbjudas feriepraktikanter ska ha kollektivavtal tecknat. Bifall till kommunstyrelsens förslag. Niclas Palmgren (M), Börje Malmborg (KD) och Carina Johansson (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Avslag på Marie Johanssons (S) tilläggsyrkande. Curt Vang (K): Verksamheten får inte vara lönedumpande eller på något sätt motverka behovet av ordinarie personal. Bifall till kommunstyrelsens förslag och Marie Johanssons (S) tilläggsyrkande. Erik Andersson (K) Bifall till kommunstyrelsens förslag, Marie Johanssons och Curt Vangs (K) tilläggsyrkanden. Marie Johansson (S) och Niclas Palmgren (M): Bifall till Curt Vangs (K) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och Curt Vangs (K) tilläggsyrkande och finner kommunfullmäktige bifaller dem. Ordföranden ställer därefter proposition på Marie Johanssons (S) tilläggsyrkande och finner kommunfullmäktige avslår det. Omröstning begärs. godkänner följande voteringsproposition: JA-röst för avslag på Marie Johanssons (S) tilläggsyrkande. NEJ-röst för bifall till Marie Johanssons (S) tilläggsyrkande.
Kf 13 (forts.) 8 Omröstningsresultat Omröstningen utfaller med 29 JA-röster och 20 NEJ-röster. beslutar således avslå Marie Johanssons (S) tilläggsyrkande. beslutar utöka antalet feriepraktikplatser med 100 platser till 300 platser varav 50 platser inom ordinarie verksamhet och 50 platser med inriktning sysselsättningsprojekt, till kommunstyrelsen anslå 500 tkr (01110-5021-6105) avseende utökningen av feriepraktikplatser, till socialnämnden anslå 600 tkr (38410-5020-6100-10363) avseende KUL-handledare och 150 tkr (38410-7600-6100-0041-10363) för administration inom arbetsmarknadsorganisationen, finansiering, 1 250 tkr, sker ur kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda händelser, utökningen av feriepraktiken 2012 behandlas i samband med budgetarbetet för 2012, samt verksamheten får inte vara lönedumpande eller på något sätt motverka behovet av ordinarie personal. Reservation Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för Marie Johanssons (S) tilläggsyrkande. Expedieras till: Kommunstyrelsekontoret, ekonomienheten Socialnämnden Kommunstyrelsekontoret, arbetsmarknadssamordnaren
Kf 14 Dnr: KS.2009.113 9 Avsiktsförklaring angående bildandet av finansiellt samordningsförbund FINSAM Kf 14 Företrädare för Försäkringskassan, Gislaveds kommun, Gnosjö kommun, Värnamo kommun och Landstinget i Jönköpings län bildar Finnvedens Samordningsförbund med viljan i samverkan mellan myndigheterna och inom ramen för lagstiftningen (Finansiell samverkan inom rehabiliteringsområdet, 2003/04: SfU4) söka nya gemensamma tillvägagångssätt stärka dem som på grund av ohälsa varit utan arbete en längre tid. Parterna är också överens om värdet av gemensamma förebyggande insatser inom ramen för finansiell samordning. Finansiell samordning ska ses som ett viktigt steg mot en hållbar välfärd till gagn för den enskilde invånaren och för samhället i stort. Parterna har beredskap bistå, underlätta och medverka i utvecklingen av dessa samverkansformer. Kommunstyrelsen beslutade den 13 april 2010 Gislaveds kommun är forts positiv till ingå i ett finansiellt samordningsförbund, FINSAM. Styrelsen konstaterade slutligt ställningstagande till ingå i ett finansiellt samordningsförbund tas när kommunfullmäktige behandlar förbundsordningen. Förslag till förbundsordning för Finnvedens Samordningsförbund samt avsiktsförklaring enligt skrivelse daterad den 2 december 2010, har tagits fram. Förbundsordningen reviderades den 20 januari 2011. I huvudsak vilar verksamheten för förbundet på de nationellaövergripande mål som riksdagen fastställt för samverkan och som gäller från och med den 1 januari 1998. Av förbundsordningen framgår ändamålet med förbundet är inom medlemskommunernas geografiska område svara för en finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet mellan Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Jönköpings läns landsting och medlemskommunerna (Gislaved, Gnosjö och Värnamo). Insatserna inom den finansiella samordningen ska avse individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser och ska syfta till dessa uppnår eller förbättrar sin förmåga utföra förvärvsarbete. Samordningen ska bidra till en effektiv resursanvändning. Samordningsförbundets uppgifter mera specifikt framgår av förbundsordningen. Kommunstyrelsen har den 1 februari 2011 beslutat föreslå kommunfullmäktige anta avsiktsförklaring och godkänna förbundsordningen. Kommunstyrelsen den 13 april 2010, 78 Avsiktsförklaring, Finnvedens Samordningsförbund, daterad den 2 december 2010 Förbundsordning för Finnvedens Samordningsförbund, daterad den 20 januari 2011. Kommunstyrelsen den 25 januari 2011, 26 Kommunstyrelsen den 1 februari 2011, 43
Kf 14 (forts.) 10 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner kommunfullmäktige antar det. beslutar anta avsiktsförklaring, Finnvedens Samordningsförbund, daterad den 2 december 2010, samt godkänna Förbundsordning för Finnvedens samordningsförbund, daterad den 20 januari 2011. Expedieras till: Gnosjö kommun Vaggeryds kommun Socialnämnden Värnamo kommun Kommunstyrelsen Landstinget Försäkringskassan
11 Kf 15 Dnr: KS.2011.4 102 Val av ledamöter till FINSAM, Finnvedens Samordningsförbund Kf 15 Val av ledamot och ersättare till styrelsen i FINSAM (samordningsförbundet om finansiell samordning av rehabiliteringsinsser) ska företas. För kommunernas del ska det utses en ledamot och en ersättare från varje kommun. Förbundsordning för Finnvedens Samordningsförbund, daterad den 20 januari 2011 Valberedningens presidium den 14 februari 2011, 2 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på valberedningens presidiums förslag och finner kommunfullmäktige antar det. beslutar som ledamot i styrelsen i FINSAM för tiden 2011-2014 välja Bengt Petersson (C), Sunnaryd 3, 330 10 Bredaryd, samt som ersättare i styrelen i FINSAM för tiden 2011-2014 välja Ylva Samuelsson (S), Kindvägen 20, 330 26 Burseryd. Expedieras till: Bengt Petersson Finnvedens Samordningsförbund Ylva Samuelsson
12 Kf 16 Dnr: KS.2011.1 530 Jönköpings Länstrafik AB förändringar till följd av ny kollektivtrafiklag och förändrade ägartillskott Kf 16 Riksdagen har i juni godkänt regeringens proposition 2009/10:200 till Lag om kollektivtrafik (SFS 2010:1065). Lagen, som ska träda i kraft den 1 januari 2012, anger kommuner och landsting även fortsättningsvis är gemensamt ansvariga för regional kollektivtrafik, såvida de inte kommer överens om en annan ansvarsfördelning. Årsstämman för Jönköpings Länstrafik AB har den 14 juni 2010 antagit ägardirektiv för 2011. I ägardirektivet redovisas ägarna är överens om endera av följande två alternativa lösningar för ägartillskott ska gälla från och med den 1 januari 2010: Det ena är ägarna även efter den nya lagens tillkomst gemensamt ansvarar för kollektivtrafiken. För harmonisera ansvarsförhållande mot omkringliggande län, förenkla beslutsprocessen och säkerställa kollektivtrafik för hela länet ska underskottsfördelning ske utifrån landstinget tar ett fullt kostnadsansvar för tågtrafik och regional busstrafik. Det kommunala inflytandet på lokal trafik och samordning med vägtrafikåtgärder/ infrastrukturplanering stärks genom denna i sin helhet finansieras av primärkommunerna. Det andra är landstinget ensamt bär ansvaret för all kollektivtrafik som inte är stadstrafik och serviceresor. Landstinget ska vid utarbetande av länets trafikförsörjningsprogram samverka/samråda med kommunernas trafik- och bebyggelseplanering. Årsstämman beslutade vidare uppdra till ägarberedningen för JLT före den 1 oktober 2010 redovisa förslag på vilket av alternativen för underskottsfördelning som ska gälla, hur kollektivtrafikmyndigheten ska organiseras samt JLT AB:s framtida roll. Den politiskt tillsa ägarberedningen har låtit en tjänstemannagrupp ta fram en PM med underlag och förslag. Efter förändringar och dialog har en version, daterad den 10 november 2010, tagits fram, och som ägarberedningen vid sammanträde den 12 november beslutat ska ligga till grund för forts samråd. Ägarsamråd med bolagsombud m fl skedde den 10 december 2010. I huvudsak ställde sig landsting och kommuner positiva till förslaget. Några förslag till kompletteringar och ändringar framkom, vilka har inarbetats i en slutlig PM. Detta har behandlats och antagits av ägarberedningen den 10 december 2010 och överlämnas till landsting och kommuner för beslut. Förslaget innebär i huvudsak : Landstinget från och med 2012-01-01 ensamt bär ansvar för regional kollektivtrafik och därmed är kollektivtrafikmyndighet för Jönköpings län
Kf 16 (forts.) 13 från och med 2012-01-01 genomföra skeväxling som baseras på beräknade kostnader för 2012 och som i kommunalt utjämningssystem beaktar ändrade ansvarsförhållanden under förutsättning av laglig möjlighet genom en tidsbegränsad mellankommunal utjämning eliminera de differenser som uppstår i skeväxlingen ändamålet för Jönköpings Länstrafik AB:s verksamhet ändras till ansvar för upphandling, beställning och samordning av serviceresor inrätta ett kommunalt beredningsorgan som forum för dialog mellan landstinget och länets kommuner om trafikförsörjningprogram och inledningsvis för ledning och samråd kring de förändringar som här redovisats Kommunstyrelsen har den 25 januari 2011 beslutat utse Niclas Palmgren (M) till ingå i det kommunala beredningsorganet och utse Marie Johansson (S) som ersättare. Kommunstyrelsen har den 1 februari 2011 beslutat föreslå kommunfullmäktige anta förslaget. Niclas Palmgren informerar om dagens överläggningar med det kommunala beredningsorganet. Vissa förändringar i tidigare redovisat underlag har gjorts men dagens förslag till beslut förändras inte, då det anses ha karaktär av inriktningsbeslut. Ärendet kommer åter till kommunfullmäktige före sommaren 2011 för precisering av skeväxling med mera. Ägarberedningens förslag Förändringar till följd av ny kollektivtrafiklag och ändrade ägarstillskott, daterad 2010-12-10 Kommunstyrelsen den 25 januari 2011, 28 Kommunstyrelsen den 1 februari 2011, 44 Yrkande Niclas Palmgren (M) yrkar bifall till kommunstyrelsen förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner kommunfullmäktige antar det. beslutar Landstinget från och med 2012-01-01 ensamt bär ansvar för regional kollektivtrafik och därmed är kollektivtrafikmyndighet för Jönköpings län, från och med 2012-01-01 genomföra skeväxling som baseras på beräknade kostnader för 2012 och som i kommunalt utjämningssystem beaktar ändrade ansvarsförhållanden,
Kf 16 (forts.) 14 under förutsättning av laglig möjlighet genom en tidsbegränsad mellankommunal utjämning eliminera de differrenser som uppstår i skeväxlingen, ändamålet för Jönköpings Länstrafik AB:s verksamhet ändras till ansvar för upphandling, beställning och samordning av serviceresor, samt inrätta ett kommunalt beredningsorgan som forum för dialog mellan Landstinget och länets kommuner om trafikförsörjningprogram och inledningsvis för ledning och samråd kring de förändringar som här redovisats. Expedieras till: Utredare, kommunstyrelsekontoret Jönköpings läns landsting Kommundirektören
15 Kf 17 Dnr: KS.2011.10 101 Interpellationer Kf 17 Marie Johansson (S) har lämnat in en interpellation om hur handläggning och beredning av frågan om Gislaveds kommun skulle överklaga Skolinspektionens beslut ang Karl Oskar Utbildning AB:s begäran starta friskola i Gislaved har skötts. Interpellationen är ställd till kommunstyrelsens ordförande Niclas Palmgren (M). Marie Johansson (S) interpellation, daterad den 16 februari 2010. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på interpellationen får ställas och finner kommunfullmäktige godkänner den. beslutar godkänna interpellationen får ställas.
16 Kf 18 Dnr: KS.2011.10 101 Svar på interpellation Kf 18 Marie Johansson (S) har lämnat in en interpellation om hur handläggning och beredning av frågan om Gislaveds kommun skulle överklaga Skolinspektionens beslut angående Karl Oskar Utbildning AB:s begäran starta friskola i Gislaved har skötts. Interpellationen är ställd till kommunstyrelsens ordförande Niclas Palmgren (M). har vid dagens sammanträde beslutat ( 17) interpellationen får ställas. Kommunstyrelsens ordförande Niclas Palmgren (M) avser också besvara interpellationen vid dagens sammanträde. Han har lämnat ett skriftligt svar, vilket lämnats till Marie Johansson (S) inom den tid som kommunfullmäktiges reglemente föreskriver. I interpellationsdeben deltar Marie Johansson (S), Curt Vang (S), Robert Erlandsson (MP). Niclas Palmgren (M), Bo Kärreskog (S), Ann Katrin Strand (FP), Inga-Maj Eleholt (C), Erik Andersson (K), Lars-Göran Lundström (KD), Ulf Jiretorn (M), Margareta Lindgren (S), Gunnel Augustsson (S) och Amir Horozic (V). Marie Johanssons (S) interpellation, daterad den 16 februari 2011. Niclas Palmgrens (M) svar på interpellation den 23 februari 2011. beslutar interpellationsdeben förklaras avslutad, interpellationen är besvarad, samt ärendet inte föranleder annat beslut av kommunfullmäktige.
17 Kf 19 Dnr: KS.2011.11 101 Frågor Kf 19 Marie Johansson (S) har den 27 januari 2010 ställt en fråga till kommunfullmäktiges ordförande angående handläggning och beredning av frågan om Gislaveds kommun skulle överklaga Skolinspektionens beslut ang Karl Oskar Utbildning AB:s begäran starta friskola i Gislaved. s ordförande överlämnade frågan till kommunstyrelsens ordförande, som avsåg besvara den vid dagens sammanträde. Marie Johansson (S) har tagit tillbaka frågan och istället lämnat en interpellation i samma ärende. Fråga inlämnad av Marie Johansson (S) den 27 januari 2011, kl 12.20 s beslut den 27 januari 2011 7 s beslut den 24 februari 2011, 9 Ordföranden föreslår ärendet avslutas med hänvisning till Marie Johansson (S) tagit tillbaka sin fråga. beslutar ärendet avslutas med hänvisning till Marie Johansson (S) tagit tillbaka sin fråga.