Vetenskaps rådet 2008-11-28 Svenska Unescorådet Utbildningsdepartementet 103 33 STOCKHOLM Dnr 111-2008-7741 Rapport: Verksamheten inom Unescos vetenskapliga program Vetenskapsrådet ska enligt regleringsbrev rapportera om verksamheten inom Unescos vetenskapliga program. Myndighetsgruppen för UNESCOs vetenskapliga program inrättades 2007 som ett samrådsorgan för att förankra verksamheten brett inom relevanta svenska statliga myndigheter. I Myndighetsgruppen ingår verkscheferna för FAS, FORMAS, Naturvårdsverket, SGU, SIDA, SMHI, Svenska Unescorådet, Vetenskapsrådet och VINNOVA. Vid Myndighetsgruppens sammanträde den 24 november 2008 redovisadesföreliggandeårsrapport för 2008. Myndighetsgruppen godkände rapporten som en redovisning av det gångna årets arbete. Med vänlig hälsning, VETENSKAPSRÅDET SWEDISH RESEARCH COUNCIl Postadress/Postal address SE-103 78 Stockholm Sweden u4 Lars M Nilsson Verkställande tjänsteman Besöksadress/ Visiting address Klarabergsviadukten 82 Tel: +46(0)8-546 44 000 Fax:+46(0)8-546 44 180 Org. nr/val No 202100-5208 vetenskapsradet@vr.se www.vr.se (6)
RAPPORT 2008-11-20 Dnr 111-2008-7741 Det svenska Unescoarbetet Årsrapport 2008 Sammanfattningsvis har året 2008 präglats av nystart och nyordning. Arbetsutskottet har utvecklat nya former för samarbete, fördelat arbetsuppgifter och övervägt aktiviteter. När det gäller den internationella verksamheten inom Unescos vetenskapliga program kan 2008 ses som ett mellanår, även om intresse och initiativ har funnits från svensk sida när det gäller samtliga program med aktivt deltagande i internationella konferenser. Nationellt har arbetet i MAB programmet fortsatt med ytterligare ett biosfärkandidatområde (till sammanlagt fyra). En utredning har gjorts om handläggningsordningen för biosfär- och geoparkområden för Unescorådet. Geoparker är ett program knutet till IGCP programmet. Inom IHP liksom inom MAB har vissa sonderingar gjorts för att utveckla det nordiska samarbetet. Vetenskapsrådet har regeringens och Svenska Unescorådets uppdrag att vara rådgivande när det gäller Unescos vetenskapliga program internationellt och nationellt. Det mandat som Vetenskapsrådet förelagts i det senaste regleringsbrevet har en ny och mer detaljerad utformning. "Vetenskapsrådet ska vara rådgivande till Svenska Unescorådet inom ramen för det vetenskapliga området. Vetenskapsrådet ska i samråd med berörda aktörer säkerställa svenskt engagemang i Unescos olika vetenskapsprogram samt analysera resultat från programkommittéerna. Dessutom ska Vetenskapsrådet bistå programkommittéerna med visst administrativt stöd. Vetenskapsrådet ska rapportera om arbetet till Svenska Unescorådet senast den 1 december 2008" Myndighetssamarbetet kring Unescos vetenskapliga program Vetenskapsrådets styrelse beslutade i juni 2006 att omorganisera arbetet med Unescos vetenskapliga program, vilket innebar att den kommitté som tillsattes i december 2003 avslutades. Den nya organisation som ersatte den tidigare kommittén beslutades av Vetenskapsrådets styrelse först i december 2007. Den nya organisationen innebär att ett vetenskapligt råd, kallat Myndighetsgruppen bildats. I den ingår en representant för ledningen inom respektive FAS, FORMAS, NV, SGU, SIDA, SMHI. VINNOVA, VR samt Svenska Unescorådet. Myndighetsgruppen ska träffas en gång per år för att besluta om verksamhetsinriktning och budget för kommande år. Vid Vetenskapsrådet finns ett sekretariat som svarar för det löpande arbetet. Till detta sekretariat har knutits ett tjänstemannautskott med handläggare från organisationer i Myndighetsgruppen. Utskottets uppgift är 2(6)
att tillsammans med sekretariatet på Vetenskapsrådet planera de synergiskapande aktiviteterna och bistå med förslag som grund för svenska ställningstaganden inte minst inför Unescos generalkonferenser. Ett arbetsutskott tillsattes i januari 2008 med representanter för myndigheterna: FAS. Formas, Naturvårdsverket, SGU, SIDA, SMHI och VR. Aktiviteter 2008 Arbetsutskottet I samband med Myndighetsgruppens möte 2007 utarbetades en verksamhetsplan för 2008. Enligt planen ska ett nationellt möte och två eller tre seminarier arrangeras under 2008. Det nationella mötet eller Forumet ska samla organisationer som bedriver verksamhet inom ramen för Unescos vetenskapliga program och andra liknande program i Sverige. Seminarierna ska samla experter till erfarenhets och kunskapsutbyte inom temata av hög relevans för Unescos vetenskapliga verksamhet. Under 2008 har arbetsutskottet för Unescos vetenskapliga program sammanträtt vid sju tillfällen. En initialt viktig fråga var att få organisationen för de vetenskapliga programmen på plats. Ett annat viktigt arbete har varit att ge underbyggda råd till Svenska Unescorådet i enlighet med de uppgifter som den svenska Unescostrategin ställt upp för den vetenskapliga sektorn, se uppdrag nedan. Ett tredje viktigt arbete har varit att planera utåtriktade aktiviteter för att väcka intresse för Unescos vetenskapliga program i Sverige, se Globalt forum och seminarier nedan. Ett fjärde arbete vid arbetsutskottets möten har varit att utforma en lämplig arbetsfördelning för att underlätta arbetet i Sverige med Unescos vetenskapliga program, se regelbok nedan. Arbetsfördelning mellan myndigheterna SMHI har erbjudit sig att även fortsättningsvis sköta sekretariatsfunktionen för programmen IOC och IHP. För IHP programmet har man inrättat en forskarsammansatt kommitté med representanter för Svenska hydrologiska rådet, SIWI och SMHI. Ett nordiskt samarbete har inletts. FAS har erbjudit sig att bistå i ärenden som rör MOST. För de övriga programmen har SGU tagit ansvar för IGCP och Vetenskapsrådet för MAB. Årskonferens med organisationen för Unescos vetenskapliga program En arbetskonferens arrangerades 23 oktober 2008 med samtliga ordförande och ledamöter i de svenska programkommittéerna. Dessutom medverkade Svenska Unescorådet. Vid konferensen diskuterades verksamhetens internationella och nationella mål samt den svenska verksamhetens karaktär och inriktning. 3(6)
Regelbok För att underlätta hantera av de olika ärenden som kommer in till arbetsutskottet har arbetsutskottet utarbetat en regelsamling. Ärendena kan gälla utnämningar av svenska representanter i mellanstatliga församlingar, kriterier för utnämningar till Unesco chair, ansökningar om medel för deltagande i Unesco konferenser etc. Utredning Svenska Unescorådet gav VR i uppdrag att ta fram en handläggningsordning för ansökningar om biosfärområden och geoparker. Utredningsuppdraget utfördes under juni - augusti 2008 och leddes av Lars Persson på SGU. I utredningsarbetet deltog Göran Blom. Naturvårdsverket, Thomas Elmqvist. Stockholms universitet samt Birgitta Löwander och Lars M Nilsson, VR. Utredningens slutsatser och rekommendationer överlämnades i september 2008 och beslöts av Svenska Unescorådet 13 oktober 2008.. Planering av Globalt Forum Myndighetsgruppen enades vid sitt möte 2007 att arrangera ett årligt möte för att sammanföra myndigheter, organisationer och forskare som verkar i Sverige med globala frågor förenliga med Unescos vetenskapliga program. Mötet är tänkt att bli ett forum för informationsutbyte, ett rundabordssamtal och en mötesplats för att uppnå synergier. Under våren 2008 fortsatte arbetsutskottet planeringen med målsättningen att bidra till det svenska strategiarbetet för global utveckling under temat "Befolkning, resurser och miljö". På grund av en viss osäkerhet i fråga om huvudmannaskapet så kom arbetet att skjutas på framtiden. Istället kommer sannolikt KVA att ta ansvar för en liknande verksamhet. Unesco Chair i Spatial Planning Blekinge högskola ansökte om att få inrätta en Unesco Chair i Sustainable Development and Spatial Planning med Professor Lars Emmelin som innehavare. Arbetsutskottet ansvarade för utvärderingen som resulterade i en positiv bedömning till Svenska Unescorådet. Planering av Forskarseminarier Ett förslag till forskarseminarium för 2008 som diskuterats i arbetsutskottet relaterar till MOST programmet och det förhållande att Sverige under innevarande period är invald i det mellanstatliga organet för MOST Region 1. Temat som diskuterats för detta forskarseminarium är migrations- och integrationsfrågor. Temat ansluter till det i Region 1 prioriterade området "Aging population"', har hög politisk aktualitet och kräver det som i MOST programmet eftersträvas "well-informed scientifically corroborated, evidence-based policy making". Förslaget har fått stöd av Finland och MOST sekretariatet och kommer att diskuteras på Region 1 möte under hösten 2008. 4(6)
Intergovernmental organisations Sverige är under perioden 2007-2009 invald i två av UNESCO mellanstatliga församlingar för de vetenskapliga programmen MOST och MAB. Sverige representeras av professor Aleksandra Ålund i MOST Region 1 (Europa och Nordamerika) och av professor Thomas Elmqvist i MAB Ordförande i MAB centrala ledning. MOST programmet Tillkomsten av FNs millenniemål (MDG) har sedan de undertecknades varit vägledande för UNESCO och därmed även för MOST-programmet. 1 linje med målen arrangerade UNESCO genom MOST programmet ett första möte med Ministers of Social Development i Latin Amerika år 2001 i syfte att stärka länken mellan samhällsvetenskaplig forskning och policy-making och för att adressera fattigdoms- och socialpolitiska frågor. Dessa möten har med åren formal i serats och institutionaliserats till återkommande regionala Forums of Ministers of Social Development. I mars 2008 höll MOST ett andra forum för social- och utvecklings ministrar från regionen South Asia (Indien. Pakistan. Afganistan, Butan. Bangladesh, Nepal, Sri Lanka, Maldiverna, Mali). Mötet ägde rum i Delhi. Indien. Sverige deltog som observatör. Syftet med forumet var liksom för tidigare motsvarande möten att diskutera länken mellan samhällsvetenskaplig forskning och policy och speciellt diskutera vad samhällsvetenskaplig forskning kan bidra till i policyprocesser för det aktuella temat, som denna gång var: Transparency. Right to information and Social development. Temat hade valts utifrån den nya Indiska lagen från 2005 Right to-information Act (offentlighetsprincipen). Deltagandet från svensk sida gav inspiration för svenskt MOST arbete nationellt och regionalt, se ovan. MAB programmet Sverige har genom professor Thomas Elmqvist varit ordförande i den internationella mellanstatliga organisationen för MAB och organiserat MAB World Congress i Madrid i februari 2008. Vid denna konferens deltog ett flertal person från den svenska programkommittén. Vid mötet antogs The Madrid Action Plan som blir vägledande för arbetet med Biosfärområden och är en fortsättning och utveckling av idéerna från mötet i Sevilla. Den svenska MAB-programkommittén har fortsatt sitt arbete med att vägleda intresserade för biosfärområden. Möten har hållits regelbundet under 2008. Ett nationellt möte för biosfärkandidatområden hölls i Gysinge i maj. Under året har ytterligare ett område, Östra Vätterbranterna, antagits som kandidatområde. Övriga kandidatområden är Nedre Dalälven, Blekinge Arkipelag samt Vänernskärgården/Kinnekulle. Den sistnämnda planerar att formellt inlämna ansökan innan årets slut om att bli godkänt som ett Biosfärområde. Ett MoU har tecknats mellan UNESCO och Stockholms universitet om forskningssamarbete och kapacitetsuppbyggnad i främst Afrika. 5(6)
IOC programmet. Sverige har genom SMHI lämnat ett inlägg inför program och budget arbetet 2010-2011 (Draft 35 C/5) och deltagit som observatör vid IOC Executive Council i juni. IHP programmet Sverige har genom arbetsutskottet deltagit som observatör vid IHP IGC mötet i juni 2008. Diskussioner fördes under våren om ett förslag att inrätta ett svenskt vatteninstitut vid Stockholms universitet. Intresset välkomnas samtidigt som Sveriges inställning är negativ till så kallade kategori 2 institut inom UNESCO. IGCP programmet En internationell aktivitet som under året engagerat UNESCOs IGCP sekretariat och medlemsländer inom IGCP är The International Year of Planet Earth (IYPE). Den internationella världskongressen för geologer som hölls i Oslo i augusti 2008 ägnade betydande tid åt dessa frågor. I Sverige har KVA innehaft det svenska sekretariatet för IYPE. Arbetsutskottet deltog vid invigning i maj 2008. 6(6)