TRAFIKNÄMNDEN Sammanträdesprotokoll 2016-06-16 Ärendeförteckning över trafiknämndens ärenden den 16 juni 2016 34 Fastställelse av dagordning 35 Val av justerare 36 Priser och produkter 2017 37 Svar på inkommen motion från Centerpartiet angående trafik på landsbygden 38 Upphandling av Krösatågstrafik 39 Upphandlingsdirektiv Skärgårdstrafik 2018 40 Upphandlingsdirektiv Serviceresor 2018 41 Underhåll Öresundståg 42 Åtgärder med anledning av trafikförsörjningsprogrammet 43 Rapporter 44 Övrigt Just Just 47 (60)
Tid och plats Torsdagen den 16 juni kl. 09.00 12.15 Rådhuset Karlshamn, Rådhussalen (ajournering för kaffe 10.00-10.10) Närvarande Ordförande Magnus Johansson (S) 1:e vice ordförande Johan Eriksson (V) 2:e vice ordförande Carl-Göran Svensson (M) Ledamöter Viveka Olofsson (S) Kerstin Linde (S) Michael Henriksson (S) Eva-Lena Ulvsfält (Mp) Gilbert Nilsson (C) Tommy Strannemalm (Sd) Meddelat förhinder Frånvarande Tjänstgörande ersättare Anders Bromée (M) Bärthil Ottosson (M) Peter Christensen (L) JanAnders Palmqvist (S) Roland Olsson (S) för JanAnders Palmqvist (S) Patrik Krupa (M) för Anders Bromée (M) Lennart Nilsson (M) för Bärthil Ottosson (M) Lennart Ung (Kd) för Peter Christensen (L) Närvarande ersättare Roland Olsson (S) Rolf Jönsson (C) Meddelat förhinder Frånvarande Sara Sakhnini (S) Ally Karlsson (V) Eva-Lotta Altvall (S) Jan-Anders Lindfors (S) Björn Gustavsson (Mp) Anna-Lena Mattsson (Sd) Tjänstemän Sören Bergerland Trafikdirektör 34-44 Anna Claesson Markn. o Försäljningschef 34-44 Pär Welander Trafikplaneringschef 34-44 Jakob Emander Trafikplanerare 36-41 Magnus Forsberg Trafikförsörjning 34-44 Sekreterare Maria Purnell Controller VO Trafik 34-44 Övriga Janeth Gummesson Teckenspråkstolk 34-44 Åse Gummesson Teckenspråkstolk 34-44 Paragraf 34-44 Just Just 48 (60)
Underskrifter Maria Purnell sekreterare Magnus Johansson ordförande Carl-Göran Svensson justerare Tid och plats för justering Region Blekinges kansli enligt överenskommelse Tillkännagivande av protokollsjusteringen har den Region Blekinges anslagstavla intygar i tjänsten anslagits på Ann-Christin Emrygert Just Just 49 (60)
34 Fastställelse av dagordning Trafiknämnden beslutar att fastställa förslag till dagordning 35 Val av justerare Trafiknämnden beslutar att protokollet, jämte ordföranden, ska justeras av Carl-Göran Svensson. Just Just 50 (60)
36 Dnr 503-168-2016 Priser och produkter i kollektivtrafiken 2017 Sammanfattning Kollektivtrafiken bidrar till Region Blekinges mål om att skapa det Attraktiva Blekinge. En kollektivtrafik som ger invånarna valfrihet när det gäller boende, sätt att resa och tidpunkt att resa samt närhet till storstäder skapar utveckling och tillväxt i regionen. Om Blekinge har en konkurrenskraftig kollektivtrafik som fler reser med får vi en renare och tystare lokal miljö och en minskad klimatbelastning. Enligt det fastställda Trafikförsörjningsprogrammet ska en god kostnadstäckningsgrad eftersträvas i all trafikplanering. Blekingetrafikens verksamhet finansieras av biljettintäkter och ägarbidrag vilka ska täcka de utvecklingskostnader som krävs för att tillgodose kundernas och ägarnas ökade förväntningar när det gäller bl a trafikutbud, tillgänglighet, information före, under och efter resan samt att det är enkelt att köpa färdbevis. Enligt de öppna jämförelserna ligger priserna för att resa med kollektivtrafiken lägre i Blekinge än i våra jämförbara grannlän. Kostnadstäckningen ligger i nivå med målet. Förslag på justerade priser som beskrivs i ärendet beräknas öka intäkterna med ca 3,6 mkr, vilket i sin tur finansierar de nya produkter som föreslås i ärendet och bidrar till att målen uppnås. Alla förändringar och nyheter föreslås att införas den 11 december 2016. Beskrivning Ordinarie pris och rabattpris på enkelbiljetter bibehålls Ordinarie pris för enkelbiljett bibehålls i samtliga zoner, liksom priset för en rabatterad biljett som köps med Resekortet Reskassa. Höjt pris vid köp av biljett ombord I december 2015 infördes en differentierad prissättning för köp ombord på buss. Ombordpriset har inte fått önskad effekt därför föreslås en höjning av ombordpriset i zon 1 från 5 kr till 10 kr för vuxna och från 3 kr till 6 kr för barn/skolungdom. Prisjusteringen beräknas ge en ökad intäkt med 1,6 mkr. Resekort Period prisjusteras Priserna för Resekort period 30 dagar föreslås justeras enligt följande 1 zon höjs med 24 kr, 2 zoner med 14 kr, 3-4 zoner sänks med 1 kr, länskortet höjs med 64 kr. Resekort Student följer priset på Resekort period och prisjusteras därmed. Resekort Period Fritid höjs inte. Se priser i bilaga 1. Prisjusteringen beräknas ge en ökad intäkt med 1,4 mkr. Skärgårdspriserna fastställda Priserna gäller på buss och tåg samt under vår, höst och vinter i skärgårdstrafiken. Prisjusteringarna som gjordes i skärgårdstrafiken inför sommaren 2015 gäller fram till avtalets slut, sommaren 2017. Se bilaga 1. Priser i färdtjänst och Öppen närtrafik Priset på färdtjänstresor och resor i Öppen närtrafik bibehålls. Se priser i bilaga 1. Just Just 51 (60)
36, fortsättning Läsårskort med utökad giltighet prisjusteras För att stimulera resandet bland unga och samtidigt underlätta för skolorna föreslås en utökad giltighet för läsårskort, de Resekort som eleverna får av skolan. Skolorna i länet har lov vid olika tidpunkter och det gör det besvärligt för eleverna. Läsårskorten föreslås att gälla alla helgfria vardagar mellan kl. 05 och 19. Det innebär att de blir giltiga under sportlovet, påsklovet och samtliga klämdagar dock inte under jul- och sommarlovet. Därtill föreslås att en resenär med läsårkort kan ta med 2 barn under 7 år utan extra kostnad. Priserna på läsårskort justeras enligt ärendet och bilaga 1. Prisjusteringen beräknas ge en ökad intäkt med 0,6 mkr. Utökad rabatt på resor med Skolkort För att stimulera skolornas (från förskola till gymnasium) resande med buss och tåg till olika evenemang föreslås att priset på resor med Skolkortet sänks från halva ordinarie pris till halva priset av gällande rabattpris på Resekortet reskassa för barn-/ungdomsbiljett. Genom denna förändring blir det alltid billigare att använda Skolkortet än att köpa biljetter med Resekort Reskassa. För att förtydliga när skolorna kan använda Skolkortet och för att undvika förväxling med Läsårskortet föreslås namnbyte. Ny periodprodukt Resekort 20/60 för att locka sällanresenärer att resa mer I kundundersökningar efterfrågas en mer flexibel produkt än Resekortet Period 30 dagar, därför föreslås en ny produkt Resekort 20/60 som ger möjlighet till 20 valfria resdagar under en 60 dagarsperiod. Priset för 1 zon föreslås till 469 kr, för 2 zoner 669 kr, för 3-4 zoner 869 kr och för län 1 069 kr. Resekort 20/60 beräknas inte påverka intäkterna. Sammanfattning ekonomiska konsekvenser Ovan föreslagna prisjusteringar beräknas öka intäkterna med ca 3,6 mkr. Den vägda procentuella prisjusteringen över samtliga färdbevis och i alla trafikslag är 2,5 %. Beslutsunderlag Förslag till beslut, 25 maj 2016 Priser och produkter i kollektivtrafiken 2017 Prisbilaga med priser gällande från 11 december 2016, bilaga 1 Utredning av pensionärsrabatt, bilaga 2 Trafiknämnden föreslår arbetsutskottet föreslå regionstyrelsen besluta att att priser justeras och nya produkter införs från 11 december 2016 enligt ärendet och bilaga 1 godkänna utredningen om pensionärsrabatter Expedieras: Regionstyrelsen Akten Just Just 52 (60)
37 Dnr 109-75-2016 Svar på inkommen motion från Centerpartiet angående trafik på landsbygden Sammanfattning Ingrid Hermansson (C), Gilbert Nilsson (C) och Rolf Jönsson (C) har inkommit till Regionstyrelsen med motion angående Öppen närtrafik i Blekinge. Förslagsställarna önskar att Region Blekinge framöver följer upp landsbygdstrafiken som ett verktyg för service och infrastruktur för landsbygdens utveckling, att den Öppna närtrafiken kan beställas för resor från kl 06 till kl 24 samt att körområdet ska var inom respektive kommun och max 3 mil från bostaden över kommun- och länsgräns. Generösare tider och regler medför med största sannolikhet att resandet ökar, men det är svårt att förutsäga med vilka volymer. Då förslagsställarna föreslår ett utökat utbud både avseende tid och reslängd kommer det att innebära en ökad produktion som inte ryms inom nuvarande budget. I projektet Kollektivtrafik på landsbygden deltog företrädare från sydlänens kollektivtrafikmyndigheter. I arbetet prövades generösare regler för Öppen närtrafik, både gällande tider och sträckor t ex över länsgräns. Utredningen pekade på risken att kostnaderna stiger. Blekinges regelverk och trafikeringstider hör till de mest generösa i södra Sverige. Direktiv till nästa upphandling av serviceresor med trafikstart i januari 2018 beslutas av Trafiknämnden i juni. I upphandlingen finns möjlighet att öka antalet fordon om ytterligare budgetmedel anslås. Därtill kan optioner utlösas från befintliga trafikföretag om fordonsflottan ska utökas. Utan utökning av fordonsflottan måste sjukresor tillsammans med färdtjänst alltid prioriteras före Öppen närtrafik enligt gällande avtal. Yrkande Gilbert Nilsson (C) yrkar bifall till motionen i sin helhet. Proposition Då grundförslaget och Gilbert Nilssons (C) förslag är likalydande avseende första attsatsen finner ordförande att det endast finns ett förslag och att trafiknämnden bifaller densamma. I att-sats två och tre finner ordföranden att det finns två förslag. Dessa ställs mot varandra. Ordföranden ställer proposition mellan Gilbert Nilssons (C) yrkande och grundförslagets andra att-sats. Ordförande finner att trafiknämnden bifaller grundförslaget. Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns: Den som bifaller andra attsatsen i grundförslaget röstar ja, den som bifaller Gilbert Nilssons (C) yrkande röstar nej. Just Just 53 (60)
Ledamot/tjänstgörande Ja-röst Nej-röst Avstår ersättare Johan Eriksson (V) Carl-Göran Svensson (M) Viveka Olofsson (S) Kerstin Linde (S) Michael Henriksson (S) Eva-Lena Ulvsfält (S) Gilbert Nilsson (C) Tommy Strannemalm (Sd) Roland Olsson (S) Patrik Krupa (M) Lennart Nilsson (M) Lennart Ung (Kd) Magnus Johansson (S) Omröstningsresultat 7 3 3 Omröstningsresultat Med 7 ja-röster mot 3 nej-röster samt 3 som avstår från att rösta beslutar trafiknämnden i enlighet med grundförslaget. Därefter ställer ordförande proposition på tredje att-satsen och finner att trafiknämnden bifaller desamma. Trafiknämnden föreslår arbetsutskottet föreslå Regionstyrelsen besluta med hänsyn till ovanstående att att önskemål om att Region Blekinge följer upp landsbygdstrafiken framöver som ett verktyg för service och infrastruktur för landsbygdens utveckling enligt vad som anförs i motionen bifalles förslaget att utöka den Öppna närtrafiken från kl 06 till kl 24 avslås att förslaget att körområdet ska vara inom respektive kommun och max 3 mil från bostaden över kommun-länsgräns avslås Expedieras: Akten Regionstyrelsen Just Just 54 (60)
38 Dnr 103-169-2016 Upphandling av Krösatågstrafik Sammanfattning Det befintliga avtalet för Krösatågstrafik i Blekinge löper ut i december 2018 och en ny upphandling behöver nu genomföras. Denna ska omfatta all Krösatågstrafik för att få en större volym och ett större intresse för upphandlingen. Ett avtal med en högre sammanlagd volym är mer intressant att lämna anbud på. Storleken på enbart vårt nuvarande avtal gör det mindre intressant för marknaden att lämna anbud på. Dialogmöten och SIU har genomförts för att utröna intresset för trafiken och inhämta synpunkter på hur upphandlingen och avtalet bör utformas och därefter har riktlinjer och tidplan för det fortsatta upphandlingsarbetet utformats. Beslutsunderlag Förslag till beslut Upphandling av Krösatågstrafik 2016-06-16 Bilaga Upphandling av Krösatågstrafik 2016-06-16 Trafiknämnden beslutar att uppdra åt trafikdirektören att enligt intentionerna i ärendet genomföra upphandlingen, att fatta tilldelningsbeslut och att teckna avtal Expedieras: Akten Just Just 55 (60)
39 Dnr 103-097-2016 Upphandlingsdirektiv Skärgårdstrafik i Blekinge län 2018 Sammanfattning Region Blekinge VO Trafik har ansvar för att upphandla och administrera skärgårdstrafiken i Blekinge län. Två trafikföretag bedriver skärgårdstrafik i Blekinge län enligt avtal som gäller t.o.m. 2017-12-31 varför en ny upphandling behöver genomföras med driftstart 2018-01-01. Upphandlingen avser skärgårdstrafik i Karlskrona kommun, Karlshamns kommun och Sölvesborgs kommun under åtta år samt i Ronneby kommun under tre (3) år. Under arbetets gång med skärgårdsupphandlingen har kontakt tagits med kustkommunerna i länet för att efterhöra vilken trafik som efterfrågas och vilken avtalsform som föreslås gälla för skärgårdstrafiken i respektive kommun. Vid dessa kontakter har det framkommit att Ronneby kommun, som idag inte har någon skärgårdstrafik, önskar sådan i Ronnebyån och till bl.a. Karön redan till sommaren 2017. Utvärdering föreslås ske enligt lägsta pris med ett antal skall-krav, som anger miljöoch tillgänglighetskrav samt att kollektivavtalsliknande villkor skall uppfyllas. Skärgårdstrafiken kommer att upphandlas enligt lag (2007:1091) om offentlig upphandling ( LOU ) och genomförs som ett förenklat förfarande enligt 15 kap. LOU. För att möjliggöra bästa möjliga konkurrens föreslås att skärgårdstrafiken upphandlas i fem separata trafikområden och att skärgårdstrafik i Ronneby kommun upphandlas så snart som möjligt för att driftstart till sommaren 2017 skall kunna vara möjlig. Beslutsunderlag Förslag till beslut, 2016-05-23 Beslutsunderlag, 2016-05-23 Trafiknämnden beslutar att ge Trafikdirektören i uppdrag att genomföra upphandling av Skärgårdstrafik i Blekinge län enligt inriktning ovan och att teckna avtal. Expedieras: Akten Just Just 56 (60)
40 Dnr 103-131-2016 Upphandlingsdirektiv Serviceresor 2018 Sammanfattning Region Blekinge/VO Trafik ansvarar för att utföra färdtjänstresor, sjukresor och resor med Öppen Närtrafik. Dessa transporter förbeställs hos vår BLI-central. En del linjetrafik körs också efter förbokning i vår central. Transporterna utförs med tretton (13) personbilar och tjugosju (27) minibussar, vilka har plats för en eller flera rullstolar. Av minibussarna är sju (7) utrustade med bår för transportering av liggande resenärer. Vi har avtal med sex (6) olika trafikutövare med två (2) olika löptider. Tjugotre (23) av de fasta fordonsresurserna måste nu upphandlas inför att avtalen löper ut 2018-01-27. En viss omfördelning av fordonstyper sker på grund av ökat behov av minibussfordon för bår och rullstolstransporter kompenseras med färre personbilsfordon med nedanstående fördelning sinsemellan. Fordon Klass 1 Klass 2 Klass PbK Summa Antal 4 8 11 23 Resterande del av fordonsflottan, sjutton (17) minibussar har avtal t.o.m. 30 januari 2020. Upphandlingarna kommer att genomföras som öppen upphandling enligt Lagen om offentlig upphandling (LOU). Beslutsunderlag Förslag till beslut, 2016-05-16 Upphandlingsdirektiv Serviceresor 2018 bilaga Yrkanden Magnus Johansson (S) yrkar tillägg i upphandlingsdirektivens avsnitt Yrkesutövare och personal: Krav ska ställas på att anställd i offentligt upphandlad verksamhet ska åtnjuta samma meddelarskydd som gäller för anställd i offentlig verksamhet. Ordföranden finner att trafiknämnden bifaller tilläggsyrkandet. Magnus Johansson (S) yrkar tillägg i upphandlingsdirektiven i avsnittet Yrkesutövare och personal: I första hand på det sätt som upphandlingsmyndigheten rekommenderar i deras mallar för upphandling vilka förväntas presenteras i augusti 2016. Om inte dessa mallar hinner fastställas ska följande text skrivas in i upphandlingsunderlaget: Krav ska ställas på att personal anställda för att utföra trafik enligt upphandlingen ska åtnjuta minst de nivåer på löner och övriga anställningsvillkor som återfinns i kollektivavtalet för taxibranschen, det så kallade Taxiföraravtalet. Avtalet bifogas som en bilaga. Ordföranden finner att trafiknämnden bifaller tilläggsyrkandet. Just Just 57 (60)
Trafiknämnden beslutar med hänsyn till ovanstående tilläggsyrkanden att uppdra åt Trafikdirektören att fastställa förfrågningsunderlag, fatta tilldelningsbeslut samt teckna avtal avseende upphandling av fasta resurser att Expedieras: Akten Just Just 58 (60)
41 Dnr 103-170-2016 Upphandling av underhåll Öresundståg Samverkansorganet för Öresundståg informerades på mötet den 8 maj om att det nuvarande avtalet med DSB angående fordonsunderhåll upphör i december 2016. I avvaktan på den nya verkstaden måste underhållet upphandlas. Upphandlingen skulle från början omfatta enbart de svenska fordonen. Efter överenskommelse med DSB har det dock lyckats att samordna så att det nu genomförs en gemensam upphandling omfattande underhåll av samtliga svenska och danska Öresundstågsfordonen. Därmed undviks problem med delat ansvar mellan två underhållare. Enligt tidsplan som presenterades på mötet den 8 maj skulle Underhållsuppdraget starta i december 2016. Med inkluderandet av de danska fordonen är detta nu inte möjligt. Enligt den nu gällande tidplanen översändes förfrågningsunderlaget till de prekvalificerade anbudsgivarna den 16 februari 2016. Anbuden ska inkomma till den 31 maj med tilldelningsbeslut den 22 juni. Avtalsperioden kommer att vara 2,5 år med option upp till två år, därmed förblir underhållsavtalet koordinerat med trafikavtalet med Transdev. DSB AS kommer att fatta sitt tilldelningsbeslut i anslutning till det koordinerade svenska beslutet. Beslutet på svensk sida kommer att tas på ett möte den 22 juni där samtliga län kommer vara representerade med de representanter och med fullmakter som krävs för att kunna fatta beslut. Beslutsunderlag Förslag till beslut upphandling underhåll Öresundståg Trafiknämnden beslutar att uppdra åt trafikdirektören att enligt intentionerna i ärendet fatta tilldelningsbeslut och att teckna avtal Expedieras: Akten Just Just 59 (60)
42 Åtgärder med anledning av trafikförsörjningsprogrammet Magnus Forsberg informerar om pågående arbete och mål på kort och lång sikt. 43 Rapporter Jakob Emander informerar om trafikering av Kust till kust-banan mellan Karlskrona- Emmaboda (rapport E) för vidare resande i anslutning till ärende 6, Upphandling av Krösatågstrafik. Sören Bergerland redovisar ökat resande med 4,4 % första tertialet jämfört med samma period ifjol (rapport C). Dessutom har en mätning gjorts avseende inpendling till Karlskrona under rusningstrafik där marknadsandelen är 20 % f.n. är 20 %. Inga andra föredragningar gjordes avseende rapporterna. Trafiknämnden beslutar att lägga rapporterna med godkännande till handlingarna 44 Övrigt Persontrafikdagarna i Göteborg 18-20 oktober. Arbetsutskottet samt en ledamot från varje parti som inte ingår i arbetsutskottet har möjlighet att delta. Val av stämmoombud till Svensk Kollektivtrafiks årsstämma. Trafiknämnden beslutar att välja Magnus Johansson (S) till stämmoombud. Just Just 60 (60)