Miljöbokslut 2015 kortversion Fördelningen av måluppfyllelse för delmålen i Miljöstrategiska programmet 2015 Energi Transporter Konsumtion och avfall Mark och bebyggd miljö Natur Vatten Information och utbildning Bedömningsgrunder: Röd - Trenden går åt fel håll och/eller det räcker inte med de insatser som hittills har genomförts för att vi ska uppnå målet i tid. Gul - Arbete har påbörjats, ett fortsatt arbete krävs för att nå målet men vi har kommit en bit på väg. Grön - Målet har uppnåtts eller är nära att uppnås.
Vad är miljöbokslut 2015 kortversion? Miljöstrategiska programmet beslutades i juni 2013 och 2015 är andra helåret med programmet. Resultatet från 2015 års arbete följs upp i ett miljöbokslut. Uppföljningen av programmet är uppdelad efter målområdena i miljöstrategiska programmet. Den fullständiga uppföljningen är ett omfattande dokument på nästan 60 sidor och därför görs denna kortversion av uppföljningen. Hur går arbetet? Under 2015 har genomförandet av det miljöstrategiska programmet tagit fart och mer aktiviteter har genomförts än under startåret 2014. Sammantaget är arbetet på god väg, men arbetet är också på många sätt fortfarande i startgroparna eftersom det bara gått två år sedan programmet beslutades. Det finns ett stort engagemang för det miljöstrategiska programmet i Gävle kommunkoncern och ett stort antal aktiviteter har genomförts under 2015. Vi har skapat en bra grund i form av organisation och struktur för genomförandet av programmet. På övergripande nivå har det bildats en styrgrupp med VD:ar och förvaltningschefer och Samhällsbyggnadstskottet till Kommunstyrelsen är politisk styrgrupp. Det har utsetts en programsponsor och en programledare som leder genomförandet. Det har också utsetts tjänstemän som är samordnare för arbetet med programmet inom respektive förvaltning, bolag och förbund. I miljönätverket och i programmets styrgrupp finns goda möjligheter för utvärdering, samverkan och ständig förbättring av struktur och arbetssätt. Under året har en gemensam verksamhetsplanering skett i och utveckling av styrgruppens möten. Framåt behöver vi bygga vidare på det stora engagemang för frågorna som finns i förvaltningarna och bolagen och ha uthållighet i det fortsatta arbetet.
Energi GRÖN Gävle kommunkoncern har enbart elavtal med 100 % förnybar ei. Ingen av koncernens fastighetsägare har några oljeuppvärmda fastigheter kvar. Gävle Energi AB erbjuder år 2015 fjärrvärme som består av 99,97 % förnybar energi. Detta skapar goda förutsättningar för gävlebor och verksamma i Gävle att använda förnybar energi. Under året har även en ny energiplan för Gävle kommun tagits fram och beslut om antagande planeras ske under 2016. GUL Glädjande är att koldioxidutsläppen minskat betydande mellan åren 2010-2013. En förklaring till minskningen är bildandet av Bomhus Energi AB som bland annat inneburit att den fossila oljeförbrukningen har minskat från 41 000 m3 år 2009 till 1 800 m3 år 2013. Det är dock troligt att de enskilda åtgärder som får störst effekt redan har gjorts och för att minska ner till noll krävs en stor omställning hos alla. Ett av målen är att vi ska minska den faktiska energianvändningen med 20 % till 2020. Mellan 2009-2015 har den faktiska energianvändningen minskat med ca 10 %. Det pågår mycket arbete för att öka den förnybara energiproduktionen både inom koncernen och privata aktörer, men för att nå målet behöver den förnybara energiproduktionen öka. Gavlegårdarna och Gavlefastigheter producerar 10 % mer solenergi än under 2014, vilket är en ökning med 70 % sedan 2009. Ökningen står till stor del Gavlefastigheters solcellsanläggning på Gavlehov för, men också Gavlegårdarnas solcellssanläggning i Andersberg har bidragit till ökningen. RÖD Produktionen av biogas har varit ganska jämn under 2012-2015. Gävle Energi AB och Gästrike Återvinnare arbetar aktivt tillsammans med Gästrike Ekogas AB för att en ny biogasanläggning ska tas i drift under 2017. Viss försening gör att produktionen förmodligen inte kommer upp i full skala under 2017 och det finns därför risk att målet inte uppnås i tid.
Transporter GUL Ett av delmålen innebär att körsträckan med bil per invånare ska minska med 25 % under perioden 2011-2015. Tillgänglig statistik visar på en minskning med 3 % mellan 2011-2015. Samhällsbyggnad Gävle har fortsatt sitt arbete att förenkla för cyklister, för att få fler att välja cykel istället för bil. Till exempel har det längs det prioriterade cykelnätet byggts ca 40 cykelöverfarter, där bilarna ska ge företräde åt cyklister vid överfarter. Detta har också fått positiv uppmärksamhet nationellt. Gävlebornas resande med kollektivtrafik i kommunen mäts genom antalet genomförda resor med X- trafik. Resandet har varit ungefär på samma nivå mellan 2013 och 2015. I kommunkoncernen har antal resor med företagskort ökat mellan 2014 och 2015. Antalet resor med tåg har också ökat mellan 2013 och 2015. Andel fordon i kommunkoncernen som kan drivas med förnybara drivmedel (som gas, el eller etanol) var 30 % 2015, vilket är en ökning med 7 % sedan 2014. Summerat är målen fortfarande realistiska att uppfylla, men övergången måste ske snabbare. RÖD Körda kilometer med privat bil av personal inom kommunkoncernen har totalt sett ökat något, inklusive resor som gode män och familjekontakter gör. Den totala körsträckan med lätta lastbilar, personbilar och privata bilar har även den ökat mellan 2013-2015.
Konsumtion och avfall GRÖN Gävle kommun har ökat insatserna för att förebygga nedskräpning och andelen gävlebor som deltog i kommunens skräpplockardagar har mer än fördubblats under perioden 2013-2015. Under 2015 har arbetet fortsatt att använda upphandling som verktyg för att öka inköp av närproducerade produkter och tjänster. Matsvinnet i kommunen har minskat i snabb takt och en minskning med 20 % har redan uppnåtts i samtliga kommunala grundskolor och gymnasieskolor i Gävle. Målet med källsortering för samtliga fraktioner är till 94 % uppnått i kommunkoncernen. GUL Kunskapen hos gävlebor om hur den egna konsumtionen av varor påverkar miljön, har ökat mellan 2012 och 2015. Den ökande trenden samstämmer med en generell trend att intresset och kunskapen kring miljöfrågor ökar. Dock har utsorteringen av matavfall, tidningar och förpackningar från hushållen minskat. Gästrike återvinnare planerar att undersöka frågan och göra insatser under 2016. Under 2015 har det startats en samverkansgrupp för kemikalieområdet inom koncernen för att minska medarbetarnas och gävlebornas exponering för kemikalier. Särskilt hårda krav ställs vid ny- och ombyggnationer av förskolor vilket är ett led i det kommunövergripande arbetet med begreppet Giftfri Förskola. Under 2015 har Gävle kommunkoncerns ekologiska livsmedelsinköp ökat med 8 % vilket är en god takt för att uppnå målet 50 % år 2020. Utbildning Gävles egna kockar har redan under 2014 uppnått målet på 50 % andel ekologiskt och hade under första halvåret 2015 61 % andel ekologiska livsmedel. Totalt har Gävle kommun inklusive leverantören Sodexo serverat 30 % ekologisk mat under 2015. Gästrike Återvinnare arbetar för att anlägga en torr-rötningsanläggning som gör biogas av gävlebornas matavfall men arbetet har försenats. RÖD Ett förslag på slamstrategi har tagits fram för Gästrike Vattens avloppsslam. Strategin kommer att antas under 2016 men risk finns att genomförandet drar ut på tiden.
Mark och bebyggd miljö Måluppfyllelse av delmålen GUL Arbete med att planera för riktlinjer, policys och andra underlag för mark och bebyggd miljö har påbörjats under 2015 och mycket kommer att genomföras under 2016. Samhällsbyggnad har tydliggjort det fortsatta arbetet med kompensationsåtgärder i enlighet med 2014 års miljöbokslut och under 2016 kommer riktlinjerna att tas fram. En VA-översikt och en VA-strategi togs fram 2014 och under 2015 har en VA-plan tagits fram som ska beslutas under 2016. I dessa styrdokument ingår klimatanpassningsfrågor. Klimatanpassningsfrågor ingår även i kommunens risk- och sårbarhetsanalys som beslutades 2015. Frågorna ingår också i översiktsplanen för Gävle kommun som i slutet av 2015 varit på samråd. De kommunala fastighetsbolagen Gavlefastigheter och Gavlegårdarna bygger nytt i enlighet med kraven i Miljöbyggnad Silver, vilket bl.a. ställer höga krav på låg energianvändning. Det har även startats upp en samverkansgrupp i koncernen inom kemikalieområdet. Gruppen fokuserar inledningsvis på att skapa giftfria förskolor, och tittar på allt från byggnadsmaterial till leksaker. Gällande ren luft är vi är på god väg att uppnå målet men arbete kvarstår för att bland annat minska kvävedioxidhalten på Södra Kungsgatan. RÖD Framtagande av en skogspolicy är en viktig del för att säkerställa att Gävle kommuns skogsmark brukas långsiktigt hållbart. Arbetet att ta fram denna har flyttats fram från 2015 till 2016. När Gävle kommun når en befolkningsnivå på över 100 000 invånare omfattas kommunen av miljökvalitetsnormen för buller. Det innebär att Gävle kommun vart femte år ska göra bullerkartläggningar och därefter ta fram och fastställa åtgärdsprogram för att minska bullerstörningar. Vid den senaste bullerkartläggningen i Gävle kommun var det över 2500 fastigheter som överskrider riktvärdena för buller. Samhällsbyggnad Gävle bedömer att det är en utmaning att nå målet.
Natur GRÖN Målet om ett stadsbad i Gävle har uppnåtts nu när den första etappen av stadsbadet i Gavleån vid Boulognerskogen har färdigställts och invigts under 2015. Tio örtbackar har hävdats i kommunens regi och arealen ängs- och betesmark år 2015 har inte minskat jämfört med arealen år 2011. Trenden för arealen betes- och slåttermark med miljöersättning är att den ökat fram till 2014. Målet bedöms kunna uppnås om denna trend fortsätter. Under perioden 2011-2015 har också en sammanlagd areal på ytterligare 617,1 ha värdefulla natur- och rekreationsområden fått långsiktigt skydd. Målet är totalt 1000 ha till 2020. GUL Samhällsbyggnad Gävle har under 2014-2015 arbetat med att öka användningen av parkområden. Mätningar av antal besökare vid parkområdena T-udden, Sätraskogen och Valls Hage visar på 7600 besökare per månad under 2015. Strandpromenaden på Norrlandet är påbörjad och det bedöms finnas förutsättningar att färdigställa den redan till år 2017. Arbetet med arboretum har påbörjats under 2014. I samverkan med Sveriges Lantbruksuniversitet genomförs ett utvecklingsprojekt som pågått 2014-2015 med bland annat inventeringar. RÖD Den grönstrategi för alla värdefulla park- och naturområden som skulle arbetas fram under 2015 har försenats, men arbetet fortsätter 2016. Grönstrategin kommer att beskriva vilka områden som är i störst behov av skötsel- och utvecklingsplaner. Arbetet med åtgärdsprogram för hotade arter har inte varit prioriterat under 2014-2015, och kommer heller inte prioriteras under 2016. Kommunen måste tydliggöra hur och när implementeringen ska ske för att målet ska uppnås till 2020.
Vatten GUL Gästrike Vatten har under 2014-2015 arbetat med att ta fram en vattenförsörjningsplan och den är till viss del inarbetad i förslag till översiktsplan för Gävle kommun som nu är på samråd. Utöver detta sker en revidering av vattenskyddsområdena vilket är en lång process som kräver ett målinriktat systematiskt arbete om målet ska uppnås till 2020. Gästrike Vatten bedömer i dagsläget att de arbetar i den takt som behövs för att nå målet. Klimatanpassningsfrågorna har integrerats i den nya översiktsplanen och VA-planen för Gävle kommun samt i kommunens risk- och sårbarhetsanalys. För att nå målet kring klimatanpassning behöver även dessa styrdokument implementeras i kommunens verksamhet i god tid innan 2020. RÖD Andelen sjöar och vattendrag som uppnår god ekologisk och kemisk status i Gävle kommun var bara 26 % år 2015 enligt Vattenmyndighetens bedömningskriterier. Detta är en drastisk nedgång från 2014 års bedömning och orsaken enligt Vattenmyndigheten är att vattenförekomsterna har klassats till följd av tillgång till bättre data. För att nå målet om 100 % till 2020 behöver insatser göras samordnat inom vattenförvaltningen t.ex. frågor som fiskevård, miljötillsyn och vatten och avlopp och även samordnat över administrativa gränser. Diskussion pågår kring ramarna för en ny fiskevårdsplan och vad en ny modern fiskevårdsplan bör omfatta. Personella resurser behövs dock för att kunna genomföra den. Det saknas i dagsläget mätningar för det specifika delmålet om dagvatten. Utifrån utfallet för andelen vattenförekomster som uppnår god eller hög ekologisk och kemisk status kan vi dock dra slutsatserna att mer åtgärder behöver genomföras för att minska utsläpp till vatten.
Information och utbildning Måluppfyllelse av delmålen GRÖN För att effektivt kommunicera utveckling inom miljöområdet i kommunen har diverse informationskanaler upprättats. Exempel på detta är Gävle Miljögala (en årlig aktivitet för att sprida information och inspirera, med ca 700 deltagare 2015) och en ny webbplats för miljö www.gavle.se/miljo. Webbsidan har utvecklats ytterligare under 2015 med goda lokala exempel och Miljöläget i Gävle, som visar om vi är på väg åt rätt håll kring miljöarbetet. Sidan marknadsför även kampanjer och evenemang och lokala nyheter inom området miljö. Kommunledningskontoret har tillsammans med Näringsliv och arbetsmarknad påbörjat uppdraget "Hållbart näringsliv". Under 2015 genomfördes en enkätundersökning som skickades ut till drygt 2 000 företagare i Gävle och ett förslag till handlingsplan har tagits fram. GUL Utbildningsnämnden har antagit strategin för lärande om hållbar utveckling under våren 2015. 40 % av skolorna och förskolorna har tagit fram en handlingsplan utifrån strategin och ytterligare 40 % har påbörjat en handlingsplan. Arbetet med att skapa skolskogar och skolträdgårdar har ökat markant under 2015. När det gäller certifieringen Grön Flagg och utmärkelsen Skola för hållbar utveckling, så har många skolor och förskolor påbörjat arbetet, men resultatet förväntas komma först under 2016-2018. Det pågår kompetensutveckling i koncernen kring vad som leder till varaktiga beteendeförändringar och hur vi i praktiken kan få anställda och gävlebor att välja det miljövänliga alternativet. Två pilotprojekt har påbörjats under 2015 som berör hur kommunkoncernens anställda reser i sitt arbete. Ett handlar om så kallad nudging där arbete genomförs i den fysiska miljön för att uppnå en beteendeförändring. Det andra pilotprojektet handlar om organisation och styrning kring resepolicyn. En bra grund har lagts under 2015 men kommunen behöver utveckla arbetet med beteendeförändring ännu mer t.ex. genom återkoppling, och nudging.