Dokument Sida YTTRANDE 1 (5) Datum Referens: Staben/Anna Forsberg 2008-10-08 Direkttel: 08-782 92 08 E-post: anna.forsberg@tco.se Kulturdepartementet 103 33 STOCKHOLM KONTINUITET OCH FÖRÄNDRING Betänkande av Public service-utredningen (SOU 2008:64) Ku 2008/1375/MFI 2007 fick utredaren Rose-Marie Frebran regeringens uppdrag att utifrån de gällande villkoren för radio. Och TV i allmänhetens tjänste se över om det finns behov av förändringar i villkoren inför nästa tillståndsperiod som inleds den 1 januari 2010. TCO är representerat via flera förbund och yrkesgrupper i bolagen genom bland andra Journalistförbundet, Teaterförbundet, Symf och Unionen. TCO har också ett gemensamt mediepolitiskt program och är starkt engagerat i kultur- och mediefrågor. Förbunden avger egna yttranden på remissen kring förbundsspecifika frågor. TCO väljer att kommentera några av de mest grundläggande frågorna i utredningen och vill också lyfta några perspektiv som inte belyses eller avhandlas enligt vår mening för torftigt i utredningen. Sammanfattning av TCOs synpunkter TCO menar att värdegrunden som Public service bär skall kunna identifieras i hela utbudet, i innehållet, sammanhanget, produktionsvillkoren, sidoverksamheten kring ett program etc. Public service innebär enligt vår mening ett uppdrag om kvalitet i alla led. Detta måste kunna utvärderas, granskas och beskrivas inte minst för allmänhetens förtroende för bolagen. Public service har ett särskilt ansvar att erbjuda program till barn och unga. Utredarens kortfattade kapitel om barn och unga blir enbart ett svagt slag i luften. Detta samtidigt som SVT flyttar barnprogrammen ur den ordinarie tablån till SVTB ( Barnkanalen ). Bolibompas plats i den ordinarie tablån är en fråga med stort signalvärde. TCO menar att Public service verksamhet gentemot barn och unga skall ha hög kvalitet, vara tillgängliga för alla, uppmuntra barn och föräldrar att se/lyssna tillsammans och vara ett alternativ till kommersiella barnkanalers utbud vilka kännetecknas av att de ständigt pågår, repriseras och har litet/inget egenproducerat. Utredaren hänvisar till barnkulturutredningen, vilkens förslag så vitt vi sett högtidligen lagts åt sidan. Regeringen måste ånyo lyfta frågan om barnkultur både ur perspektivet Public service som ur ett vidare perspektiv. Postadress Besöksadress Telefon Fax E-post Internet Bankgiro Postgiro 114 94 STOCKHOLM Linnégatan 14 08-782 91 00 08-663 75 20 tco@tco.se www.tco.se 721-7367 5 92 06-3 http://www.tco.se/fileorganizer/tcos webbplats/publikationer/remissyttranden/y Kontinuietet och förändring.doc/l/2008-10-01
2 (5) Kulturen är en av grundpelarna i ett demokratiskt samhälle och SR och SVT är utan tvivel de viktigaste kulturförmedlarna i Sverige. Utredaren har sett över frågan om demokrati, spegling och mångfald helt utan att diskutera vad Public service har för ansvar gällande jämställdhet mellan könen och sexuell läggning. Endast ytligt nämns etnisk bakgrund, något mer uppmärksamhet får språkliga och etniska minoriteter och tittare/lyssnare med funktionsnedsättningar. Utredningen gör också en tämligen grund teknisk analys och saknar djup i granskningen av verksamheten på Internet. Det är bekymmersamt att läsa om Internet i samband med begreppet ny teknik anno 2008. TCOs kommentarer till utredningens förslag Begreppet Public service Utredaren beskriver i kapitel 3 Vad jag menar med public service. Utredaren skriver redan i sammanfattningen: Public service är radio och TV för alla. (Bolagen)( ) ska stå fria från utomstående ekonomiska, politiska och andra intressen och verka självständigt. Programmen ska kännetecknas av kvalitet, saklighet, opartiskhet och relevans där det breda kan erbjuda en plattform för det särpräglade. Men Public service är mer än bara programmet. Det är resultatet av en strävan att tjäna allmänheten utan att jaga tittarsiffror. TCO tycker att det är bra att utredaren lyfter fram public services grundläggande värden. Utredaren har en ambition att hitta en minskad detaljreglering som ska mötas med ett större ansvar. Det är av många skäl önskvärt men måste då också innefatta att innehållet i den värdegrund som formuleras Public service är ordentligt befäst och känd. TCO menar att värdegrunden som Public service bär skall kunna identifieras i hela utbudet, i innehållet, sammanhanget, produktionsvillkoren, sidoverksamheten kring ett program etc. Public service innebär enligt vår mening ett uppdrag om kvalitet i alla led. Detta måste kunna utvärderas, granskas och beskrivas inte minst för allmänhetens förtroende för bolagen. Organisations-, samverkans och effektiviseringsfrågor TCO delar uppfattningen att verksamheten även i fortsättningen bör bedrivas inom tre fristående företag och ställer sig även bakom förslagen till förändringar vad gäller styrelserna. Dock bör det påpekas att det självklart skall eftersträvas jämn könsfördelning i dessa.
3 (5) Framtida finansiering TCO välkomnar förslaget om övergång till direktfinansiering. Det kommer att gynna långsiktig planering och självständighet. TCO anser också att verksamheten skall momsbeläggas och föreslår att momssatsen skall vara 12 procent. Det är direkt olämpligt med att göra verksamheten beroende att ett statligt tillskott via statsbudgeten som är resultatet av den konstruktion men momssatsen 25 procent som utredaren föreslår. TCO är mycket bekymrade över förslagen om en årlig uppräkning på enbart 2 procent. Företagen har redan vidtagit avsevärda rationaliseringar. Vi har absolut inget att erinra mot krav på effektivitet i verksamheten men det är ett hårt årligt rationaliseringsbeting inbyggt i uppräkningsmodellen. Det är inte rimligt. Utredaren har engagerat tagit sig an frågan om sponsring och föreslår en mer begränsad sponsring vilken trots intentionerna detaljregleras i högre utsträckning. Utredarens syfte är vällovligt vissa evenemang (läs sport) är omöjliga för SVT att sända utan denna möjlighet. Utredaren menar också att det är viktigt att möjligheten till sponsring finns. TCO menar att de nuvarande regler som gäller för sponsring om det följs väl uppfyller syftet att hålla detta på en rimlig nivå. Däremot behövs skärpta regler för det som kallas indirekt sponsring. Begreppet kan ersättas av mer precisa termer ex. köp av sändningsrättigheter, samproduktion och EBU-sändning. Insyn, redovisning, kontroll av kontrakt och avtal, information till tittarna/lyssnarna om vilka som finansierat ett program är ett minimikrav. Uppdragets utformning och uppföljning TCO är positiva till en tillståndsperiod om sex år, och stödjer utredarens förslag om att se över sidoverksamheten inom SVT. Demokrati, spegling och mångfald TCO noterar bekymrat att utredaren har sett över frågan om demokrati, spegling och mångfald helt utan att diskutera vad Public service har för ansvar gällande jämställdhet mellan könen och sexuell läggning. Endast ytligt nämns etnisk bakgrund, något mer uppmärksamhet får språkliga och etniska minoriteter och tittare/lyssnare med funktionsnedsättningar. Utredaren föreslår att den så kallade 55 procentsregeln tas bort. Ett av skälen till detta anförs vara att regeln är för trubbig och lätt att kringgå. TCO menar att om regeln tas bort måste syftena med den samma uppnås på annat sätt och regeln ersättas med något annat. Med tanke på det besparingsbehov som föreligger är det naturligt att bolagen får mer fria ramar att åstadkomma en spegling av hela landet hela befolkningen. Men TCO anser att det också ligger ett värde i att produktion görs på fler orter än huvudstaden. Vi anser till exempel att kulturproduktion ska äga rum på fler platser än Stockholm och Göteborg.
4 (5) Barn och unga Public service har ett särskilt ansvar att erbjuda program till barn och unga. Utredarens kortfattade kapitel om barn och unga blir enbart ett svagt slag i luften. Detta samtidigt som SVT flyttar barnprogrammen ur den ordinarie tablån till SVTB ( Barnkanalen ). Bolibompas plats i den ordinarie tablån är en fråga med stort signalvärde. TCO menar att Public service verksamhet gentemot barn och unga skall ha hög kvalitet, vara tillgängliga för alla, uppmuntra barn och föräldrar att se/lyssna tillsammans och vara ett alternativ till kommersiella barnkanalers utbud vilka kännetecknas av att de ständigt pågår, repriseras och har litet/inget egenproducerat. Utredaren hänvisar till barnkulturutredningen, vilkens förslag så vitt vi sett högtidligen lagts åt sidan. Regeringen måste ånyo lyfta frågan om barnkultur både ur perspektivet Public service som ur ett vidare perspektiv. Kultur och underhållning. TCO är mycket kritisk till utredningen grundläggande syn på kultur i utbudet. Visserligen framhåller utredaren företagens omfattande kulturansvar och återger vissa delar av skrivningen i nuvarande sändningstillstånd, men med tanke på hur betydelsefullt det är för public service att kunna erbjuda ett mångsidigt och kvalitativt kulturutbud, borde det ansvaret ha fått en tydligare och utförligare framställning. Kulturen är en av grundpelarna i ett demokratiskt samhälle och SR och SVT är utan tvivel de viktigaste kulturförmedlarna i Sverige. Public service ansvar har också blivit större i den nya mediemiljön med ett ökat antal kommersiella kanaler. Utredaren föreslår att underhållning ska lyftas in som ett av uppdragen till public service. TCO menar att underhållande program av hög kvalitet har en viktig plats i programutbudet. Men en ökad öppenhet för underhållning i verksamheten tarvar en förstärkning vad gäller kultur, drama, film etc. TCO vill understryka betydelsen av att företagen lever upp till som nu står i sändningstillståndet. Exempelvis har omfattningen av SVTs dramaproduktioner under senare år minskat. TCO vill betona vikten av orkestermusiken och skulle välkomna ett tydligt nationellt uppdrag till Sveriges Radios Symfoniorkester och Radiokören. Utomståendes medverkan och extern produktion TCO betonar här vikten av det som vi inledningsvis beskriver som Public servicekvalitet i alla led. Produktionsutläggning och extern medverkan är självklara delar i verksamheten idag. Det måste göras publicistiska och journalistiska bedömningar som ligger till grund för att avgöra om en produktion skall läggas ut. Det skall finnas realistiska ekonomiska förutsättningar för en produktion. TCO betonar vikten av att utläggningar av produktioner sker till företag som
5 (5) tillämpar kollektivavtalsrelegerade villkor och att reglerna kring upphovsrätt respekteras. Eventuella överenskommelser mellan SVT, SR och externa producenter med utgångspunkt från BBC:s Code of Practice måste grundas på svenska förhållanden och inte minst ta hänsyn till svenska avtalsförhållanden. Internet och ny teknik TCO håller med utredaren om att det är nödvändigt att Public service-bolagen bedriver verksamhet på Internet. Det är en självklarhet idag och utvecklingen går rasande snabbt inom området. Nätet är inte längre en anslagstavla utan en mötesplats och är för många ofta den primära källan till Public serviceutbudet. Utredningen gör en tämligen grund teknisk analys och saknar djup i granskningen av verksamheten på Internet. Det är bekymmersamt att läsa om Internet i samband med begreppet ny teknik anno 2008. TJÄNSTEMÄNNENS CENTRALORGANISATION (TCO) Sture Nordh Anna Forsberg