Innehållsförteckning. Stadsbyggnadsnämnden

2(35) Innehållsförteckning 83 Justering av protokoll och fastställande av föredragningslista samt godkännande av närvaro 3 84 Ekonomiuppföljning bokslut för andra tertialen 2016 samt helårsprognos 2016 4 85 Yttrande till Mål & budget samt taxa för 2017-2019 5 86 Yttrande över remiss, Skärgårdsrådets framtida form 6 87 Anmälan av delegeringsbeslut 8 88 Förelägganden, uppföljning 9 89 Information om lantmäteriförrättningar 10 90 Granholmen 2:19 Ansökan om förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av fritidshus och ändring av befintligt fritidshus till gäststuga/förråd 11 91 Rindö 3:22 Ändrad användning av skolannex till enbostadshus, påbörjad utan startbesked 16 92 Rindö 3:378 Tidsbegränsat lov i fem år för uppställning av paviljonger för nyanlända 19 93 Rindö 3:382 och 3:395 Rivning av del av militär biograf (byggnad 105) 24 94 Tynningö 1:98 Ansökan om förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av enbostadshus 27 95 Överby 1:99 Nybyggnad av komplementbyggnad 32

3(35) 83 Justering av protokoll och fastställande av föredragningslista samt godkännande av närvaro beslutar Lars Sjöblom (S) utses att tillsammans med ordföranden justera protokollet senast den 27 september 2016. Föredragningslista godkänns. Yrkanden Ordföranden yrkar att Lars Sjöblom (S) tillsammans med ordföranden utses att justera protokollet senast den 27 september 2016 samt att föredragningslistan godkänns. Ordföranden finner bifall till eget yrkande.

4(35) 84 Dnr 2016:0266/041 Ekonomiuppföljning bokslut för andra tertialen 2016 samt helårsprognos 2016 beslutar Informationen noteras till protokollet. Ärende Susanne Edén informerar om bokslut för tertial 2 samt helårsprognos för 2016. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Tjänsteutlåtande 2016-09-12 Bokslut för tertial 2, prognos 2016 Kopia på beslutet till: För åtgärd: För kännedom: Kommunstyrelsen, ekonomienheten Jeanette Kävrestad Jonsson, sbf Susanne Edén, sbf Akt

5(35) 85 Dnr 2016:0480/042 Yttrande till Mål & budget samt taxa för 2017-2019 beslutar Kommunstyrelsen föreslås besluta att godkänna nämndens yttrande till Mål & budget 2017-2019 enligt bilaga, Kommunstyrelsen föreslås tillstyrka kommunfullmäktige att fastställa taxor och avgifter för stadsbyggnadsnämndens verksamhet år 2017 enligt bilaga. Ärende Susanne Edén redogör för förslag till yttrande till Mål & budget samt taxa för 2017. har därutöver tagit ställning till den budgetram som behandlats tidigare i år i Vaxholms stads ramärende 2017-2019. Vad gäller taxan är det främst justeringar för att förtydliga, förenkla och bättre anpassa taxan till aktuella ärenden. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Tjänsteutlåtande 2016-09-02 Förslag till yttrande till Mål & budget för 2017-2019 Förslag till taxa för 2017 Kopia på beslutet till: För åtgärd: För kännedom: Kommunstyrelsen, ekonomienheten Jeanette Kävrestad Jonsson, sbf Susanne Edén, sbf Akt

6(35) 86 Dnr 2016:0455/103 Yttrande över remiss, Skärgårdsrådets framtida form beslutar beslutar att överlämna förvaltningens förslag till yttrande över remiss Skärgårdsrådets framtida form, som sitt eget. Ärende Susanne Edén redogör för inkommen remiss, Skärgårdsrådets framtida form. Skärgårdsrådet har inte sammanträtt sedan oktober 2014 bl.a. på grund av att få frågor inkommit till kommunledningskontoret. Det har vid flera tillfällen ställts frågor till förvaltningen om skärgårdsrådets arbetsformer och framtid varför det är angeläget att ta upp frågan om hur arbetet ska bedrivas vidare. Kommunledningskontoret har konstaterat att skärgårdsrådet i dess nuvarande form är svårt att administrera. Det finns olika förväntningar kring rådets arbetsformer samt mandat hos olika föreningar och deltagare. Under 2015 inkom exempelvis endast frågor från en intresseförening. Mot bakgrund av detta har kommunledningskontoret föreslagit att hanteringen av skärgårdsrådets frågor ses över och kommunstyrelsens arbetsutskott har den 25 maj 2016/ 32, beslutat att remittera denna fråga för utredning till stadens nämnder. Syfte med remissen Syftet med remissen är att stadens nämnder får i uppdrag att utreda/lämna förslag på hur de inom sina respektive verksamhetsområden kan föra en direktdialog med de olika intresseföreningarna på Vaxholms olika öar och fastland. Förslaget är att skärgårdsrådet ska upphöra i dess nuvarande form och ansvaret för dialog i skärgårdsspecifika frågor istället tas över och hanteras av respektive nämnd inom sitt verksamhetsområde. Stadens nämnder har därför fått i uppdrag att utreda och lämna förslag på hur de inom sina respektive verksamhetsområden kan hantera och utveckla dialog, medborgar och föreningsdialog, gällande såväl skärgårdsfrågor som frågor i övrigt. Förslag Stadsbyggnadsförvaltningens förslag är att förvaltningen planerar och genomför en dialogaktivitet på en av kommunens öar tillsammans med politiker från SBN, TFK och KSPLU under hösten. Skälet till detta är att det finns större förutsättningar att informera om stadsbyggnadsfrågor då hela förvaltningen och alla politiska organ medverkar. Dialogaktiviteten genomförs på försök och

7(35) Forts. SBN 86 erfarenheter från detta tillfälle tas tillvara inför fortsatt planering och genomförande av kommande träffar. Dialogaktiviteten planeras innehålla samverkan med föreningar, ett större öppet samrådsmöte och möjlighet att boka enskild träff med tjänstemän. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Tjänsteutlåtande 2016-09-02 Kopia på beslutet till: För åtgärd: För kännedom: Kommunledningskontoret, Kristoffer Staaf Jeanette Kävrestad Jonsson, sbf Susanne Edén, sbf Akt

8(35) 87 Anmälan av delegeringsbeslut beslutar Informationen noteras till protokollet. Ärende Anmälan av delegeringsbeslut under perioden 2016-07-27 t.o.m. 2016-09-05, 186-207. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Tjänsteutlåtande 2016-09-09 Ärendelista delegeringsbeslut

9(35) 88 Förelägganden, uppföljning beslutar Informationen noteras till protokollet. Ärende Stadsbyggnadsförvaltningen informerar om uppföljning av förelägganden. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Uppföljning av förelägganden 2016-09-07.

10(35) 89 Information om lantmäteriförrättningar beslutar Informationen noteras till protokollet. Ärende 1. Underrättelse om avslutad förrättning 2016-08-15 avseende ledningsrättsåtgärd berörande Vaxön 1:96 och Bogesund 1:77 (AB151131). 2. Kallelse till lantmäterisammanträde 2016-08-30 avseende anläggningsförrättning berörande Militärvägen och Byviksvägen på Rindö (AB123703) 3. Underrättelse 2016-09-09 om begärd förrättning avseende avstyckning av en bostadsfastighet från Rindö 3:382 (AB161621), Rindö hamn Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande.

11(35) 90 Dnr 2016:0602 Granholmen 2:19 Ansökan om förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av fritidshus och ändring av befintligt fritidshus till gäststuga/förråd beslutar Dispens ges från förbuden enligt 7 kap. 15 miljöbalken med stöd av 7 kap. 18b miljöbalken (strandskyddsdispens). Enligt 7 kap 18f miljöbalken beslutas, i likhet med stadsbyggnadsnämndens beslut 36/2010-04-29 och 20/2013-04-10, att det landområde som markerats på situationsplanen får tas i anspråk som tomt. Som förhandsbesked om bygglov meddelas att bygglov kommer att ges för uppförande av ett fritidshus med ca 150 m2 bruttoarea inom den del av fastigheten som redan är etablerad hemfridszon. Avgift tas ut med 10 920 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Villkor för beslutet Befintlig huvudbyggnad ska minskas och ändras till gäststuga/förråd enligt inlämnat förslag. Sökanden Ärende Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av fritidshus med ca 150 m2 bruttoarea och minskning och ändring av befintligt fritidshus till gäststuga/förråd. Ansökan är identisk med två av nämnden tidigare beslutade förhandsbesked. Föreslagen ändring av befintlig huvudbyggnad till gäststuga/förråd innebär att ca 6,5 m2 av befintlig huvudbyggnad rivs och 24 m2 bruttoarea ändras till öppenarea, förråd. Byggnaden får med föreslagen rivning och ändring totalt

12(35) Forts. SBN 90 66 m2 byggnadsarea varav 23 m2 öppenarea och 43 m2 bruttoarea. Köksinredningen, som finns i den nordvästra delen av byggnaden som föreslås bli förråd, ska tas bort. Underrättelse enligt 9 kap. 25 planoch bygglagen har skickats för tillfälle till yttrande. Inget yttrande har inkommit. Underlag för beslut Plan- och bygglagen (2010:900) och miljöbalken (1998:808) tillämpas i detta ärende. har i beslut 36/2010-04-29 och 20/2013-04-10 gett strandskyddsdispens och beslutat om tomtplatsbegränsning samt förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av fritidshus med ca 150 m2 bruttoarea. Länsstyrelsen har prövat stadsbyggnadsnämndens strandskyddsdispens i beslutet 2013-04-10. Länsstyrelsen har 2013-08-29 beslutat att inte upphäva eller i övrigt ändra stadsbyggnadsnämndens beslut. Fastigheten har arealen 3 250 m2 och är bebyggd med ett fritidshus med ca 71 m2 byggnadsarea, en sjöbod med 8 m2 byggnads- och bruttoarea och ett uthus med 4 m2 byggnads- och bruttoarea. Fastigheten är belägen utom detaljplan och inom område bedömt som av riksintresse för kulturmiljön. För området gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 miljöbalken eller enligt separat beslut från länsstyrelsen. Fastigheten är belägen utanför verksamhetsområde för allmän va-anläggning. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor har i yttrande daterat 2016-08-25 ingen erinran. Motivering Tillämpliga delar av miljöbalken och planoch bygglagen Prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ska enligt 4 kap. 2 planoch bygglagen ske genom detaljplan bl.a. för ny enstaka byggnad vars användning får betydande inverkan på omgivningen eller som skall förläggas inom ett område där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse, om tillkomsten av byggnaden inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked.

13(35) Forts. SBN 90 Enligt miljöbalken 7 kap 15 får inom ett strandskyddsområde inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Kommunen får enligt miljöbalken 7 kap 18 b i det enskilda fallet ge dispens från förbuden i 15 om det finns särskilda skäl. Enligt Miljöbalken 7 kap 18 c punkt 1 får man vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet som särskilt skäl beakta om det område som upphävandet eller dispensen avser redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Enligt miljöbalken 7 kap 18 f ska ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Detta gäller inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade byggnadernas eller anläggningarnas funktion. I ett dispensbeslut ska det anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning Fastigheten Granholmen 2:19 ligger i direkt anslutning till ångbåtsbryggan och på den befintliga huvudbyggnadens sydöstra fasad finns ett skärmtak och en sittbänk för passagerare som färdas till och från Västra Granholmen med Vaxholmsbåt. Fastigheten är belägen inom ett område med stort bebyggelsetryck men i detta fall bedömer stadsbyggnadsförvaltningen att lokaliseringsprövningen av ett nytt fritidshus som ersättning för befintlig huvudbyggnad på fastigheten, som görs om till komplementbyggnad, kan göras utan att prövningen behöver ske genom detaljplan p.g.a. att någon ny registerfastighet inte tillskapas. Den nya huvudbyggnaden föreslås placeras inom det område på fastigheten som redan är etablerad hemfridszon ianspråktagen med byggnader och trädgård. Den befintliga huvudbyggnadens och sjöbodens placering omöjliggör en fri passage för allmänheten norrut utefter stranden. Den västra delen av Granholmen 2:19 gränsar till Granholmen 2:25 som ingår i en i huvudsak orörd norrsida av Västra Granholmen som är obebyggd och allemansrättsligt tillgänglig. Utefter den södra gränsen av Granholmen 2:19 går gångvägen från ångbåtsbryggan till de övriga

14(35) Forts. SBN 90 fastigheterna på ön och via gångvägen nås även den allemansrättsligt tillgängliga norra delen av ön. Stadsbyggnadsförvaltningen har på situationsplanen markerat det område som förvaltningen föreslår får tas i anspråk som tomt. Ca 850 m2 av den norra delen av Granholmen 2:19 som i huvudsak är naturmark ingår inte i föreslagen tomtplats. Åtgärden bedöms inte väsentligt förändra livsvillkoren för djur- eller växtarter. Särskilda skäl enligt 7 kap 18c1 miljöbalken bedöms föreligga för att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna. Stadsbyggnadsförvaltningens dåvarande byggnadsantikvarie har i yttrande daterat 2010-01-11 inga erinringar mot föreslagen förändring av befintlig huvudbyggnad till komplementbyggnad. Ansökan bedöms uppfylla lokaliseringskraven för bygglov enligt 9 kap. 31 planoch bygglagen. Bygglov- och GIS-enhetens förslag till beslut Dispens ges från förbuden enligt 7 kap. 15 miljöbalken med stöd av 7 kap. 18b miljöbalken (strandskyddsdispens). Enligt 7 kap 18f miljöbalken beslutas, i likhet med stadsbyggnadsnämndens beslut 36/2010-04-29 och 20/2013-04-10, att det landområde som markerats på situationsplanen får tas i anspråk som tomt. Som förhandsbesked om bygglov meddelas att bygglov kommer att ges för ppförande av ett fritidshus med ca 150 m2 bruttoarea inom den del av fastigheten som redan är etablerad hemfridszon. Avgift tas ut med 10 920 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Övriga upplysningar Beslutet om förhandsbesked är bindande vid ansökan om bygglov som söks inom två år efter det att beslutet vann laga kraft. Görs inte ansökan om bygglov inom den tiden upphör förhandsbeskedet att gälla. Beslutet om förhandsbesked medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Beslutet om dispens från strandskyddsbestämmelserna upphör att gälla om den avsedda åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h miljöbalken).

15(35) Forts. SBN 90 Länsstyrelsen kan komma att överpröva beslutet om strandskyddsdispens om det finns skäl att anta att det inte finns förutsättningar för dispens, eller att en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången av ärendet (19 kap. 3 b miljöbalken). Besvärstiden löper under tre veckor från det att länsstyrelsen tagit emot beslutet från stadsbyggnadsnämnden. Sökanden bör avvakta utgången av tiden för överprövning innan åtgärden påbörjas. För frågor kontakta Länsstyrelsen i Stockholms län. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Kopia av beslutet med tillhörande handlingar till Sökanden: Akt Kopia av beslutet till Länsstyrelsen Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad,, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar.

16(35) 91 Dnr 2016:0249 Rindö 3:22 Ändrad användning av skolannex till enbostadshus, påbörjad utan startbesked beslutar Byggsanktionsavgift enligt 11 kap 51, 52 och 57 planoch bygglagen (2010:900), tas ut av Vaxholms stad, Tekniska enheten, i egenskap av den som har begått överträdelsen på fastigheten Rindö 3:22. Byggsanktionsavgiften enligt ovan beslutas vara 54 821 kronor, med stöd av 11 kap. 52 planoch bygglagen (2010:900) och 9 kap. 8 3 p. planoch byggförordningen (2011:338). Viktig information Byggsanktionsavgiften ska betalas senast två månader efter att beslutet har delgetts den/de som är har ålagts betalningsskyldighet, faktura översänds separat. Sökanden och byggherre Vaxholms stad, Tekniska enheten Ärende Ansökan om bygglov avser väsentligen ändrad användning av skolannex till enbostadshus. Ansökan om bygglov för väsentligen ändrad användning av skolannex till bostad inkom 2016-04-01. Vid platsbesök 2016-04-20 framkom att arbetet med att ändra byggnadens användning var påbörjad, men inte tagen i bruk. 2016-08-24 gavs bygglov ( 80/2016-08-24) och startbesked meddelades 2016-09-02. Sökanden, och tillika byggherre, har getts möjlighet att yttra sig över anspråket på byggsanktionsavgift, i enlighet med 11 kap. 58 planoch bygglagen. Sökanden, och tillika byggherren, har inte lämnat något yttrande. Underlag för beslut Plan- och bygglagen (2010:900) och planoch byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende.

17(35) Forts. SBN 91 Motivering Tillämpliga delar av planoch bygglagen och planoch byggförordningen Det krävs bygglov för ändring av en byggnad om ändringen innebär att byggnaden tas i anspråk för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd, 9 kap. 2 första stycket tredje punkten a) planoch bygglagen. En sådan åtgärd får enligt 10 kap. 3 första punkten planoch bygglagen inte påbörjas innan bygglov sökts och startbesked meddelats. Enligt 11 kap. 51 och 11 kap. 57 andra punkten planoch bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut av den som har utfört en bygglovspliktig åtgärd utan att byggnadsnämnden lämnat bygglov och startbesked. Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 planoch bygglagen påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 3 a planoch bygglagen som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är för ett flerbostadshus, en kontorsbyggnad, en handelsbyggnad eller en byggnad för kultur eller idrottsevenemang, är 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0125 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser, 9 kap. 8 tredje punkten planoch byggförordningen. Prisbasbeloppet för 2016 är 44 300 kronor. Byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Möjligheten att sätta ned avgiften till hälften eller en fjärdedel regleras i 11 kap. 53-53a, planoch bygglagen. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning Vid platsbesöket 2016-04-20 framkom att arbetet med att ändra byggnadens användning var påbörjad. Som anförs ovan ska en byggsanktionsavgift tas ut och då varken bygglov eller startbesked meddelats av stadsbyggnadsnämnden görs bedömningen att avgiften inte kan sättas ned. Rättelse har inte skett innan frågan om sanktionsavgift har tagits till överläggning vid ett sammanträde med byggnadsnämnden, 11 kap. 54 planoch bygglagen. Överträdelsen har inte heller medfört att ett vite har dömts ut, 11 kap. 55 planoch bygglagen. Med hänvisning till ovanstående ska därför en byggsanktionsavgift på 54 821 kronor (0,25*44300)+(0,0125*44300*79) tas ut av Vaxholms Stad, Tekniska enheten.

18(35) Forts. SBN 91 Bygglov- och GIS-enhetens förslag till beslut Byggsanktionsavgift om 54 821 kronor ska tas ut av Vaxholms Stad, Tekniska enheten, 212000-2908, med stöd av 11 kap. 51, 52, 53 och 57 andra punkten planoch bygglagen. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Kopia av beslutet med tillhörande handlingar till Sökanden och byggherre: Vaxholms Stad, Tekniska enheten, Eriksövägen 27, 185 83 Vaxholm Akt Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad,, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.

19(35) 92 Dnr 2016:0508 Rindö 3:378 Tidsbegränsat lov i fem år för uppställning av paviljonger för nyanlända beslutar Tidsbegränsat bygglov ges med stöd av 9 kap. 33 planoch bygglagen t.o.m. 2021-09-21 med hänvisning till de skäl som framförs av bygglovoch GIS-enheten. Avgift tas ut med 47 770 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Viktig information Åtgärden ska utföras enligt fastställda ritningar. Inga lovpliktiga ändringar får ske utan att nytt lov getts eller reviderade ritningar godkänts av stadsbyggnadsnämnden. Byggherren har det fulla ansvaret för att gällande lagar, förordningar, föreskrifter och beslut följs. Det innebär till exempel att byggherren ska se till att lovet följs och att de tekniska egenskapskraven uppfylls. Kraven som avses finns i bl.a. planoch bygglagen (PBL), planoch byggförordningen (PBF) och Boverkets byggregler (BBR). Lovet innebär inte rätt att påbörja arbetet för den sökta åtgärden förrän stadsbyggnadsnämnden har gett startbesked (10 kap. 3 planoch bygglagen). Se 9 kap. planoch byggförordningen för beräkning av byggsanktionsavgift om åtgärden påbörjas innan startbesked. Innan byggnaden får tas i bruk ska slutbesked ha getts (10 kap. 4 planoch bygglagen). Se 9 kap. planoch byggförordningen för beräkning av byggsanktionsavgift om åtgärden tas i bruk utan slutbesked. Utstakning av byggnadens läge ska göras av bygglovoch GIS-enheten alternativt av annan sakkunnig. Redovisning av nybyggnadens läge i höjd och plan, s.k. kontrollmätning/ lägeskontroll, ska ske genom bygglovoch GIS-enhetens försorg eller av annan sakkunnig i enlighet med stadsbyggnadsnämndens föreskrifter. Om den görs av extern konsult ska redovisningen inlämnas direkt efter utförd kontroll

20(35) Forts. SBN 92 till bygglovoch GIS-enheten. Kontrollmätningen bör utföras före gjutning men efter färdig formsättning. Bygglov- och GIS-enheten ska meddelas när arbetet avslutats. Se i kommande separata beslut om startbesked vilka handlingar som behöver lämnas in för att slutbesked ska kunna ges. Sökanden Vaxholms stad, tekniska enheten, Pelle Carlstedt Ärende Ansökan avser tidsbegränsat bygglov i fem år för nybyggnad av paviljonger för nyanlända om 274 kvm byggnads- och bruttoarea. Paviljongerna innehåller 14 bostadsrum för enpersonshushåll och gemensamhetsytor. Certifierad kontrollansvarig är anmäld. Underrättelse enligt 9 kap. 25 planoch bygglagen har skickats för tillfälle till yttrande. Ansökan har kungjorts i DN och SvD 2016-08-26 samt på kommunens anslagstavla under tiden 2016-08-26 2016-09-09. Yttrande från en boende på har inlämnats. Underlag för beslut Plan- och bygglagen (2010:900) tillämpas i detta ärende. För fastigheten gäller detaljplan nr 323. För den aktuella platsen anges markanvändningen till Militärt regementsområde för bostäder, kontor, värmecentral, reningsverk m m Yttrande från Trafikverket daterat 2016-09-06 Yttrande från Storstockholms brandförsvar daterat 2016-08-11 Motivering Av 9 kap. 33 PBL framgår följande. För en åtgärd som uppfyller något eller några men inte alla förutsättningar enligt 9 kap. 30-32 får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett sådant lov ska ges, om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark.

21(35) Forts. SBN 92 Ansökan strider mot gällande detaljplan då boendet inte har någon koppling till militär verksamhet. Enligt rättspraxis så är det tre krav/rekvisit som är gällande för att kunna ge lov tidsbegränsat bygglov: - Det ska finnas en tydlig avsikt om att åtgärden inte är permanent. - Det som utförs ska vara lätt att återställa. - De ekonomiska kostnaderna ska vara försvarbara även utifrån att åtgärden ska pågå begränsad tid. I bilaga till ansökan beskrivs hur kommunen arbetar med att få fram permanenta boendelösningar, bl.a. att det planeras 65 70 hyresrätter i kommunen samt att det sker ett aktivt sökande efter befintliga bostäder och lokaler som kan omvandlas. De sökta paviljongerna är endast ett tillfälligt behov. Den fysiska lämpligheten av att använda marken får anses utredd genom nu gällande detaljplan som anger Militärt regementsområde för bostäder, kontor, värmecentral, reningsverk m m. Några restriktioner om att bygga på den nu aktuella platsen framgår inte av detaljplanen. Enligt samtal med sökanden 2016-09-13 kommer byggnaden att grundläggas med s.k. Deje bodgrund som placeras direkt på befintlig mark. Ett enkelt grundläggningssätt som är lätt att återställa. En boende på framför i två liknande skrivelser inkomna 2016-09-05 och 2016-09-07 att inte är positiv till den sökta åtgärden. I skrivelserna framförs att flyktingförläggningar runt om i Sverige har problem både innanför och utanför boendet. I övrigt innehåller skrivelserna ett flertal frågor om de nyanländas sysselsättning. Dessa frågor kommer att bevaras av Vaxholms stads flyktingsamordnare. Sammantaget bedöms förutsättningarna uppfyllas för att med stöd av 9 kap. 33 planoch bygglagen ge tidsbegränsat lov i fem år, se även avgörande från mark- och miljödomstolen i Östersund P 560-16. Förslag till beslut Tidsbegränsat bygglov ges med stöd av 9 kap. 33 planoch bygglagen t.o.m. 2021-09-21 med hänvisning till de skäl som framförs av bygglovoch GIS-enheten. Avgift tas ut med 47 770 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat.

22(35) Forts. SBN 92 Övriga upplysningar Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst 10 år (9 kap. 33 planoch bygglagen). Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget och den sammanlagda tiden får inte överstiga 15 år. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (9 kap. 43 planoch bygglagen). upplyser att om beslutet överklagas och byggnationen påbörjas innan ärendet är slutligt avgjort av överprövande myndighet sker detta på egen risk. Åtgärden förutsätter fastighetsägarens godkännande. Sökanden och/eller verksamhetsutövaren bör kontakta Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor, Storstockholms brandförsvar och arbetsmiljöverket för att undersöka om åtgärden kräver någon form av tillstånd från eller anmälan till dessa myndigheter. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Reservationer Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet med hänvisning till befarad brandrisk. Sändlista Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar. Kopia av beslutet med tillhörande handlingar till Sökanden: Vaxholms stad, tekniska enheten, Pelle Carlstedt, Eriksövägen 27, 185 83 Vaxholm Kopia av beslutet till Kontrollansvarig: Fastighetsägare: Vasallen Vaxholm AB Box 244, 701 44 Örebro Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor, 183 80 Täby Storstockholms brandförsvar, Box 1328, 111 83 Stockholm Akt

23(35) Forts. SBN 92 Beslutet delges (med delgivningskvitto) Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad,, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar.

25(35) Forts. SBN 93 Sökanden Vasallen Vaxholm Exploatering AB, Ärende Ansökan avser rivningslov för rivning av del av militär biograf (byggnad 105) om ca 92 kvm byggnadsarea av totalt ca 680 kvm byggnadsarea. Certifierad kontrollansvarig är anmäld. Underlag för beslut Plan- och bygglagen (2010:900) tillämpas i detta ärende. Motivering Ansökan bedöms uppfylla kraven för rivningslov enligt 9 kap. 34 planoch bygglagen. Enligt 9 kap. 34 planoch bygglagen ska rivningslov ges för en åtgärd som avser en byggnad eller byggnadsdel som inte 1. omfattas av rivningsförbud i detaljplan eller områdesbestämmelser, eller 2. bör bevaras på grund av byggnadens eller bebyggelsens historiska, kultur-historiska, miljömässiga eller konstnärliga värde. Enligt en lagakraftvunnen detaljplan (26 mars 2013) framgår att genomförandet av detaljplanen förutsätter rivning av den nu aktuella delen av byggnaden. Av detaljplanen kan det konstateras att det är utrett att byggnadsdelen inte bör bevaras på grund av historiska, kulturhistoriska, miljömässiga eller konstnärliga värden. Förslag till beslut Rivningslov ges med stöd av 9 kap. 34 planoch bygglagen med hänvisning till de skäl som framförs av bygglovoch GIS-enheten. Avgift tas ut med 7 904 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Övriga upplysningar Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (9 kap. 43 planoch bygglagen).

26(35) Forts. SBN 93 Behovet av vissa åtgärder enligt 10 kap. planoch bygglagen kan inte nu avgöras. Ytterligare avgifter kan tillkomma. upplyser att om beslutet överklagas och byggnationen påbörjas innan ärendet är slutligt avgjort av överprövande myndighet sker detta på egen risk. Åtgärden förutsätter fastighetsägarens tillstånd. För regler om arbetsmiljö, se arbetsmiljölagen (SFS 1977:1160). Sökanden och/eller verksamhetsutövaren bör kontakta Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor, Storstockholms brandförsvar och arbetsmiljöverket för att undersöka om åtgärden kräver någon form av tillstånd från eller anmälan till dessa myndigheter. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Sändlista Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar. Kopia av beslutet med tillhörande handlingar till Sökanden: Vasallen Vaxholm Exploatering AB, 185 41 Vaxholm Rindö hamn, Kopia av beslutet till Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor, 183 80 Täby. Akt Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad,, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar.

27(35) 94 Dnr 2016:0573 Tynningö 1:98 Ansökan om förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av enbostadshus beslutar Bygglov kommer inte att ges, med hänvisning till de skäl som framförs av bygglovoch GIS-enheten. Avgift tas ut med 7 800 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Sökanden Sökande är Ärende Ansökan avser förhandsbesked om bygglov för uppförande av ett enbostadshus utanför strandskyddat område, i första hand med samma grad av utnyttjande som grannfastigheterna i kvarteret. I ansökan framförs att byggnaden kan nås med trappa från Mjölviksvägen, väl anpassad till naturen eller om så behövs handikappanpassad trapphiss. Underlag för beslut Plan- och bygglagen (2010:900) tillämpas i detta ärende. Fastigheten Tynningö 1:98 har arealen 10 877 m2, är obebyggd naturmark som är taxerad som tomtmark för fritidshus. Fastigheten är belägen utom detaljplan och inom samlad bebyggelse. Den norra och nordöstra delen av fastigheten ligger inom område med strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 miljöbalken, dels från Furusundsviken och dels från Mjölkviken. Totalt berörs ca 4500 m2 eller ca 40 % av fastigheten av strandskydd. Fastigheten är ej belägen inom verksamhetsområde för allmän va-anläggning.

28(35) Forts. SBN 94 Historik, urval Dåvarande miljö- och stadsbyggnadsnämnden har 2006-09-12, 157 behandlat ansökan om förhandsbesked om bygglov gällande Tynningö 1:98, i första hand nybyggnad av tre fritidshus på tre tilltänkta nya fastigheter, i andra hand två fritidshus på två tilltänkta nya fastigheter. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutade att, med stöd av 5 kap. 1 planoch bygglagen (1987:10) och 7 kap. 13 miljöbalken, som förhandsbesked meddela att bygglov för nybyggnad av 2 st alternativt 3 st fritidshus inte kommer att lämnas med hänvisning till att åtgärden innebär ny sammanhållen bebyggelse delvis inom strandskyddsområde som erfordrar prövning i ett större sammanhang genom detaljplan, samt upplyste om att nämnden bedömer att för Tynningö viktiga frågor såsom t ex vägar, trafik, rekreationsområden, kulturmiljö, service m.m. måste belysas i översiktsplan och fördjupad översiktsplan. Beslutet överklagades och länsstyrelsen har 2008-11-05 avslagit överklagandet. Länsstyrelsens beslut överklagades och dåvarande länsrätten, numera förvaltningsrätten, har 2009-07-01 avslagit överklagandet. Kammarrätten och dåvarande Regeringsrätten, numera Högsta Förvaltningsdomstolen, har inte meddelat prövningstillstånd. 2012-10-24 beslutade stadsbyggnadsnämnden att inte medge förhandsbesked om bygglov för ett enbostadshus. Beslutet överklagades till både länsstyrelsen och mark- och miljödomstolen som båda avslog överklagandet. Av stadsbyggnadsnämndens motivering framgår: Fastigheten Tynningö 1:98 och även flera av de övriga fastigheterna inom högplatån har idag ingen vägtillfart. Höjdskillnaden mellan omkringliggande vägar och platån inom Tynningö 1:98 är omkring 20 meter. Tillfart till fastigheten förutsätter att andra fastigheter kan belastas samt att omfattande ingrepp i naturmarken behöver göras eftersom sluttningarna upp till högplatån är mycket branta. Lokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Tynningö 1:98 medför således att byggnadens användning får betydande inverkan på omgivningen i den mening som avses i 5 kap. 1 2 första ledet planoch bygglagen. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer vidare att en lokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Tynningö 1:98 skulle innebära uppförande av en ny bostadsbyggnad inom ett område där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse. Med hänsyn detta samt till de speciella geografiska förutsättningarna på platsen görs bedömningen att sökt åtgärd måste föregås av detaljplaneläggning för att området ska kunna användas på det sätt som det är bäst lämpat för med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov enligt 2 kap 1 planoch bygglagen på det sätt som avses i 5 kap. 1 2 andra ledet planoch bygglagen. Motivering Enligt 9 kap. 17 planoch bygglagen ska byggnadsnämnden på ansökan ge förhandsbesked huruvida en åtgärd som kräver bygglov kan tillåtas på den avsedda platsen.

29(35) Forts. SBN 94 2 kap. 2 planoch bygglagen: Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. Prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ska enligt 4 kap. 2 planoch bygglagen ske genom detaljplan bl.a. för en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang, ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk om byggnadsverket kräver bygglov och byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande och om tillkomsten av byggnaden inte kan prövas i samband med prövning av ansökan om bygglov eller förhandsbesked. Enligt 8 kap. 9 planoch bygglagen ska en obebyggd tomt som ska bebyggas ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Tomten ska ordnas så att 1. naturförutsättningarna så långt möjligt tas till vara, 2. betydande olägenheter för omgivningen eller trafiken inte uppkommer, 3. det finns en lämpligt belägen utfart eller annan utgång från tomten samt anordningar som medger nödvändiga transporter och tillgodoser kravet på framkomlighet för utryckningsfordon, 4. det på tomten eller i närheten av den i skälig utsträckning finns lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning av fordon, 5. personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga ska kunna komma fram till byggnadsverk och på annat sätt använda tomten, om det med hänsyn till terrängen och förhållandena i övrigt inte är orimligt, och 6. risken för olycksfall begränsas. Samtliga fastigheter inom den högplatå som Tynningö 1:98 ingår i är bebyggda förutom Tynningö 1:98 och de flesta byggloven är beviljade mellan åren 1963-1980. Fastigheten Tynningö 1:98 och även flera av de övriga fastigheterna inom högplatån har idag ingen vägtillfart. Höjdskillnaden mellan omkringliggande vägar och platån inom Tynningö 1:98 är omkring 20 meter. Tillfart till fastigheten förutsätter att andra fastigheter kan belastas eller att omfattande ingrepp i naturmarken behöver göras eftersom sluttningarna upp till högplatån är mycket branta. Lokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Tynningö 1:98 medför således att byggnadens användning får betydande inverkan på omgivningen i den mening som avses i 4 kap. 2 3 b planoch bygglagen. Även om sökanden föreslår en lösning med hiss så går det inte att via dagens lagstiftning säkra att den behålls och fungerar så länge fastigheten är bebyggd. Det kan inte heller bedömas att

30(35) Forts. SBN 94 kravet på framkomlighet för utryckningsfordon klaras på det som avses enligt 8 kap. 9 planoch bygglagen. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer vidare att en lokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Tynningö 1:98 skulle innebära uppförande av en ny bostadsbyggnad inom ett område där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse. Med hänsyn detta samt till de speciella geografiska förutsättningarna på platsen görs bedömningen att sökt åtgärd måste föregås av detaljplaneläggning för att området ska kunna användas på det sätt som det är bäst lämpat för med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov enligt 2 kap 2 planoch bygglagen. Innan lov eller förhandsbesked lämnas, ska stadsbyggnadsnämnden enligt 9 kap. 25 och 5 kap 11 första stycket 2 och 3 planoch bygglagen genom underrättelse bereda kända sakägare, hyresgäster, bostadsrättshavare m.m. som berörs tillfälle att yttra sig över ansökningen, bl.a. om åtgärden ska utföras i ett område som inte omfattas av detaljplan och åtgärden inte är kompletteringsåtgärd. Sökt åtgärd bedöms ej som en sådan åtgärd som avses i 9 kap 31 a 1 planoch bygglagen och då bygglovoch GIS-enheten bedömer att sökt åtgärd ej kan medges har ej sakägare m.m. hörts. Förslag till beslut Bygglov kommer inte att ges, med hänvisning till de skäl som framförs av bygglovoch GIS-enheten. Avgift tas ut med 7 800 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Sändlista Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar. Kopia av beslutet med tillhörande handlingar till Sökanden: Sökande är. Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista

31(35) Forts. SBN 94 Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad,, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.

32(35) 95 Dnr 2016:0169 Överby 1:99 Nybyggnad av komplementbyggnad beslutar Ansökan om bygglov avslås med stöd av 2 kap. 9 planoch bygglagen med hänvisning till de skäl som framförs under rubriken Motivering. Avgift tas ut med 4 992 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Sökanden och byggherre Ärende Ansökan avser bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad. Föreslagen nybyggnad har 42 m2 byggnads- och bruttoarea och föreslås placeras 2,0 m från gräns mot Överby 1:183. Ägarna till Överby 1:183 har godkänt placeringen. Ägarna till har getts tillfälle till yttrande. Yttranden med erinran har inkommit från båda ägarna till. Sökanden har fått kopia på yttrandena och har 2016-09-06 inkommit med svar genom ombud med fullmakt. Underlag för beslut Plan- och bygglagen (2010:900) tillämpas i detta ärende. Fastigheten har landarealen 1 422 m2 och är bebyggd med ett enbostadshus, ett uthus med 6 m2 byggnadsarea och två s.k. friggebodar med totalt 14 m2 byggnadsarea. För fastigheten gäller detaljplan Dp 358. Fastigheten är belägen inom verksamhetsområde för allmän va-anläggning.

33(35) Forts. SBN 95 Motivering Grannyttranden och sökandens svar Ägarna till, har inkommit med varsitt yttrande. I båda yttrandena framförs att föreslagen komplementbyggnad på grund av dess placering och utformning kommer att ta bort sjöutsikten från entréplanet i deras huvudbyggnad och de föreslår att komplementbyggnaden placeras längre ner på Överby 1:99. Sökanden har fått kopia på yttrandena och har 2016-09-06 genom ombud inkommit med svar på grannyttrandena. Sökanden önskar kvarstå med ansökan så som den ser ut idag och håller inte med om att sjöutsikten för tas bort helt utan att den begränsas med max 50 %. I sökandens yttrande framhålls att åtgärden är planenlig, att detaljplanen ger sökanden rätt att ha nybyggnaden placerad så som önskas och att den inte utgör en sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap 9 planoch bygglagen. Placeringen är vald med omsorg för att minimera skadliga markarbeten på den egna fastigheten och utifrån hänsyn till övriga grannar i området och den mest lämpliga för att byggrätten ska kunna utnyttjas. Tillämpliga delar av planoch bygglagen Enligt 9 kap 30 planoch bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 samt 8 kap. 1, 2 första stycket, 3, 6, 7, 9-11, 12 första stycket, 13, 17 och 18. Byggnadsverk ska enligt 2 kap. 9 planoch bygglagen bl.a. placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning inte medför fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenheter för omgivningen Bygglov- och GIS-enhetens bedömning Bestämmelsen i 2 kap. 9 planoch bygglagen överensstämmer i huvudsak med 3 kap. 2 första och andra meningarna äldre plan-och bygglagen (1987:10).

34(35) Forts. SBN 95 Någon förändring i förhållande till gällande praxis avsågs inte när 2010 års PBL infördes; se prop. 2009/10:170, del 1, s. 417. Bedömningen av vad som ska anses vara en olägenhet bör tolkas utifrån objektiva grunder och enligt vad som allmänt sett kan godtas. Bedömningen baseras sålunda inte enbart på en enskilds reaktion i det enskilda fallet. Bedömning av bl.a. betydande olägenheter för omgivningen ska göras för den förändring som den sökta åtgärden medför och inte åtgärden som sådan. Mark- och miljööverdomstolen har i domen MÖD 2013:1 uttalat att vad som ska ses som en betydande olägenhet måste bedömas bl.a. med utgångspunkt i ett områdes karaktär och förhållandena på orten. Enligt praxis så är en allvarlig begränsning av utsikten en omständighet som kan beaktas. Fastighetsägare i ett detaljplanelagt område får räkna med att en befintlig utsikt inskränks när en byggrätt utnyttjas. Mark- och miljööverdomstolen har i en dom från 2014-09-08 mål P 149-14 uttalat att möjligheten till alternativ placering av en byggnad på fastigheten kan vägas in i bedömningen av olägenheten. Dåvarande Regeringsrätten (numera Högsta förvaltningsdomstolen) har i RÅ1991 ref 46, RÅ 1992 ref. 59 och RÅ 1993 ref. 59 uttalat att omgivningskravet enligt 3 kap. 1 och 2 planoch bygglagen (1987:10) inte kan inskränka den i detaljplanen angivna byggrätten i fråga om antal kvadratmeter eller höjd, dock så kan omgivningskravet påverka placering av tillkommande byggnader och tillbyggnader om flera placeringar är möjliga. Nybyggnaden föreslås placeras 4 m från gräns mot Överby 1:177 och med långsidan, som är 10,5 m bred, vänd mot Överby 1:177. Tillåten nockhöjd 4,0 m utnyttjas i förslaget. Underkant fasad på huvudbyggnaden på Överby 1:177 ligger på + 13,4 m och färdigt golv på entréplanet på ca + 13,6 m. Nybyggnadens föreslagna höjd färdigt golv är + 10,5 m vilket ger en nockhöjd på + 14,5 m. Avståndet från huvudbyggnaden på Överby 1:177 till strandlinjen är mellan ca 130 150 m och fastigheten ligger i andra raden av bostadsfastigheter från sjön sett. Avståndet mellan huvudbyggnaden på Överby 1:177 och nybyggnaden blir mellan ca 11-14 m. Bygglov- och GIS-enheten har vid platsbesök bedömt att föreslagen nybyggnad kommer att ta bort den största delen av utsikten mot vattnet, utsikten söderut och ut över den öppna marken (friluftsbad och småbåtshamn) ner mot strandlinjen från kök/matrum/vardagsrum i huvudbyggnadens entréplan på Överby 1:177. Utsikten åt sydväst kommer inte att begränsas av nybyggnaden men huvuddelen av utsikten är åt söder. Sökt åtgärd bedöms därmed som sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap. 9 planoch bygglagen.

35(35) Forts. SBN 95 Bygglov- och GIS-enheten håller med sökanden om att föreslagen placering är den bästa sett ur sökandens perspektiv. Den ansluter väl till befintlig huvudbyggnad och utnyttjar tomtens fördelar och utsikter på ett maximalt sett. Det finns dock alternativa sätt att utforma och placera komplementbyggnaden, inom ramen för byggrätten i detaljplanen, som inte begränsar utsikten åt söder från huvudbyggnaden på Överby 1:177 lika omfattande. Sökanden har informerats om att förvaltningens beslutsförslag av denna anledning kommer att vara avslag och har getts tillfälle att revidera förslaget. Fasad mot söder som är långsida mot Överbybadet och Badviksvägen bedöms som beräkningsgrundande vad gäller byggnadshöjden. Åtgärden bedöms som planenlig. Bygglov- och GIS-enhetens förslag till beslut Ansökan om bygglov avslås med stöd av 2 kap. 9 planoch bygglagen med hänvisning till de skäl som framförs under rubriken Motivering. Avgift tas ut med 4 992 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Beslutet delges (med delgivningskvitto) Sökandens ombud: Landahl Advokatbyrå AB, Box 191 43, 104 32 Stockholm. Kopia av beslutet till Akt Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad,, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.