SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (15) Plats och tid Stora konferensrummet, Heby kommun kl. 09.00 10.00 Beslutande Mats Jennische (M), ordförande Christer Johansson (LP) Bengt Gårdenborg (C) Olof Nilsson (S), vice ordförande Margaretha Quistberg (S) Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Övriga deltagande Inger Ingstedt (C) Tryggve Reinmar (S) Gunnar Johansson (LP) Lena Karlsson, enhetschef bygg, 79 Dan Ola Norberg, stadsarkitekt i Sala Barbro Almlöf-Ekholm, miljöinspektör, 79 Opri Holgersson, miljöinspektör, 79 Emelie Jangholt, miljöinspektör, 80 Åke Hjalmarsson, bygglovsarkitekt, 81-84 Erika Gustafsson, miljöinspektör Hannele Owetz, administratör Jenny Lundin, nämndsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Christer Johansson Stora konferensrummet, Heby kommun, kl. 10.30 Sekreterare Ordförande Justerande Jenny Lundin Mats Jennische Christer Johansson Paragrafer 79-86 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bygg- och miljönämnden Datum för anslags uppsättande 29 juni 2016 Datum för anslags nedtagande 21 juli 2016 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Samhällsbyggnadskontoret, bygg- och miljö Sala-Heby Jenny Lundin
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (15) Bmn 79 Information Bygg- och miljönämnden tackar för informationen Ny organisation Om avloppsinventering och avloppsärende
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (15) Bmn 80 Dnr: 2008-001007 Rättelse på felandes bekostnad gällande nedskräpning Bygg- och miljönämndens beslut. Bygg- och miljönämnden beslutar, o o att forsla bort nedanstående avfall från fastigheten till en godkänd avfallsanläggning tre veckor efter delgivning av detta beslut, 1. buss med registreringsnummer XXXXXX, 2. lastbil med registreringsnummer XXXXXX, 3. övrigt kringliggande avfall som pekas ut i beslutets bilaga nummer 1 att ovan nämnda åtgärder ska ske på den felandes bekostnad, det vill säga på bekostnad av NN med personnummer XXXXXX-XXXX. Detta beslut är fattat med stöd av 2 kap. 3, 15 kap. 1, 5a och 30 samt 26 kap. 9 och 18 Miljöbalken (1998:808). Bakgrund Miljöenheten har sedan våren 2008 bedrivit ärende gällande nedskräpning inom fastigheterna NN och NN. Detta efter att klagomål inkommit om att NN skräpat ner fastigheterna. Situationen på fastigheterna har vid inspektionstillfällena skilt sig åt. Dock har buss med registreringsnummer XXXXXX och lastbil med registreringsnummer XXXXXX stått på samma plats på fastigheten vid varje inspektionstillfälle. NN står som registrerad ägare på bussen. På lastbilen står NN som tidigare ägare, nuvarande ägare NN AB. Beslut har vid olika tillfällen riktats till NN med uppmaning om att städa upp, senast mars månad år 2016. Den 9 juni 2016 konstaterades att fastigheten ej var städad. Enligt fastighetsägaren har han aldrig givit NN tillåtelse att förvara något på hans fastighet. Kommunicering gällande att bygg- och miljönämnden har för avsikt att nu fatta beslut om rättelse på felandes bekostnad har sänt till NN den 13 juni 2016. Lagstöd Enligt 2 kap. 3 ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (15) Forts. Bmn 80 Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 15 kap. 1 Miljöbalken (1998:808) avses med avfall ett ämne eller föremål som innehavaren gjort sig av med eller är skyldig att göra sig av med. Den som innehar avfall skall enligt 5a se till att avfallet hanteras på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt. Enligt 15 kap. 30 får ingen skräpa ned utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till. Enligt 26 kap. 9 miljöbalken får tillsynsmyndighet i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. Enligt 18 får tillsynsmyndigheten besluta att rättelse skall vidtas på den felandes bekostnad. Beslut om rättelse på den felandes bekostnad får meddelas utan föregående föreläggande eller förbud, om tillsynsmyndigheten med hänsyn till risken för allvarliga skador finner att rättelse bör göras genast eller det finns andra särskilda skäl. Bedömning Bygg- och miljönämnden anser att fastigheten är nedskräpad. Bussen och lastbilen har sedan ärendets början år 2008 stått parkerade övergiva på samma plats på fastigheten. Båda fordonen är i mycket dåligt ej körbart skick och utgör avfall. Även kringliggande skrot anses utgöra avfall då det sedan länge övergivits spritt ute på fastigheten. Nämnden har riktat tidigare beslut samt aktuellt beslut mot NN i egenskap av nedskräpare enligt principen att det är nedskräparen som ska betala. Enligt uppgift är det NN som placerat avfallet på fastigheten. Inför samtliga beslut har kommunicering skett. Besluten har delgivits med postens mottagningsbevis samt med hjälp av polisens delgivningsmän. Inte vid något av dessa tillfällen har NN uppgett att besluten är felaktigt riktade. Bygg- och miljönämnden beslutar därför att forsla bort fordonen med registreringsnummer XXXXXX och XXXXXX samt övrigt kringliggande avfall som pekas ut i beslutets bilaga nummer1 från fastigheten till en godkänd avfallsanläggning tre veckor efter delgivning av detta beslut. Bygg- och miljönämnden beslutar även att ovan nämnda åtgärder ska ske på den felandes bekostnad, det vill säga på bekostnad av NN med personnummer XXXXXX-XXXX. Aktuellt beslut har kommunicerats med NN, några synpunkter har inte inkommit. Avgift: 2928 kr enligt gällande taxa, debiteras på separat faktura. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (15) Forts. Bmn 80 Information Detta beslut kan överklagas, se bifogad överklagandehänvisning. Delges: NN och fastighetsägare Beslutsunderlag Handläggarens förslag till beslut med bilagor daterad 20 juni 2016.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (15) Bmn 81 Dnr: HBN 2016-000112 Anmälan om ovårdad byggnad Bygg- och miljönämnden beslutar Bygg- och miljönämnden beslutar, med stöd av Plan- och bygglagen(pbl) 11 kap, 18, 19, 24 och 27 o o o att förelägga ägaren till fastigheten NN, att senast den 1 augusti 2016 genomföra följande: att säkra byggnaden från intrång genom att byggnaderna hålls inhängande av staket, samt att fönster och dörrar i markplan hålls låsta eller förbommade. att inkomma med en underhållsutredning för byggnadens fortsatta bevarande. Om föreläggandet inte följs kommer bygg- och miljönämnden att besluta utföra åtgärderna genom nämndens försorg på fastighetsägarend bekostnad. Bakgrund och bedömning Bygg-och miljönämnden har vid besök den 15 mars 2016 uppmärksammat att tidigare utförda skyddsåtgärder för att säkra byggnaden har forcerats. Dörr in i byggnaden står öppen och skyddsstaket ligger ner. Fastighetsägaren har uppmanats per telefon att omgående åtgärda bristerna, trots det var inga åtgärder vidtagna vid platsbesök den 22 april 2016 varvid ett föreläggande skickades ut den 6 maj 2016 för att åtgärda bristerna samt inkomma med en underhållsplan med tidsfrist till den 15 juni 2016. Vid platsbesök 17 juni 2016 var fortfarande inga åtgärder utförda. En skrivelse har inkommit den 10 juni 2016 från fastighetsägaren där han begär mer tid för att säkra byggnaden samt att kontakt påbörjats för att rivningstillstånd. Det åligger fastighetsägaren att underhålla och vårda byggnaden. Vid fara för allmänhet och för att hindra obehöriga att vistas i lokalerna ska byggnaden omgående säkras från intrång genom att hållas inhägnad av staket, samt att fönster och dörrar hålls låsta eller motsvarande. Krav på underhållsplan har ställts så tidigt som 2012, samt varit uppe för diskussion med fastighetsägaren under möten den 5 mars 2012 och den 2 december2015. Byggnaden behöver snarast väderskyddas genom att öppna hål i fasad, fönster och tak täcks för. Buskar och träd som växer ur tak och väggar skadar byggnaden och måste avlägsnas. En underhållsplan för byggnaden måste komma in, då byggnaden står och förfaller bortom räddning. Om avsikten inte är att vårda byggnaden i enligt med Plan- och Bygglagen, så måste en ansökan om rivningslov komma in. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (15) Forts. Bmn 81 Byggnaden är märkt med rivningsförbud i gällande plan och en plan för rivning behöver kompletteras med ett sakkunnigt utlåtande om varför rivningsförbudet ska brytas. Ägarförhållande är som följande att NN styrker sitt ägande med ett köpekontrakt där han personligen köpt fastigheten från sitt tidigare bolag, som i sin tur hade köpt fastigheten från konkursförvaltaren till NN AB som tidigare ägde fastigheten. Vare sig NN eller hans tidigare bolag har ansökt om lagfart för fastigheten. Om föreläggandet enligt detta beslut inte följs kommer bygg- och miljönämnden att besluta utföra åtgärderna genom nämndens försorg på fastighetsägarens bekostnad. Innan nämnden fattar detta beslut har ni som fastighetsägare, enligt Plan-och bygglagen 11 kap. 18, möjlighet att senast i föreläggandet angivna datum lämna synpunkter på detta. Information Detta beslut kan överklagas, se bifogad överklagandehänvisning. En ansökan om rivningslov skall innehålla materialinventering och en rivningsplan (motsvarande kontrollplan). För rivning av en skyddsklassad byggnad (q-märkt) kan ytterligare underlag behövas. Beslutsunderlag Handläggarens förslag till beslut med bilagor, daterad 17 juni 2016. Delges: Fastighetsägare och kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (15) Bmn 82 Dnr: HBN 2016-000160 Gräsbo 6:111. Bygglov för om- och tillbyggnad av inglasad altan på enbostadshus Bygg- och miljönämnden beslutar Bygg- och miljönämnden bedömmer planavvikelsen som en liten avvikelse och beslutar med stöd av Plan- och bygglagen (PBL) 9 kap, 31b o att bevilja bygglov för rubricerat ärende. Byggnadsarbetena får inte påbörjas förrän Bygg- och miljönämnden lämnat ett startbesked (PBL 10 kap. 3 ). Bakgrund och bedömning Ansökan avser om- och tillbyggnad av en befintlig altan med tak. Fastigheten ligger inom detaljplanerat område, detaljplan nummer 19-ÖST-1347 (11 juni 1968). Den berörda fastigheten är i detaljplanen markerad med BF I, vilket anger område för bostadsändamål, fristående hus med 1 våning. En huvudbyggnad om maximalt 140 m 2 och en garagebyggnad om maximalt 50 m 2 får uppföras. Byggnadshöjden får vara maximalt 3,5 meter. Byggnadsförslaget strider mot detaljplanen genom att huvudbyggnaden föreslås bli 149 m 2, vilket är 6,4 % större än tillåten area. Den befintliga altanen är 22,4 m 2 med pulpettak medan byggnadsförslaget är 30,2 m 2 med sadeltak. Byggherren har lämnat ett skriftligt yttrande om orsaken till varför han önskar en utökning av altanens yta (bilaga 5). Byggnadsförslaget anses utgöra en liten avvikelse enligt Plan- och bygglagen 9 kap. 31b. Sakägare (grannar) har beretts tillfälle att yttra sig. Alla grannar har svarat och ingen erinran har inkommit. Platsen besöktes den 10 juni 2016. Avgift: 4 913 kr enligt gällande taxa, debiteras på separat faktura. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (15) Forts. Bmn 82 Information Detta beslut kan överklagas, se bifogad överklagandehänvisning. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vunnit laga kraft. Byggherren ansvarar för att arbetena utförs enligt gällande lagar och förordningar. Byggnadens läge ska kontrolleras och redovisas med mått på en situationsplan. Mät byggnaden och dess avstånd till tomtgräns eller befintlig byggnad och skriv in de måtten på en situationsplan. Innan byggnadsdelen tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt Plan- och bygglagen 10 kap. 4. Fornlämningar skyddas enligt Lagen om kulturminnen m.m. (SFS 1988:950) Om fornlämningar påträffas ska detta anmälas till länsstyrelsen. Delges: Sökande Beslutsunderlag Handläggarens förslag till beslut med bilagor, daterad 15 juni 2016.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (15) Bmn 83 Dnr: HBN 2016-000119 Västerlövsta-Nordmyra 2:34. Bygglov för nybyggnad av enbostadshus Bygg- och miljönämnden beslutar Bygg- och miljönämnden beslutar, med stöd av Plan- och bygglagen (PBL) 9 kap, 28 o att inte besluta om bygglov för aktuellt ärende. Bakgrund och bedömning Ansökan gäller ett bygglov för nybyggnad av ett bostadshus. Fastigheten ligger utanför planlagt område och utanför sammanhållen bebyggelse. För området finns idag en fördjupad översiktsplan samt ett pågående planuppdrag för att ta fram en detaljplan över området som även innefattar aktuell fastighet. Enligt Plan- och bygglagen 9 kap 28 får byggnadsnämnden i det läget besluta att bygglovärendet inte ska avgöras innan planarbetet har avslutats. Ett ärende kan hållas vilande tills planen är antagen och helt färdig, dock högst två år Det aktuella planarbetet har inte kommit igång så det finns ännu inte någon skiss på hus området ska se ut eller upprättad plankarta vilket föranleder att bygglov inte bör beslutas i detta läge. Sakägare (grannar) har beretts tillfälle att yttra sig, ingen erinran inkom. Information Detta beslut kan överklagas, se bifogad överklagandehänvisning. Delges: Sökande Beslutsunderlag Handläggarens förslag till beslut med bilagor, daterad 15 juni 2016.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (15) Bmn 84 Dnr: HBN 20016-000078 Nora-Ingbo 2:18 Bygglov för nybyggnad av fritidshus Bygg- och miljönämnden beslutar Bygg- och miljönämnden beslutar, med stöd av Plan- och bygglagen (PBL) 9 kap, 31 o att bevilja bygglov för rubricerat ärende, samt o att byggherrens förslag till kontrollansvarig, Sven-Inge Stidelius, godkänns Byggnadsarbetena får inte påbörjas förrän Bygg- och miljönämnden lämnat ett startbesked. (PBL 10 kap. 3 ) Bakgrund och bedömning Ansökan avser nybyggnad av ett fritidshus motsvarande en byggnadsarea om 29m 2. Fastigheten ligger utanför planlagt område och utanför sammanhållen bebyggelse. Fritidshuset placeras med ett avstånd av 21,5 m respektive 14,5 m till respektive fastighetsgräns. Fritidshuset kommer utgöra ersättningsbyggnad för ett tidigare nu riven huvudbyggnad (dnr: HBN 2015-000175). Gällande utformningen bör byggnaderna anpassa sig till kringliggande bebyggelse med traditionella materialval och färgsättningar. Det tilltänkta förslaget är i ett plan med Faluröd träpanel med vita knutar. Takmaterial kommer utgöra rött lertegel. Grundläggning sker på torpargrund och huset kommer att lyftas färdig på plats. VA-anslutning sker till enskild anläggning. Sakägare (grannar) har beretts tillfälle att yttra sig, ingen erinran har inkommit. Byggenheten bedömer att den föreslagna placeringen är lämplig, och att det föreslagna fritidshuset är lämpligt på platsen så att bygglov kan beviljas. Avgift: 4 160 kr enligt gällande taxa, debiteras på separat faktura. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (15) Forts. Bmn 84 Information Delges: Sökande Detta beslut kan överklagas, se bifogad överklagandehänvisning Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vunnit laga kraft. Byggherren ansvarar för att arbetena utförs enligt gällande lagar och förordningar. Innan byggnaden tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt Plan- och bygglagen 10 kap. 4. Beslutsunderlag Handläggarens förslag till beslut med bilagor, daterad 18 juni 2016.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (15) Bmn 85 Redovisning av information och rapporter Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden godkänner redovisning av information och rapporter enligt lista. Lantmäteriet 1. Underrättelse om avslutad förrättning angående avstyckning från Skinnarbo 1:2 och Ljusbäck s:1,fastighetsbenämning berörande Skinnarbo 1:2 och Ljusbäck s:2 samt anslutning enligt 42a anläggningslagen. Förrättningen har avslutats den 13 juni 2016 utan sammanträde. Länsstyrelsen Uppsala Län 1. Beslut angående tillstånd till borttagning av stödmur, Aspnäsgården, belägen inom kyrkotomt Aspnäs gårdskyrka, Östervåla socken, Heby kommun, Uppsala län, Uppsala stift. Länsstyrelsen beslutar att lämna tillstånd till borttagande av stödmuren till Aspgårdens grundmur. 2. Beslut om samråd enligt miljöbalken och samråd enligt kulturmiljölagen för byte av befintlig luftledning och anläggande av markkabel på väster om Harbo, Heby kommun. Länsstyrelsen beslutar att vidta samråd. 3. Remiss. angående ansökan om ändring av tillstånd till täkt på fastigheten Skärsjö 1:3, dnr HBN 2014-001996. Senaste datum för yttrande 26 juli 2016. Länsstyrelsen Västmanland 1. Missiv. Länsstyrelsens uppföljning och utvärdering av kommunernas tillsyn enligt miljöbalken. 2. Beslut angående ansökan om att få genomföra vattenprovning från helikopter i Färnebofjärdens nationalpark. Länsstyrelsen beslutar om dispens till att få genomföra vattenprovtagning från helikopter i sjön Tisjön Kammarrätten i Stockholm 1. Dom angående överklagat ärende, dnr BAB 2015-000045. Kammarrätten upphäver Bygg- och miljönämnden i Heby kommuns beslut. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (15) Forts. Bmn 85 Högsta domstolen 1. Beslut i överklagat ärende angående utdömande av vite. Dnr HBN 2014-000235 Högsta domstolen beslutar att inte meddela prövningstillstånd. Överklagande 1. Överklagan av bygg- och miljönämndens beslut Bmn 49 den 10 maj 2016, dnr HBN 2016-000089 angående sanktionsavgifter Västerlövsta-Nordsjö 8:4. Överklagan har sänds till Länsstyrelsen i Uppsala län den 2 juni 2016. 2. Överklagan av bygg- och miljönämndens beslut Bmn 48 den 10 maj 2016, dnr HBN 2016-000043, angående beviljande av bygglov för Säby 1:7. Överklagan har sänds till Länsstyrelsen i Uppsala län den 1 juni 2016. 3. Överklagan av bygg- och miljönämndens beslut Bmn 66 den 10 maj 2016, dnr HBN 2015-000031 angående vite.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (15) Bmn 86 Redovisning av delegationsärenden Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden godkänner redovisning av delegationsärenden enligt lista. Beslutsunderlag Delegationslistor 30 maj 2016 19 juni 2016 föreligger.