PROTOKOLL 1 (18) Tid och plats Kl 14.00 15.39 Omfattning 367 396 Närvarande Ulf Olsson (S) Annette Carlson (M) Tom Andersson (MP) Lena Palmén (S) Ida Legnemark (V) Kjell Classon (S) Yvonne Persson (S) Per Carlsson (S) Morgan Hjalmarsson (FP) Marie Fridén (M) Kerstin Hermansson (C) Falco Güldenpfennig (KD) Krister Maconi (-) ordförande förste vice ordförande andre vice ordförande Ersättare Olle Hermansson (Vägv) Lennart Andreasson (V) Ellie Blickfors (MP) kl 14.28 15.39 Erika Storme Martinger (S) Lars-Åke Johansson (S) Ingegerd Nyborg (M) Johan Medelius (M) Ismail Bublic (M) Urban Svenkvist (M) Hamid Fard (FP) Cecilia Andersson (C) Ingela Hallgren (KD) Pontuz Fritzson (-) Övriga Svante Stomberg Christer Johansson Marie Ingvarsson kommunchef ekonomichef tf marknadsförings- och informationschef
PROTOKOLL 2 (18) Bengt Himmelman Ingegerd Eriksson Ewa Luvö Anna Granlund Lars-Olof Danielsson Louise Mattus Streiby Jessica Tengeland Charlotte Beijer Bertil Ekwall Kennet Öhlund Göran Björklund samhällsplaneringschef verksamhetssamordningschef kvalitetsstrateg säkerhetssamordnare stadsjurist stadsjurist blocksekreterare blocksekreterare blocksekreterare blocksekreterare sekreterare Ordföranden tillkännager följande: "Detta sammanträde direktsänds. Borås Stad har beslutat att i stället för utgivaren, var och en som framträder i programmet själv skall svara för de eventuella yttrandefrihetsbrott som han/hon begår. 367 Justering Att jämte ordföranden justera protokollet utses Per Carlsson (S) med Lena Palmén (S) som ersättare. 368 Föredragning och ajournering Efter föredragning i ett antal ärenden ajournerar Kommunstyrelsen sammanträdet under tiden kl 15.04 15.30 för politisk beredning i partigrupperna. 369 2013/KS0524 016 m.fl. Kommunchefen anmälningsärenden Följande ärenden anmäls och läggs till handlingarna: a) Överenskommelse om kommunernas krisberedskap Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och Sveriges Kommuner och Landsting. (2013/KS0524 016) b) Hantering av riskerna för en förskingring inom Borås Stad. (2013/KS0468 007) c) Ständiga Förbättringar Förslag till projektplan. 2013/KS0172 106)
PROTOKOLL 3 (18) d) Kommunkompassen, analys av Borås kommun 2013. (2013/KS0528 007) 370 2013/KS0390 016 Uppföljning av Borås Stads risk- och sårbarhetsanalys 2013 Kommuner ska minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera extraordinära händelser. Det framgår av lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Varje mandatperiod ska kommunen göra en risk- och sårbarhetsanalys (2 kap. 1 ). En inventering och analys av risker och sårbarheter är av vikt för att utveckla förmågan att förebygga och hantera olyckor och kriser. 2011 togs en ny övergripande risk- och sårbarhetsanalys fram för Borås Stad. Kommunen ska regelbundet, under de år då en redovisning av hela analysen inte behöver lämnas, följa upp analysen och rapportera uppföljningen till länsstyrelsen (8, MSBFS 2010:6). Rapporteringen ska omfatta följande punkter 1. Ändrade förutsättningar som påverkar riskbilden eller de förmågebedömningar som gjorts enligt 6 eller 7. 2. Genomförda och planerade åtgärder som påverkar riskbilden eller de förmågebedömningar som gjorts enligt 6 eller 7. 3. Resultatet av genomförd uppföljning av risk- och sårbarhetsanalyser. Enligt beslut från Fullmäktige (2012-08-16) svarar Kommunstyrelsen för den årliga uppföljningen och rapporterar resultatet till länsstyrelsen. I år har kommunens krisberedskapsförmåga analyserats med utgångspunkt i ett specifikt scenario. Bedömningen redovisas övergripande i rapporten. Uppföljningen och förmågebedömningen har tagits fram i samverkan med Borås Stads riskhanteringsgrupp. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Godkänna upprättat förslag till Borås Stads uppföljning av risk- och sårbarhetsanalysen 2013. Upprättad uppföljning rapporteras (avges) till Länsstyrelsen i Västra Götaland i enlighet med 8, MSBFS 2010:6.
PROTOKOLL 4 (18) 371 2013/KS0556 012 Revidering av Riktlinjer för styrdokument Förslaget till reviderade riktlinjer för styrdokument innehåller en ganska stor mängd av små redaktionella ändringar. Gemensamt för dessa är att de är förtydliganden. De säger samma sak som den tidigare skrivningen, men har efter erfarenheter omformulerats för ett klarare uttryck. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Nytt förslag till Riktlinjer för styrdokument för Borås Stad antas, att gälla till 2017. 372 2013/KS0586 002 Initiativärende; Genomgång av delegationsordning Annette Carlson (M), Morgan Hjalmarsson (FP), Kerstin Hermansson (C) och Falco Güldenpfennig (KD) har lämnat rubricerat initiativärende, se bilaga. I initiativärendet föreslås att Ledamöter i Kommunstyrelsen får en genomgång av huvudmannaskap och delegation för förskola, grundskola och fritidshem. Förslag och yrkanden Kommunstyrelsens ordförande Ulf Olsson (S) yrkar bifall till Annette Carlson (M) med fleras förslag. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Annette Carlson (S) med flera: Ledamöter i Kommunstyrelsen får en genomgång av huvudmannaskap och delegation för förskola, grundskola och fritidshem. 373 2013/KS0002 023 Delegationsbeslut; medgivande av återbesättning av vakant tjänst i övriga fall (ej förvaltningschef, avdelningschef eller verksamhetsansvarig) Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 17 maj 2013 (ärendenummer 122, 126, 131 och 133/2013), den 20 maj 2013 (ärendenummer 127-128 och 132/2013), den 21-22 maj 2013 (ärendenummer 135-136/2013), den 24 maj 2013 (ärendenummer 111 och 137/2013), den 28 maj 2013 (ärendenummer 101, 139-140, 143-144 och 148/2013), den 29 maj 2013 (ärendenummer 138, 145-146 och 149/2013), den 30 maj 2013 (ärendenummer 150/2013), den 3 juni 2013 (ärendenummer 95, 119, 141-142, 147 och 152-153/2013), den 5 juni 2013 (ärendenummer 155/2013), den 10 juni 2013 (ärendenummer 130, 154, 157-158, 160 och
PROTOKOLL 5 (18) 162/2013), den 11 juni 2013 (ärendenummer 59, 78, 105 och 161/2013), den 13 juni 2013 (ärendenummer 159 och 165-166/2013), den 14 juni 2013 (ärendenummer 164 och 168/2013), den 17 juni 2013 (ärendenummer 163 och 170-171/2013), 19 juni 2013 (ärendenummer 172-175 och 180/2013), 20 juni 2013 (ärendenummer 169, 179 och 182-183/2013), 24 juni 2013 (ärendenummer 177-178 och 184-185/2013), den 1 juli 2013 (ärendenummer 134, 181 och 186-189/2013), den 2 juli 2013 (ärendenummer 151, 190-191 och 193/2013), den 3 juli 2013 (ärendenummer 194 och 196/2013), 4 juli 2013 (ärendenummer 195 och 197-199/2013), den 7 augusti 2013 (ärendenummer 209/2013), den 12 augusti 2013 (ärendenummer 200-208, 210-216 och 219-220/2013), den 13 augusti 2013 (ärendenummer 217 och 221/2013) och den 14 augusti 2013 (ärendenummer 222-223/2013) och den 15 augusti 2013 (ärendenummer 218/2013). 374 2013/KS0003 023 Delegationsbeslut; medgivande av återbesättning av vakant tjänst i andra fall Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 8 maj-1 juli 2013 (ärendenummer 5-6/2013). 375 2013/KS0262 105 m.fl. Information, anmälningsärenden Följande ärenden anmäls och läggs till handlingarna: a) Avtal med Elfsborg om playoff till Europa Leauge 2013. (2013/KS0262 105) b) Marknadsföringskanal Borås Stads bilpool. (2013/KS0464 105) 376 2012/KS0782 106 Borås Stads Principer för medborgardialog Under hösten 2011 kartlades förvaltningars och bolags erfarenheter av medborgardialog under åren 2009-2011. Av kartläggningen framgår att det sker en hel del aktiviteter där boråsarna ges möjlighet till dialog och att framföra synpunkter. Slutsatser av kartläggningen är att det är stora skillnader i vilken utsträckning man har dialog med medborgarna. De mjuka nämnderna har dialog med medborgarna i högre utsträckning och använder också flera olika metoder i sina dialoger. Kommunstyrelsen vill utveckla medborgardialogen. Kommunstyrelsen fastställde i maj 2012 att en politisk grupp bestående av en representant från varje parti skulle tillsättas för att ta fram principer för medborgardialog. Denna grupp fick ytterligare ett uppdrag, att ta fram en handbok för medborgardialog för förtroendevalda och tjänstemän.
PROTOKOLL 6 (18) Förslaget till principer för medborgardialog har skickats på en bred remiss. Redigering av de föreslagna principerna utifrån inkomna kommentarer har skett inom områdena; - skillnaden mellan medborgardialog och brukardialog har utvecklats - information om handboken framgår i principerna - ansvaret för medborgardialogen har förtydligats - de olika nivåerna för dialog har definierats Medborgardialogen vänder sig till alla som bor, verkar eller vistas i Borås. Syftet med en systematisk och strukturerad medborgardialog är att förtroendevalda ska få ett bredare underlag för att fatta bra och hållbara beslut. Medborgardialog ska ske när de förtroendevalda behöver mer kunskap om medborgarnas värderingar, prioriteringar och åsikter i en viss fråga. Den kan samtidigt ge medborgarna mera insikt i kommunens ansvar och behov av att prioritera, och bidra till ökat förtroende för kommunen och de förtroendevalda. Det är viktigt att besluta om medborgardialog tidigt i processen så frågan är påverkbar. Vid medborgardialog ska boråsaren som lägsta nivå ha rätten att bli hörda, vilket innebär att vi efterfrågar boråsarnas synpunkter. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Anta Riktlinjer för medborgardialog 377 2013/KS0439 106 Beredning för medborgardialog under Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen vill utveckla medborgardialogen. Kommunstyrelsen fastställde i maj 2012 att en politisk grupp bestående av en representant från varje parti skulle tillsättas för att ta fram principer för medborgardialog. Denna grupp fick ytterligare ett uppdrag, att ta fram en handbok för medborgardialog för förtroendevalda och tjänstemän. Under arbetets gång har det vid flera tillfällen konstaterats att kommunen inte har någon funktion som direkt har ett uttalat ansvar för demokratifrågor. I samband med att arbetet med en systematisk medborgardialog införs föreslås en funktion som har det övergripandet ansvaret. En funktion som kan vara samordnande när flera nämnder och/eller styrelser är inblandade eller när medborgardialogen är övergripande för hela kommunen.
PROTOKOLL 7 (18) Beredningen ska inför varje år planera vad som ska genomföras och årligen redovisa detta. På sikt kan andra demokratifrågor kopplas till beredningen. Kommunfullmäktige är kommunens högst beslutande organ och direkt folkvalda församlingen. Därför bör också Kommunfullmäktige ha ansvaret för dialogen med medborgarna. I beredningen ska Kommunfullmäktiges presidium finnas representerat och leda arbetet. Därutöver bör en representant från varje parti i Kommunfullmäktige finnas med. För att stärka den kommunala demokratin har Sveriges Kommuner och landsting fått uppdraget att utbilda kommuner kring demokratifrågor. Borås medverkar i Nätverk för förtroendevalda som vill utveckla medborgardialogen. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Inrätta en beredning för medborgardialog under Kommunfullmäktige. Uppdraget ger rätt till ersättning för deltagande i förrättning enligt 9 i Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda. Vidare beslutar Kommunstyrelsen för egen del: Presidiet får i uppdrag att slutligt utforma styrelsens skrivelse till Kommunfullmäktige. 378 2013/KS0387 009 Välfärdsbokslut 2012 Välfärdsbokslutet är ett instrument som gör det möjligt att jämföra faktorer och levnadsförhållanden som påverkar hälsan utifrån geografiska, socioekonomiska samt ålders- och genusperspektiv. Dessa beskrivs med indikatorer som utgår från de elva nationella målområdena för folkhälsa. Arbetet med välfärdsbokslutet har som övergripande mål att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för kommunens invånare, vilket också motsvarar det övergripande nationella målet för folkhälsoarbetet. Välfärdsbokslutet är en del av Borås Stads boksluts- och budgetarbetet och ska bidra till ett bra beslutsunderlag för val av förbättringsområden. Det ska bidra till en bred diskussion om vilka förändringar och vilken utveckling som är önskvärd. Till 2012 års bokslut har ett antal indikatorer tagits fram som tillsammans med den lokala kunskapen ger förutsättningar för en välfärdsanalys på genus-, stadsdels- och områdesnivå. Hela livscykelsperspektivet finns med, barn och unga, unga vuxna, förvärvsaktiva och äldre. Samtliga stadsdelsnämnder har 2010 analyserat följande indikatorer:
PROTOKOLL 8 (18) andel elever i årskurs 8 som uppger att de har en vuxen i sin närhet de kan prata öppet och förtroget med, andel elever i årskurs 8 som uppger att de är trygga i skolan, andel elever i årskurs 8 som uppger att de är trygga i skolan, andel elever i årskurs 8 som uppger att de inte rökt, andel elever i årskurs 8 som uppger att de inte druckit alkohol de senaste tre månaderna, andel elever i årskurs 8 som uppger att de inte provat narkotika. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Kommunfullmäktige beslutar att lägga informationen till handlingarna. Vidare beslutar Kommunstyrelsen för egen del: Presidiet får i uppdrag att slutligt utforma styrelsens skrivelse till Kommunfullmäktige. 379 2012/KS0567 739 Införande av ett gemensamt ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete inom äldreomsorgen Stadsdelsnämnderna, Sociala omsorgsnämnden och Arbetslivsnämnden har som en del av Statens och Sveriges kommuner och landstings (SKL:s) överenskommelse om utvecklingen av vården och omsorgen om de mest sjuka äldre, fattat beslut om att införa ett gemensamt ledningssystem för kvalitet. Det gemensamma ledningssystemet ska motsvara kraven i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) En arbetsgrupp bestående av en representant från vardera Arbetslivsförvaltningen och Sociala omsorgsförvaltningen, en representant från områdescheferna i stadsdelarnas äldreomsorg och de kommungemensamma funktionerna Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), Medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR) och Tillsynsansvarig för socialtjänst (TÖS) har tillsammans med verksamhetsutvecklare från utvecklingsenheten tagit fram en plan för systematiskt kvalitetsarbete. Arbetsgruppens syfte har varit att ta fram en plan som kan användas av alla medarbetare i nämndernas verksamheter. Planen är inriktad på brukaren och ska hjälpa medarbetarna att fokusera på kvalitet i arbetet. Samtliga nämnder tillstyrker Plan för systematiskt kvalitetsarbete.
PROTOKOLL 9 (18) Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Kommunfullmäktige fastställer Borås Stads plan för systematiskt kvalitetsarbete att gälla för Stadsdelsnämnderna Öster, Väster, Norr, Arbetslivsnämnden och Sociala omsorgsnämnden till och med 2016. 380 2013/KS0497 253 Försäljning av del av Viared 5:1, del av tomt i Sjömarken I början av 1990-talet gjordes en detaljplan för del av Sjömarken som bland annat omfattade ett bostadsområde. En av bostadstomterna är placerad dels på Viared 8:35 och dels på kommunens fastighet Viared 5:1. En förfrågan har nu kommit från en privatperson att förvärva del av Viared 5:1 för att kunna stycka av enligt detaljplan och bygga ett bostadshus. Ett köpeavtal har upprättats och villkorats med att köparen även får köpa den del av Viared 8:35 som behövs för att kunna stycka av tomten. Köpeskillingen har satts till 406 500 kronor och har beräknats på liknande försäljningar i området. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Att sälja del av Viared 5:1 för 406 500 kronor. 381 2013/KS0044 045 Delegationsbeslut; Likviditetsfrågor upptagande av lån Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 14 augusti 2013 (ärendenummer 14/2013) 382 2013/KS0110 103 Inrättande av ett Integrationsråd Arbetslivsnämnden ansvarar för Borås Stads integrationsfrågor och ett Integrationsråd kommer att vara knutet till Arbetslivsnämnden. Kommunstyrelsen beslutade den 8 april 2013 att ge Arbetslivsnämnden i uppdrag att utreda förutsättningarna för att inrätta ett Integrationsråd och lämna ett förslag till Kommunstyrelsen. Arbetslivsnämnden har utarbetat ett förslag och nämnden beslutade den 10 juni 2013 att lämna förslaget till Kommunstyrelsen.
PROTOKOLL 10 (18) Arbetslivsnämnden ska också ge förutsättningar för forum där nya och gamla samt alla invandrarföreningar kan mötas. Det finns ett värde att ta tillvara de redan etablerade föreningarnas erfarenheter. Integrationsrådet kommer att ersätta nuvarande Invandrarrådet i Borås Stad från den 1 januari 2014. Samtidigt som Integrationsrådet etableras upphör det av Kommunfullmäktige fastställda Reglemente för Invandrarrådet i Borås Stad. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Arbetslivsnämnden inrättar ett Integrationsråd fr o m den 1 januari 2014 i enlighet med nämndens förslag den 10 juni 2013 med den kompletteringen att nämnden också ska ge förutsättningar för forum där nya och gamla samt alla invandrarföreningar kan mötas. Reglemente för Invandrarrådet i Borås Stad upphör att gälla fr o m den 1 januari 2014. I beslutet deltar inte Krister Maconi (-). 383 2009/KS0349 773 Svar på motion av William Petzäll (SD) om hjärtstartare William Petzäll (SD) har lämnat en motion där han föreslår att Borås Stad ska installera hjärtstartare på lämpliga platser i kommunen och i de kommunala verksamheterna. En hjärtstartare eller automatisk extern defibrillator (AED) är en apparat som hjälper ett stillastående hjärta att starta igen. Kommunstyrelsen anser att varje nämnd ska göra en inventering av var det finns hjärtstartare utplacerade i den egna verksamheten samt bedöma om ytterligare hjärtstartare behöver sättas upp. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Motionen är besvarad. 384 2013/KS0355 773 Svar på motion av Morgan Hjalmarsson (FP) Hjärtsäkra Borås Morgan Hjalmarsson (FP) har lämnat en motion där han föreslår att Borås Stad ska installera hjärtstartare på lämpliga platser i kommunen och i de kommunala verksamheterna. En hjärtstartare eller automatisk extern defibrillator (AED) är en apparat som hjälper ett stillastående hjärta att starta igen.
PROTOKOLL 11 (18) Kommunstyrelsen anser att varje nämnd ska göra en inventering av var det finns hjärtstartare utplacerade i den egna verksamheten samt bedöma om ytterligare hjärtstartare behöver sättas upp. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Motionen är besvarad. 385 2012/KS0130 805 Svar på motion av Kerstin Hermansson (C); Satsning på rörelse och integration för barn och unga! Kerstin Hermansson (C) har vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 26 januari 2012 inlämnat rubricerad motion. I motionen föreslås att Fritids- och folkhälsonämnden får i uppdrag att ta fram riktlinjer för en satsning enligt motionens intention och att det i kommande budgetarbete reserveras ett utrymme om 2,0 miljoner kronor för satsning på rörelse och integration för barn och unga. Motionen har varit remitterad till ett antal nämnder och Ungdomsrådet. Kommunstyrelsen håller med motionären att det är viktigt med friskvård och rörelse redan i tidiga år. Detta främjar hälsa och välbefinnande och ger goda vanor att ta med sig in i vuxenlivet. Borås satsar bl.a. därför stora resurser på sitt föreningsliv framför allt genom ett generöst föreningsbidragssystem i storleksordningen 40 miljoner kronor per år. Som ett kvitto på kommunens långsiktiga arbete utsågs Borås Stad till Sveriges mest föreningsvänliga kommun 2012. Kommunstyrelsen menar att folkhälsa och friskvård för barn- och unga bör komma in i barnens vardag på ett tidigt och naturligt sätt och omfatta alla barn. I förskolan och skolan bedrivs, som Stadsdelsnämnden Väster beskriver det, redan ett arbete med rörelse och integration för barn och unga. Ett utvecklat samarbete mellan Fritids- och folkhälsonämnden som besitter en bred kompetens inom friskvård och folkhälsa och Stadsdelsnämnderna kan vara ett sätt att höja kvaliteten inom det långsiktiga arbete som redan bedrivs. Detta kräver nödvändigtvis inte mer resurser. Förslag och yrkanden Kommunalrådet Lena Palmén (S) har föreslagit att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Motionen är besvarad. Kerstin Hermansson (C) yrkar att Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta: Motionen bifalles.
PROTOKOLL 12 (18) Proposition Ordföranden ställer proposition på bifall dels till Lena Palméns förslag och dels till Kerstin Hermanssons yrkande och finner förstnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Utan omröstning beslutar Kommunstyrelsen på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Motionen är besvarad. Reservation Mot beslutet reserverar sig Kerstin Hermansson, se bilaga. 386 2013/KS0482 530 Samhällsplanering, anmälningsärende Följande ärende anmäls och läggs till handlingarna: a) Ansökan om statlig medfinansiering till regionala kollektivtrafikanläggningar för år 2014, 2015 och 2016. (2013/KS0482 530) 387 2013/KS0338 407, 2013/KS0368 407, 2013/KS0319 407, 2013/KS0278 407 Delegationsbeslut; Strandskyddsdispens Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 18 juni -1 juli 2013 388 2013/KS0399 214 Yttrande över planbesked för detaljplan för Viared 8:104 En begäran om planbesked har inlämnats till Samhällsbyggnadsnämnden. Nämnden har remitterat ärendet till Kommunstyrelsen för yttrande. Ett förslag till yttrande har utarbetats. Detaljplanen för området har nyligen vunnit laga kraft. I den är avgränsning mellan kvartersmark och allmän platsmark noga övervägt utifrån en god boendemiljö. De parkeringsplatser som exploatören vill anlägga på naturmark kan med fördel anläggas på kvartsmark på motsatt sida gatan alternativt att byggnaderna minskas i det kvarter som behovet uppstått.
PROTOKOLL 13 (18) Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Avstyrka begäran om planbesked. 389 2013/KS0503 216 Granskningsyttrande över detaljplan för Sandared 1:613 och 1:614, Borås Stad Stadsbyggnadsnämnden har översänt rubricerat förslag för yttrande. Detaljplanens syfte är att ta bort möjligheten till bostadsändamål för stationshuset. Planområdet ligger mellan Göteborgsvägen i norr och järnvägen i söder. Planområdet omfattar ca 580 m 2. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Kommunstyrelsen har inget att erinra. 390 2011/KS0397 214 Yttrande över Granskning av detaljplan för del av Göta, Bockasjö 1 Stadsbyggnadsnämnden har översänt rubricerat förslag för yttrande. Planområdet är beläget söder om riksväg 40, inom stadsdelen Göta i sydvästra Borås och omfattar fastigheten Bockasjö 1. Planområdet gränsar i öster till järnvägen Kusttill-kust banan, i nordväst till järnvägen Viskadalsbanan och industrifastigheten Myrten 2. I söder gränsar planområdet till Bockasjögatan och Surbrunnsgatan. Planområdets areal är ca 3,6 ha. Syftet med detaljplanen är att förändra tillåten markanvändning från allmänt ändamål till industri, lager, parkering, kontor (ej hotell) samt bilservice. Handel (ej livsmedel) tillåts där NetOnNet finns idag. Planen innebär att användningsbestämmelserna preciseras för att bättre svara mot befintlig verksamhet och även ge flexibilitet i användningssätt om verksamheterna förändras. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Kommunstyrelsen har inget att erinra.
PROTOKOLL 14 (18) 391 2013/KS0462 330 Yttrande över remiss Fria eller fälla? En metod för avvägningar vid hantering av träd i offentliga miljöer Tekniska nämnden kommer att behandla tjänsteskrivelsen den 29 augusti, dvs innan KS sammanträde. Skriften Fria eller Fälla är en mycket omfattande redogörelse där man beskriver olika dilemman som kan uppstå när avvägningar mellan olika intressegrupper uppstår. Miljöförvaltningen ser positivt på utredningen och tycker att den är en bra kunskapssammanställning för hur man ska hantera värdefulla träd i offentliga miljöer. Miljö- och konsumentnämnden tillstyrker utredningen. Tekniska nämnden tillstyrker remissen. Det är viktigt att det finns handlingar som påvisar värdet av den gröna strukturen, som annars lätt får stå tillbaka. Fria eller Fälla behandlar ett flertal olika scenarion och ger viss hänvisning till vad man kan göra både praktiskt och teoretiskt för att stärka trädens eller naturens värde. Det är värdefullt som stöd vid olika scenarion som alltid uppstår i ett samhälle. Skriften lyfter värden som i många sammanhang tas för givna. Borås Stad tycker att skriften absolut kan vara ett gott stöd i ett ambitiöst arbete för hantering av träd i offentliga miljöer. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Yttrande sänds till Riksantikvarieämbetet enligt upprättat förslag. 392 2012/KS0106 407 Avslag om strandskyddsdispens för utvidgning av fastigheten Kinnarumma-Sjöbo 2:17 En privatperson har ansökt om dispens från strandskyddsbestämmelserna för utvidgning av ovanstående fastighet. Ärendet har sänts på remiss till Samhällsbyggnadsnämnden och Miljö- och konsumentnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden avstår från att yttra sig och Miljöoch konsumentnämnden avstyrker dispens. Detta beror på att det saknas särskilda skäl enligt 7 kap 18 c Miljöbalken. Kommunstyrelsen bedömer att det särskilda skäl som åberopas inte kan användas för dispens. Den del av marken som är ianspråkstagen har ingen dispens, vilken innebär att den är olovligen ianspråktagen. Därför kan detta skäl inte åberopas.
PROTOKOLL 15 (18) Syftet med strandskyddet påverkas, d v s djur- och växtlivet kommer att påverkas på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområdet kommer försämras om dispens medges. Kornmunstyrelsen bedömer att åtgärden inte är förenlig med kraven på en från allmän synpunkt lämplig hushållning med mark- och vattenresurserna (3 och 4 kap miljöbalken) samt med gällande kommunal översiktsplan. Området utgör inte riksintresseområde enligt 3 eller 4 kap miljöbalken. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Kommunstyrelsen avslår begäran om strandskyddsdispens för tomtutvidgning av Kinnarumma-Sjöbo 2:17 då det inte finns särskilda skäl enligt 7 kap 18 c Miljöbalken. 393 2012/KS0526 407 Strandskyddsdispens för utvidgning av fastigheten Tämta-Hestra 1:17, Borås Stad En privatperson har ansökt om dispens från strandskyddsbestämmelserna för att göra utvidgning av fastigheten på ovanstående fastighet. Ärendet har sänts på remiss till Samhällsbyggnadsnämnden och Miljö- och konsumentnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden avstår från att yttra sig och Miljöoch konsumentnämnden tillstyrker dispens. Ett av skälen är en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering väl avskiljer från området närmast strandlinjen. Kommunstyrelsen bedömer att det finns särskilda skäl för dispens eftersom riksväg 42 skiljer fastigheten från vattnet. Syftet med strandskyddet påverkas inte, d v s att djur- och växtlivet inte kommer påverkas på ett oacceptabelt sätt och att allmänhetens tillgång till strandområdet inte kommer försämras för att dispens för medges. Kommunstyrelsen bedömer att åtgärden är förenlig med kraven på en från allmän synpunkt lämplig hushållning med mark- och vattenresurserna (3 och 4 kap miljöbalken) samt med gällande kommunal översiktsplan. Området utgör inte riksintresseområde enligt 3 eller 4 kap miljöbalken. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Kommunstyrelsen tillstyrker begäran om strandskyddsdispens för tomtutvidgning av fastigheten Tämta-Hestra 1:17 vid Malsjön enligt 7 kap 18 c Miljöbalken.
PROTOKOLL 16 (18) 394 2013/KS0480 219 Yttrande över remiss av promemorian Vissa plan- och byggfrågor Socialdepartementet har översänt rubricerat betänkande för yttrande. Plan- och bygglagen (2010:900) trädde i kraft 2011 och ersatte då den tidigare lagen (1987:10) med samma namn. Boverket har haft till uppdrag att följa upp den nya lagen och dess tillämpning och vid behov peka på brister och oklarheter. Som ett led i detta arbete har Boverket i maj 2012 kommit in med en skrivelse där ett antal förslag till ändringar i plan- och bygglagen redovisas. De flesta av ändringsförslagen har karaktären av justeringar av bestämmelser som antingen blivit otydliga eller på annat sätt svåra att tillämpa. Huvudorsaken till detta är komplexiteten i den äldre lagens utformning och tillämpning. Ändringarna berör bland annat bestämmelserna om hänsyn till kulturhistoriska värden i bygglovhantering och i detaljplan samt bestämmelserna kring slutbesked. Ett förslag till yttrande har utarbetats. Promemorian har remitterats till Kulturnämnden och Samhällsbyggnadsnämnden. Remissen tillstyrks i sin helhet av båda nämnderna. Dock har Samhällsbyggnadsnämnden ett tillägg om andra oklarheter i lagstiftningen och som inte är med i promemorian och som Borås Stad vill ska förtydligas i Plan och bygglagen. Friggebolagen med ändringar medför större frihet utanför än inom planlagt område. Omfattningen av dessa friheter och begränsningarna med hänsyn till bebyggelseomfattning så som de utformats i den nya PBL bör klargöras. Dessutom borde dessa friheter omfatta även andra fastigheter/byggnader än en- och tvåbostadshus. Så som systemet nu är, kan ett överklagandeärende pågå utan nämndens vetskap. Lagsystemet bör ändras så att nämnden alltid underrättas om inkomna och avgjorda överklaganden. Kommunstyrelsen tillstyrker Samhällsbyggnadsnämndens tillägg och har i övrigt inget att erinra mot remissen. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Yttrandet sänds till Socialdepartementet enligt upprättat förslag.
PROTOKOLL 17 (18) 395 2013/KS0447 229 Yttrande över remiss: Förslag till Boverkets allmänna råd (2013:xx) om rivningsavfall med tillhörande konsekvensutredning m.m. Boverket har översänt rubricerat förslag till yttrande. Syftet med dessa allmänna råd är att förtydliga det nya regelverk som gäller för hantering av rivningsavfall och att undanröja den eventuella osäkerhet om rättsläget som regeländringarna kan ha fört med sig hos dem som har att tilllämpa reglerna. Borås Stad har översänt förslaget på intern remiss till Borås Energi och Miljö AB, Miljöförvaltningen och Lokalförsörjningsnämnden. Ett förslag till yttrande har utarbetats. Borås Stad tillstyrker förslaget. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Yttrande sänds till Boverket enligt upprättat förslag. 396 2013/KS0531 311 Remissvar över anmälan om vattenverksamhet: Avseende utbyte av bro över bäck vid Hällered på väg 180 Länsstyrelsen har översänt rubricerat ärende för yttrande. Ett förslag till yttrande har upprättats. Borås Stad har inget att erinra mot utbyte av bro på väg 180 vid Hällered. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Skrivelse avges enligt upprättat förslag. Vid protokollet Göran Björklund Justeras Ulf Olsson (S) Per Carlsson (S)
PROTOKOLL 18 (18) Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 26 september 2013 Göran Björklund
Bilaga till Kommunstyrelsens protokoll, 372 INITIATIVÄRENDE - till Kommunstyrelsens sammanträde den 9 september 2013 Genomgång av delegationsordning Det har vid ett flertal tillfällen och i olika sammanhang framkommit (senast i Skolinspektionens rapporter) att det råder en viss otydlighet kring hur ansvarskedjan ser ut inom förskola, grundskola och fritidshem. Vem som har huvudmannaskap och hur delegationsordningen ser ut för dessa verksamheter är inte bara otydlig för oss politiker, utan även för berörda tjänstemän. Därför föreslår vi att det, i samband med ett kommunstyrelsemöte, hålls en genomgång av huvudmannaskap samt delegationer inom ovan nämnda verksamheter. Genom en sådan redovisning kommer vi att bli tryggare med att politiska beslut tas på rätt nivå och av rätt nämnd. Vi föreslår Kommunstyrelsen besluta att: Ledamöter i Kommunstyrelsen får en genomgång av huvudmannaskap och delegation för förskola, grundskola och fritidshem. För Moderata Samlingspartiet För Folkpartiet liberalerna Annette Carlson Morgan Hjalmarsson För Centerpartiet För Kristdemokraterna Kerstin Hermansson Falco Güldenpfennig
Bilaga till Kommunstyrelsens protokoll, 385 Jag reserverar mig till förmån för bifall till motionen. Centerpartiet vidhåller att det är viktigt att uppmuntra till nya idéer och exempel i föreningslivet, även bland de föreningar som inte är berättigade till föreningsstöd. Kerstin Hermansson (C)