SUNDS KOMMUN PROTOKOLLSIDA Nr Sida Kommunstyrelsen 4/2011 1 Sammanträdestid Måndagen den 28.2.2011, kl.19.00-19.50 Sammanträdeslokal Tallgårdens servicehus i Finby Närvarande Christer Mattsson, ordförande Ulla-Britt Dahl, medlem Åsa Mattsson, medlem Martin Nilsson, medlem Christian Wiklund, medlem Frånvarande Marika Kellroos, viceordförande Övriga närvarande Kommunfullmäktiges ordförande Jens Andersén, kommunfullmäktiges viceordförande Maud Johans och kommundirektör Christina Nukala-Pengel. Ärenden 37-48 Underskrift Protokollet justerat Christer Mattsson Christina Nukala-Pengel ordförande sekreterare Tid och plats Måndagen den 28.2.2011, på servicehuset Tallgården i Finby Protokollet framlagt till påseende Martin Nilsson Christian Wiklund Tid och plats Torsdagen den 3.3.2011 på kommunkansliet i Björby, kl. 09.00 Intygar Ros-Mari Andersson Byråsekreterare
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESKALLELSE sida 2 Kallelsedatum Kallelsenummer Kommunstyrelsen 22.2.2011 4/2011 Sammanträdestid Måndagen den 28 februari 2011, kl. 19.00 Sammanträdesplats Tallgårdens servicehus i Finby Protokollet framlagt till påseende Torsdagen den 03.03.2011, kl. 09.00 på kommunkansliet i Björby Kallelsen utfärdad Sund den 22 februari 2011 Christer Mattsson kommunstyrelsens ordf. Ärendets -nummer Ärende sida Kst 37 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET... 3 Kst 38 VAL AV TVÅ PROTOKOLLJUSTERARE... 3 Kst 39 GODKÄNNANDE OCH KOMPLETTERING AV FÖREDRAGNINGSLISTA... 3 Kst 40 RÄKENSKAPER Omdisponering av anslag... 4 Kst 41 PERSONALÄRENDEN Anhållan om utökning av personalresurs inom barnomsorgen 5 Kst 42 FÖRVALTNINGSÄRENDE Nämndernas protokoll för verkställighet... 6 Kst 43 DELGIVNINGSÄRENDEN... 7 Kst 44 SAMARBETSFRÅGOR Utnämnande av gemensam representant från norra Åland i referensgruppen för fältarna... 8 Kst 45 PERSONALÄRENDEN Anställande av kommuntekniker... 9 Kst 46 RÄKENSKAPER Anhållan om tilläggsanslag för Väg och Kulvert bygge... 11 Kst 47 RÄKENSKAPER Anhållan om tilläggsanslag för Vägbelysning.... 12 Kst 48 FÖRTROENDEVALDA Val av centralvalnämnd och valbestyrelse 2011-2015... 13 Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser den 18.01.2011. Intygar Ros-Mari Andersson, byråsekreterare
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 3 Kst 37 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 28.2.2011 Enligt Kommunens förvaltningsstadga 83 fastställer kommunstyrelsen årligen vid sitt första sammanträde tid och plats för ordinarie sammanträden. Enligt kommunstyrelsens beslut 17, 26.1.2009, sammanträder kommunstyrelsen i regel med tre veckors mellanrum under helgfria måndagar, förutom under perioden juni-augusti då kommunstyrelsen sammanträder vid behov. Kommunstyrelsens sammanträden hålls i regel på Kommungården i Björby kl. 19.00. Enligt KomL 23 2 mom. är kommunstyrelsen beslutsför då minst hälften av ledamöterna är närvarande. Enligt kommunens förvaltningsstadga 84 tillställs ledamöterna skriftlig kallelse minst 4 dagar före sammanträdet. Kst 38 KD:s förslag: Kommunstyrelsen torde konstatera sammanträdet vara instruktionsenligt sammankallat och beslutfört. Förslaget godkändes. -------------------- VAL AV TVÅ PROTOKOLLJUSTERARE 28.2.2011 Enligt kommunens förvaltningsstadga 95 skall protokollet på tid som kommunstyrelsen bestämt justeras på det sätt som organet beslutar. Enligt tidigare praxis har kommunstyrelsen för varje protokoll utsett två protokolljusterare. KD:s förslag: Kommunstyrelsen torde bestämma tid för protokolljustering, samt utse två protokolljusterare. Till protokolljusterare utsågs Martin Nilsson och Christian Wiklund. Protokollet justeras omedelbart efter mötet. -------------------- Kst 39 GODKÄNNANDE OCH KOMPLETTERING AV FÖREDRAGNINGS- LISTA 28.2.2011 Kommunstyrelsen beslöt komplettera föredragningslistan med 44-48. I övrigt godkändes föredragningslistan. ---------------------
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 4 Kst 40 RÄKENSKAPER Omdisponering av anslag Kst 40 Kommunstyrelsen har ett dispositionsanslag om 6.000 euro. Detta anslag är 28.02.2011 tänkt för uppvaktningar, julfest, julklappar och oförutsedda händelser under året. Fakturan har nu kommit från Widmans advokatbyrå för utlåtandet över besväret över avloppsavgifterna. Fakturan går på 6.530 euro netto. 750 euro av detta anslag har lovats för Tallgårdens invigningsfest och kommunen har tänkt delta i en uppvaktning av Mariehamns stad. Under Övrig allmän förvaltning finns 3.000 euro för utbildning. Dessa medel är egentligen anslagna för eventuell arbetarskyddsutbildning, men kunde i detta skede omdisponeras. KDs förslag: Kommunstyrelsen besluter omdisponera 3.000 euro från utbildningsanslaget under Övrig allmän förvaltning till kommunstyrelsens dispositionsanslag. Förslaget godkändes. ----------------- Kst bilaga nr 1/28.02.2011 -----------------
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 5 Kst 41 PERSONALÄRENDEN Anhållan om utökning av personalresurs inom barnomsorgen Skbn 15 Bilaga 8 Anhållan 25.01.2011 Daghemsföreståndare Lisbeth Brunila anhåller om resurstimmar till daghemmet i Tosarby för två barn med särskilda behov. Sd:s Förslag: Skol- och bildningsnämnden återremitterar ärendet till skoldirektören. Beslut: Skol- och bildningsnämnden godkände förslaget. SD 2/2011 Vid samtal med föreståndare Lisbeth Brunila har konstaterats att det i budget 21.02.2011 2011 finns utrymme för en sådan utökning. Beslut: Skoldirektören anhåller hos kommunstyrelsen om en tidsbegränsad utökning av personalresursen vid Tosarby daghem om 6 timmar per dag för tiden 01.03-30.06.2011. Utökningen som ryms inom ordinarie budget motiveras med att det i berörd grupp finns ett flertal barn i behov av särskilt stöd samt att ansvarig barnträdgårdslärare för gruppen även innehar uppdraget som daghemsföreståndare. Bilaga Anhållan Jämförelse bemanning inom barnomsorg i kommunerna Finström och Sund Kst 41 KDs förslag: 28.02.2011 Kommunstyrelsen besluter att utöka personalresursen vid Tosarby daghem om 6 timmar per dag för tiden 01.03.-30.06.2011 i enlighet med skoldirektörens förslag. Förslaget godkändes, med tillägget att läkarintyg bör inlämnas per automatik vid ansökningar om assistenter, samt att få en helhetsutredning över personalbehovet vid daghemmet av barnomsorgsledaren senast den 30.04.2011. --------------- Kst bilaga nr 2/28.02.2011 ---------------
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 6 Kst 42 FÖRVALTNINGSÄRENDE Nämndernas protokoll för verkställighet Kst 42 Följande nämnders protokoll har inkommit till kommunstyrelsen för beslut om 28.02.2011 verkställighet: 1) Den gemensamma socialnämndens protokoll från den 13.01.2011, KDs förslag: Kommunstyrelsen besluter att nämnden kan verkställa besluten i protokollet. Förslaget godkändes. ------------------- Kst bilaga nr 3/28.02.2011 -------------------
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 7 Kst 43 DELGIVNINGSÄRENDEN Kst 43 Kommunstyrelsen för kännedom meddelas följande: 28.02.2011 1. Protokollet från förbundsstyrelsens för Ålands kommunförbunds möte den 13.01.2011, 2. Protokollet från det gemensamma presidiemötet i Sund den 8 februari 2011, 3. Ålands Förvaltningsdomstol har den 28.01.2011 inkommit med ett beslut gällande besvär över kommunfullmäktiges i Sund beslut om att sammanslutningen Prästö Vatten beviljas anslutning till kommunens vattenledning i enlighet med anhållan. Besväret har inlämnats av Dorita Lindholm. Förvaltningsdomstolen har förkastat besvären, 4. Ålands Förvaltningsdomstol har den 28.01.2011 inkommit med ett avgörande gällande besvär över fastställande av avloppsvattenavgifter som inlämnats av Lisbeth Brunila. Förvaltningsdomstolen har förkastat besvären, 5. Ester Miiros har inkommit med e-post där hon undrar om kommunen kunde tänka sig att sponsorera boken Att välja sin väg, som innehåller åländska företagarkvinnors berättelser. En sponsorrad skulle kosta 65 euro exklusive moms, 6. Listan över öppna ärenden, 7. Datum för Sundsaktuellts utgivningsdagar under år 2011, KDs förslag: Kommunstyrelsen antecknar ärendena för kännedom utan vidare åtgärder. Förslaget godkändes. ---------------
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 8 Kst 44 SAMARBETSFRÅGOR Utnämnande av gemensam representant från norra Åland i referensgruppen för fältarna Kst 44 Vid det gemensamma presidiemötet i Sund den 8 februari 2011 diskuterades 28.02.2011 norra Ålands representation i referensgruppen för fältarna. Saltviks kommun föreslog då att Silvana Fagerholm-Sjöblom skulle representera norra Åland. Mötesdeltagarna beslöt att detta bör behandlas i respektive kommunstyrelse och därefter meddelas Saltviks kommun. KDs förslag: Kommunstyrelsen besluter att för Sunds kommuns del godkänna att Silvana Fagerholm-Sjöblom representerar norra Åland i referensgruppen för fältarna. Förslaget godkändes. ---------------
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 9 Kst 45 PERSONALÄRENDEN Anställande av kommuntekniker Kst 112 Kommunteknikertjänsten har varit utannonserad ledig att sökas senast den 10.05.2010 03.05.2010, kl. 15.00. Inom utsatt tid har fem ansökningar om tjänsten inkommit. Se bilaga. KDs förslag: Kommunstyrelsen besluter kalla in Lars-Ove Blomqvist, Benny Aalto och Dan Vik till intervjuer. Kommunstyrelsen beslöt godkänna förslaget med tillägget att referenser bör inbegäras för de intervjuade. ----------------- Kst bilaga nr 13/10.05.2010 ----------------- Kst 119 Kommunstyrelsens ordförande, byggnadstekniska nämndens ordförande och 31.05.2010 kommundirektören har intervjuat sökandena den 26.05 och 27.05. Patrik Nygrén, tidigare kommundirektör i Kumlinge, har per telefon på förfrågan meddelat kommundirektören, att Dan Vik gjorde ett bra jobb i Kumlinge, de hade många projekt på gång, när han började jobba där, som han satte igång och slutförde. De var nöjda med honom som kommuntekniker/byggnadsinspektör och samtidigt projektledare. Lasse Lindgren, från HelioZenit i Hammarland, har per mail meddelat att Benny Aalto är enormt skicklig i alla tekniska och praktiska angelägenheter. Han har själv organiserat sitt arbete och dokumenterat det han gjort. Enligt Mikael Aaltonen vid Goodtech Mr Ab Ltd har Lars- Ove Blomqvists arbete som projektledare, krävt stor noggrannhet och självständig analysförmåga, samt kreativitet, vilket han också visat på ett positivt sätt. Hans goda tekniska kunskaper, samt organisationsförmåga har uppskattats högt bland företagets kunder. Han har visat gott omdöme och arbetsvilja, vilket i kombination med hans positiva inställning och trevliga sätt har gjort honom mycket omtyckt bland övrig personal och inte minst bland företagsledningen. KDs förslag: Kommunstyrelsen besluter föreslå för kommunfullmäktige att Lars-Ove Blomqvist väljs till ny kommuntekniker i Sunds kommun. Som andra i prioritetsordningen föreslås Dan Vik. Kommunstyrelsen beslöt föreslå för kommunfullmäktige att F:ma Dan Engbloms anbud om köptjänster antas under Lars-Ove Blomqvists uppsägningstid. Förslaget godkändes enhälligt. ------------------ Kst bilaga nr 1/31.05.2010 ------------------ Kfg 45 Kfg beslut: 15.06.2010 Dorita Lindholm föreslog att ärendet skulle återremitteras. Förslaget vann inte understöd. Kommunfullmäktige beslöt godkänna förslaget, med tillägget att den anställde anställs med en 6 månaders prövotid.
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 10 ------------------- Kfg bilaga nr 5/15.06.2010 ------------------- Michael Donalds anmälde jäv vid behandlingen av detta ärende, vilket godkändes. Dorita Lindholm reserverade sig mot beslutet. ------------------- Kst 45 KDs förslag: 28.02.2011 Kommunstyrelsen besluter konstatera att prövotiden om 6 månader nu är slut och att Lars-Ove Blomqvist skött uppdraget som kommuntekniker mycket väl och att anställningen därför övergår till en tillsvidare anställning. Förslaget godkändes. ------------------
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 11 Kst 46 RÄKENSKAPER Anhållan om tilläggsanslag för Väg och Kulvert bygge BTN 28 Vid byggande av väg och kulvert för den nya flispannanläggningen har flere 03.03.2011 tilläggsarbeten utförts till en summa av 18 992, se specificerad Ändrings och Tilläggslista Bilaga 3. För ändamålet finns för år 2011 budgeterade medel om 90 000. Projektets totala kostnad för färdigställande beräknas till 108 000. För projektets färdigställande behövs 18 000 i tilläggsanslag. Kommunteknikerns förslag: Att Byggnadstekniska nämnden anhåller hos Kommunstyrelsen om 18 000 i tilläggsanslag för ovannämnda ändamål. BESLUT: ----------------- Kst 46 KDs förslag: 28.02.2011 Kommunstyrelsen besluter behandla ärendet, även om ärendet, tas upp i byggnadstekniska nämnden först den 03.03.2011, med motiveringen att ärendet bör upp till fullmäktigebehandling den 15.03.2011 och kommunstyrelsens följande ordinarie möte är den 21.03.2011. Ärendet behandlas på basen av tjänstemannaberedning och förslag. Kommunstyrelsen besluter föreslå för kommunfullmäktige, att 18.000 euro upptas för färdigställande av väg- och kulvertbygge till den nya flisvärmeanläggningen i enlighet med tjänstemannaberedning och förslag. Förslaget godkändes. ---------------- Kst bilaga nr 4/28.02.2011 ----------------
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 12 Kst 47 RÄKENSKAPER Anhållan om tilläggsanslag för Vägbelysning. BTN 28 För är 2010 fanns 10 000 anslaget för byggande av vägbelysning på Västers- 03.03.2011 vedsvägen i Sundby. Under hösten 2010 planerades och projekterades arbetet tillsammans med Ålands Elandelslag. Grävningen startade i början av december och måste avbrytas p g a vinter och sträng köld med tjäle som omöjliggjorde fortsatt grävning. Projektet kommer att färdigställas under våren 2011. Totalt har 2 500 utbetalats under 2010. För att färdigställa projektet behövs ett tilläggsanslag om 7 500 för år 2011. Kommunteknikerns förslag: Att Byggnadstekniska nämnden anhåller hos Kommunstyrelsen om ett tilläggsanslag på 7 500 för ovan nämnda ändamål. BESLUT: ---------------- Kst 47 KDs förslag: 28.02.2011 Kommunstyrelsen besluter behandla ärendet, även om ärendet, tas upp i byggnadstekniska nämnden först den 03.03.2011, med motiveringen att ärendet bör upp till fullmäktigebehandling den 15.03.2011 och kommunstyrelsens följande ordinarie möte är den 21.03.2011. Ärendet behandlas på basen av tjänstemannaberedning och förslag. Kommunstyrelsen besluter föreslå för kommunfullmäktige, att 7.500 euro upptas i tilläggsanslag för färdigställandet av projektet vägbelysning till Västersvedsvägen i Sundby, med motiveringen att arbetena år 2010 måste avbrytas på grund av sträng köld med tjäle som omöjliggjorde fortsatt grävning. Anslag fanns i 2010 års budget, men det blev en inbesparing p.g.a. detta. Förslaget godkändes. ----------------
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 13 Kst 48 FÖRTROENDEVALDA Val av centralvalnämnd och valbestyrelse 2011-2015 Kst 271 Enligt LL om lagtingsval och kommunalval skall kommunfullmäktige inom januari 21.12.2010 månad under valåret tillsätta en valnämnd, bestående av fem ledamöter, av vilka en utses till ordförande och en till viceordförande. Fullmäktige utser även fem ersättare som uppställs i den ordning som de avses träda in istället för de fem ordinarie ledamöterna. ( 5) Inom januari månad skall även valbestyrelser utses. Valbestyrelsen består av tre ledamöter, av vilka en utses till ordförande och en till viceordförande. För de tre ordinarie ledamöterna utses även ersättare, som uppställs i den ordning de avses träda in istället för den ordinarie ledamoten. Under senaste period har centralvalnämnden bestått av följande medlemmar: Ordinarie: Ersättare: Anne-May Pehrsson, ordförande 1. Ragnvi Karlsson Per-Erik Karlsson, viceordförande 2. Ann-Louise Andersson Ulf Andersson 3. Tommy Karlsson Camilla Karlsson 4. Anna Karlsson Yvonne Hagström Centralvalnämnden fungerade samtidigt som valbestyrelse. KDs förslag: Kommunstyrelsen besluter föreslå för kommunfullmäktige att en centralvalnämnd och valnämnd tillsätts, som samtidigt fungerar som valbestyrelse för perioden 2011-2015. Kommunstyrelsen beslöt återremittera ärendet. -------------------- Kst 6 KDs förslag: 17.01.2011 Kommunstyrelsen besluter föreslå för kommunfullmäktige att en centralvalnämnd och valnämnd tillsätts, som samtidigt fungerar som valbestyrelse för perioden 2011-2015. Kommunstyrelsen beslöt inför kommunfullmäktige föreslå att följande medlemmar väljs till centralvalnämnden och valnämnden. Centralvalnämnden fungerar samtidigt som valbestyrelse: Ordinarie: Ersättare: 1. Anne-May Pehrsson Pehr-Erik Karlsson, viceordförande 2. Ann-Louise Andersson Ulf Andersson 3. Anna Karlsson Yvonne Hagström 4. Rita Henriksson Carola Sundström I övrigt återremitterades ärendet.
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 14 ------------------ Kst 19 KDs förslag: 24.01.2011 Kommunstyrelsen besluter föreslå för kommunfullmäktige att en centralvalnämnd och valnämnd tillsätts, som samtidigt fungerar som valbestyrelse för perioden 2011-2015. Kommunstyrelsen beslöt föreslå för kommunfullmäktige att Anne-May Pehrsson till ordförande och att Yvonne Hagström väljs till första ersättare, samt Gunilla Karlsson till fjärde ersättare. I övrigt enligt tidigare förslag. ---------------- Kfg 7 Kfg beslut: 25.01.2011 Kommunfullmäktige beslöt tillsätta en centralvalnämnd och valnämnd som samtidigt fungerar som valbestyrelse för perioden 2011-2015 enligt följande: Ordinarie medlemmar: Ersättare: Anne-May Pehrsson, ordförande 1. Yvonne Hagström Per-Erik Karlsson, viceordförande 2. Ann-Louise Andersson Ulf Andersson 3. Anna Karlsson Rita Henriksson 4. Gunilla Karlsson Carola Sundström ------------------ Kst 48 Kommunfullmäktige hade som femte ersättare 24.02.2009 18 valt Ralf 28.02.2011 Lindholm, vilket missades i beredningen. KDs förslag: Kommunstyrelsen besluter inför kommunfullmäktige föreslå att en femte ersättare i enlighet med lag utses i centralvalnämnden och valnämnden. Kommunstyrelsen beslöt föreslå för kommunfullmäktige att Ralf Lindholm utses till femte ersättare i centralvalnämnden och valnämnden. ----------------
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 15 BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på kan enligt Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, 112 KomL rättelseyrkande inte framställas, eller kommunalbesvär anföras över beslut. Paragrafer 37-39, 42-44, 46-48 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 KomL kan framställas över beslutet. Paragrafer Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunderna för besvärsförbudet. ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndighet hos vilken rättelse yrkas; myndighetens adress och postadress: Kommunstyrelsen i Sund Björby 22520 Kastelholm Paragrafer 40, 45 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär, endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet ändrats med anledning av rättelseyrkandet kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär, också av en som är part, eller av en kommunmedlem. Besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands Förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn
SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 16 Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands Landskapsstyrelse PB 60 22101 Mariehamn Paragrafer Besvärstid 30 dagar Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges: - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv, eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original, eller som officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärs- handlingarna Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: 1) Namn, adress och postadress Paragrafer Tilläggsuppgifter 1) Om de skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten